Bài giảng LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

b LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 05/24/17 Bài NỘI DUNG CHÍNH I.I.NGUỒN NGUỒNCỦA CỦALUẬT LUẬTHC HC II.QUY II.QUYPHẠM PHẠMPHÁP PHÁPLUẬT LUẬTHC HC III III.QUAN QUANHỆ HỆPHÁP PHÁPLUẬT LUẬTHC HC I NGUỒN CỦA LUẬT HC 1.1 1.1KHÁI KHÁINIỆM NIỆM 1.2 1.2ĐẶC ĐẶCĐIỂM ĐIỂM 1.3 1.3CÁC CÁCLOẠI LOẠINGUỒN NGUỒNCỦA CỦALUẬT LUẬTHC HC I NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm nguồn pháp luật Nguồn pháp luật nơi tìm thấy quy tắc chung hành vi (hay quy tắc xử chung) chủ thể pháp luật I NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm nguồn LHC VN - Nguồn LHC VN gồm văn có chứa quy phạm pháp luật hành tức quy tắc xử chung điều chỉnh quan hệ QLNN Nguồn LHC toàn văn (Luật CB, CC 2008, Luật viên chức 2010, Luật XLVPHC 2012,…) phần văn (ví dụ: số điều Luật Thương mại 2005) I NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH 1.2 Đặc điểm -Chứa đựng QPPL điều chỉnh quan hệ QLNN (tức QPPLHC) -Chủ yếu CQHCNN ban hành -Số lượng nhiều nhiều chủ thể ban hành, quan hệ QLNN đa dạng (Luật, PL, NĐ, QĐ TTg CP, Thông tư (Bộ trưởng), Nghị (HĐND), Quyết định (UBND), khác với nguồn Luật HS, Luật DS, Luật LĐ…là luật Nguồn Luật hành Việt Nam là: -Án lệ (LHCVN nguồn án lệ, án lệ có pháp luật TTHS, TTDS, TTHC (Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/205 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chủ trương: “…phát triển án lệ ”; 10 năm sau, HĐTP TATC ban hành Nghị Số: 03/2015/NQ-HĐTP quy định quy trình lựa chọn, công bố áp dụng án lệ) -Tập quán pháp: -Văn quy phạm pháp luật: nguồn I NGUỒN CỦA LUẬT HC 1.3 Các loại nguồn Nhóm Văn QPPL CQNN ban hành Văn QPPL cá nhân ban hành Văn QPPL liên tịch I NGUỒN CỦA LUẬT HC Câu hỏi nhận định Quyết định Thủ tướng Chính phủ nguồn LHC Quyết định bổ nhiệm Thứ trưởng Bộ Y tế nguồn luật hành Văn Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành nguồn Luật Hành Các Nghị ĐCSVN nguồn LHC III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.3.2 Chủ thể QHPLHC Là quan, tổ chức, cá nhân có lực chủ thể tham gia vào QHPLHC, mang quyền nghĩa vụ theo quy định PLHC III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.3.2 Chủ thể QHPLHC III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.3.2 Chủ thể QHPLHC Muốn trở thành chủ thể QHPLHC CQ, TC, cá nhân phải có lực chủ thể phù hợp với QHPLHC mà họ tham gia, bao gồm: -Năng lực pháp luật HC: khả có quyền có nghĩa vụ pháp lý QLNN theo quy định PL mà NN quy định cho CQ, TC, cá nhân cụ thể -Năng lực hành vi HC: khả mà NN thừa nhận cho CQ, TC, cá nhân hành vi xác lập thực quyền nghĩa vụ pháp lý độc lập chịu trách nhiệm hành vi III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.3.2 Chủ thể QHPLHC Mối quan hệ NLPLHC NLHVHC - NLPLHC điều kiện cần, NLHVHC điều kiện đủ - Nếu chủ thể có NLPLHC mà NLHVHC bị NN hạn chế NLHVHC họ tham gia cách tích cực vào QHPLHC - NLPLHC tiền đề NLHVHC - NLPLHC cá nhân mở rộng dần theo NLHVHC họ III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.3.3 Khách thể QHPLHC Khách thể QHPLHC lợi ích mà tham bên tham gia quan hệ pháp luật hành hướng tới, lợi ích vật chất, tinh thần…còn chủ thể bắt buộc ( phía quan nhà nước…) lợi ích chung hướng tới trật tự QLNN III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.4 Sự kiện pháp lý HC Khái niệm: Sự kiện pháp lý HC kiện thực tế mà việc xuất hiện, thay đổi hay chấm dứt chúng PLHC gắn với việc làm phát sinh, thay đổi chấm dứt QHPLHC Bao gồm: biến hành vi Ví dụ: III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC 3.4 Sự kiện pháp lý HC QHPLHC phát sinh, thay đổi, chấm dứt phải có đầy đủ điều kiện sau: - Phải có QPPLHC điều chỉnh Ví dụ: quy định xử phạt VPHC hành vi xuất (internet, chứng khoán,…) không phát sinh quan hệ xử phạt - Chủ thể tham gia QHPLHC có lực hành vi HC - Phải xuất kiện pháp lý HC cụ thể III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Câu hỏi trắc nghiệm Sự kiện pháp lý hành chính: a) Luôn thể dạng hành động; b) Được dự kiện trước phận giả định quy phạm pháp luật hành chính; c) Là sở thực tế làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính; d) Luôn phát sinh từ mong muốn người III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Câu hỏi trắc nghiệm Quan hệ pháp luật hành chính: a) Phải quan hệ thủ tục; b) Chỉ phát sinh có đồng ý tất bên tham gia quan hệ; c) Trong đại đa số trường hợp, thể bất bình đẳng bên tham gia quan hệ; d) Một bên tham gia không thiết phải CQHCNN III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Câu hỏi trắc nghiệm Năng lực hành vi hành công dân: a) Phụ thuộc vào thừa nhận nhà nước; b) Phát sinh đồng thời với lực pháp luật công dân; c) Phát sinh từ công dân sinh ra; d) Chỉ thể việc công dân thực nghĩa vụ III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Câu hỏi trắc nghiệm Chấp hành QPPLHC: a) Là hình thức thực pháp luật hành nhất; b) Có thể sở dẫn đến việc áp dụng QPPL hành chính; c) Chủ thể cán bộ, công chức; d) Chỉ thể dạng hành động III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Câu hỏi trắc nghiệm Chủ thể bắt buộc QHPLHC: a) Không thiết chủ thể mang quyền lực nhà nước; b) Có thể công dân; c) Nhất thiết quan hành nhà nước; d) Là bên tham gia quan hệ pháp luật hành III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Bài tập tình 1: Do biết B có kinh doanh sản phẩm phục vụ dịp Tết Nguyên đán, A có nhu cầu sử dụng pháo nên trao đổi với B nhằm đặt mua 12 pháo sáng Ngày 20/12/2015 B nhập loại pháo giao cho A theo đơn đặt hàng nhằm kinh doanh kiếm lời Ngoài ra, B mời thêm bạn C tham gia sử dụng đốt pháo đêm giao thừa Ngày 15/01/2016, qua kiểm tra, Kiểm soát viên thị trường phát hành vi B tiến hành lập biên Ngày 23/01/2016 Đội trưởng Đội Quản lý thị trường quận K, TP H (nơi xảy vi phạm) QĐXP B với hành vi nêu Các quan hệ phát sinh tình nêu trên, quan hệ quan hệ pháp luật hành chính? Vì sao? III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Bài tập tình 2: Ông Nguyễn Văn T chủ hộ nhà phường X, quận Y, Thành phố Z, ngày 15.8.2015 ông T tiến hành sửa chữa toàn nhà việc nâng đường lên cao so với nhà ông không xin phép Ngày 20.8.2015 lực lượng chức tiến hành kiểm tra, lập biên hành vi vi phạm ông T xây thêm tầng so với nhà cũ Ông T phản ứng cho nhà bị ảnh hưởng việc nâng đường nên tầng sử dụng xây thêm để đảm bảo chỗ cho gia đình, đồng thời yêu cầu quan chức bồi thường cho việc sửa nhà ông việc nâng đường làm ảnh hưởng III QUAN HỆ PHÁP LUẬT HC Bài tập tình 2: Ngày 25.8.2015, Chủ tịch UBND Phường X định xử phạt ông T, có nội dung ông T bị phạt tiền buộc phải tháo dỡ phần công trình xây dựng không phép Ông T không chịu nộp phạt tiếp tục sửa nhà, đến ngày 30.8.2015 việc xây thêm tầng hoàn thành Ngày 25.9.2015, Chủ tịch UBND phường X định cưỡng chế thi hành định xử phạt đồng thời tiến hành tháo dỡ công trình xây dựng không phép Anh, chị xác định: Quan hệ phát luật hành phát sinh?