Bài giảng luật hành chính việt nam chương 3 GV nguyễn minh tuấn

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Chương trình cử nhân hành (60 tiết) GV Nguyễn Minh Tuấn Chương III: Phương pháp hình thức quản lý nhà nước I Khái quát phương pháp, hình thức quản lý nhà nước II Quyết ñịnh quản lý quan HCNN III Cưỡng chế hành IV Trách nhiệm hành I Khái quát phương pháp, hình thức quản lý hành nhà nước Phương pháp quản lý nhà nước Hình thức quản lý nhà nước Phương pháp quản lý nhà nước a Khái niệm phương pháp quản lý nhà nước b Phân loại phương pháp quản lý nhà nước a Khái niệm Phương pháp quản lý quan hành nhà nước phương thức, cách thức mà quan nhà nước sử dụng ñể tác ñộng lên cá nhân, tổ chức thuộc ñối tượng quản lý nhằm ñạt ñược mục ñích ñã ñề b Phân loại Căn ñặc trưng tổng hợp hoạt ñộng chấp hành ñiều hành: PP thuyết phục PP cưỡng chế; Căn vào chất tác ñộng: phương pháp hành phương pháp kinh tế Trên sở mức ñộ tác ñộng: phương pháp ñiều chỉnh, phương pháp lãnh ñạo chung phương pháp quản lý trực tiếp Xuất phát từ mục đích ra: Phương pháp lập chương trình mục tiêu, Phương pháp phân tích đánh giá kết nhận được, Phương pháp kiểm tra Hình thức quản lý nhà nước a Khái niệm b Phân loại hình thức quản lý nhà nước a Khái niệm Hình thức quản lý quan hành nhà nước biểu bên ngồi hoạt động loại nội dung, tính chất phương thức tác động quan hành nhà nước thực ñối với cá nhân, tổ chức thuộc ñối tượng bị quản lý b Phân loại hình thức quản lý nhà nước Hình thức quản lý mang tính pháp lý Hình thức quản lý mang tính pháp lý Đối tượng bị áp dụng biện pháp ñưa vào sở giáo dục Người thực hành vi xâm phạm tài sản tổ chức nước nước ngoài; tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân, người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội có tính chất thường xun chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Đưa vào sở chữa bệnh Đưa vào sở chữa bệnh Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện ñịnh ñối với người có hành vi vi phạm pháp luật ñể lao ñộng, học văn hóa, học nghề chữa bệnh quản lý sở chữa bệnh Đối tượng bị áp dụng biện pháp ñưa vào sở chữa bệnh bao gồm Người nghiện ma túy từ ñủ 18 tuổi trở lên ñã bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú định; Người bán dâm có tính chất thường xuyên từ ñủ 16 tuổi trở lên ñã bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú định Khơng đưa vào sở chữa bệnh người bán dâm 16 tuổi 55 tuổi Thẩm quyền xử lý VPHC (Điều 28-40) 6.1 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 6.2 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 6.3 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 6.4 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Cơng an nhân dân 6.5 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội biên phịng 6.6 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Cảnh sát biển 6.7 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Hải quan 6.8 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Kiểm lâm 6.9 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan Thuế 6.10 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Quản lý thị trường 6.11 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Thanh tra chuyên ngành 6.12 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Giám đốc Cảng vụ hàng hải, Giám ñốc Cảng vụ ñường thuỷ nội ñịa, Giám ñốc Cảng vụ hàng không 6.13 Thẩm quyền quyền xử lý vi phạm hành Tồ án nhân dân 6.14 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan thi hành án dân 6.15 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Người đứng đầu quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan khác ñược ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước ngoài, Cục trưởng Cục quản lý lao động ngồi nước 6.16 Thẩm quyền xử lý VPHC Chủ tịch Hội ñồng cạnh tranh&Thủ trưởng CQ quản lý cạnh tranh 6.17 Thẩm quyền xử lý VPHC UB chứng khốn Người có thẩm quyền xử lý VPHC ủy quyền cho cấp phó thực thẩm quyền VPHC Việc uỷ quyền phải ñược thực vbản Cấp phó ủy quyền phải chịu trách nhiệm định xử lý VPHC trước cấp trưởng trước pháp luật Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Phạt cảnh cáo; Phạt tiền ñến 2.000.000 ñồng; Tịch thu tang vật, phương tiện ñược sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 2.000.000 đồng; Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu ñã bị thay ñổi vi phạm hành gây ra; Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây ra; Buộc tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi trồng, văn hố phẩm độc hại; Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Phạt cảnh cáo; Phạt tiền ñến 30.000.000 ñồng; Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thuộc thẩm quyền; Tịch thu tang vật, phương tiện ñược sử dụng ñể vi phạm hành chính; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy ñịnh ñiểm a, b d khoản Điều 12 Pháp lệnh; Quyết ñịnh áp dụng biện pháp ñưa vào trường giáo dưỡng; Quyết ñịnh áp dụng biện pháp ñưa vào sở chữa bệnh Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phạt cảnh cáo; Phạt tiền ñến mức tối ña ñối với lĩnh vực quy ñịnh khoản khoản Điều 14 Pháp lệnh này; Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thuộc thẩm quyền; Tịch thu tang vật, phương tiện ñược sử dụng ñể vi phạm hành chính; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy ñịnh khoản Điều 12 Pháp lệnh này; Quyết ñịnh áp dụng biện pháp ñưa vào sở giáo dục Ủy quyền xử lý VPHC Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành ủy quyền cho cấp phó thực thẩm quyền xử lý vi phạm hành Việc uỷ quyền phải thực văn Cấp phó ủy quyền phải chịu trách nhiệm ñịnh xử lý vi phạm hành trước cấp trưởng trước pháp luật Thủ tục xử phạt VPHC Thủ tục đơn giản Thủ tục xử phạt có lập biên Thủ tục ñơn giản (Điều 54) Trong trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền từ 10.000 đồng đến 200.000 đồng người có thẩm quyền xử phạt ñịnh xử phạt chỗ Việc xử phạt chỗ lập biên bản, trừ trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Quyết ñịnh phải ñược giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt Trường hợp phạt tiền ñịnh phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức vi phạm nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt phải giao biên lai thu tiền phạt cho người bị xử phạt Thủ tục xử phạt có lập biên Lập biên vi phạm hành (Điều 55) Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ bảo ñảm trật tự, an tồn giao thơng để phát hiện, truy tìm ñối tượng vi phạm hành (Điều 55a) Điều tra, xem xét Ra ñịnh xử phạt (Điều 56) Thi hành ñịnh xử phạt (Điều 57,58,59,61,64,65) ... quan hành nhà nước, người có thẩm quyền b Đặc điểm Các định quan hành ñược xây dựng ban hành sở ñể thi hành luật Quyết ñịnh quản lý hành nhà nước phải ban hành theo hình thức trình tự pháp luật. .. định Các quan hành nhà nước (những người có chức vụ) ban hành ñịnh pháp luật ñể thực chức quản lý hành nhà nước c Phân biệt với giấy tờ hành chính, hành động có giá trị pháp lý giấy tờ hành phát... quan hệ pháp luật hành Những hình thức mang tính pháp lý bao gồm Ban hành định có ý nghĩa chung, chủ ñạo; Ban hành ñịnh quy phạm pháp luật; Ban hành văn cá biệt áp dụng quy phạm pháp luật Hình thức