Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam

Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam Bài giảng các dân tộc và chính sách dân tộc ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TRẦN THỊ THU HÀ BÀI GIẢNG CÁC DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM Hà Nội - 2013 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU . 1. Ý nghĩa khoa học thực tiễn . 2. Mục đích, nội dung môn học . PHẦN I: CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 1: MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ ĐỊA BÀN CƯ TRÚ CỦA CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM 1.1. Vị trí địa lí diện tích lãnh thổ Việt Nam . 1.2. Địa hình núi đồi Việt Nam 1.3. Sông ngòi, ao hồ. . 10 1.4. Đồng 11 1.5. Nguồn tài nguyên 12 1.6 Khí hậu 14 Câu hỏi ôn tập . 14 CHƯƠNG 2: KHÁI NIỆM VỀ DÂN TỘC VÀ CÁC TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH THÀNH PHẦN DÂN TỘC Ở VIỆT NAM . 15 2.1. Khái niệm dân tộc . 15 2.2. Các tiêu chí xác định tộc người 17 Câu hỏi ôn tập . 19 CHƯƠNG 3: THÀNH PHẦN VÀ SỰ PHÂN BỐ CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM . 20 3.1. Các dân tộc thuộc ngữ hệ Nam Á 20 3.2. Các dân tộc thuộc ngữ hệ Thái - Kađai . 35 3.3. Các dân tộc thuộc ngữ hệ Mã Lai - Pôlinêdiên (Đa Đảo) 43 3.4. Các dân tộc thuộc ngữ hệ Hán - Tạng . 46 Câu hỏi ôn tập . 53 CHƯƠNG 4: ĐẶC ĐIỂM CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC VIỆT NAM 54 4.1. Những đặc điểm chung . 54 4.2. Một số đặc điểm tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội dân tộc việt nam thời đổi mới. . 60 Câu hỏi ôn tập . 64 PHẦN II: CHÍNH SÁCH DÂN TỘC . 65 CHƯƠNG 5: VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRONG LỊCH SỬ VÀ HIỆN NAY 65 5.1. Quan điểm chung sách dân tộc . 65 5.2. Khái niệm đặc điểm sách dân tộc: . 67 5.3. Các nguyên tắc để hoạch định sách dân tộc 72 Câu hỏi ôn tập . 74 CHƯƠNG 6: CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA CÁC TRIỀU ĐẠI PHONG KIẾN VIỆT NAM . 75 6.1. Quan điểm chung sách dân tộc triều đại phong kiến . 75 6.2. Bài học lịch sử kinh nghiệm sách dân tộc triều đại phong kiến Việt Nam . 77 6.3. Bài học lịch sử kinh nghiệm sách dân tộc triều đại phong kiến Việt Nam. 83 Câu hỏi ôn tập . 85 CHƯƠNG 7: CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC QUA CÁC THỜI KỲ 86 7.1. Trong thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, giành quyền (1930-1945) 86 7.2. Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp bảo vệ độc lập dân tộc (1945 - 1954) . 88 7.3. Chính sách dân tộc thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, tiến tới thống nước nhà (1954-1975) . 93 7.4. Chính sách dân tộc thời kỳ 1976 - 1985: . 102 7.5. Chính sách dân tộc thời kỳ đổi (từ 1986 đến nay): . 105 Câu hỏi ôn tập . 113 KẾT LUẬN . 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 LỜI NÓI ĐẦU 1. Ý nghĩa khoa học thực tiễn Việt Nam quốc gia đa dân tộc. Có dân tộc đa số chiếm tới 60 triệu người tổng số khoảng 80 triệu dân nước, lại 20 triệu người dân tộc thiểu số gồm 53 thành phần dân tộc. Dù dân tộc đa số hay thiểu số, từ lâu đời dân tộc Việt Nam kết thành khối thống với đặc trưng khác nhau, phong phú, đa dạng sở cư dân nông nghiệp. Lãnh thổ Việt Nam nằm ngã tư đường đồ giới, từ Nam lên Bắc, từ Đông sang Tây. Do đó, từ thời xa xưa Việt Nam trở thành nơi giao lưu hội tụ văn hoá châu lục, vùng miền địa lí khác nhau. Điều thể rõ ràng phân bố dân tộc Việt Nam theo ngữ hệ lớn Đông Nam Á. Tuy nhiên, ngữ hệ trình độ phát triển nhau. Vì phát triển tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh lịch sử dân tộc. Nhưng, đặc điểm cư trú xen kẽ dân tộc từ lâu đời, bên cạnh khác biệt mang tính chất đặc trưng dân tộc, nhìn chung dân tộc Việt Nam có thống nhiều mặt, dân tộc sống vùng văn hoá với nhau. Thậm chí, có số dân tộc chung tiếng nói sinh hoạt văn hoá .mặc dù họ thuộc ngữ hệ khác nhau. Vi dụ nhiều dân tộc nói tiêng Môn Khơme Tây Bắc sử dụng tiếng Thái văn hoá Thái sinh hoạt hàng ngày. Giữa người Mường người Thái, giưa người Thái với người Việt có gần gũi với nhiều mặt từ lâu đời ngôn ngữ. Điều nói lên đặc điểm văn hoá dân tộc Việt Nam đa dạng phong phú, lại phát triển thống nhất. Lâu nay, nhiều người nghi ngờ thống đa dạng mâu thuẫn, đa dạng khó thống nhất. Song, văn hoá dân tộc Việt Nam lại thực tế sinh động lý thú. Thực tế nét độc đáo dân tộc Việt Nam, tìm thấy số láng giềng. Bởi lẽ, dân tộc Việt Nam hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau, hoàn cảnh lịch sử khác nhau, lại cộng đồng dân tộc thống nhiều lĩnh vực. Trước hết, thống tính cộng đồng. Nói khác đi, dân tộc Việt Nam cộng đồng thống nhất. Trong đó, trội dân tộc xảy mâu thuẫn sâu sắc hay đối đầu cần giải vũ lực. Nếu có xung đột lực trị giai cấp thống trị. Đối với nhân dân dân tộc xảy xung đôt găy gắt thế. Cái cội nguồn từ 100 trứng cho dù huyền thoại thể rõ cố kết thống dân tộc Việt Nam. Trải qua hàng nghìn năm lich sử thăng trầm lớn nhỏ, kể đồng hoá nhiều màu sắc khác làm tăng thêm giá trị cố kết cộng đồng. Giới thiệu cộng đồng dân tộc Việt Nam giới thiệu đồng lòng trí đó. Trên sở đó, tuỳ thời kỳ lịch sử thể chế trị xã hội khác mà sách dân tộc khác nhau. Nhưng, nhìn chung từ ngày dựng nước đến nay, quán mang tính chiến lược sách dân tộc quy mối: ĐOÀN KẾT DÂN TỘC. Với đặc điểm quốc gia đa dân tộc nước ta, đoàn kết dân tộc sống không quốc gia mà tồn vong dân tộc sinh sống lãnh thổ đó. Nhận thức sâu sắc thực tế này, 54 thành phân dân tộc Việt Nam đã, ngày làm cho khối đoàn kết dân tộc vững mạnh hơn. 2. Mục đích, nội dung môn học Mục đích môn học nhằm nêu bật hai vấn đề: Giới thiệu cách tổng quan điều kiện môi trường sinh thái dân tộc Việt Nam. Từ tìm mối quan hệ hài hoà dân tộc với môi trường tự nhiên mình. Trên sở nhận đặc điểm dân tộc Việt Nam. Nêu bật sách dân tộc thời kỳ lịch sử từ thời cổ đại nay. Tuy, thời kỳ lịch sử đó, sách dân tộc thời kỳ lịch sử khác nhau, thành tựu chung nhằm đoàn kết tất dân tộc thành khối thống nhất. Môn học gồm tín chỉ, chia làm hai phần chính, bao gồm chương: Phần I: Các dân tộc Việt Nam Chương 1: Môi trường tự nhiên địa bàn cư trú dân tộc Việt Nam Chương 2: Khái niệm dân tộc tiêu chí xác định thành phần dân tộc Việt Nam Chương 3: Thành phần phân bố dân tộc Việt Nam Chương 4: Đặc điểm cộng đồng dân tộc Việt Nam Phần II: Chính sách dân tộc Chương 5: Vấn đề dân tộc sách dân tộc lịch sử Chương 6: Chính sách dân tộc triều đại phong kiến Việt Nam Chương 7: Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước qua thời kỳ PHẦN I: CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 1: MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ ĐỊA BÀN CƯ TRÚ CỦA CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM 1.1. Vị trí địa lí diện tích lãnh thổ Việt Nam Nhìn đồ, Việt Nam dải đất hình chữ S, nằm trung tâm tuyến, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp Lào Campuchia. Diện tích toàn lãnh thổ Việt Nam 329.241m2 , riêng lãnh hải chiếm 1/2 đến mũi Cà Mau dài .260km. Đường biên giới đất liền chung với nước Trung Quốc, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Campuchia dài 4510m. Trên đất liền, tính theo đường chim bay từ cực bắc (cột cờ Lũng Cú, Mèo Vạc Hà Giang) đến điểm cực nam (múi Né, Cà Mau) dài 1.650m (đấy điểm cực tây nơi rộng 600m (Bắc Bộ), 400m (Nam Bộ) nơi hẹp 50 km (Quảng Bình). Với vị trí địa lí vậy, từ xưa Việt Nam trở thành ngã tư đường nối Đông - Tây, Nam - Bắc nơi giao lưu văn hóa, kinh tế với quốc gia giới, khu vực Đông Nam Á . 1.2. Địa hình núi đồi Việt Nam Lãnh thổ Việt Nam bao gồm nhiều địa hình khác nhau. Trong đó, 3/4 diện tích đất liền vùng đồi núi, chủ yếu loại núi thấp: Độ cao địa hình dư với 1000m so với mặt nước biển chiếm tới 80%; núi cao 2000m chiếm khoảng 1%, cao đỉnh FanXipan (3143m) thuộc dãy Hoàng Liên Sơn. Đặc điểm núi non Việt Nam thuộc loại núi già trẻ lại. Loại núi già phổ biến vùng Đông Bắc. Có thể chia địa hình núi rừng Việt Nam thành vùng sau, vùng có đặc điểm riêng mình. 1.2.1. Vùng Đông Bắc Bắc Đông Bắc1 Phần lớn thuộc loại núi già, có độ cao trung bình thấp dần phía biển Đông. Đây vùng núi có nếp núi uốn dạng hình cánh cung bao quanh khối núi vòm sông Chảy, mở rộng phía tây bắc, quay mặt lồi phía đông, đầu chụm lại dãy Tam Đảo. Đó phận núi phía hữu ngạn sông Chảy gồm cánh cung đá vôi xen lẫn với núi đá phiến trải từ thung lũng sông Lô, sông Gâm tận bờ biển Quảng Ninh. Dân gian thường gọi cánh cung sông Gâm, Ngân Sơn, Yên Lạc, Bắc Sơn Đông Triều. Địa hình toàn khu vực có hướng nghiêng tây bắc - đông nam, tạo cho sông, suối tụ lại trước chảy đồng sông Lô, sông Gâm đổ dồn vào sông Chảy Đoan Hùng (Phú Thọ) Việt Trì sông Cầu, sông Thương, sông Lục Nam chảy lèn cánh cung đổ Phả Lại (Lục đầu giang) theo sông Thái Bình biển. Phía tây bắc vùng Đông Bắc, giáp biên giới Trung Quốc có số đỉnh núi cao 2.000m đỉnh Tây Côn Lĩnh (2.431m), Kiều Liên Ti (2.403m), Pu Ta Ca (2.274m). Khu vực thuộc địa phận tỉnh Yên Bái, Tuyên Quang, phú Thọ, Thái Nguyên đồi núi thấp Những số liệu trình bày chương chủ yếu số liệu trích từ "Việt Nam lãnh thổ vùng địa lí" Lê Bá Thảo - NXB Thế giới, Hà Nội, 1998. dần thoải rộng chạy tận bờ biển Quảng Ninh, Hải Phòng, có độ cao cách mặt biển khoảng 1m. Đặc biệt là, từ phận đồi núi chạy biển bị ngập nước biển tạo vùng Hải đảo với hàng nghìn đảo lớn nhỏ khác thuộc địa phận tỉnh Quảng Ninh mà ta quen gọi Vịnh Hạ Long. Có thể coi nơi kết thúc vòng cung vùng đông bắc Việt Nam2. Có điều cần ý địa hình khu vực Đông Bắc Bộ vai trò cấu trúc địa chất vùng này. Nếu Tây bắc chịu chế độ địa máng kéo dài từ Nguyên sinh đại đến cuối Trung sinh đại với biểu khác theo thời kỳ, vùng Đông Bắc lại mang nhiều dấu hiệu chuyển tiếp hoạt động mà phận phía tây có lịch sử phát triển cổ phần phía đông. Cấu trúc địa chất phận miền núi rộng lớn phức tạp vận động tân kiến tạo làm cho rắc rối thêm. Nhìn chung, từ sông Lô - Gâm phía biển phía biển, quang cảnh thay đổi hẳn Đấy vùng đồi núi cao trung bình núi thấp, phân cách đoạn vòng cung đá vôi lưng lồi biển. Mỗi vòng cung lại đổ thẳng sườn xuống thung lũng sông. Đó vòng cung thung lũng sông sau đây: - Vòng cung trung lưu sông Gâm với thung lũng sông Cầu, sông Năng. - Vòng cung Ngân Sơn với thung lũng sông Na Rì, sông Bắc Giang. - Vòng cung Yên Lạc thung lũng sông tương ứng. - Vòng cung Bắc Sơn với thung lũng sông Kinh Thầy, Diễn Vọng. Riêng thung lũng sông Kỳ Cùng (Lạng Sơn) lại chảy theo hướng mà rìa khối núi đá thuộc cao nguyên Vân - Quý chườm lên biên giới Việt - Trung làm cho dải đất không theo hướng chung biển mà lại chảy ngược lên phía Bắc. Đây nơi sinh tụ dân tộc Tày, Nùng, HMông, Dao, Pà Thẻn, Cờ Lao, Pu Péo, La Chí, Lô Lô . 1.2.2. Miền Tây Bắc Bắc Trung Bộ (tính từ hữu ngạn sông Thao đến núi động Ngài - Bạch Mã, Thừa Thiên Huế) Tự nhiên vùng có nét khác biệt rõ so với địa hình miền Bắc Đông Bắc Bắc Bộ. Đây vùng núi hiểm trở địa hình Việt Nam. Núi non trùng điệp, hùng vĩ, có nhiều núi cao, vực sâu, sườn dốc, thác, nhiều ghềnh. Địa hình toàn khu vực khối núi mà có nhiều dãy núi chạy theo hớng Tây Bắc - Đông Nam, so le nhau. Trong có dãy Hoàng Liên Sơn chạy dài 200km" gồm nhiều đỉnh cao 2.500m, tiêu biểu đỉnh Fanxipan (3.143m). vùng sông Mã biên giới Việt - Lào có đỉnh cao tới 3.000m. Xen dãy núi có nhiều cao nguyên đá vôi đồ sộ. Điển hình dải cao nguyên đá vôi Ma lu thang - Mộc Châu vượt sang phía tả ngạn sông Thao thung lũng sông Chảy. Dải cao nguyên đá vôi chạy dọc theo sông Đà từ Phong Thổ (Lai Châu) đến Thanh Hoá dài khoảng 400km, rộng từ 10 đến 25km, cao từ 600m đến 1000m. Các đỉnh núi cao thường phân bố phía biên giới tây bắc thấp dần biển. Riêng mạch Trường Sơn (phía nam vùng núi bắc Nghệ An Thanh Hoá) chạy từ nam cao nguyên Xiêng Khoảng (Lào) cực nam Trung Bộ. Trong thực tế, có sườn phía Đông dãy Trường Sơn thuộc lãnh thổ Việt Nam thường gọi Lê Bá Thảo: Việt Nam lãnh thổ vùng địa lí, Nxb Thế giới, Hà Nội 1998, tr. 8, tr.353. Trường Sơn Bắc, hữu ngạn sông Chu (Thanh Hoá) khu vực đèo Hải Vân, gồm nhiều dãy núi chạy song song. Có thể coi dãy Trường Sơn cánh cung lớn, mặt lồi quay hướng biển đông có hai sườn không cân đối, sờn phía Đông dốc xuống biển, sườn phía tây dốc thoai thoải dần tới thung lũng sông Mê Kông (biên giới Lào - Thái Lan). Các mạch núi vùng thường chạy đâm ngang sát biển, đồng thềm lục địa hẹp, bị cắt xén vụn. Cũng bờ biển khu vực khúc khuỷu, gập ghềnh, núi cao 2000m đứng sát hố biển sâu đến 2000m. Khu vực có vùng đồi núi thấp trung du rõ nét vùng Đông Bắc Bộ. Địa hình nhìn chung tạo hiểm trở, khó thông thương với vùng lân cận, lại thuận lợi giao lưu miền núi miền xuôi hướng núi sông suối tạo ra. Khu vực bắc Trường Sơn (Đông Trờưng Sơn) hệ thống núi cao nguyên có cấu trúc phức tạp. Trong có đỉnh núi cao tạo nên đá granit đỉnh Pu lai leng (2.711m), Rào Cỏ (2.235m) dãy núi đá vôi Kẻ Bàng - Khe Ngang - Quảng Bình) khối núi hiểm trở Việt Nam, kéo dài sang tận khu vực tỉnh Khăm Muộn (Lào). Các dãy núi Trường Sơn Bắc có vài nhánh núi nằm ngang đâm thẳng biển tạo thành hoành sơn chia cách đồng ven biển thành nhiều ô cản trở giao thông Bắc - Nam. 1.2.3. Miền Nam Trung Bộ (Trường Sơn Nam) Bắt đầu từ núi Động Ngài Bạch Mã (thuộc khu vực đèo Hải Vân) xuống đến địa đầu miền đất cao đông Nam Bộ. Đây vùng sơn nguyên đồ sộ (còn gọi địa khối cổ Inđônêxia) địa máng rộng lớn rìa phía Nam. Trong đó, lên cao nguyên đất đỏ bazan có dạng xếp tầng, chênh lệch tới 500m. Đây vùng núi cao nguyên xen kẽ phức tạp phía bắc Kon Tum Tây Quảng Ngãi núi non đồ sộ với đỉnh granit Ngọc (còn gọi Ngọc Linh) cao miền Nam (trên 2000m Ngọc Niay, Ngọc Pan, Ngọc Krinh). Ở có loạt cao nguyên xếp tầng cực nam cao nguyên Lâm Viên, Bảo Lộc, Di Linh, Đắc Nông, Plâycu, Buôn Mê Thuộc, Đà Lạt .Chen vào dãy núi cao nguyên vùng đất tương đối phẳng, bề mặt lượn sóng cao trung bình từ 500 - 800m cách mặt biển. Đó vùng đất đỏ bazan với tâm điểm vùng Buôn Mê Thuột. Nhìn chung, núi non vùng Nam Trường Sơn miền núi cao nguyên, đồi thung lũng xen kẽ phức tạp, nhìn bề đơn giản. Đến coi vùng kết thúc dãy núi cao Việt Nam. Qua mô tả trên, nhận địa hình núi đồi Việt Nam phức tạp đa dạng. Có vùng đồi núi cao trập trùng vùng Tây Bắc với Fanxipan cao 3000m hay Bắc Trường Sơn có đỉnh Pu lai leng cao 2000m có vùng núi thấp thoai thoải đổ biển vùng Đông Bắc có nơi núi đồi bị cắt xén, tạo thành vụng sâu vùng biển miền Trung. Xen vào cao nguyên có độ cao đến 1000m Mộc Châu (Sơn La), Bắc Kon Tum Tây Quảng Ngãi có Ngọc Áng cao 2000m, xếp thành nhiều tầng cao nguyên Lâm Viên, Bảo Lộc, Di Linh, Đắc Nông, Buôn Mê Thuộc . Phần lớn địa bàn sinh tụ dân tộc thiểu số nước ta. 1.3. Sông ngòi, ao hồ. Có thể nói Việt Nam lãnh thổ bao gồm mạng lưới sông ngòi, ao hồ dày đặc. Với 70% diện tích đồi núi, lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.900mm, đạt tới 643 tỷ m3 nước khoảng 50% lượng nước tạo dòng chảy sông suối đọng lại thành ao hồ. Bên cạnh đó, khối lượng nước từ vùng lân cận sông Hồng, sông Đà bắt nguồn từ Trung Quốc, sông Mê Kông từ Campuchia, Lào đổ vào dòng chảy Việt Nam khoảng 132 tỷ m3 nước năm, làm cho sông ngòi Việt Nam có nhiều nước quanh năm. Hiện nay, Việt Nam có 2. 860 sông có chiều dài từ l0km trở lên. Dọc theo bờ biển khoảng 20km lại có cửa sông. Tuy sông lớn chiếm khoảng 8% thường thuộc phần hạ lưu, nguồn nước dồi dào. Phần lớn sông nhỏ, ngắn có độ dốc cao. Hướng chảy hầu hết sông, suối chủ yếu hướng tây bắc - đông nam. Nhưng, có số sông chảy theo hướng vòng cung, uốn dòng theo cánh cung núi sông Cầu, sông Thương, sông Lục Nam. Riêng sông Kỳ Cùng lại chảy ngược theo hướng Nam Bắc. Ngoài sông Hồng hệ thống sông Cửu Long loại sông lớn có lưu vực từ 10.000km2 tổng lượng nước từ 70 đến 80 tỷ m3, có số hệ thống sông khác tương đối lớn. Đó hệ thống sông Thái Bình, Kỳ Cùng - Bằng Giang, sông Mã, sông Cả, sông Thu Bồn, sông Ba (hay Đà Rằng), sông Đà sông Đồng Nai. Riêng hệ thống sông Hồng sông Cửu Long chiếm đến 40% diện tích lưu vực 15,5% tổng lượng nước có nội địa. Hàng năm, hệ thống sông Hồng đổ biển khoảng 122 tỷ m3 nước, sông Cửu Long khoảng 1.400 tỷ m3. Do Việt Nam có mùa lũ mùa cạn, lượng nước chảy năm phân phối không (riêng mùa lũ lượng nước chiếm tới 70 - 80% tổng lượng nước năm). Ngoài việc cung cấp đủ nước tới cho cánh đồng, sông ngòi Việt Nam có lượng phù sa lớn, sông Hồng có lượng phù sa lớn (trung bình khoảng 1000m3). Hàng năm lượng cát bùn sông Hồng tải biển khoảng 200 triệu tấn. Vào mùa lũ, lượng phù sa sông Hồng đạt tới 10000g/m3 nước. Những sông thuộc loại trung bình có khoảng 116 sông diện tích lưu vực từ 500km2 đến 10000 km2. Tính ra, có tới 17 hệ thống sông thuộc loại này. Trong đó, lớn sông Gianh sông Trà Khúc, nhỏ sông Cái (Phan Thiết) sông Ba Kỳ . Lượng nước dao động từ đến tỷ m3 nước. Tuy sông lớn sông trung bình đóng vai trò quan trọng việc cung cấp nước cho đồng châu thổ, nhờ 2.170 sông, suối nhỏ khác với diện tích lưu vực 1000 km2 (chiếm 95,55% sông suối nước) thực có giá trị. Hệ thống sông suối làm cho toàn lãnh thổ, kể miền núi trung du hưởng tác dụng tốt lành dòng chảy. Nhìn chung, mật độ sông suối cho thấy phần lớn lãnh thổ đạt từ 0,5 đến km/km2: Mật độ phân bố đồng miền núi lẫn đồng bằng. Trong đó, cao khu vực Đông Nam châu thổ sông Hồng sông Thái Bình đồng sông Cửu Long. Ngoài ra, thấy Móng Cái (Quảng Ninh), vòm sông Chảy (Lào Cai, Yên Bái) khu vực đèo Ngang, đèo Hải Vân . có nhiều sông suối. Những khu vực có mật độ sông suối thấp (dưới 0,5 km/km2) cao nguyên 10 tộc sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ mường, bảo vệ địa, bảo vệ tổ quốc hăng hái đóng góp, sức chi viện cho cách mạng miền Nam .); 2. Phục vụ đắc lực cách mạng kỹ thuật miền núi, nâng cao kiến thức cho đồng bào dân tộc, tăng cường gấp rút tiềm lực kinh tế quốc phòng miền núi; 3. Phải kiên khẩn trương thận trọng vận động cải tạo nếp sống cũ miền núi, trừ mê tín dị đoan, đồi phong bại lục, xây dựng nếp sống .; 4. Coi trọng việc sưu tầm, giữ gìn phát huy vốn tốt đẹp văn hoá, văn nghệ dân tộc thiểu số; 5. Xây dựng đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh, văn minh, tiến bộ, đậm đà màu sắc dân tộc . (cụ thể: a) phải tăng cường hoạt động văn hoá, văn nghệ chuyên nghiệp .; b) sức mở rộng nâng cao phong trào văn hoá, văn nghệ nghiệp dư quần chúng . . Bên cạnh nội dung Ban Bí thư rõ vấn đề cần ý việc lãnh đạo công tác văn hoá văn nghệ miền núi mà nói đạo quan trọng: "1. Cần nhận thức rõ công tác văn hoá, văn nghệ công việc toàn Đảng toàn dân có phạm vi hoạt động rộng bao gồm nhiều mặt. Vấn đề từ trước tới Trung ương nhắc nhiều lần cấp uỷ, ngành chưa quán triệt đầy đủ . 2.Trong việc lãnh đạo công tác văn hoá văn nghệ miền núi cần chống biểu tư tưởng dân tộc lớn đề phòng biểu tư tưởng dân tộc hẹp hòi, địa phương chủ nghĩa. Cần xây dựng tư tưởng nghiệp cách mạng dân tộc mà phục vụ, khắc phục khó khăn gian khổ, trao đổi tác phong cách mạng, tác phong quần chúng. 3. Tổ chức văn hóa văn nghệ miền núi nhìn chung yếu. Cần gấp rút củng cố Sở văn hoá hai khu tự trị Việt Bác Tây Bắc, tăng cường cán làm công tác văn hoá, văn nghệ cấp tỉnh huyện quy định phân công cán phụ trách mặt công tác văn hoá, văn nghệ hợp tác xã. 4. Hết sức coi trọng phương pháp đạo riêng, xây dựng điển hình tốt công tác văn hoá, văn nghệ, thường xuyên bồi dưỡng phổ biến điển hình tốt. Từng thời gian cần đề tiêu cụ thể mặt phấn đấu đạt tiêu đó. 5. Cuối cùng, vấn đề mấu chốt phải tăng cường đội ngũ cán văn hoá văn nghệ miền núi, đặc biệt phải coi trọng việc đào tạo cán văn hoá văn nghệ người dân tộc .". Trong bối cảnh kháng chiến chống Mỹ, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 15 -TTg/VG ngày 25 - - 1966 , Chỉ thị 48 -TTg/VG ngày 27-4- 1968, Hội đồng Chính phủ Nghị số 113/CP ngày 22-7-1967, công tác văn hoá - thông tin miền núi, thể quan điểm đắn phương châm lãnh đạo vấn đề văn hoá dân tộc. Các văn rõ mục đích sách văn hóa "Xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, văn minh, tiến hộ đậm đà sắc văn hoá dân tộc"19 thông qua hoạt động, tuyên truyền vận động cán bộ, nhân dân dân tộc thực cải tạo nếp sống cũ, xây dựng nếp sống hợp vệ sinh, lành mạnh, vui tươi tiến bộ; sưu tầm phát huy vốn tốt đẹp văn hoá, văn nghệ dân tộc thiểu số, khuyến khích giao lưu văn hoá dân tộc . Trên sở năm sáu mươi kỷ hai mươi trường văn hoá nghệ thuật, đội văn hoá thông tin lưu động, Nhà xuất văn hoá dân tộc, Nhà xuất Việt Bắc, Bảo tàng Việt Bắc (nay Bảo tàng Văn hoá dân tộc Việt Nam Thái 19 Văn kiện Đảng Nhà nước sách dân tộc, NXB Sự thật, Hà Nội, 1978, tr.156. 101 Nguyên)…miền núi phía Bắc thành lập, góp phần quan trọng vào giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc, nâng cao đời sống văn hoá tinh thần đồng bào. Nhìn chung sách dân tộc giai đoạn 1954- 975 Đảng Nhà nước ta thể rõ nội dung cụ thể tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt bối cảnh đất nước bị chia cắt làm hai miền Bắc, Nam theo Hiệp định Giơ-ne-vơ nhiệm vụ chiến lược miền Nam, Bắc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 11 (9-1 960 khẳng định cách rõ nét. Các sách dân tộc miền có nét khác thể quan điểm quán, quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước ta đồng bào dân tộc thiểu số, phát triển toàn diện hoà nhập vào nghiệp cách mạng nước đoàn kết phát huy sức mạnh cộng đồng dân tộc Việt Nam lãnh đạo sáng suốt Đảng lãnh tụ Hồ Chí Minh để giành độc lập tự thống nước nhà xây dựng sống ấm no, hạnh phúc toàn cõi Việt Nam. 7.4. Chính sách dân tộc thời kỳ 1976 - 1985: Chiến dịch Hồ Chí Minh mùa Xuân 1975 toàn thắng, đất nước thống mở trang lịch sử quốc gia cộng đồng dân tộc nước ta. Cả nước tập trung thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn mới. Công tác dân tộc, sách dân tộc giai đoạn tiếp tục coi trọng, có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân. Có thể nói lần đâu tiên lịch sử chế độ lãnh đạo Đảng Nhà nước ta, công tác dân tộc với nhiệm vụ sách có đạo, tập trung thống phạm vi toàn quốc. Đồng bào dân tộc hai miền Nam, Bắc sau hoàn thành vẻ vang nhiệm vụ chiến lược đấu tranh thống nước nhà, tiếp tục nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi toàn quốc, phát triển cộng đồng tộc người quốc gia điều kiện hoà bình, bối cảnh lịch sử quốc gia quốc tế. Ngay sau thống đất nước, trước tiến hành Đại hội Đảng toàn quốc, Ban bí thư làm việc với Ban Dân tộc Trung ương để nắm tình hình cho ý kiến công tác dân tộc giai đoạn mới, khẳng định rõ đặc điểm, chất kết sách dân tộc công kháng chiến đấu tranh thống nước nhà : "Chính sách dân tộc sách lớn Đảng Nhà nước ta. Quan điểm Đảng vấn đề dân tộc rõ ràng trước sau một: Các thị, nghị Đảng Nhà nước có liên quan đến dân tộc đất nước Việt Nam thể rõ chủ trương bình đẳng dân tộc đoàn kết dân tộc, đa miền núi tiến kịp dân tộc đa số, góp phần vào nghiệp cách mạng chung nước. Qua kháng chiến lâu dài, gian khổ, dân tộc thiểu số từ Nam tới Bắc sát cánh với đồng bào nước, hy sinh chiến đấu, đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi vẻ vang. Điều chứng tỏ đường lối Đảng ta vấn đề dân tộc đúng"20: Có thể xem đánh giá sách dân tộc Đảng Nhà nước ta cách mạng dân tộc, dân chủ từ Đảng Nhà nước ta đời, nắm quyền lãnh đạo dân tộc độc lập tự do, phồn vinh phát triển quốc gia. 20 Thông báo Văn phòng Trung ương số ý kiến Ban bí thư công tác dân tộc, Số 13-TB/TW ngày 3-6-1976. 102 Trong bối cảnh, tình hình mới, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IV, tháng 12 năm 1976, Đảng ta xác định: giải đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ có tính chiến lược Cách mạng Việt Nam phải tăng cường khối đại đoàn kết không lay chuyển dân tộc nước, phát huy tinh thần cách mạng lực sáng tạo dân tộc người nghiệp xây dựng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thực triệt để quyền bình đẳng mặt dân tộc, tạo điều kiện cần thiết để xóa bỏ tận gốc chênh lệch trình độ kinh tế văn hoá dân tộc người dân tộc đông người, đưa miền núi tiến kịp miền xuôi, vùng cao tiến kịp vùng thấp, làm cho tất dân tộc có sống ấm no, văn minh, hạnh phúc, đoàn kết giúp tiến bộ, làm chủ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa,21. Tuy nhiên hoàn cảnh lịch sử nên xuất phát điểm tác động hưởng thụ sách dân tộc hai miền Nam, Bắc có đặc thù riêng. Để dân tộc hai miền sau nước nhà thống nhất, trước hết cần có đạo cụ thể vùng dân tộc thiểu số, miền sau chiến tranh để bước hoà nhập vào phát triển chung. Trên tinh thần đó, xuất phát từ tình hình thực tiễn công tác dân tộc tỉnh phía Nam, Ban Bí thư có Chỉ thị số 23- CT/TW ngày 15-11-1977 công tác dân tộc người tỉnh miền Nam tình hình nay. Chỉ thị xác định: "Nhiệm vụ chung công tác dân tộc tỉnh miền Nam là: Quán triệt sách dân tộc Đảng, sức phát động quần chúng xây dựng vững chắc- sở trị, giữ vững trật tự an ninh, đẩy mạnh sản xuất, phát triển văn hoá, cải thiện bước đời sống nhân dân, nhanh chóng ổn định tình hình mặt, tạo điều kiện thuận lợi để cải tạo xã hội chủ nghĩa xây đựng chủ nghĩa xã hội với bước phương pháp thích hợp, xây dựng vùng dân tộc vững trị, giàu có kinh tế vững mạnh quốc phòng, nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội". Hệ thống sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ ngày cụ thể hoá lĩnh vực cụ thể trị, kinh tế văn hoá-xã hội, quốc phòng an ninh. Chính sách dân tộc giai đoạn 1976- 1980 tập trung vào vấn đề : a) Phát triển ngành kinh tế quốc dân vùng dân tộc thiểu số (nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp) theo hướng phát triển nghề rừng, thực hiệu công tác định canh định cư, phát triển lâm nghiệp quốc doanh, xây đựng huyện miền núi thành "đơn vị sản xuất lớn" kết hợp nông, lâm nghiệp, khai thác gỗ . . . b) Cải đời sống nhân dân tập trung sách vào xây dựng sở hạ tầng vùng dân tộc miền núi, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc . c) Tăng cường vai trò Nhà nước đoàn thể việc "giải đắn vấn đề dân tộc" thông qua hoạt động, mấu chốt đẩy mạnh ba cách mạng phát triển kinh tế, văn hoá vùng dân tộc; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức đồng bào dân tộc thấy vận mệnh gắn với nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội. Trong thời kỳ 1981-1985, sách dân tộc sở định hướng chung Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V tập trung chủ yếu vào vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, phát 21 Chính sách pháp luật Đảng Nhà nước: Dân tộc, NXB Văn hóa Dân tộc, Hà Nội, 2000, tr.166. 103 triển nông- lâm nghiệp, phát triển vùng đồng bào dân tộc khu vực tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ Tây Nguyên. Trước thực trạng tình hình kinh tế - xã hội vùng đồng bào khu vực miền núi trung du Bắc phát triển chậm, "nhiều vấn đề lớn phải giải quyết" , đặc biệt "cân đối lương thực chỗ khó khăn" nguyên nhân ngành, cấp chưa nhận thức đầy đủ, "chưa đặc biệt quan tâm đạo chưa có sách phù hợp", Hội đồng Bộ trưởng có Nghị số 108 -HĐBT ngày - 10-1981 việc phát triển công nghiệp, lâm nghiệp tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ. Nghị đề phương hướng nội dung tập trung giải nhằm phát triển kinh tế, văn hóa miền núi trung du. Nghị đề cập đến nhiệm vụ cụ thể về: a) kinh tế: nông nghiệp, lâm nghiệp, mặt kinh tế khác (công nghiệp, giao không vận tải, bưu điện, xuất nhập ); b) văn hóa xã hội, tập trung vào nội dung y tế, giáo dục, văn hoá; c) ứng dụng tiến kỹ thuật. Về văn hoá, Nghị rõ: "cần phát triển văn học, nghệ thuật dân tộc, phong trào văn nghệ quần chúng, tăng thêm hệ thống đài, loa truyền thanh, đội tuyên truyền, đội chiếu bóng lưu dộng cho huyện, xã vùng biên giới, nâng cao chất lượng phát hành, sách, báo, thiết thực phục vụ tốt mục tiêu kinh tế trị xã hội .". Để tổ chức thực nội dung trên, Nghị đề cập đến số công tác có công tác "bổ sung sách" ấy. Tây Nguyên vùng xác định vùng chiến lược có giá trị quan trọng kinh tế, trị quốc phòng đất nước. Trong năm sau đất nước thống đến 1982, Đảng nhân dân dân tộc Tây Nguyên nỗ lực xây dựng củng cố quyền cách mạng, truy quét Fulro tổ chức phản động định canh định cư, tiếp nhận lao động xây dựng kinh tế phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội; xây dựng quan hệ sản xuất mới. . . làm biến đổi mặt Tây Nguyên trị, kinh tế văn hoá xã hội, bật "Tây Nguyên trước vùng thiếu ăn bước đầu giải có kết vấn đề lượng thực " . Tuy nhiên phương hướng đầu tư chưa rõ, trồng vật nuôi chưa hợp lý, nhân lực sở vật chất chưa đồng bộ, số sách kinh tế chưa phù hợp, trình độ đạo ngành yếu, rừng bị tàn phá nghiêm trọng, đất đai bị xói mòn . Trước tình hình Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị số 31-HĐBT ngày 22-2-1982 Về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp tỉnh Tây Nguyên thời gian 1981-985. Nghị đề nhiệm vụ cụ thể về: nông nghiệp (với vấn đề: lương thực, thực phẩm; công nghiệp; chăn nuôi gia súc, gia cầm, cá, ong .); lâm nghiệp (với vấn đề quản lý rừng tự nhiên; khai thác, chế biến gỗ); hàng tiêu dùng; xuất khẩu. Để thực nội dung trên, Nghị đề chủ trương, biện pháp lớn thể quan điểm, sách phát triển khu vực Tây Nguyên thời kỳ này: - Tăng cường lao động cho Tây Nguyên. - Hoàn thành việc định canh định cư. - Về thuỷ lợi, cải tạo chống xói mòn đất đai. - Giao thông vận tải thông tin liên lạc . - Điện công cụ - Đẩy mạnh điều tra bản, quy hoạch thiết kế, tăng cường công tác khoa học kỹ thuật. 104 - Xây dựng củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa. - Về quân đội làm kinh tế. - Xây dựng huyện, củng cố tốt sở, tăng cường cấp tỉnh - Tăng cường công tác an ninh trị. - Chăm lo đời sống văn hoá, giáo dục, y tế, xã hội. Về văn hoá vùng Tây Nguyên giai đoạn này, Nghị rõ: "Phát triển phong trào văn hoá, văn nghệ quần chúng thông tin cổ động. Tăng cường sở vật chất phương tiện cho công tác văn hoá, văn nghệ hệ thống truyền nhà văn hoá, hiệu sách, thư viện, đội chiếu bóng đội thông tin lưu động, đoàn văn công, nâng cao chất lượng phát hành sách, báo v.v. . . nhằm thiết thực phục vụ tốt mục tiêu kinh tế, trị xã hội". Nhìn chung sách dân tộc giai đoạn sau đất nước thống đến trước thời kỳ đổi (1975-1985) nằm việc thực nhiệm vụ đất nước vừa bước khỏi - chiến tranh với nhiều vấn đề cải tạo xã hội, xây dựng củng cố quan hệ sản xuất mới. Vấn đề phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi tập trung xoay quanh "cái trục" phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp khu vực miền núi trung du phía Bắc Tây Nguyên. Có thể nói vấn đề đói nghèo, củng cố hệ thống trị, giải vấn đề văn hoá, xã hội hai khu vực lên có tính xúc việc giải vấn đề dân tộc hoạch định thực sách dân tộc. 7.5. Chính sách dân tộc thời kỳ đổi (từ 1986 đến nay): Sự nghiệp đổi tư duy, đổi hoạt động cách mạng để khắc phục tồn sau 10 năm đất nước thống nhất, nhằm đưa đất nước thoái khỏi tình trạng chậm phát triển mở đầu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, tháng 12-1986. Đồng hành với phát triển chung quốc gia, vùng dân tộc thiểu số thời kỳ đổi (1986 đến nay) đạt nhiều thành tựu quan trọng thông qua việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước nói chung sách dân tộc nói riêng. Chính sách dân tộc thời kỳ đổi đổi chất trình hoạnh định, nội đung, phương thức tổ chức thực hiện. Trong bối cảnh tình hình nước quốc tế, thời kỳ đổi thể vươn lên tầm nhận thức quản lý, hoạch định sách dân tộc Đảng Nhà nước ta. Tính đắn việc đổi tư duy, đổi lãnh đạo, đạo đất nước nói chung vùng dân tộc thiểu số nói riêng thể sinh động thành tựu kinh tế -xã hội đất nước nói chung, công tác dân tộc nói riêng thời gian qua. Khi đề cập đến phương hướng sách giai cấp sách dân tộc, Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng dã ra: "chính sách dân tộc" luôn phận trọng yếu sách xã hội" "Sự phát triển mặt dân tộc liền với củng cố, phát triển cộng đồng dân tộc đất nước ta. Sự tăng cường tính cộng đồng, tính thống trình hợp quy luật, tính cộng đồng, tính thống không mâu thuẫn, không trừ tính đa dạng, tính độc đáo sắc dân tộc. Tình cảm dân tộc, tâm lý dân tộc tồn lâu dài lĩnh vực nhạy cảm. Trong xử lý mối quan hệ dân tộc, phải có thái độ thận trọng liên quan đến lợi ích dân tộc , tình cảm dân 105 tộc người. Chống thái độ, hành động biểu thị tư tưởng "dân tộc lớn" biểu tư tưởng dân tộc hẹp hòi". Quan điểm sách vấn đề dân tộc Đảng kế thừa, thống cụ thể hoá giai đoạn, kế hoạch xây dựng phát triển đất nước nói chung vùng dân tộc miền núi nói riêng. Thực Nghị Đại hội VII, VIII, IX Đảng, Trung ương Đảng, Chính phủ tập trung đề nhiều sách phát triển giải pháp phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc miền núi. Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước thời kỳ đổi tập trung vào vấn đề sau: - Về kinh tế, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên đảm bảo cho đồng bào dân tộc khai thác mạnh địa phương làm giàu cho góp phần vào phát triển chung đất nước. Các chủ trương, sách phát triển kinh tế thời kỳ đổi tập trung số nội dung chính: Trên sở phân tích tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi với kết hạn chế Bộ Chính trị Nghị quan trọng số 22-NQTW ngày 27- 12-1989 số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi. Đây nghị quan trọng chi phối sách, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tạo nên nét quốc sách phát triển vùng miền núi, dân tộc thiểu số so với sách trước đó. Trên sở đánh giá, phân tích tình hình kinh tế-xã hội, sách thời gian trước năm 1989, đặc biệt tồn tình hình kinh tế - xã hội miền núi, Bộ Chính trị nguyên nhân tồn đó. Các nguyên nhân chủ yếu là: nhận thức chưa sâu sắc vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; nhiều sai lầm công tác xây dựng quan hệ sản xuất; phương thức đào tạo, sử dụng cán chỗ, cán dân tộc thiểu số . chưa tốt; lãnh đạo, đạo Trung ương chưa tương xứng, hiệu lực thấp. . . Từ đó, Bộ trị đề chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế xã hội trọng vào mặt: Xây dựng cấu kinh tế miền núi (nông, lâm nghiệp, kết cấu hạ tầng, thương nghiệp dịch vụ, đầu tư khoa học kỹ thuật, kinh tế đối ngoại); Chính sách kinh tế nhiều thành phần, điều chỉnh quan hệ sản xuất, đổi quản lý, giải phóng lực sản xuất (đối với thành phần kinh tế; liên hiệp, công ty, tổng công ty; kinh tế tập -thể, kinh tế hộ gia đình; kinh tế tư nhân); đổi sách kinh tế - xã hội (điều chỉnh thuế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, lưu thông hàng hoá; chuyển từ trợ giá bán vật tư sang trợ giá mua sản phẩm; thành lập trung tâm công thương nghiệp, dịch vụ; giải đời sống công tác giáo dục, đào tạo, văn hoá, xã hội, y tế). Để triển khai cụ thể nội dung Nghị- 22-NQTW Bộ Chính trị Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 72-HĐBT ngày 13-3-1990 số chủ trương sách lớn phát triển kinh tế- xã hội miền núi. Thời kỳ nhiều sách tập trung vào giải vấn đề xác định quyền làm chủ đất đai gắn với môi trường sống đồng bào dân tộc thông qua giao đất giao rừng, khắc phục tranh chấp đất đai, định canh, định cư, bảo vệ phát triển vốn rừng ; bước chuyển đổi cấu kinh tế, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm, thúc đẩy trao đổi hàng hoá vùng .; điều chỉnh quan hệ sản xuất chế quản lý phát huy mạnh thành phần kinh tế, thông qua chương trình dự án Nhà nước ưu tiên vốn đầu tư, chuyển giao khoa học công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp với tình hình nhu cầu phát triển cụ thể vùng; gắn tăng trưởng kinh tế với an 106 ninh, quốc phòng giải vấn đề xúc mặt xã hội dân tộc. Các thị, Quyết định Trung ương Đảng Chính phủ đề cập đến việc quy hoạch phát triển vùng, số dân tộc, lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng . tạo nên nét phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi thời kỳ này. - Về giáo dục đào tạo, Đảng Nhà nước tập trung đạo ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo coi trọng hoạt động công tác đào tạo cán đội ngũ cán trí thức người dân tộc thiểu số. Vấn đề sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số thời kỳ tập trung vào thực nhiệm vụ nâng cao dân trí thông qua hoạt động xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học cho niên cán sở. Nhà nước tăng cường vốn đầu tư cho trường học: xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, có chế độ đãi ngộ giáo viên học sinh22nhằm thu hút em đồng bào dân tộc học. Hệ thống trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề quan tâm củng cố; hình thành trung tâm đại học khu vực: Tây Bắc, Đông Bắc, Tây Nguyên, Đồng sông Cửu Long. Các tỉnh có trường cao đẳng, dạy nghề đào tạo nguồn nhân lực em đồng bào dân tộc. Thực sách ưu tiên tuyển sinh, trợ cấp học bổng học sinh người dân tộc thiểu số vào học trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề. Trong 10 năm qua với sách cử tuyển đào tạo 6.440 học sinh dân tộc có trình độ đại học, bố trí công tác 80,47%. Có sách miễn học phí, cho mượn sách giáo khoa, cấp không viết, giấy viết cho em đồng bào dân tộc thiểu số em đồng bào Kinh lên lập nghiệp miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới mà đời sống nhiều khó khăn có chế độ phụ cấp cho giáo viên vùng dân tộc miền núi. Từ năm 1991 đến 2000 Nhà nước đầu tư 3.730 tỷ đồng cho chương trình giáo dục đào tạo, 942 tỷ đồng đầu tư cho hỗ trợ giáo dục dân tộc miền núi, xây gần 400 trường dân tộc nội trú. Trong có 43 trường nội trú tỉnh 10 trường nội trú trung ương, 190 cấp huyện 150 trường cụm xã, hàng năm thu hút gần 60.000 học sinh em đồng bào dân tộc học. Đã đầu tư 945 tỷ đồng xây dựng 450 hạng mục công trình trang thiết bị sở vật chất trường sư phạm, trường bồi dưỡng giáo viên miền núi, vùng cao; đầu tư 1.542 tỷ đồng để xoá phòng học tạm, xây dựng 60.000 phòng học, cải tạo nâng cấp 80.000 phòng học . Đến năm 2000, tỉnh miền núi hoàn thành việc phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ. Hiện trì nhiều hình thức lớp học sau xoá mù chữ cấp thôn bản. Có thứ chữ dân tộc thiểu số dạy trường học với nhiều hình thức khác nhau. Các trường sư phạm miền núi, vùng dân tộc thiểu số nhiều địa phương trọng dạy tiếng dân tộc cho giáo viên cán bộ, công chức công tác vùng dân tộc thiểu số . Giáo dục mầm non từ chỗ không phát triển phát triển thị xã, thị trấn đến nhiều xã vùng cao, vùng sâu có lớp mẫu giáo. Tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến lớp đạt từ 85-90%, tỷ lệ bỏ học giảm đáng kể (4-6%/năm). Số lượng học sinh trung học sở vùng dân tộc tiếp tục gia tăng; học sinh trung học phổ thông tăng nhanh vùng khó khăn Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long . Đội ngũ giáo viên cấp vùng dân tộc thiểu số 22 Cụ thể như: Quyết định số 253-CP ngày 7-7-1990 Hội đồng Bộ trưởng bổ sung quỹ học bổng học sinh; sinh viên trường sư phạm học sinh - sính viên miền núi, Chỉ thị Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng sổ 287CT ngày 4-8-1992 số vấn đề cấp bách công tác giáo dục - đào tạo. Quyết định số l9-TTg ngày 19-11994 Thủ tướng Chính phủ 16/GDDT ngày 14-8-1997 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn Quy định Tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú. 107 bước đầu củng cố nâng cao số lợng chất lượng, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn ngày cao, số địa phương tự cân đối giáo viên chỗ. Tuy nhiên, sách giáo dục tình hình giáo dục vùng dân tộc thiểu số nhiều bất cập hạn chế định việc tạo nguồn đào tạo chất lượng giáo dục chống mù chữ thấp, sở vật chất điều kiện cho giáo dục nhiều vùng khó khăn; sách cử tuyển sử dụng cán sau đào tạo nhiều vấn đề cần hoàn thiện khắc phục thời gian tới. - Về y tế, sách y tế giai đoạn tập trung vào số nội dung : Xây dựng củng cố hệ thống y tế sở.vùng dân tộc thiểu số xây dựng trạm xá xã, phòng khám đa khoa khu vực, tăng cường dịch vụ y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân ưu tiên thuốc chữa bệnh thông thường thuốc phòng chống dịch cho vùng cao, miền núi. Thực chế độ cấp thuốc sốt rét, thuốc phòng chống bướu cổ, giảm giá bán muối trộn iốt cho đồng bào. Thực chế độ miễn viện phí cho động bào dân tộc vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn. Hệ thống hạ tầng y tế vùng dân tộc miền núi củng cố phát triển. Tất huyện có trung tâm y tế, 93,5% số xã miền núi vùng sâu, vùng xa có trạm y tế xã, có 83,24% số trạm xây dựng củng cố, gần 100% số xã có đủ điện nước trang thiết bị sở thuốc men, dụng cụ cần thiết cho công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho đồng bào dân tộc. Trên 70% số thôn có nhân viên y tế, 100% số xã có cán y tế. Các sở khám chữa bệnh tuyến huyện, tuyến tỉnh kiện toàn, đầu tư người, trang thiết bị. Đến có 6.686 bác sĩ nhiều bác sĩ trình độ chuyên khoa. Công tác chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng bước đầu đạt kết quan trọng, bệnh dịch, sốt rét, bướu cổ, phong, lao ngăn chặn. Công tác phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ trẻ em dân số kế hoạch hoá gia đình đạt kết khả quan. Chính phủ thực Chương trình y tế, Chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình, Chương trình nước vệ sinh môi trường, Chương trình mục tiêu phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm sức khoẻ chất lượng dân số vùng dân tộc miền núi. Đối với Chương trình y tế, vùng dân tộc thiểu số miền núi hoạt động chương trình nhằm hướng tới việc phòng chống bệnh bướu cổ, sốt rét, tiêm chủng mở rộng, xoá xã trắng y tế, đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Nhìn chung chương trình phát huy tác dụng cải thiện nâng cao khả đề kháng bệnh tật, chữa trị phòng ngừa dịch bệnh hay xảy vùng; ưu tiên dành hàng tỷ đồng cấp phát muối i ốt, trợ cước vận chuyển tới vùng sâu, vùng xa góp phần giảm tỷ lệ bướu cổ từ 54% năm 1991 xuống 40% năm 1996 . Đối với Chương trình Dân số kế hoạch hoá gia đình nhà nước đầu tư kinh phí cho xây dựng trạm y tế, bệnh viện, giáo dục truyền thông. Từ năm 1992 đến 2000 vốn đầu tư cho chương trình 2.977 tỷ đồng, vốn ngân sách nhà nước cấp 2.148 tỷ, vốn viện trợ vốn vay ADB (Ngân hàng phát triển Châu á) WB (Ngân hàng Thế giới) 829 tỷ đồng. Phần vốn vay chủ yếu đầu tư cho xây dựng 2.291 trạm y tế, nâng cấp trang thiết bị cho 118 bệnh viện huyện 47 trạm y tế bán mua thuốc tránh thai. Tính bình quân mức đầu tư cho chương trình đạt 0,4USD/ người. Việc giáo dục truyền thông dân số kế hoạch hoá gia đình tiến hành mạnh mẽ số địa phương lồng ghép vào chương trình khác nhăm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cho đồng bào dân tộc . Chương trình nước vệ sinh môi trường thực theo Quyết định 237/1998/QĐ -TTg ngày - 12- 1998 Thủ tướng Chính phủ. Chương trình đầu tư hàng ngàn tỷ đồng cho thiết kế, quản lý, xây dựng xử lý, dẫn nước . đến với đồng bào dân tộc. Giai đoạn I từ 1998-2000 đầu tư 108 6.200 tỷ đồng, thực 1.260 tỷ đồng (trong vốn ngân sách nhà nước viện trợ nước 458 tỷ đồng, chiếm 36,3%; Vốn huy động dân 802 tỷ đồng, chiếm 63,7%). Số người dùng nước nông thôn từ 19,2 triệu người năm 1998 lên 25,2 triệu người năm 2000, đạt tỷ lệ khoảng 45 % dân số nông thôn dùng nước (mà vốn trước thờng dùng nước khe, suối). Chương trình mục tiêu phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm từ năm 1995 đến 2000 Chính phủ đầu tư 2.724 tỷ đồng (trong vốn ngân sách nhà nước 2.004 tỷ đồng, vốn WB viện trợ khác 720 tỷ đồng) để thực củng cố nâng cấp mạng lưới y tế, đào tạo bác sĩ, y sĩ, thuốc men . Bên cạnh số xã xây dựng trạm y tế, số bác sĩ gia tăng cho sở, công tác khám chữa bệnh tăng cường . số trẻ em tiêm chủng đạt 90%, số vụ sốt rét giảm 92%, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi xuống 39,8% . - Về văn hoá, quan điểm đường lối quán Đảng Nhà nước ta văn hoá dân tộc ngày hoàn thiện phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn cách mạng). Điều 30 Hiến pháp năm 1992, khẳng định: "Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển văn hoá Việt Nam: dân tộc, đại, nhân văn; kế thừa và, phát huy giá trị văn hiến dân tộc Việt Nam, tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; phát huy tài sáng tạo, nhân dân. Nhà nước thống quản lý nghiệp văn hoá. Nghiêm cấm truyền bá tư tưởng văn hoá phản động, đồi truy; trừ mê tín, hủ tục23". Các sách văn hoá - thông tin giai đoạn tập trung vào vấn đề đầu tư kinh phí xây dựng (các trạm tiếp sóng Đài tiếng nói Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, thực chương trình phủ sóng vùng lõm, tăng cường phương tiện thông tin đại chúng; thực sách bảo tồn, phát huy di sản văn hoá dân tộc, ưu tiên kinh phí cho hoạt động văn nghệ truyền thống, tăng cường giao lưu văn hoá dân tộc nước quốc tế. Đến năm 2001 tất huyện, thị miền núi có truyền dẫn Vi ba số, có 56% số xã phủ sóng truyền hình; 85% dân số sử dụng sóng truyền 70% số xã có điện thoại. Đặc biệt Chính phủ có chương trình Văn hoá - Thông tin, Chương trình phủ sóng phát thanh, Dự án cấp không 18 loại báo, tạp chí không thu tiền cho vùng dân tộc, vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Với Chương trình văn hoá - Thông tin, Chính phủ đầu tư hàng trăm tỷ đồng cho việc nâng cao điều kiện, sở vật chất hoạt động, kiện toàn tổ chức, đào tạo cán hoạt động vãn hoá thông tin, củng cố xây dựng nhà ván hoá, thư viện, câu lạc bộ, cung cấp phương tiện nghe nhìn, xây dựng làng văn hoá. Từ năm 1994 đến năm 2000, đầu tư 900 tỷ đồng (trong ngân sách nhà nước 475 tỷ đồng, chiếm 48%; ngân sách hợp tác quốc tế khoảng 300 tỷ đồng, chiếm 30%; huy động dân 215 tỷ đồng, chiếm 22%). Chương trình đầu tư thí điểm xe văn hoá thông tin lưu động, xây dựng 156 cụm văn hóa xã cung cấp thiết bị văn hóa thông tin cho 1000 xã nghèo; đào tạo 6.000 cán văn hoá sở cho huyện miền núi. Ngành văn hoá thông tin tỉnh vùng dân tộc thiểu số kiện toàn đội ngũ cán bộ, nhiều cán dân tộc thiểu số bố trí cương vị chủ chốt. Từ 1994 đến 2003 ngành văn hoá bồi dưỡng 5.000 cán sở, 2.000 cán sơ cấp, 1500 cán trung cấp 400 cán cao đẳng, đại học cho miền núi vùng dân tộc thiểu số. Nhiều vùng xây dựng nhà văn hoá, thư viện, câu lạc bộ. Các xã khu vực III thông qua sách trợ giá, trợ cư- 23 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1980, 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1995, tr 46. 109 ớc Chính phủ số chương trình khác trang bị đầu tư máy thu hình, thu thanh, điện thoại loại ấn phẩm, báo chí, tin, tạp chí. Chương trình phát nhiều thứ tiếng mở rộng . Phong trào xây dựng "làng văn hoá" tạo nên nét xây dựng đời sống văn hoá sở, vừa khôi phục sắc văn hoá sở vừa xây dựng nếp sống văn hoá phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ . Chương trình phủ sóng phát từ năm 1995 đến năm 2000 nhằm phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình đến với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng lõm. . . Ngân sách nhà nước đầu tư thời gian 134,7 tỷ đồng xây dựng 340 đài truyền cụm xã, đạt 22% kế hoạch; 960 đài trạm truyền sở xã phường; cung cấp 380.880 máy thu cho đối tượng sách, đạt 59% kế hoạch. Các tỉnh miền núi phía Bắc có tỉnh Hà Giang, Yên Bái, Lào Cai, Sơn La, Lai Châu đạt khoảng 78% dân số nghe đài tiếng nói Việt Nam. Dự án cấp 18 loại báo, tạp chí không thu tiền theo Quyết định 1637/2001/QĐ-TTg ngày 31 - 12-200 Thủ tướng Chính phủ từ năm 2002-2005 nhằm cung cấp thông tin cho vùng cao, vùng sâu, vùng xa nơi chưa có hệ thống phát thanh, truyền hình phủ sóng. Dự án thực vùng dân tộc thiểu số vùng dận tộc; số báo, tạp chí danh mục cấp xuống tận thôn, bản. Nhìn chung báo, tạp chí bước đầu phát huy có tác dụng, chuyển tải thông tin sách Đảng Nhà nước đến với cán bộ, đồng bào xã đặc biệt khó khăn; giúp cán động viên, quyền tổ chức trị, xã hội cấp xã cập nhật thông tin thiết thực việc lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng địa phương. Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá triển khai rộng khắp vùng dân tộc, có ảnh hưởng tích cực đến đời sống tinh thần đồng bào. Vùng dân tộc miền núi hình thành 250 đội thông tin lưu động. 309 đội chiếu bóng, 22 đội tuyên truyền văn hóa với trang thiết bị ngày nâng cấp phục vụ chuyên môn nghiệp vụ. Đội ngũ cán làm công tác văn hoá từ tỉnh đến sở phát triển số lượng chất lượng . Các hình thức sinh hoạt văn hoá ngày đa dạng tổ chức thường xuyên, ngày văn hoá dân tộc, văn hoá khu vực Tây Bắc, Đông Bắc, Tây Nguyên .) góp phần tôn vinh bảo tồn văn hoá truyền thống dân tộc thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước. Định hướng hoạt động văn hoá giai đoạn phạm vi quốc gia nói chung vùng dân tộc thiểu số nói riêng Nghị số 03-NQ/TW ngày 16-7-1998 Hội nghị Trung ương lần thứ khoá VIII xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến đận đà sắc dân tộc định hướng. Trên sở đánh giá thực trạng văn hoá nước ta thành tựu yếu kém, Nghị phương hướng, nhiệm vụ xây dựng văn hoá nước ta giai đoạn mới. Về thành tựu Nghị ghi nhận chuyển biến quan trọng tư tưởng, đạo đức, lối sống; giáo dục, khoa học; văn học nghệ thuật thông tin đại chúng; giao lưu văn hoá với nước ngoài; thể chế văn hoá. Về yếu kém, Nghị hạn chế nhận thức tư tưởng, lối sống; tiêu cực lĩnh vực giáo dục, đào tạo; đời sống văn học nghệ thuật mặt bất cập; nhiều sản phẩm thông tin đại chúng chất lượng thấp;.giao lưu văn hoá với nước chưa tích cực chủ động; việc xây dựng thể chế văn hoá chậm 110 nhiều thiếu sót. Trên sở đó, Đảng ta xác định quan điểm mà Nghị kết luận Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ X khoá IX tiếp tục khẳng định: . Văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội . 2. Nền văn hoá mà xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc . 3. Nền vãn hoá Việt Nam văn hoá thống mả đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam. Hơn 50 dân tộc sống đất nước ta có giá trị sắc thái văn hoá riêng. Các giá trị sắc thái bổ sung cho nhau, làm phong phú văn hoá Việt Nam củng cố thống dân tộc sở để giữ vững bình đẳng phát huy tính đa dạng văn hoá dân tộc anh em. 4. Xây dựng phát triển văn hoá nghiệp toàn Đảng toàn dân Đảng lãnh đạo, đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng . . . . Văn hoá mặt trận; xây dựng, phát triển văn hoá nghiệp cách mạng lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng kiên trì, thận trọng ." Nghị đề 10 nhiệm vụ, cụ thể quan trọng hoạt động văn hoá nước nói chung vùng dân tộc thiểu số nói riêng, mà kết luận Hội nghị Trung ương 10, khoá IX đánh giá đắn tiếp tục thực giai đoạn mới: 1. Xây dựng người Việt Nam giai đoạn cách mạng . 2. Xây dựng môi trường văn hoá 3. Phát triển nghiệp văn học, nghệ thuật 4. Bảo tồn phát huy di sản văn hoá 5. Phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ 6. Phát triển đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng 7. Bảo tồn, phát huy phát triển văn hoá dân tộc thiểu số 8. Chính sách văn hoá tôn giáo 9. Mở rộng hợp tác quốc tế văn hoá 10. Củng cố, xây dựng hoàn thiện thể chế văn hoá Trong mục 7. Bảo tồn, phát huy phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Nghị đề cập đến vấn đề, nội dung cụ thể mà nhiệm vụ phải thực như: "coi trọng bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống, xây dựng phát triển giá trị văn hoá văn hoá, văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số"; "bảo tồn phát triển ngôn ngữ, chữ viết dân tộc"; "ưu tiên tài trợ cho tác giả dân tộc thiểu số có tài sáng tạo tác phẩm viết đề tài dân tộc miền núi", "đào tạo đội ngũ trí thức"; "đầu tư tổ chức điều tra sưu tầm, nghiên cứu, phổ biến giá trị văn hoá, văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số"; "xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá", "mở rộng mạng lới thông tin"; "thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội", "giảm tỷ lệ hộ đói nghèo", "xoá mù chữ", "nâng cao dân trí, xoá bỏ hủ tục". 111 Thời kỳ đời Luật Di sản văn hoá, thể nhận thức, trách nhiệm Nhà nước vị trí, vai trò di sản văn hoá dân tộc nghiệp xây dựng phát triển đất nước. Luật Di sản Văn hoá Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ từ ngày đến ngày 29-6-2001 phê duyệt Chủ tịch nước ký Lệnh công bố ngày 12-7-2001. Luật Di sản văn hoá lần khẳng định: "Di sản văn hoá Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hoá nhân loại, có vai trò to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta". Sự đời Luật di sản văn hoá sở pháp lý quan trọng việc bảo tồn, phát huy di sản văn hoá quốc gia nói chung cộng đồng dân tộc thiểu số nói riêng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước. Thông qua việc quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân di sản văn hoá; việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá phi vật thể vật thể; việc quản lý nhà nước di sản văn hoá . tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý để di sản vặn hóa dân tộc thiểu số phục hồi phát huy giá trị giai đoạn xây dựng phát triển đất nước. Nghị số 24-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX công tác dân tộc năm 2003 lần đánh giá thành tựu hạn chế sách văn hoá vùng dân tộc thiểu số. Về thành tựu Nghị khẳng định ''Văn hoá phát triển phong phú hơn, đời sống văn hoá đồng bào nâng cao bước; văn hoá truyền thống dân tộc tôn trọng, giữ gìn phát huy. "Về hạn chế công tác văn hóa vùng dân tộc thiểu số" Một số tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan có hướng phát triển. Một số sắc tốt đẹp văn hoá dân tộc thiểu số bị mai một. Mức hưởng thụ văn hoá đồng bào thấp". Trên sở đó, Trung ương Đảng nguyên nhân chủ quan khách quan nhiệm vụ văn hoá vùng dân tộc thiểu số đến năm 2010 - định hướng quan trọng cho việc hoạch định sách dân tộc nói chung văn hoá nói riêng. - Về môi trường vùng dân tộc thiểu số miền núi nội dung quan trọng hệ thống sách thời kỳ này. Vấn đề môi trường vùng dân tộc thiểu số miền núi có tác động ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường phát triển nước. Môi trường chiến lược phát triển bền vững quốc gia ba yếu tố (cùng với tăng trưởng kinh tế công bang xã hội) cấu thành phát triển bền vững. Chính nội đung quan trọng nằm hệ thống sách liên quan đến vùng dân tộc thiểu số, đến cải tạo phong tục tập quán bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đến thực Luật bảo vệ môi trường hoạt động kinh tế đời sống, phát triển lành mạnh bền vững; lợi ích gia đình, cộng đồng, địa phương, quốc gia nhân loại. Môi trường sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số đồng bằng, đa số miền núi, biên giới vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Đây khu vực có nhiều tài nguyên thiên nhiên rừng, khoáng sán, da dạng sinh học với hệ sinh thái thực vật động vật phong phú; vùng giữ khoảng 90% diện tích rừng lại nước, có 70% tổng số loài động thực vật 90% hoạt động thực vật quý hiếm. Vùng núi nước ta nơi có khoảng 25 triệu người sinh sống (gồm 10 triệu người dân tộc thiểu số lại người Kinh). Sự phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi đồng thời tác động không nhỏ đến môi trường sinh thái vùng cư trú đồng bào dân tộc thiểu số đồng miền núi. Để thực mục tiêu phát triển bền vững, sách vùng dân tộc thiểu số không quan tâm đến vấn môi trường: Đây vấn đề hệ thống sách dân 112 tộc từ trước đến nay: Các sách phát triển kinh tế, giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá . vùng dân tộc thiểu số, miền núi ngày có mối quan hệ mật thiết gắn bó vấn đề môi trường. Nhiều văn pháp quy ban hành gián tiếp trực tiếp liên quan đến môi trường địa bàn cư trú cộng đồng tộc người thiểu số nước ta như: Luật bảo vệ phát triển rừng năm 1991, Luật bảo vệ môi trường năm 1993, Kế hoạch hành động đa dạng sinh học năm 1995. Chính phủ có số định việc xây dựng hệ thống rừng đặc dụng nước gồm Vườn quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên rừng Văn hoá, Lịch sử Môi trường. Hiện nước ta có 100 khu rừng đặc dụng với diện tích triệu ha; miền núi có khoảng 80 khu rừng đặc dụng với diện tích gần triệu thành lập. Các khu rừng đặc đụng góp phần bảo tồn sinh cảnh, nguồn gien động thực vật, cảnh quan văn hoá, lịch sử, sức khỏe người. Việc thực kế hoạch quốc gia môi trường phát triển bền vững 1991 -2000 nước ta đạt kết bước đầu đảng kể việc tăng cường quản lý bảo vệ môi trường tài nguyên đa dạng sinh học. Tuy nhiên vấn đề môi trường nước nói chung vùng dăn tộc thiểu số miền núi nói riêng nhiều vấn đề cần khắc phục. Báo cáo kiểm điểm năm thực thị 36-CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII) nhiệm vụ bảo vệ môi trường đến năm 2010 Nghị Bộ Chính trị công tác bảo vệ môi trường đến năm 2010 xác định mục tiêu liên quan đến việc ngăn chặn ô nhiễm môi trường, tăng diện tích rừng che phủ, giao đất giao rừng, bảo vệ đa dạng sinh học, nâng cao lực quản lý khuyến khích tham gia công chúng quản lý bảo vệ môi trường. Bộ Khoa học - Tài nguyên Môi trường (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) đầu tư có nhiều hoạt động phối hợp với Uỷ ban Dân tộc việc xác định tham gia quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức đồng bào dân tộc bảo vệ môi trường; phát huy phong tục tập quán tốt đẹp đồng bào dân tộc vào việc thực Luật bảo vệ môi trường; đưa nội dung môi trường vào trình hoạch định tổ chức thực sách vùng dân tộc miền núi. CÂU HỎI ÔN TẬP 1. Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước qua thời kỳ: - 1930- 1945 - 1945- 1954 - 1954- 1975 - 1975 – 1986 - 1986 đến 113 KẾT LUẬN Trong tiến trình lịch sử dân tộc Đông Nam Á, Việt Nam vùng đất bước vào thời kỳ lập quốc sớm. Trên tảng văn minh lúa nước, Việt Nam sớm trở thành nơi tụ cư nhiều luồng dân cư đặc biệt cư dân Việt cổ, gọi cư dân văn hoá Đông Sơn. Sự đóng góp lớp cư dân Việt cổ tạo thành sở để hình thành nhà nước Văn Lang Vua Hùng (khoảng kỷ thứ II trước công nguyên). Cho dù xung quanh vấn đề Nhà nước Văn Lang có ý kiến khác nhau, song thực tế lịch sử mà ông cha ta có công xây đắp. Tiếp xuất nhà nước Âu Lạc Thục Phán An Dương Vương mà kỳ quan thành Cổ Loa minh chứng hùng hồn. Tuy từ lúc đời suốt tiến trình phát triển mình, Việt Nam phải trải qua nhiều thăng trầm, thử thách có lúc tưởng bị chìm trước đồng hoá phong kiến phương Bắc hoạ xâm lăng đế quốc lớn. Nhưng giá trị văn hoá công sức xây dựng đất nước ông cha ta kết tinh lại trở thành sức mạnh to lớn, tạo thành nguồn nội lực giúp dân tộc Việt Nam tiếp tục vươn lên khẳng định mình. Sau 1000 năm Bắc thuộc, dân tộc rèn thêm nhiều truyền thống khôi phục hình thành, phát triển, tạo dựng sắc văn hoá vừa truyền thống vừa tiếp thu, sàng lọc nhiều yếu tố mới. Đây công sức nhiều lớp cư dân cộng đồng dân tộc Việt Nam, tạo nên tính thống đa dạng phong phú. Từ ngày giành độc lập (thế kỷ thứ X) đến kỷ XIX, Việt Nam phát triển với tư cách quốc gia phong kiến tự chủ, độc lập. Các dân tộc Việt Nam trở thành chủ nhân đất nước mình, tích cực đóng góp sức xương máu để giữ gìn, bảo vệ độc lập tự chủ. Trải qua kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ, dân tộc Việt Nam luyện trưởng thành. Với chiến thắng lịch sử năm 1975, dân tộc bảo toàn độc lập, tự chủ mình, nhân dân dân tộc Việt Nam ngày khẳng định vị trí sức mạnh trước cộng đồng dân tộc giới. Nhìn lại lịch sử mình, dân tộc Việt Nam có quyền tự hào với phấn đấu không mệt mỏi nhiều hệ qua tầng lớp cháu họ ngày hôm nay. Chúng ta có quyền hi vọng tin tưởng rằng, sở thành tựu giành từ ngày dựng nước hôm nay, ước mơ, khát vọng xây dựng đất nước phồn vinh, hạnh phúc dân tộc Việt Nam định thành thực ngày gần đây. Tuy trước đường chắn nhiều thử thách, truyền thống ý chí tâm định dân tộc Việt Nam đạt điều thần kỳ nung nấu phấn đấu hàng ngàn năm nay. Hơn nữa, từ ngày Đảng Cộng sản Việt Nam đời đến nay, sách dân tộc luôn đề cao trở thành quốc sách Đảng Nhà nước ta. Với tầm quan trọng quốc sách đó, khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam coi trọng hàng đầu nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước. Các dân tộc Việt Nam tâm niệm chân lý Bác Hồ : "Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết". Từ dân tộc Việt Nam dù hệ ngôn ngữ nào, lịch sử trình tộc người phát triển luôn tạo thành khối thống nhất, tâm bảo vệ độc lập, tự đất nước. 114 Có thể nói, khối cộng đồng dân tộc Việt Nam từ thời cổ đại đến củng cố ngày vững thông qua sách dân tộc cụ thể thời kỳ lịch sử. Do đó; tinh thần đoàn kết dân tộc, dân tộc Việt Nam mãi giữ vững độc lập, tự chủ ông cha ta truyền lại 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Viện Dân tộc học, Các dân tộc người Việt Nam (các tỉnh phía Bắc), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1978. 2. Viện Dân tộc học, Các dân tộc người Việt Nam (các tỉnh phía Nam), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1984. 3. Ngô Văn Lệ, Nguyễn Văn Tiệp, Nguyễn Văn Diệu, Văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Giáo dục, HN, 1998. 4. Hoàng Lương, Các dân tộc dân số Việt Nam. Tập tài liệu chuyên ngành - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn. 5. Lê Ngọc Thắng, Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam. Trường Đại học Văn hoá Hà Nội, 2005. 6. Đặng Nghiêm Vạn, Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam, Nxb Đại học TP. Hồ Chí Minh, 2003. 7. Phan Hữu Dật, Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001. 8. Phan Hữu Dật, Một số vấn đề dân tộc học Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 1998. 9. Phan Hữu Dật - Lâm Bá Nam, Chính sách dân tộc quyền nhà nước phong kiến Việt Nam (X - XIX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001. 10. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV, V, VI, VII, VIII, IX X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 11. Lê Sĩ Giáo (chủ biên), Dân tộc học đại cương, Nxb Giáo dục (tái lần 10), Hà Nội, 2006. 12. Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc (nhiều tác giả), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1990. 13. Phan Huy Lê, Quá trình hình thành phát triển dân tộc Việt Nam. Tạp chí Dân tộc học số 1-1981. 14. Hà Văn Tấn, Về khái niệm dân tộc Mác Ăngghen hình thành dân tộc Việt. Tạp chí Dân tộc học, số 1, 1981. 15. Đặng Nghiêm Vạn, Quan hệ tộc người quốc gia dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993. 16. C. Mác-Ph. Ăngghen, Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995. 17. Trần Ngọc Thêm, Tìm sắc văn hoá Việt Nam, Nxb TP. Hồ Chí Minh, 1997. 18. Hội đồng dân tộc Quốc hội, Các dân tộc thiểu số Việt Nam kỷ XX, Nxb Văn hoá Dân tộc, Hà Nội, 2002. 116 [...]... TẬP 1 Trình bày khái niệm dân tộc và vấn đề dân tộc ở Việt Nam 2 Các tiêu chí xác định thành Phần dân tộc trên thế giới và Việt Nam 19 CHƯƠNG 3: THÀNH PHẦN VÀ SỰ PHÂN BỐ CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM Theo bảng xác định thành phần các dân tộc Việt Nam 19786 các dân tộc Việt Nam thuộc 4 ngữ hệ lớn ở Đông Nam Á Đó là các ngữ hệ Nam á, gồm 3 nhóm ngôn ngữ: Môn - Khơme, HMông - Dao và Việt - Mường; Ngữ hệ Thái-... và lịch sử của mình Trong tiếng Việt và quan niệm của nhân dân Việt Nam đều cho rằng khi nói "các dân tộc Việt Nam " đã bao hàm cả dân tộc đa số và các dân tộc thiểu số Đặc biệt là từng dân tộc (tộc người) trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam đều tự ý thức được rằng mình cũng là "một dân tộc " trong đại gia đình dân tộc đó Như vậy, một cộng đồng dân tộc quốc gia, thậm chí chỉ là một cộng đồng dân tộc. .. nhập vào sự phát triển chung của thế giới CÂU HỎI ÔN TẬP 1 Trình bày địa hình của các vùng lãnh thổ Việt Nam 2 Đặc điểm khí hậu Việt Nam là gì? 3 Việt Nam có những con sông lớn nào, ở đâu? 4 Các vựa lúa lớn của Việt Nam? 14 CHƯƠNG 2: KHÁI NIỆM VỀ DÂN TỘC VÀ CÁC TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH THÀNH PHẦN DÂN TỘC Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm dân tộc 2.1.1.Quan điểm trên thế giới Stalin trong tác phẩm: "Chủ nghĩa Mác và. .. đã nảy sinh nhiều cuộc tranh luận về sự hình thành dân tộc Việt Nam Theo ý kiến các nhà Sử học Việt Nam thì sở dĩ Việt Nam dùng khái niệm dân tộc (54 thành phần dân tộc) là xuất phát từ truyền thống đoàn kết, thống nhất ý chí chống giặc ngoại xâm và chống thiên tai mà các dân tộc Việt Nam sớm có sự thống nhất để trở thành một dân tộc Hơn nữa, từng tộc người cụ thể cũng đã tự ý thức được điều đó Từ... ngữ Thái và các dân tộc nói tiếng Ka-đai; Ngữ hệ Mã Lai (Pôlinêdiên) (Mã Lai - Đa đảo) và ngữ hệ Hán - Tạng gồm các dân tộc nhóm ngôn ngữ Hán - Hoa, các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Tạng - Miến 3.1 Các dân tộc thuộc ngữ hệ Nam Á Gồm 3 nhóm ngôn ngữ là nhóm Môn- Khơme, nhóm Việt - Mường và nhóm ngôn ngữ HHMông - Dao Trong mỗi nhóm đó lại gồm các dân tộc (tộc người) cụ thể như sau: 3.1.1 Các dân tộc nhóm... phạm vi một tộc người (Ethenic) Nói đúng hơn các khái niệm trên chỉ phù hợp với một số quốc gia nhất định theo quan điểm riêng của họ, ví dụ như Việt Nam có 54 dân tộc (thực ra là 54 tộc người) 2.2 Các tiêu chí xác định tộc người 2.2.1 .Các tiêu chí ở các nước trên thế giới Từ năm 1979, các tiêu chí xác định tộc người (dân tộc) ở nước ta đã được thực hiện Giới dân tộc học Việt Nam thường dựa vào 4 tiêu... khái niệm dân tộc cũng đã hình thành Ở Việt Nam nhiều học giả đã cho rằng, dân tộc Việt Nam đã hình 5 Từ điển tiếng Việt - sđd tr.239 17 thành trong lòng chế độ phong kiến Cố Tổng Bí thư Lê Duẩn cũng đã từng khẳng định "dân tộc Việt Nam hình thành từ khi lập nước Những nhận xét đó đều bắt nguồn từ thực tiễn Việt Nam Nếu giả sử không có dân tộc Việt Nam thì làm sao Việt Nam có đủ sức mạnh cả vật chất lẫn... tinh thần để có thể chống lại được các đế chế phương Bắc thời phong kiến và các đế quốc phương Tây ở các thời kỳ cận, hiện đại Hơn nữa, cho đến nay sức mạnh thống nhất dân tộc đó vẫn tiếp tục đưa Việt Nam phát triển không ngừng 2.2.2 .Các tiêu chí ở Việt Nam Gần đây, giới Dân tộc học Việt Nam đã xem xét lại cụ thể hơn các tiêu chí xác định tộc người Nếu trước đây các tiêu chí được sắp đặt theo trật... phù hợp với tình hình Việt Nam Ông khẳng định như sau: "ở Việt Nam, dân tộc Việt Nam hình thành từ ngày lập nước, chứ không phải khi chủ nghĩa tư bản nước ngoài xâm nhập vào Việt Nam) 4 Ông cũng đã từng nhấn mạnh thêm một cách rõ ràng, cụ thể: "Dân tộc Việt Nam ta có lịch sử mấy ngàn năm, có ngôn ngữ riêng, phong tục tập quán riêng, cốt cách làm ăn riêng, phong thái sinh hoạt riêng và có nền văn hoá lâu... hơn 87% dân số cả nước Tiếng Kinh được lấy làm tiếng phổ thông và có lịch sử lâu đời ở Việt Nam Người Việt luôn là trung tâm thu hút và đoàn kết các dân tộc anh em trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước Xưa kia, đồng bào sinh sống tập trung ở Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ Hiện nay định cư đông đúc ở đồng bằng châu thổ Sông Hồng và Sông Cửu Long vàphân tán ở tất cả các tỉnh trong cả nước Nghề sống chính của . đồng dân tộc Việt Nam Phần II: Chính sách dân tộc Chương 5: Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc trong lịch sử và hiện nay Chương 6: Chính sách dân tộc trong các triều đại phong kiến Việt Nam. của các dân tộc ở Việt Nam Chương 2: Khái niệm dân tộc và các tiêu chí xác định thành phần dân tộc ở Việt Nam Chương 3: Thành phần và sự phân bố các dân tộc Việt Nam Chương 4: Đặc điểm các. khái niệm dân tộc và vấn đề dân tộc ở Việt Nam. 2. Các tiêu chí xác định thành Phần dân tộc trên thế giới và Việt Nam 20 CHƯƠNG 3: THÀNH PHẦN VÀ SỰ PHÂN BỐ CÁC DÂN TỘC Ở VIỆT NAM Theo