Bài Giảng LUẬT HÀNH CHÍNH và XÉT XỬ HÀNH CHÍNH

LUẬT HÀNH CHÍNH XÉT XỬ HÀNH CHÍNH Phần I KHÁI QT VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH Khái niệm Luật hành Luật hành ngành luật độc lập hệ thống PL Việt Nam, gồm tổng thể quy phạm PL điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành, hay nói cách khác quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước Đối tượng điều chỉnh Luật hành Là QHXH Luật hành điều chỉnh Gồm nhóm đối tượng điều chỉnh: Một là, QHXH phát sinh hoạt động chấp hành điều hành CQHCNN Những QHXH phát sinh hoạt động chấp hành điều hành CQHCNN gồm: Thứ nhất, quan hệ xã hội phát sinh quan hành cấp với quan hành cấp q trình hoạt động quản lý hành nhà nước Thứ hai, quan hệ phát sinh hai bên quan hành cấp, thực quan hệ phối hợp lẫn Thứ ba, quan hệ phát sinh quan hành có thẩm quyền chung với quan hành có thẩm quyền chun mơn cấp Thứ tư, quan hệ phát sinh quan có thẩm quyền chun mơn cấp với quan thẩm quyền chung cấp Thứ năm, quan hệ phát sinh quan có thẩm quyền chun mơn cấp với quan có thẩm quyền chun mơn cấp Thứ sáu, quan hệ phát sinh quan hành địa phương với đơn vị trung ương đóng địa phương Về thẩm quyền HĐXX sơ thẩm •Quy định thẩm quyền HĐXX điểm Luật tố tụng HC so với Pháp lệnh •HĐXX có quyền định: •a) Bác u cầu khởi kiện, u cầu khơng có pháp luật; • b) Chấp nhận phần tồn u cầu khởi kiện, tun hủy phần tồn định HC trái PL; buộc CQNN người có thẩm quyền CQNN thực nhiệm vụ, cơng vụ theo quy định PL; • c) Chấp nhận phần tồn u cầu khởi kiện, tun bố số tồn hành vi HC trái PL; buộc CQNN người có thẩm quyền CQNN chấm dứt hành vi HC trái PL; • d) Chấp nhận u cầu khởi kiện, tun hủy định kỷ luật buộc thơi việc trái PL; buộc người đứng đầu quan, tổ chức thực nhiệm vụ, cơng vụ theo quy định PL; • đ) Chấp nhận phần tồn u cầu khởi kiện, tun hủy phần tồn định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trái PL; buộc quan, người có thẩm quyền định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh giải lại vụ việc theo quy định Luật cạnh tranh; • e) Chấp nhận phần tồn u cầu khởi kiện; buộc quan lập danh sách cử tri sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri theo quy định PL; • g) Buộc quan, tổ chức bồi thường thiệt hại, khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị xâm phạm định HC, hành vi HC, định kỷ luật buộc thơi việc, định xử lý vụ việc cạnh tranh trái PL gây ra; • h) Kiến nghị với CQNN có quyền, người đứng đầu có thẩm quyền xem xét nhiệm CQNN, người có quyền CQNNN thẩm CQNN trách thẩm • Việc quy định cụ thể thẩm quyền Hội đồng xét xử bảo đảm cho án, định Tòa án cụ thể, rõ ràng, tạo điều kiện cho việc thi hành án, định Tòa án vụ án hành thuận lợi, có hiệu quả; đồng thời, giúp cho việc xác định trách nhiệm người khơng chấp hành án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án dễ dàng Về tham gia tố tụng HC VKSND •Điểm so với Pháp lệnh, Luật tố tụng HC khơng quy định quyền khởi tố vụ án hành VKSND Lý do: •VKSND quan tiến hành tố tụng, Kiểm sát viên người tiến hành tố tụng phiên tòa; quy định VKS có quyền khởi tố vụ án HC với vai trò người tham gia tố tụng khơng phù hợp với chức VKS • Thực tiễn 14 năm thực Pháp lệnh, VKSND chưa khởi tố vụ án HC • Nhưng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp số đối tượng định, Luật bổ sung quyền VKSND việc kiến nghị với CQNN có thẩm quyền cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án HC để bảo vệ quyền lợi ích cho đối tượng Cụ thể: •Đối với định HC, hành vi HC liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, họ khơng có người khởi kiện VKS có quyền kiến nghị UBND cấp xã nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án HC để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người (k3, Điều 23) điểm Luật tố tụng HC so với Pháp lệnh là: •Tại phiên tòa sơ thẩm, KSV tham gia phiên tòa khơng phát biểu quan điểm VKS việc giải vụ án mà phát biểu ý kiến việc tn theo PL tố tụng q trình giải vụ án Thẩm phán, HĐXX; việc chấp hành PL người tham gia tố tụng, kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm HĐXX nghị án (Điều 160) Về thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm •Điểm so với quy định hành thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Luật tố tụng HC quy định thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm thơng thường 02 năm, kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật • Đối với trường hợp đương có đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm thời hạn 01 năm, kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật q thời hạn 02 năm, kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật phát án, định Tòa án có sai lầm nghiêm trọng người có quyền kháng nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Về xem xét lại định HĐTP TANDTC •Điều 239 Điều 240 Luật tố tụng HC quy định: định HĐTP TANDTC có xác định có vi phạm PL nghiêm trọng phát tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định mà HĐTP TANDTC, đương khơng biết định xem xét lại thuộc trường hợp sau đây: - Theo u cầu UBTVQH; - Theo kiến nghị UB Tư pháp QH; - Theo kiến nghị Viện trưởng VKSNDTC; - Theo đề nghị Chánh án TANDTC •Đây điểm Luật tố tụng HC so với quy định PL hành Luật tố tụng HC quy định chế cho phép HĐTP TANDTC tự xem xét lại định xuất phát từ u cầu thực tiễn cơng tác xét xử Tòa án, nhằm mục đích bảo vệ tốt quyền lợi hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức ... thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ 28 • Quy chế pháp lý hành công dân • - Công dân: người mang quốc tòch quốc gia • - Người nước • - Người không quốc tòch Quy chế pháp lý hành công dân tổng hợp quy... giáo… 21 Chủ thể Luật hành - Các quan hành nhà nước: + Ở TW: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ + Ở đòa phương: UBND cấp, quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, huyện 22 - CÁC NGUN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT... danh Nhà nước để áp đặt ý chí lên đối tượng quản lý 17 - Bên có thẩm quyền đơn phương mệnh lệnh bắt buộc; phía bên phải thực mệnh lệnh - Bên có thẩm quyền vào pháp luật để đáp ứng hay bác bỏ