Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ đến đời sống và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I BÙI ð C ANH ðÁNH GIÁ VI C TH C HI N CHÍNH SÁCH B I THƯ NG, H TR ð N ð I S NG VÀ VI C LÀM C A NGƯ I DÂN KHI NHÀ NƯ C THU H I ð T THÀNH PH M TS D ÁN TRÊN ð A BÀN NG BÍ, T NH QU NG NINH LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P Chuyên ngành : QU N LÝ ð T ðAI Mã s : 60.62.16 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS H HÀ N I – 2011 TH LAM TRÀ L I CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v - Tơi xin cam đoan r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn đ u ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi lu n văn Bùi ð c Anh Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… i L I C M ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề t i, đ nhận đợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân v tập thể, đ tạo điều kiện thuận lợi để ho n th nh luận văn n y Lời đầu tiên, xin chân th nh cảm ơn PGS.TS Hồ Thị Lam Tr đ trực tiếp hớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề t i Tôi xin cảm ơn góp ý chân th nh Thầy, Cô giáo Khoa T i nguyên v Môi trờng, Vi n Đ o tạo sau Đại học, Trờng Đại học Nông nghiệp H Nội đ tạo điều kiện cho thực đề t i Tôi xin chân th nh cảm ơn Ban l nh đạo Sở T i nguyên v Môi trờng Quảng Ninh, phòng Đăng ký đất đai (Sở T i nguyên v Môi trờng Quảng Ninh); phòng T i nguyên v Môi trờng, phòng Quản lý đô thị, phòng Thống kê, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Th nh phố, Trung tâm phát triển quỹ đất Th nh phố Uông Bí, UBND phờng Yên Thanh, UBND x Phơng Nam đ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phơng Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngời thân, đồng nghiệp v bạn bè đ giúp đỡ trình thực đề t i Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Bùi §øc Anh Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… ii M CL C L i c m ơn .i L i cam ñoan ii M c l c iii Danh m c vi t t t vii Danh m c b ng viii Danh m c hình .ix M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c ñích - Yêu c u 1.2.1 M c ñích 1.2.2 Yêu c u T NG QUAN V CÁC V N ð NGHIÊN C U 2.1 Cơ s khoa h c v b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t 2.1.1 Khái ni m v b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư 2.1.2 ð c ñi m c a b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t 2.2 M ts v nñ nh hư ng ñ n công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t 2.2.1 ðăng ký quy n s d ng ñ t, l p qu n lý h sơ đ a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 2.2.2 Quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t 2.2.3 Giao ñ t, cho thuê ñ t 2.2.4 Vi c ban hành t ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp lu t ñ t ñai 10 2.2.5 Giá ñ t ñ nh giá ñ t 11 2.2.6 Th trư ng B t ñ ng s n 13 2.3 Kinh nghi m c a m t s nư c t ch c ngân hàng v thu h i ñ t gi i quy t vi c làm cho ngư i b thu h i ñ t 13 2.3.1 Kinh nghi m c a m t s nư c v thu h i ñ t gi i quy t vi c làm cho ngư i dân có đ t b thu h i Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 14 iii 2.3.2 Chính sách b i thư ng c a Ngân hàng th gi i (WB) Ngân hàng phát tri n châu Á (ADB) m t s t ch c khác 22 2.3.3 ðánh giá chung 25 2.4 Chính sách b i thư ng, h tr tái ñ nh cư c a Vi t Nam 26 2.4.1 Trư c có Lu t ð t đai năm 1993 26 2.4.2 Th i kỳ 1993 ñ n 2003 27 2.4.3 Th i kỳ t có Lu t đ t đai năm 2003 29 2.4.4 Nh n xét, ñánh giá 30 2.5 Th c tr ng v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t t i Vi t Nam 2.5.1 V di n tích đ t nơng nghiêp, ñ t 31 b thu h i ñ phát tri n khu cơng nghi p, th cơng trình cơng c ng 31 2.5.2 Tác đ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t 32 2.5.3 Nh ng ưu c ñi m v tình hình GPMB th i gian qua 34 2.6 M t s cơng trình nghiên c u liên quan ñ n ñ tài 37 2.6.1 M t s ñ tài nghiên c u v tình hình đ i s ng vi c làm c a h dân có ñ t b thu h i 37 2.6.2 M t s ñ tài nghiên c u khác v b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h iñ t 2.7 Nh n xét chung v t ng quan v n ñ nghiên c u 38 38 N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 39 3.1 ð i tư ng nghiên c u 39 3.2 Ph m vi nghiên c u 39 3.2.1 Ph m vi n i dung nghiên c u 39 3.2.2 Ph m vi ñ a bàn nghiên c u 39 3.3 N i dung nghiên c u 39 3.3.1 Nghiªn cứu điều kiện tự nhiên - kinh tế x hội cđa Th nh U«ng BÝ 39 3.3.2 ðánh giá vi c th c hi n sách b i thư ng gi i phóng m t b ng Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn nghiên c u Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 39 iv 3.3.3 Điều tra tình hình đời sống viƯc l m cđa ng−êi d©n tr−íc v sau bị nh nớc thu hồi đất để thực dự án đầu t địa b n nghiên cứu 39 3.3.4 Phân tích, đánh giá sách bồi thờng, hỗ trợ v tái định c nh nớc thu hồi đất v ảnh hởng đến đời sống việc l m ngời dân trớc v sau bị nh nớc thu hồi đất phạm vi nghiên cứu 40 3.3.5 xu t giải pháp nhằm góp phần ho n thiƯn chÝnh viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch båi thờng, hỗ trợ v tái định c v nâng cao ®êi sèng cđa ng−êi d©n cã ®Êt b thu håi v tơng lai 3.4 Phng phỏp nghiên c u 40 40 3.4.1 Phương pháp ti p c n h th ng 40 3.4.2 Phương pháp ñi u tra xã h i h c 40 3.4.3 Ph−¬ng pháp thống kê, phân tích 40 3.2.4 Phng phỏp t ng h p, so sánh 40 3.2.5 Phương pháp k th a 41 3.2.6 Phơng pháp chuyên gia 41 3.2.7 Phương pháp minh h a 41 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 42 4.1 42 Khái quát ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i 4.1.1 ði u ki n t nhiên, tài nguyên c nh quan môi trư ng 42 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i 44 4.1.3 Tình hình xã h i 48 4.2 Hi n tr ng s d ng ñ t chuy n d ch c u s d ng ñ t c a thành ph ng Bí năm 2010 49 4.2.1 Hi n tr ng bi n ñ ng ñ t ñai c a thành ph ng Bí năm 2010 49 4.2.2 Cơng tác qu n lý ñ t ñai ñ a bàn thành ph ng Bí 4.3 51 Tình hình chung v công tác b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn thành ph ng Bí 4.3.1 Tình hình chung 53 53 4.3.2 Công tác b i thư ng, h tr gi i phóng m t b ng đ a bàn thành ph ng Bí năm 2010 Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 54 v 4.4 ðánh giá vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t tác ñ ng c a vi c thu h i ñ t t i m t s d án đ a bàn thành 57 ph ng Bí 4.4.1 Tóm t t sơ lư c v d án 57 4.4.2 Các văn b n pháp lý có liên quan ñ n d án 60 4.4.3 ðánh giá vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ti n hành 4.5 hai d án nghiên c u 63 Tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr ñ n ñ i s ng vi c làm c a h dân b thu h i đ t 72 4.5.2 Tình hình vi c làm c a ngư i dân sau thu h i ñ t 76 4.5.3 Tác ñ ng ñ n tài s n s h u c a h dân 83 4.5.4 Tác ñ ng ñ n thu nh p c a h dân 87 4.5.5 Tác ñ ng ñ n h t ng k thu t, h t ng xã h i 91 4.5.6 Tác ñ ng ñ n c nh quan, môi trư ng 92 4.5.7 Tác ñ ng ñ n m t s v n ñ xã h i khác 94 4.6 ðánh giá chung 95 4.6.1 V ưu ñi m 96 4.6.2 Nh ng t n t i, h n ch 96 4.7 ð xu t m t s gi i pháp 98 4.7.1 Gi i pháp v sách 98 4.7.2 Gi i pháp v ñào t o ngh , t o vi c làm, tăng thu nh p, n ñ nh cu c 99 s ng cho ngư i có đ t b thu h i 4.7.3 Gi i pháp v t ch c th c hi n 100 K T LU N VÀ KI N NGHI 102 5.1 K t lu n 102 5.1.1 V th c hi n sách b i thư ng, h tr 102 5.1.2 Tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân 5.2 Ki n ngh Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 102 103 vi DANH M C CÁC CH STT VI T T T Các ch vi t t t Ký hi u Cơng nghi p hố - Hi n đ i hố CNH-HðH Gi i phóng m t b ng GPMB Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t GCNQSDð H sơ đ a HSðC Ngân hàng phát tri n châu Á ADB Ngân hàng th gi i WB Nuôi tr ng th y s n NTTS S n xu t kinh doanh SXKD Tái ñ nh cư TðC 10 Trung h c s THCS 11 Trung h c ph thông THPT 12 U ban nhân dân UBND Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… vii DANH M C B NG B ng 4.1 T tr ng GDP ngành c u kinh t Thành ph t 2007-2010 B ng 4.2 Di n tích, c u lo i đ t năm 2010 45 50 B ng 4.3 K t qu b i thư ng v ñ t t i d án Nhà máy ch t o thi t b nâng h 65 B ng 4.4 K t qu b i thư ng v ñ t t i d án xây d ng khu th Cơng Thành 66 B ng 4.5 K t qu ph ng v n chi ti t v thu h i ñ t b i thư ng, h tr c a h dân t i d án 73 B ng 4.6 Phương th c s d ng ti n c a h dân thu c D án Nhà máy ch t o thi t b nâng h 74 B ng 4.7 Phương th c s d ng ti n c a h dân thu c D án khu th Cơng Thành 75 B ng 4.8 Trình đ văn hóa, chun mơn c a s ngư i đ tu i lao đ ng 77 B ng 4.9 Tình hình lao ñ ng vi c làm c a h dân b thu h i ñ t D án Nhà máy ch t o thi t b nâng h 79 B ng 4.10 Tình hình lao đ ng vi c làm c a h dân b thu h i đ t D án khu th Cơng Thành 81 B ng 4.11 K t qu ñi u tra v tình tr ng vi c làm c a s ngư i ñ tu i lao ñ ng trư c sau khu thu h i ñ t t i hai d án nghiên c u 82 B ng 4.12 Tài s n s h u c a h ñi u tra ph ng v n c a D án Nhà máy ch t o thi t b nâng h 83 B ng 4.13 Tài s n s h u c a h ñi u tra ph ng v n c a D án xây d ng khu th Cơng Thành Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 85 viii B ng 4.14 Thu nh p bình quân c a ngư i dân t i hai d án nghiên c u 87 B ng 4.15 Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i ñ t d án Nhà máy ch t o thi t b nâng h 88 B ng 4.16 Thu nh p bình quân nhân kh u năm phân theo ngu n thu D án Nhà máy ch t o thi t b nâng h 89 B ng 4.17 Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i ñ t D án xây d ng khu th Cơng Thành 89 B ng 4.18 Thu nh p bình quân nhân kh u năm phân theo ngu n thu D án xây d ng khu th Cơng Thành 90 B ng 4.19 Tình hình ti p c n s h t ng, phúc l i xã h i sau thu h iñ t 91 B ng 4.20 Tình hình an ninh tr t t xã h i c a ngư i dân sau thu h i đ t 94 B ng 4.21 Tình hình an ninh tr t t xã h i c a ngư i dân sau thu h i ñ t 95 Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… ix nh m ch ñ ng gi i quy t vi c làm cho ngư i dân, tránh tình tr ng v a qua, vi c h tr chuy n ñ i ngh ch y u b ng ti n Chính quy n ñ a phương, ch ñ u tư c n ch ñ ng tuyên truy n hư ng d n nhân dân cách s d ng ti n b i thư ng có k ho ch, có t m nhìn đ đ m b o cu c s ng sau b thu h i ñ t Bi u dương nh ng trư ng h p s d ng h p lý s ti n b i thư ng, t p trung ñ u tư cho ăn h c ñ u tư ñ s n xu t kinh doanh, d ch v , ; ñưa nh ng trư ng h p s d ng ti n khơng h p lý đ h dân rút kinh nghi m C n công khai quy ho ch cho nhân dân bi t đ nhân dân có nh ng chu n b trư c ñ nh hư ng ngh nghi p, quan tâm ñ u tư cho em h c hành H i khuy n h c quy n c n quan tâm đ ng viên gia đình c g ng đ u tư cho em h c hành, s n sàng chuy n ñ i ngh sang ngh khác Nhà nư c thu h i đ t Chính quy n thành ph ng Bí c n c th hóa sách v b i thư ng, t ch c th c hi n đ m b o v vi c tính b i thư ng trình t th t c theo ñúng quy ñ nh L a ch n nh ng cán b có đ ph m ch t, l c, trình đ đ thi hành cơng v , giáo d c tinh th n trách nhi m c a ngư i cán b vi c ñ m b o l i ích, vi c làm đ i s ng cho ngư i dân Rà soát ki n ngh thu h i d án ñ i v i nh ng trư ng h p ñã GPMB xong ch m th c hi n ñ u tư theo ti n đ d án, gây lãng phí đ t ð i v i ch ñ u tư d án, ch p hành nghiêm quy ñ nh c a pháp lu t, khơng đư c “đi đêm” làm nh hư ng đ n cơng tác b i thư ng, h tr GPMB chung c a Thành ph ; ch ñ u tư ph i th c hi n nghiêm cam k t ñã h a v i nhân dân; có sách ưu tiên n d ng lao ñ ng ñ i v i nh ng ngư i b thu h i ñ t Tăng cư ng công tác an ninh tr t t ñ a bàn, d p t ñi m ñánh b c, t n n xã h i Chính quy n c n quan tâm ñ u tư cho cơng tác mơi trư ng, có bi n pháp h n ch ti n t i gi i quy t d t m v n đ nhi m môi trư ng Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 101 K T LU N VÀ KI N NGHI 5.1 K t lu n Nghiên c u tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr GPMB ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b Nhà nư c thu h i ñ t t i m t s d án đ a bàn thành ph ng Bí, t nh Qu ng Ninh, rút m t s k t lu n sau: 5.1.1 V th c hi n sách b i thư ng, h tr UBND t nh Qu ng Ninh ñã ban hành k p th i văn b n hư ng d n v b i thư ng GPMB ñ a bàn N i dung văn b n c a ñ a phương phù h p v i quy ñ nh c a Lu t ñ t ñai, Ngh ñ nh quy ñ nh v b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t ( Ngh ñ nh 197/2004/Nð-CP; Ngh đ nh 84/2007/Nð-CP; Ngh đ nh 69/2009/Nð-CP) có s u ch nh thích h p v i t ng th i m tình hình th c t c a ñ a phương Giá b i thư ng đ t nơng nghi p t i d án Xây Nhà máy ch t o thi t b nâng h cịn th p 18.300 đ/m2 đ t nơng nghi p h ng Giá ñ t ñ t vư n t i d án khu th Cơng Thành th p Giá b i thư ng h tr ñ t nông nghi p t i d án ñô th Cơng Thành đ t đ m b o nhi u b t c p hai khu ñ t giá h tr khác H tr chuy n ñ i ngh nghi p ch y u b ng ti n, cơng tác tun truy n, ph bi n sách pháp lu t v đ t đai cịn chưa thư ng xun đ ng b , cơng tác đào t o ngh , gi i quy t vi c làm chưa ñư c quan tâm ñúng m c 5.1.2 Tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân Vi c thu h i đ t nơng nghi p đ phát tri n cơng nghi p th ñã tác ñ ng r t l n ñ n c u lao đ ng Lao đ ng nơng nghi p gi m t 73,51% xu ng 31,27% t i d án Nhà máy ch t o thi t b nâng h ; gi m t 62,63% xu ng cịn 21,24% t i d án khu th Cơng Thành; lao đ ng phi Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 102 nông nghi p tăng lên; s lao đ ng khơng có vi c làm thi u vi c làm đ u có t l gia tăng c hai d án Chính sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ñã tác ñ ng làm gia tăng tài s n có giá tr c a h dân Chính sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ñã tác ñ ng làm tăng thu nh p c a ngư i dân, song s bi n đ ng tăng khơng b n v ng Thu nh p bình qn ñ u ngư i/năm tăng t 5.582.820 ñ lên 9.870.564 ñ d án Nhà máy ch t o thi t b nâng h ; tăng t 8.777.772 ñ lên 11.910.756 ñ d án khu dân cư ñô th Công Thành; ngu n thu ch y u t lao ñ ng làm cơng ăn lương, cơng vi c khơng n đ nh Chính sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t ñã tác ñ ng tích c c t i vi c phát tri n cơng trình h t ng k thu t, h t ng xã h i c a ñ a phương, góp ph n c i thi n, nâng cao ñ i s ng c a nhân dân s t i Vi c phát tri n Công nghi p th v i sách b i thư ng b ng ti n Nhà nư c thu h i ñ t ñã làm gia tăng t n n xã h i ña phương; nh hư ng khơng t t đ n mơi trư ng s ng c a nhân dân 5.2 Ki n ngh T k t qu nghiên c u trên, ñ ñ m b o cho vi c thu h i, chuy n ñ i m c đích s d ng đ t gi i quy t vi c làm, thu nh p ñi u ki n s ng cho ngư i dân có đ t nơng nghi p b thu h i, v a ñ m b o ñ t ñư c m c tiêu phát tri n kinh t ñã ñ ra, v a gi v ng n ñ nh tr , xã h i, chúng tơi ki n ngh m t s v n ñ sau: - C n có nh ng đ u tư nghiên c u, kh o sát di n r ng nh ng tác ñ ng c a vi c thu h i ñ t ñ n ñ i s ng, vi c làm c a ngư i dân ñ xây d ng hồn thi n sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i đ t - Chính sách b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t c n ph i đư c c th hóa, đ m b o rõ ràng, d hi u, ñ y ñ ch t ch đ thu n l i cho cơng tác tính b i thư ng, h tr đ nhân dân hi u, tham gia ch p hành Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 103 - Nhà nư c c n quan tâm ñ u tư xây d ng giá ñ t trư ng, giá ñ t sát v i giá th nên ñư c n ñ nh t – năm; ñ i v i b i thư ng h tr đ t nơng nghi p, ngồi vi c đ m b o quy n l i cho nhân dân c n ph i ñ m b o tính cơng b ng h p lý th c hi n thu h i ñ t gi a d án - Chính quy n nhà đ u tư c n có nh ng u tra, ñánh giá nh ng tác ñ ng c a vi c thu h i ñ t ñ n ñ i s ng, vi c làm c a ngư i dân trư c thu h i ñ t, qua có nh ng gi i pháp đ h n ch t i ña nh ng tác ñ ng tiêu c c C n th c hi n t t công khai quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñ nh hư ng cho nhân dân đ ch đ ng v i Chính quy n cơng tác chuy n đ i ngh nghi p, ñ u tư em h c t p nâng cao trình đ chu n b đ chuy n ñ i ngh Nhà nư c thu h i ñ t - ð i v i thành ph ng Bí c n ph i xây d ng ñ án chuy n ñ i ngh nghi p t o vi c làm cho ngư i dân có ñ t nông nghi p b thu h i ñ t th i gian t i, c n ph i th t s quan tâm ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b thu h i đ t nơng nghi p Ph i g n vi c thu h i ñ t nông nghi p ñ xây d ng phát tri n Thành ph v i gi i quy t vi c làm n ñ nh cho ngư i dân b thu h i đ t, đ có s phát tri n b n v ng Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 104 T i liƯu tham kh¶o Hồng Th Anh (2006), Nghiên c u tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i, thư ng gi i phóng m t b ng ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b Nhà nư c thu h i ñ t m t s d án thu c ñ a bàn huy n Mê Linh, t nh Vĩnh Phúc, Lu n văn th c s nơng nghi p đ i h c Nơng nghi p Hà N i B Tài (2004), Thơng tư s 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 c a B Tài chính: V hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh s 197/2004/NðCP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t B Tài nguyên Môi trư ng (2007), H i ngh ki m m cơng tác qu n lý Nhà nư c v Tài nguyên Môi trư ng 27/02/2007, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2007), Báo cáo ki m tra thi hành Lu t ñ t ñai, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên Môi trư ng: V hư ng d n th c hi n Ngh đ nh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph B Tài nguyên Môi trư ng (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 c a B Tài nguyên Môi trư ng: V hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh s 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph Nguy n ðình B ng, Tôn Gia Huyên, Ph m Minh H nh (2010), Báo cáo t ng h p sách b i thư ng thu h i đ t nơng nghiêp, H i Khoa h c ð t Vi t Nam (3.2010) Care Qu c t t i Vi t Nam- Liên hi p H i khoa h c k thu t Vi t Nam (2005), Qu n lý s d ng đ t đai nơng thôn Mi n B c nư c ta, NXB Lao ñ ng- xã h i Chính ph (1993), Ngh ñ nh s 64/1993/Nð-CP ngày 27/9/1993 c a Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p ……………………… 105 Chính ph quy đ nh v vi c giao đ t nơng nghi p cho h gia đình, cá nhân s d ng n đ nh lâu dài vào m c đích s n xu t nơng nghi p 10 Chính ph (1998), Ngh đ nh s 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph : V vi c ñ n bù thi t h i Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c đích an ninh, qu c phịng, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng 11 Chính ph (2004), Ngh đ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i đ t 12 Chính ph (2007), Ngh đ nh s 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph : V quy ñ nh b sung c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, thu h i ñ t, th c hi n quy n s d ng đ t, trình t , th t c b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t gi i quy t u n i v đ t 13 Chính ph (2007), Ngh ñ nh s 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 c a Chính ph : S a đ i, b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh 188/2004/NðCP ngày 16/11/2004 v phương pháp xác ñ nh giá ñ t khung giá lo i ñ t 14 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph : Quy đ nh b sung v quy ho ch s d ng ñ t, giá ñ t, thu h i ñ t, b i thư ng, h tr tái đ nh cư 15 Ngun Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thờng thiệt hại nh nớc thu hồi đất, Luận văn thạc sỹ luật học, Trờng Đại học Luật, H Nội 16 Nguy n Th Song Hi n (2009), ð tài Nghiên c u nh hư ng c a vi c chuy n ñ i ñ t nông nghi p sang ñ t phi nông nghi p t i sinh k c a ngư i b thu h i ñ t ñ a bàn huy n Mê Linh, thành ph Hà N i làm s cho vi c ñ xu t m t s gi i pháp góp ph n c i thi n ñ i s ng, vi c làm cho ngư i có đ t nơng nghi p b thu h i, T ng c c Qu n lý ñ t ñai - B TNMT Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 106 17 Chu Ti n Quang (2001), Vi c làm nông thôn - th c tr ng gi i pháp, Nhà xu t b n Nông nghi p Hà N i 18 Qu c h i, Hi n pháp 1992, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà n i - 1992 19 Nguy n Chí Mỳ - Hồng Xn Nghĩa - Vi n nghiên c u phát tri n kinh t - xã h i Hà N i (2009), H u gi i phóng m t b ng Hà N i, v n ñ gi i pháp - Nhà xu t b n tr qu c gia 20 Ph m S Liêm (2009), “Chính sách thu h i đ t th ” - H i th o sách pháp lu t đ t đai liên quan đ n nơng nghi p, nông dân, nông thôn, H i khoa h c ñ t Vi t Nam, B Tài nguyên môi trư ng, 08/05/2009, Hà N i 21 Lu t ð t đai năm 2003 - NXB Chính tr qu c gia 2004, Hà N i 22 Ngân hàng Phát tri n Châu Á (2005), D án nâng cao hi u qu th trư ng cho ngư i nghèo 23 ð ng Thái Sơn (2007) ñ tài nghiên c u đánh giá th c tr ng cơng tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư ñ xu t gi i pháp ñ y nhanh ti n ñ thu h i ñ t ñ i v i d án xây d ng s h t ng ch nh trang th , Vi n Nghiên c u đ a - B Tài nguyên môi trư ng 24 H Th Lam Trà, Nguy n Văn Quân (2006), Giáo trình ð nh Giá đ t, NXB nơng nghi p Hà N i 25 Trung tâm Ngơn ng văn hố Vi t Nam- B Giáo d c ðào t o (1998) ñ i t ñi n Ti ng vi t, NXB Văn hố- Thơng tin, Hà N i 26 UBND t nh Qu ng Ninh (2005), Quy t ñ nh s 1122/2005/Qð-UB ngày 20/5/2005 “V/v ban hành quy ñ nh v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn t nh Qu ng Ninh ” 27 UBND t nh Qu ng Ninh (2005), Quy t ñ nh s 4466/2005/Qð-UBND ngày 01/12/2005 “ S a ñ i, b sung m t s quy ñ nh v vi c th c hi n b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 107 t nh Qu ng Ninh, ban hành kèm theo Quy t ñ nh s 1122/2005/Qð-UB ngày 20/4/2005 c a UBND t nh Qu ng Ninh” 28 UBND t nh Qu ng Ninh (2004), Quy t ñ nh s 4005/2004/Qð-UB ngày 4/11/2004 “V/v ban hành B ñơn giá b i thư ng thi t h i Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn t nh Qu ng Ninh ” 29 UBND th xã ng Bí (2010), Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v tr ng tâm năm 2010 phát huy s c m nh t ng h p c a c h th ng tr t p trung làm t t cơng tác gi i phóng m t b ng, thu hút ngu n l c ñ ñ u tư nâng c p s h t ng kinh t - xã h i, ph n ñ u ñưa th xã ng Bí tr thành Thành ph vào năm 2011 30 Vi n Nghiên c u ð a (2008), Báo cáo k t qu nghiên c u ñ tài ði u tra nghiên c u xã h i h c v sách đ n bù gi i phóng m t b ng tái ñ nh cư, Hà N i 31 Nơng dân b thu h i đ t nông nghi p: H tr m t vi c nhi u c b i thư ng ñ t, http://batdongsan.com.vn 32 Trung Qu c ho t ñ ng thu h i đ t nơng nghi p, S 22 (166) năm 2008, http://www.tapchicongsan.org.vn Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 108 PH L C Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 109 Ph l c SƠ ð HÀNH CHÍNH THÀNH PH NG BÍ – T NH QU NG NINH Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 110 TR ð T ðAI, TÀI S N, HOA M U ( ð T ) Vũ Th Th ng Phùng Văn Dũng Vũ Văn Luân ðoàn Th Chép Vũ Văn H ng Vũ Văn Hưng Ph m Văn Cao Ph m Văn Thông Tr n Văn Sơn Vũ Duy Trinh ð ng Văn Ph n Nguy n Văn ð i 10 11 12 13 3.482.500 Hoa m u 42.690.406 43.067.962 8.818.553 92.098.410 22.271.649 28.821.210 4.178.500 38.471.907 16.987.890 22.817.172 11.556.450 3.425.280 3.211.680 908.760 7.306.800 1.494.120 2.303.200 366.000 3.526.780 1.375.200 1.641.360 846.000 15.883.851 14.969.080 7.777.500 ð t 5.486.435 V t ki n trúc 10.185.000 20.282.500 2.975.000 29.420.000 7.335.000 9.822.000 14.483.000 5.600.000 6.600.000 5.000.000 3.650.000 2.425.000 Các kho n h tr Kính phí b i thư ng, h tr ( ñ ng) Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… Ph m Văn D n H tên 56.300.686 66.562.142 12.702.313 128.825.210 31.100.769 40.946.410 4.544.500 56.481.687 23.963.090 31.058.532 17.402.450 39.989.366 13.685.000 T ng s ( Kèm theo Quy t ñ nh s 1969/Qð-UB ngày 4/10/2005 c a UBND th xã ng Bí) 111 Ghi ÁN: XÂY D NG NHÀ MÁY CH T O THI T B NÂNG H T I Xà PHƯƠNG NAM, TH Xà NG BÍ STT D B NG T NG H P KINH PHÍ B I THƯ NG, H Ph l c Ph m Văn Hiên Nguy n Văn Hòe Vũ Văn Th ng ð ng Th H i Vũ Văn No Phùng Văn Chuy n ð ng Văn Tâm ð ng Th Tám ð ng Văn Bình Vũ ðình C n Ph m Văn Th c 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 841.920 1.348.560 6.102.480 1.236.920 3.902.760 3.965.400 1.485.720 987.600 3.152.400 Hoa m u 396.000 6.173.160 734.968.693 96.959.360 4.629.900 83.709.507 36.461.286 22.509.680 11.537.784 16.110.222 90.111.396 4.793.754 50.693.562 14.154.378 20.943.469 9.921.345 36.460.630 ð t 5.486.435 V t ki n trúc 237.409.900 1.400.000 19.435.000 15.270.000 3.600.000 7.096.400 36.218.000 195.000 14.435.000 3.247.500 6.300.000 2.637.500 9.798.000 Các kho n h tr Kính phí b i thư ng, h tr ( ñ ng) Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… T ng c ng Nguy n Văn Tu n H tên 14 STT 1.074.824.388 6.425.900 109.317.667 74.240.966 15.979.704 24.555.182 132.431.876 6.225.674 69.031.322 21.367.278 28.729.189 13.546.445 49.411.030 T ng s 112 Ghi TR ð T ðAI, TÀI S N, HOA M U ( ð T ) Nguy n Th Chích ðinh Văn Ng Vũ Th Th p Hoàng Th Khanh ðào Th C nh Hồng Văn Võ ðinh Văn Ích Ngơ Th Giang Hồng Văn Hu n Nguy n Th H ng Nguy n Th Ng n Ph m Th Gai 10 11 12 13 11.362.000 13.524.000 71.070.000 41.216.000 61.364.000 29.026.000 60.393.400 44.528.000 65.214.200 30.217.400 58.742.000 27.416.000 5.257.800 ð t 988.000 1.176.000 6.180.000 3.584.000 5.336.000 2.524.000 6.548.000 3.872.000 6.900.000 3.504.000 5.108.000 2.384.000 1.524.000 Hoa m u 32.664.580 37.628.160 180.822.300 106.734.440 156.352.760 74.652.340 153.561.106 115.744.520 165.005.378 78.525.266 152.324.780 70.038.440 12.246.102 Các kho n h tr Kính phí b i thư ng, h tr ( ñ ng) Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… Vũ Văn Th ng H tên 45.014.580 52.328.160 258.072.300 151.534.440 223.052.760 106.202.340 220.502.506 164.144.520 237.119.578 112.246.666 216.174.780 99.838.440 19.027.902 T ng s ( Kèm theo Quy t ñ nh s 2478/Qð-UBND ngày 23/7/2009 c a UBND th xã ng Bí) 113 Ghi ÁN: XÂY D NG KHU ðÔ TH M I T I PHƯ NG N THANH, TH Xà NG BÍ (ðƠ TH CÔNG THÀNH) STT D B NG T NG H P KINH PHÍ B I THƯ NG, H Ph l c 65.462.600 940.865.600 Nguy n Văn ðơng Hồng Th Khoa ð ng Văn Tr nh Vũ Th Nháng ð ng Văn Quy n Hoàng Văn Hào ð Th D c Ph m Th Hi n ðinh Văn ðãng Hoàng Văn ð Nguy n Th Các UBND phư ng Yên Thanh T ng c ng 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 82.000.200 1.772.000 3.016.200 1.708.000 1.084.000 3.144.000 4.336.000 1.664.000 1.440.000 5.184.000 3.332.000 1.164.000 3.068.000 1.460.000 Hoa m u 2.414.447.350 152.470.934 58.003.442 80.436.652 51.715.780 34.038.940 94.535.040 128.172.760 51.086.240 46.400.400 115.619.314 92.063.456 37.246.740 92.697.380 43.660.100 Các kho n h tr Kính phí b i thư ng h tr ( ñ ng) Trư ng ð i h c nông nghi p Hà n i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 23.984.400 30.902.800 19.642.000 12.466.000 36.156.000 49.864.000 19.136.000 16.560.000 45.544.600 36.358.400 13.386.000 35.282.000 Nguy n Văn Thái 15 16.790.000 ð t Vũ Th Hòa H tên 14 STT 3.437.313.150 217.933.534 83.759.842 114.355.652 73.065.780 47.588.940 133.835.040 182.372.760 71.886.240 64.400.400 166.347.914 131.753.856 51.796.740 131.047.380 61.910.100 T ng s 114 Ghi ... nh nớc thu hồi đất để thực dự án đầu t địa b n nghiên cứu 39 3.3.4 Phân tích, đánh giá sách bồi thờng, hỗ trợ v tái định c nh nớc thu hồi đất v ¶nh h−ëng ®Õn ®êi sèng viƯc l m cđa ng−êi dân trớc... sau bị nh nớc thu hồi đất phạm vi nghiên cứu 40 3.3.5 xu t giải pháp nhằm góp phần ho n thiện việc thực sách bồi thờng, hỗ trợ v tái định c v nâng cao đời sống ngời dân có đất b thu hồi v t−¬ng... a ngư i dân b thu h i đ t, chúng tơi ch n ñ tài: "ðánh giá vi c th c hi n sách b i thư ng, h tr đ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân Nhà nư c thu h i ñ t m t s d án ñ a bàn thành ph ng Bí, t nh