BÀI GIẢNG LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG Á KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÀI GIẢNG LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Giảng viên: Ths.Nguyễn Thị Hà Đà Nẵng, ngày 25 tháng 3 năm 2013 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV LỜI NÓI ĐẦU Luật hành chính là môn học cơ sở ngành của ngành quản trị văn phòng. Môn học này cung cấp cho người học về những kiến thức cơ bản về hoạt động quản lý hành chính nhà nước và những vấn đề cơ bản về địa vị pháp lý của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức và viên chức. Cùng với công cuộc cải cách hành chính hiện nay trong nhiều lĩnh vực và yêu cầu của quá trình dân chủ ở cơ sở là những đòi hỏi khách quan để tăng quyền chủ động quản lý và điều hành của bộ máy hành pháp, nhất là ở các cấp địa phương, nơi tập trung quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi công dân và người lao động; Trên cơ sở giáo trình Luật hành chính Trường Đại học Luật Hà Nội và rất nhiều giáo trình, tài liệu tham khảo, giảng viên đã biên soạn bài giảng này nhưng đã có sự cập nhật những nội dung cũng như những văn bản mới nhất để đáp ứng cho việc giảng dạy, học tập hiện nay. Mặc dù có rất nhiều cố gắng nhưng chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các sinh viên để bài giảng ngày càng hoàn thiện hơn. Đà Nẵng, ngày 25 tháng 3 năm 2013 Tác giả Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 2 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV Chương 1 LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM - NGÀNH LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1.KHÁI NIỆM 1.1.1.Khái niệm quản lý Quản lý là điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng để cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo ý muốn của người quản lý và nhằm đạt được những mục đích đã định từ trước. Dưới góc độ pháp lý, Mác đã coi “quản lý là một chức năng đặc biệt nảy sinh từ bản chất xã hội của quá trình lao động”. Như vậy, ở đâu có sự lao động chung của nhiều người thì ở đó cần có sự quản lý, trong đó sự liên kết các hoạt động của mỗi cá nhân con người là rất cần thiết. Hoạt động liên kết chính là nội dung của công tác tổ chức. Tổ chức là sự phân công, phân định rõ ràng chức trách của từng người trong tập thể, là sự phối hợp các hoạt động riêng rẽ của các cá nhân trong tập thể. Do đó, tổ chức là yếu tố quyết định mang lại hiệu quả cho quản lý. Để điều khiển, phối hợp hoạt động của các cá nhân trong tập thể con người, quản lý cần có phương tiện để buộc con người phải hành động theo những nguyên tắc nhất định, phải phục tùng những khuôn mẫu, mệnh lệnh nhất định. Phương tiện đó là uy tín hoặc quyền uy, quyền lực. Tóm lại, quản lý nảy sinh bất kỳ lúc nào và bất cứ đâu, nếu ở đó có hoạt động chung của nhiều người. Vì vậy, quản lý tồn tại từ xã hội cộng sản nguyên thuỷ đến xã hội có nhà nước và cả khi xã hội không còn giai cấp và nhà nước nữa. - Chủ thể quản lý là con người hay tổ chức của con người. Những cá nhân hay tổ chức này là những đại diện có quyền uy. Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 3 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV - Khách thể quản lý là trật tự quản lý nhất định mà các bên tham gia quan hệ quản lý cụ thể đều hướng tới. Trật tự này được điều chỉnh bởi nhiều quy phạm khác nhau như quy phạm đạo đức, quy phạm chính trị, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật 1.1.2.Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối nội và chức năng đối ngoại của nhà nước. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật. Thông qua pháp luật, nhà nước có thể trao quyền lực của mình cho các cá nhân hay tổ chức xã hội để các chủ thể đó thay mặt nhà nước tiền hành hoạt động quản lý nhà nước đối với toàn xã hội. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành pháp là hoạt động chỉ đạo thực hiện pháp luật gọi là quản lý hành chính nhà nước hay còn gọi là quản lý công hoặc hành chính công. Quản lý hành chính nhà nước là hình thức hoạt động của nhà nước được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước, có nội dung là bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh và các nghị quyết của cơ quan quyền lực nhà nước nhằm tổ chức và chỉ đạo thực hiện một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội và hành chính - chính trị ở nước ta. Nói cách khác, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành và điều hành của nhà nước. - Chấp hành là làm đúng những yêu cầu của pháp luật, là hoạt động đưa pháp luật vào thực tiễn quản lý nhà nước. - Điều hành là việc chỉ đạo đối tượng thuộc quyền thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, là việc các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ nhà nước có thẩm quyền và các chủ thể quản lý hành chính khác phải tiến hành hoạt động liên tục, thường xuyên nhằm trực tiếp và tổ chức chỉ đạo thực hiện pháp luật đối với các đối tượng quản lý thuộc quyền để đạt mục đích là năng suất, chắt lương, hiệu quả. Trong quá trình điều hành, các chủ thể quản lý nhà nước có quyền nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước ban hành các văn bản quản lý để đặt ra quy phạm Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 4 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV pháp luật hay mệnh lệnh pháp luật cụ thể có tính bắt buộc đối với các đối tượng quản lý có liên quan. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của các đối tượng quản lý đó. Chấp hành và điều hành có mối liên hệ mật thiết với nhau. Ngoài ra quản lý hành chính nhà nước luôn mang tính chủ động, sáng tạo. - Chủ thể quản lý nhà nước là cá nhân hay tổ chức mang quyền lực nhà nước, bao gồm nhà nước, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân được nhà nước uỷ quyền để nhân danh nhà nước thực hiện quyền lực nhà nước thực hiện quyền lực nhà nước. Chủ thể quản lý hành chính nhà nước là cá nhân hay tổ chức có quyền năng thực hiện quyền lực nhà nước, bao gồm: cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ nhà nước có thẩm quyền, các cá nhân thuộc các cơ quan kiểm sát, xét xử và các tổ chức xã hội hoặc cá nhân khác được nhà nước trao quyền quản lý hành chính nhà nước trong một số trường hợp cụ thể. - Khách thể của quản lý nhà nước là trật tự quản lý nhà nước. Khách thể quản lý hành chính nhà nước là trật tự quản lý hành chính nhà nước tức là trật tự quản lý trong lĩnh vực chấp hành điều hành. 1.2. ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 1.2.1. Đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính là các quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước. Những quan hệ này được gọi là quan hệ quản lý hành chính nhà nước hay quan hệ chấp hành - điều hành. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính có thể được chia thành 3 nhóm quan hệ quản lý: Nhóm 1 là các quan hệ quản lý phát sinh trong quá trình các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoạt động chấp hành - điều hành trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, bao gồm: Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 5 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới theo hệ thống dọc. (Ví dụ: Quan hệ giữa UBND TP. Đà Nẵng với UBND Quận Hải Châu). - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cùng cấp. (Ví dụ: Quan hệ giữa UBND Thành phố với Sở Tư pháp TP.Đà Nẵng). - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cấp trên với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp dưới trực tiếp. (Ví dụ: Quan hệ giữa Sở giao thông TP. Đà Nẵng với UBND Quận Thanh Khê). - Quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cùng cấp với nhau, cơ quan này có quyền hạn nhất định đối với cơ quan kia trong việc thực hiện chức năng của mình theo quy định của pháp luật. Song giữa các cơ quan này không có sự lệ thuộc về mặt tổ chức. (Ví dụ: Quan hệ giữa Sở tài chính với Sở tài nguyên và môi trường trong việc quản lý thu chi ngân sách). - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước địa phương với các đơn vị trực thuộc trung ương đóng tại địa phương đó. (Ví dụ: Quan hệ giữa UBND Quận Liên Chiểu với Trường Cao đẳng Kinh tế - Kế hoạch Đà Nẵng). - Giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị cơ sở trực thuộc. (Ví dụ: Quan hệ giữa UBND tỉnh Quảng Nam với Trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Quảng Nam). - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị kinh tế thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh. (Ví dụ: Giữa UBND huyện Duy Xuyên với Hợp tác xã dệt may Duy Trinh). - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức xã hội. (Ví dụ: Quan hệ giữa Chính phủ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam). - Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với công dân, người nước ngoài. (Ví dụ: Quan hệ giữa UBND phường Bắc Mỹ An với công dân A trong việc xử phạt vi phạm hành chính do A có hành vi gây rối trật tự công cộng). Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 6 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV Nhóm 2 là nhóm quan hệ quản lý hình thành trong quá trình cơ quan nhà nước xây dựng và củng cố chế độ công tác nội bộ của cơ quan. (Ví dụ: Quan hệ giữa thủ trưởng cơ quan với các cán bộ, công chức trong cơ quan đó). Nhóm 3 là nhóm là các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình các cá nhân và tổ chức được nhà nước trao quyền thực hiện quản lý hành chính nhà nước trong một số trường hợp cụ thể. (Ví dụ: Thẩm phán chủ toạ phiên toà được xử phạt hành chính đối với công dân có hành vi gây rối trật tự phiên toà). 1.2.2.Phương pháp điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là mệnh lệnh đơn phương, được hình thành từ quan hệ quyền lực phục tùng giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc thi hành với một bên có nghĩa vụ phục tùng các mệnh lệnh đó. Do đó, trong quan hệ quản lý hành chính nhà nước có sự bất bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ này. 1.3. QUY PHẠM VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 1.3.1.Quy phạm pháp luật hành chính Quy phạm pháp luật hành chính là những quy tắc xử sự chung do cơ quan hay cán bộ nhà nước có thẩm quyền ban hành, chủ yếu điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với những đối tượng có liên quan và được bảo đảm thực hiện bằng biện pháp cưỡng chế nhà nước. Quy phạm pháp luật hành chính do nhiều chủ thể ban hành, do nhiều cấp và ở tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội nên có số lượng rất lớn và hiệu lực pháp luật của chúng rất khác nhau. Các quy phạm pháp luật hành chính được thực hiện bằng nhiều cách, nhưng tập trung nhất và phổ biến nhất là hai hình thức như chấp hành và áp dụng. - Chấp hành quy phạm pháp luật hành chính là việc các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế và cá nhân làm theo đúng những yêu cầu của quy phạm pháp Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 7 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV luật hành chính. Các chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính thực hiện hành vi chấp hành quy phạm pháp luật hành chính trong các trường hợp sau đây: + Khi thực hiện đúng các hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính quy định. + Khi thực hiện đúng các hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính buộc phải thực hiện. + Khi không thực hiện những hành vi mà pháp luật của nhà nước nghiêm cấm. - Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là việc các chủ thể quản lý hành chính nhà nước căn cứ vào pháp luật hiện hành để giải quyết các công việc cụ thể phát sinh trong quá trình quản lý hành chính nhà nước. Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là sự kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt một hay nhiều quan hệ pháp luật hành chính nhất định.Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải đáp ứng những yêu cầu sau đây: + Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải đúng với nội dung, mục đích của quy phạm pháp luật hành chính. + Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được thực hiện bởi cơ quan hay cán bộ nhà nước có thẩm quyền. + Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được tiến hành theo đúng thủ tục do pháp luật quy định. + Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được tiến hành nhanh chóng trong thời hạn pháp luật quy định và phải trả lời công khai, chính thức kết quả giải quyết cho các đối tượng có liên quan. + Kết quả áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được thể hiện bằng văn bản (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác). + Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được bảo đảm thực hiện trên thực tế. 1.3.2. Quan hệ pháp luật hành chính Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 8 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội được quy phạm pháp luật hành chính điều chỉnh giữa những chủ thể mang quyền và nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật hành chính. Quan hệ pháp luật hành chính có những đặc trưng, đó là: - Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính luôn gắn với hoạt động chấp hành và điều hành của nhà nước. - Quan hệ pháp luật hành chính có thể phát sinh do yêu cầu hợp pháp của bất kỳ bên nào, sự thoả thuận của bên kia không phải là điều kiện bắt buộc. - Trong quan hệ pháp luật hành chính, một chủ thể được sử dụng quyền lực nhà nước. Chủ thể này là chủ thể bắt buộc, nếu thiếu chủ thể này thì không thể hình thành quan hệ pháp luật hành chính. - Phần lớn tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính được giải quyết theo thủ tục hành chính và chủ yếu thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước hay cán bộ nhà nước có thẩm quyền trong những cơ quan này. - Trong quan hệ pháp luật hành chính, bên vi phạm phải chịu trách nhiệm trước nhà nước chứ không phải trước bên kia Chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính là những bên tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, có năng lực chủ thể, mang quyền và nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật hành chính. Chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính gồm: Cơ quan nhà nước; cán bộ, công chức nhà nước; tổ chức xã hội; đơn vị kinh tế; công dân Việt Nam; người nước ngoài, người không có quốc tịch. Khách thể của quan hệ pháp luật hành chính là trật tự quản lý hành chính nhà nước. Trật tự này được nhà nước quy định trong pháp luật và được quy phạm pháp luật hành chính điều chỉnh. Quan hệ pháp luật hành chính phát sinh, thay đổi hay chấm dứt khi có đủ hai cơ sở là quy phạm pháp luật hành chính và sự kiện pháp lý hành chính. Quy phạm pháp luật hành chính nêu ra các trường hợp, hoàn cảnh giả định và buộc các đối tượng có liên quan phải thực hiện những hành vi nhất định. Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 9 Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV Sự kiện pháp lý hành chính là sự kiện thực tế mà khi xảy ra, pháp luật hành chính gắn nó với việc phát sinh các quyền và nghĩa vụ pháp lý hành chính của các chủ thể. 1.4.NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH Hệ thống nguồn của luật hành chính bao gồm: - Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước: Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh và nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp; - Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; - Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính: Nghị quyết, nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Tủ tướng Chính phủ; quyết định, chỉ thị, thông tư của bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ; quyết định, chỉ thị của uỷ ban nhân dân và chủ tịch uỷ ban nhân dân các cấp. - Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân Tối cao; quyết định, chỉ thị, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao. - Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch hoặc liên cơ quan: Nghị quyết liên tịch, thông tư liên bộ, liên ngành CÂU HỎI ÔN TẬP 1. Phân biệt quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước 2. Luật hành chính điều chỉnh những nhóm quan hệ xã hội nào? Theo em, nhóm quan hệ xã hội nào là cơ bản nhất? 3. Vì sao luật hành chính có phương pháp điều chỉnh là phương pháp quyền uy? 4. Thế nào là quy phạm pháp luật hành chính? Quan hệ pháp luật hành chính? BÀI TẬP NHÓM Phân tích: “Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công phân nhiệm, phân nhiệm, phối hợp, chế ước giữa 3 quyền: Lập pháp, hành pháp và tư pháp” Bài giảng Luật hành chính GV: Nguyễn Thị Hà 10 [...]... định hành chính phải được ban hành bởi những chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; Điều đó có nghĩa là quyết định hành chính không được trái với các quyết định của Quốc hội, hội đồng nhân dân cũng như các cơ quan hành chính nhà nước cấp trên - Quyết định hành chính phải ban hành đúng trình tự, thủ tục và dưới những hình thức nhất định theo quy định của pháp luật Bài giảng Luật hành chính. .. theo thủ tục pháp luật quy định trong lĩnh vực đó Hoạt động quản lý trong lĩnh vực hành pháp (quản lý hành chính) nhà nước được thực hiện bởi thủ tục hành chính Thủ tục hành chính Bài giảng Luật hành chính Hà 32 GV: Nguyễn Thị Trường Đại học Đông Á Khoa KHXH&NV được thực hiện chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức trong các cơ quan này Ngoài các cơ quan hành chính nhà nước, các... thiết (Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008) Tính quyền lực, đơn phương của quyết định hành chính còn thể hiện rõ ở nội dung và mục đích của quyết định Để thực thi quyền hành pháp trên cơ sở luật và để thi hành luật, quyết định hành chính luôn thể hiện tính mệnh lệnh rất cao, chính vì vậy tính quyền lực nhà nước còn thể hiện ở tính đảm bảo thi hành của quyết định Về nguyên tắc, mọi Bài giảng. .. Phương pháp quản lý hành chính có một số đặc điểm sau: - Phương pháp quản lý phản hành chính phản ánh mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý - Phương pháp quản lý hành chính do chính các chủ thể được thực hiện quyền hành pháp tiến hành - Phương pháp quản lý hành chính được áp dụng trong phạm vi hoạt động chấp hành và điều hành của quản lý nhà nước - Phương pháp quản lý hành chính được áp dụng... chế hành chính có một số đặc điểm sau: - Các chủ thể tiến hành áp dụng các biện pháp cưỡng chế là các chủ thể thực hiện quyền lực nhà nước thuộc hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước - Cưỡng chế hành chính được áp dụng theo trình tự, thủ tục hành chính - Cưỡng chế hành chính hướng đến lợi ích công - Cưỡng chế hành chính bao gồm: Phòng ngừa, ngăn chặn và xử phạt và các biện pháp xử lý hành chính. .. là thủ tục hành chính - Thủ tục hành chính do quy phạm pháp luật hành chính quy định Quy phạm pháp luật hành chính bao gồm quy phạm nội dung và quy phạm thủ tục Quy phạm nội dung trực tiếp quy định những quyền và nghĩa vụ của các chủ thể quản lý và đối tượng quản lý hành chính nhà nước; quy phạm thủ tục quy định cách thức thực hiện quy phạm nội dung (bao gồm quy phạm nội dung luật hành chính và quy... của hoạt động quản lý hành chính nhà nước Ngoài ra, các quyết định hành chính mà về mặt hình thức có những tên gọi khác nhau theo quy định của pháp luật như nghị quyết, nghị định, chỉ thị, thông tư, quyết định 4.1.2.Phân loại quyết định hành chính 4.1.2.1 Căn cứ vào tính chất pháp lý: Căn cứ vào tính chất pháp lý thì quyết định hành chính được chia làm 3 loại: Bài giảng Luật hành chính Hà 26 GV: Nguyễn... cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước được quy định trong các quy phạm pháp luật hành chính bao gồm trình tự, nội dung, mục đích, cách thức tiến hành các hoạt động cụ thể trong quá trình giải quyết công việc của quản lý hành chính nhà nước 4.2.1.2 Đặc điểm - Thủ tục hành chính là một phần của thể chế hành chính, do vậy thủ tục hành chính trước hết phải do các chủ thể có thẩm... nhiều thủ tục hành chính 4.2.1.3 Ý nghĩa của thủ tục hành chính - Thủ tục hành chính nhằm để đảm bảo cho các chủ thể thực hiện được các quy định của quy phạm vật chất - Thủ tục hành chính góp phần vào việc hoàn thiện các thể chế hành chính Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi nước ta đang tiếp tục công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia và xây dựng nhà nước pháp quyền thì thủ tục hành chính lại càng... giản hóa thủ tục hành chính Kết quả đã có 5.421 thủ tục hành chính được rà soát, trong đó có 480 thủ tục hành chính được kiến nghị bãi bỏ, hủy bỏ; 4.146 thủ tục hành chính được kiến nghị sửa đổi, bổ sung; 192 thủ tục hành chính được kiến nghị thay thế, đạt tỷ lệ đơn giản hóa 88% Kết quả sau 10 năm triển khai cải cách thủ tục hành chính đã thu được một số kết quả tích cực: Thủ tục hành chính về đăng ký