Đề án Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2015, định hướng đến năm 2020

Tên gọi: Đề án Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo trời tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 Đơn vị chủ quản: UBND tỉnh Lào Cai Chủ trì thực hiện: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai PHẦN I THỰC TRẠNG VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO TỈNH LÀO CAI A THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TỈNH LÀO CAI I Vị trí địa lý thuận lợi tỉnh Lào Cai thúc đẩy nhiều loại hình tuyên truyền, quảng cáo phát triển mạnh Giao thông Với 203 km đường biên giới với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, Lào Cai đầu mối giao thông quan trọng nước nối liền với nước bạn Trung Hoa Sau 20 năm kể từ tái lập tỉnh (1991) Lào Cai xây dựng hệ thống giao thông thông suốt mùa, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm nhiệm vai trò cầu nối nước với vùng Tây Nam – Trung Quốc rộng lớn Lào Cai số tỉnh trung du miền núi phía Bắc có mạng lưới giao thơng vận tải đa dạng, bao gồm: Đường bộ, đường sắt, đường sông a Đường bộ: Có tuyến quốc lộ chạy qua địa bàn tỉnh (70, 4D, 4E, 279) với tổng chiều dài 400 km; tuyến tỉnh lộ với gần 300 km gần 1.000 km đường liên xã, liên thôn Mạng lưới giao thông phân bố rộng khắp đông địa bàn huyện, thị bảo đảm giao thơng thuận lợi Tính đến năm 2007, Lào Cai có đường tơ đến trung tâm tất xã, phường địa bàn toàn tỉnh Tuyến đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai phía hữu ngạn sông Hồng triển khai xây dựng với chiều dài 264km, điểm nối với đường cao tốc Côn Minh – Hà Khẩu qua cầu đường biên giới khu Thương mại – Công nghiệp Kim Thành (Lào Cai) b Đường sắt: Tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai dài 296 km, đoạn qua địa phận Lào Cai dài 62 km nối với đường sắt Trung Quốc, lực vận tải khoảng triệu tấn/năm hàng ngàn lượt khách/ngày đêm Theo kế hoạch, từ đầu năm 2012 tuyến đường cải tạo nâng cấp, mở rộng khổ đường ray đoạn từ Yên Viên đến Lào Cai nhằm bảo đảm lực vận chuyển ngày lớn đồng thời nâng cao vận tốc chạy tàu Ngồi cịn có đường sắt nối từ Phố Lu vào mỏ Apatít Cam Đường nhánh từ Xuân Giao Nhà máy Tuyển quặng Tằng Loỏng, với tổng chiều dài 58 km c Đường sơng: Có tuyến sông Hồng sông Chảy chạy dọc tỉnh, tạo thành hệ thống giao thơng đường thuỷ liên hồn lớn sơng Hồng với chiều dài 130 km (trong nội địa có 75 km chung biên giới với Trung Quốc khoảng 55 km) Đường sông Lào Cai chưa thực phát triển mạnh địa hình phức tạp d Đường hàng khơng: Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, Chính phủ có chủ trương xây dựng sân bay Lào Cai Trong lĩnh vực giao thông đối ngoại ngành giao thông vận tải Lào Cai có quan hệ chặt chẽ với ngành giao thông Vân Nam – Trung Quốc Những năm qua, hai bên thường xuyên trao đổi vấn đề liên quan đến giao thông hai nước như: xây dựng cầu qua sông biên giới hai nước, thực tốt hiệp định vận tải ký kết Hạ tầng thông tin liên lạc a Hạ tầng bưu chính: Tính đến 30/9/2008, Lào Cai có 227 điểm phục vụ, có 25 bưu cục, 127/144 xã có điểm bưu điện văn hố xã; 125 đại lý bưu điện, 100% trung tâm huyện, thành phố có báo đến ngày Bán kính phục vụ bình qn 2,7km/điểm phục vụ b Hạ tầng viễn thông: So với năm trước, mạng lưới viễn thông tỉnh Lào Cai có phát triển vượt bậc Hiện tồn mạng có 57 tuyến cáp quang, 30 tuyến truyền dẫn Vi ba, 170 trạm BTS Mật độ điện thoại đạt 32 máy/100 dân (đạt 100% tiêu đến năm 2010) Thuê bao internet đạt 11.900 thuê bao thuê bao băng rộng đạt 5.672 thuê bao Theo hướng dẫn hệ số quy đổi Bộ Thông tin Truyền thông mật độ sử dụng internet tỉnh Lào Cai đạt 10,5/100 dân Hạ tầng công nghệ thông tin Hạ tầng công nghệ thông tin phát triển ổn định Dự án mạng LAN đô thị với quy mơ cơng nghệ đại hồn thành đảm bảo tỉnh Lào Cai có hạ tầng truyền dẫn đáp ứng nhu cầu đến năm 2020 có khả mở rộng cho giai đoạn Việc phát triển hạ tầng công nghệ thông tin sở, ban, ngành trọng đầu tư, kết nối internet phục vụ cho công tác quản lý, điều hành Hoạt động quảng cáo trời phát triển nhu cầu tất yếu, đồng hành bước đầu đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội Lào Cai Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội Lào Cai phát triển mạnh, đặc biệt hoạt động thương mại quốc tế diễn ngày sơi động có hoạt động tuyên truyền, quảng cáo Đặc biệt tuyến đường cao tốc nối Hà Nội với Lào Cai hoàn thành đưa Lào Cai trở thành trung tâm giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa động khu vực Theo xu đó, hoạt động quảng cáo trời phát triển mạnh, đặc biệt tuyên truyền cổ động trực quan quảng cáo lớn Các khu vực phát triển mạnh như: tuyến đường cao tốc Lào Cai – Nội Bài, đường quốc lộ 279, 70, 4D, 4E; tuyến đường liên tỉnh, liên huyện, địa giới giáp ranh tỉnh, huyện, thành phố, trung tâm huyện, thành phố, thị trấn Các hình thức quảng cáo đại như: Màn hình điện tử LED, đèn Neon-sign, bảng nan chớp lật (Trivision) phát triển mạnh thay cho hình thức quảng cáo cũ, không đáp ứng yêu cầu Các loại hình tuyên truyền cổ động trực quan phục quảng cáo thương mại góp phần tích cực việc phát triển trị - kinh tế - văn hoá xã hội tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho quan, đơn vị, doanh nghiệp tỉnh tuyên truyền quảng bá sản phẩm, dịch vụ II Hiện trạng hoạt động tuyên truyền, quảng cáo địa bàn tỉnh Lào Cai Tuy tỉnh miền núi, biên giới với phát triển động kinh tế - xã hội, hoạt động quảng cáo trời (bao gồm tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị quảng cáo thương mại) hình thành phát triển mạnh, đa dạng hình thức, đặc biệt so với tỉnh trung du miền núi phía Bắc Hiện phạm vi tồn tỉnh Lào Cai tồn hình thức bảng, biển, băngrơn tuyên truyền cổ động phục vụ nhiệm vụ trị Cụ thể: Tại thành phố Lào Cai: Đây địa bàn trung tâm hoạt động tuyên truyền, quảng cáo doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực quảng cáo, thông tin truyền thông Các bảng, biển tuyên truyền, quảng cáo tương đối đa dạng kiểu dáng số lượng tiêu biểu khu vực: Đầu cầu Cốc Lếu, ngã đầu đường Trần Hưng Đạo, Bến xe khách Lào Cai, Ga quốc tế Lào Cai, khu vực Mỏ Apatít (Cam Đường) số điểm danh giới hành trục đường quốc lộ 70, 4E, v.v Trong giai đoạn 2004 – 2010, hàng năm thành phố Lào Cai tuyên truyền khoảng 300 lượt băngrôn, 250 lượt bảng nhỏ, tổ chức đoàn thể treo khoảng 500 lượt băngrơn tun truyền Các doanh nghiệp ngồi tỉnh, đặc biệt doanh nghiệp viễn thơng treo hàng nghìn lượt băng rôn quảng cáo thương mại năm, tập trung phần lớn thành phố Lào Cai Các huyện cịn lại: Trung bình có từ đến bảng tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ trị trung tâm huyện, diện tích từ 30m đến 60m2, chiếm số lượng nhiều quy mô huyện Bắc Hà với 02 cụm lớn khu vực sân vận động ngã – trung tâm thị trấn Các huyện lại nhiều hạn chế việc đầu tư xây dựng phát huy hiệu hệ thống bảng cổ động trực quan, chí việc bố trí bảng biển cổ động không hợp lý vị trí, hình thức trung tâm huyện: Văn Bàn, Bảo Yên, Sa Pa, v.v - Hoạt động tuyên truyền, quảng cáo thực với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, chủ yếu tập trung vào số hình thức như: bảng lớn, panô nhỏ gắn cột điện, đặc biệt băng rôn - Các doanh nghiệp vừa vừa nhỏ hoạt động kinh doanh lĩnh vực quảng cáo địa bàn tỉnh Lào Cai không ngừng tăng số lượng lực thực cơng trình tun truyền, quảng cáo đại, có quy mơ lớn Tồn tỉnh có 50 doanh nghiệp, hàng năm thực treo khoảng 800 lượt băngrôn thương mại khoảng 20 bảng quảng cáo lớn giới thiệu sản phẩm, dịch vụ hàng nghìn lượt bảng nhỏ phục vụ kinh doanh hộ gia đình Hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời phát huy hiệu quả, phục vụ cho công tác tuyên truyền nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh địa phương Tuyên truyền, quảng cáo thể vai trị kênh thơng tin quan trọng, truyền tải cách kịp thời, sinh động, hiệu chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước sản phẩm doanh nghiệp, tổ chức xã hội đến với tầng lớp nhân dân tỉnh III Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tuyên truyền, quảng cáo Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, lĩnh vực quảng cáo nói riêng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp, triển khai thơng qua hình thức tun truyền: Báo chí, thiết chế văn hố thơng tin sở (đặc biệt đội thông tin lưu động, đội chiếu bóng lưu động, đội văn nghệ sở), cơng khai thủ tục cấp phép website Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuy nhiên, nhận thức tổ chức, cá nhân tham gia thực quảng cáo hạn chế, vi phạm Pháp lệnh Quảng cáo Các văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Quảng cáo chưa thực nghiêm minh, kịp thời Hoạt động cấp phép kiểm tra Hoạt động quảng cáo ngồi trời Sở Văn hố Thể thao Du lịch Lào Cai thực quy trình thẩm định, cấp phép Việc cấp giấy phép quản lý hoạt động quảng cáo thực chặt chẽ, quy định Nhà nước Hiện thủ tục cấp phép thực theo Thông tư liên tịch số 06/2007-TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD ngày 28/02/2007 hướng dẫn thủ tục giấy phép thực quảng cáo cửa liên thông Hàng năm, Thanh tra Sở Văn hoá Thể thao Du lịch xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác kiểm tra hoạt động quảng cáo phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt thành phố Lào Cai huyện Sa Pa Tuy nhiên kết tra xử lý chưa đạt hiệu quả, nguyên nhân chưa có phối hợp đồng ngành, lực lượng chức năng, thiếu hiểu biết quy định pháp luật hoạt động quảng cáo doanh nghiệp, chưa có nguồn kinh phí dành cho hoạt động kiểm tra, chưa có quy hoạch tổng thể quảng cáo địa bàn tỉnh IV Hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động tuyên truyền, quảng cáo tỉnh Lào Cai Hạn chế a Trong hoạt động tuyên truyền, quảng cáo: - Thứ nhất: Tỉnh Lào Cai chưa đầu tư hệ thống hạ tầng (bảng, biển; khung, cột treo băng rôn) phục vụ hoạt động tuyên truyền, quảng cáo: Hiện tồn vị trí, khu vực tồn tỉnh, đặc biệt thành phố Lào Cai bảng, biển tun truyền, quảng cáo có quy mơ lớn, đại (ngoại trừ biển quảng cáo Xi măng Yên Bình – cuối đường Trần Hưng Đạo bảng tuyên truyền trị khu vực Ngã – phường Kim Tân); chưa xây dựng hệ thống khung, cột treo băng rôn (ngang, dọc, cờ phướn, cờ đuôi nheo, v.v ) phục vụ tuyên truyền nhiệm vụ trị quảng cáo thương mại bảo đảm yếu tố: Hiệu quả, mỹ quan, phù hợp với hạ tầng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt 02 trục đường thành phố: Đường Trần Hưng Đạo (khu đô thị Lào Cai – Cam Đường) đường Hoàng Liên thành phố Lào Cai trung tâm huyện Khi thực căng, treo băng rôn tuyên truyền, quảng cáo, quan, đơn vị, doanh nghiệp thực phải treo gá lắp vị trí có cột điện, buộc vào thân xanh, băngrôn chồng chéo lên nhau, treo ngang đường giao thông, treo trước trụ sở hành chính, v.v gây lộn xộn, mỹ quan, mơi trường, ảnh hưởng đến an tồn giao thơng, hiệu quảng cáo không cao, vi phạm quy định thời gian, địa điểm, v.v Việc đặt, dựng bảng biển tự phát, thiếu quy hoạch đồng bộ, ảnh hưởng mỹ quan đô thị hiệu quảng cáo - Thứ hai: Các hình thức tuyên truyền, quảng cáo chậm đổi mới: + Đa số loại bảng, biển, tranh cổ động, vị trí treo băng rơn, v.v phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt thành phố Lào Cai có hình thức kiểu dáng cũ xây dựng từ nhiều năm trước, hình thức đơn điệu, chưa áp dụng công nghệ – đại, nhiều vị trí khơng phù hợp bị che lấp cơng trình xây dựng, xanh; hiệu truyền tải thơng tin thấp, hình thức chưa tương xứng với nội dung, gây lãng phí ngân sách, tốn nhiều diện tích sử dụng đất, chưa gắn kết hoạt động tuyên truyền phục vụ trị với quảng cáo thương mại, đặc biệt 02 loại hình: Biển lớn băngrơn + Tỉnh Lào Cai chưa có hình thức quảng cáo với cơng nghệ đại biển dẫn, biển hộp đèn dải phân cách, biển nan chớp lật, v.v Công nghệ tuyên truyền, quảng cáo không tương xứng với đô thị động, đổi mới, hạ tầng tương đối đồng bộ, đại + Các loại bảng quảng cáo gắn cột điện trục đường Trần Hưng Đạo, đường Hoàng Liên, cầu Phố Mới, v.v chưa đáp ứng tối đa hiệu quảng cáo, nhiều nội dung trùng lắp, công tác phân cấp quản lý chưa rõ ràng quan cấp tỉnh cấp huyện Hệ thống bảng quảng cáo lớn doanh nghiệp khu - cụm công nghiệp Tằng Loỏng, Bắc Dun Hải, v.v khơng có quy chuẩn chung làm ảnh hưởng đến mỹ quan, an toàn tuyến đường giao thông b Công tác quản lý nhà nước tuyên truyền, quảng cáo: - Công tác phối hợp quan thẩm định hồ sơ cấp phép với quan quản lý hạ tầng cịn nhiều điểm chưa thống gây khó khăn lớn cho quan, đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp thực quảng cáo khơng có vị trí treo bảo đảm quy định Một thực tế diễn doanh nghiệp quảng cáo quan quản lý nhà nước (Sở Văn hóa Thể thao Du lịch) cấp giấy phép thực quảng cáo, đặc biệt quảng cáo thương mại băngrôn huyện, thành phố lại khơng thể bố trí vị trí treo, doanh nghiệp treo vào xanh, treo ngang đường treo gá vào tường trụ sở quan, đơn vị, v.v vi phạm quy định, bi rỡ bỏ bị xử phạt Nguyên nhân chủ yếu thực trạng tỉnh chưa đầu tư xây dựng hạ tầng khung, cột phục vụ công tác tuyên truyền, quảng cáo - Chưa có thống quan điểm quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo ngồi trời ngành như: Văn hố Thể thao Du lịch, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Quản lý đô thị, v.v gây trở ngại cho doanh nghiệp thực quảng cáo thương mại ngồi trời đồng thời gây khó khăn, vướng mắc cho việc cấp phép, quản lý Nhà nước hoạt động - Trong trình xây dựng khai thác bảng quảng cáo tổ chức cá nhân vi phạm số quy định phổ biến như: Dựng biển quảng cáo trước có giấy phép, khơng ghi số giấy phép thực quảng cáo, dựng sai vị trí kích thước cho phép, dựng biển quảng cáo điểm che khuất tầm nhìn giao thơng lấn chiếm vị trí biển quảng cáo tuyên truyền nhiệm vụ trị, nội dung thay đổi chưa xin phép mua bán trao tay bảng quảng cáo, v.v - Công tác quản lý Nhà nước cấp sở (huyện, thành phố, thị trấn) yếu kém, biểu nhiều hạn chế; việc kiểm tra, xử lý sai phạm cưỡng chế tháo dỡ gặp nhiều khó khăn lực lượng tra mỏng, kinh phí đầu tư cho cơng tác cịn hạn chế Chưa có phối hợp ngành chức năng; công tác kiểm tra quảng cáo số huyện, thành phố bỏ ngõ chưa có quy hoạch phân cấp quản lý Nguyên nhân Sự thiếu đồng phối hợp quản lý cấp, ngành việc định hướng cho công tác tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời Các văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, ban hành chậm nên ảnh hưởng đến việc quản lý lĩnh vực Công tác tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời chưa đầu tư, phát triển ngang tầm với khu vực Chưa có quy hoạch tổng thể chi tiết tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời phạm vi toàn tỉnh, nên cấp phép, phần lớn quan nhà nước vào tình hình thực tại, chưa có tính khoa học cấp thiết, thứ tự ưu tiên, kỹ thuật, mỹ thuật để yêu cầu quan, doanh nghiệp làm dịch vụ quảng cáo phải tuân thủ trình xây dựng loại hình quảng cáo ngồi trời Một số doanh nghiệp chưa nắm văn pháp luật có liên quan đến hoạt động quảng cáo, lợi dụng kẽ hở luật pháp làm cho công tác quản lý xử lý vi phạm gặp khơng khó khăn Việc vận dụng cụ thể hóa sách xã hội hố hoạt động văn hóa thơng tin có lĩnh vực tuyên truyền, quảng cáo tỉnh nhiều hạn chế, chưa thu hút huy động nguồn vốn xã hội, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư thực công tác tuyên truyền, quảng cáo Hầu hết việc thực tuyên truyền, quảng cáo (từ xây dựng, thiết kế, căng, treo, thay mới, v.v ) loại hình tuyên truyền, quảng cáo, đặc biệt tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị kiện văn hóa – thương mại – du lịch tỉnh quan Nhà nước thực ngân sách Nhà nước Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế, tồn cơng trình, hình thức tuyên truyền, quảng cáo phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt thành phố Lào Cai Việc cấp đất, cho thuê đất chưa thực nghiêm túc đồng bộ, nhiều sở cấp đất, cho thuê đất không vào quy hoạch tổng thể duyệt, gây lãng phí tiền bạc cho doanh nghiệp bị thu hồi không cấp giấy phép B YÊU CẦU CẤP THIẾT ĐẶT RA VỀ XÂY DỰNG QUY HOẠCH TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TỈNH LÀO CAI Từ thực tế trên, yêu cầu xây dựng quy hoạch cụ thể cho loại hình tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời, trước tiên loại hình biển, bảng lớn băng rơn 03 huyện thành phố có hoạt động thương mại – dịch vụ, du lịch phát triển Lào Cai, Bắc Hà, Sa Pa 02 đường quốc lộ 70 4D yêu cầu bắt buộc tất yếu nhằm: I Đưa hoạt động quảng cáo phục vụ đắc lực trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quy hoạch quảng cáo kênh thông tin trực quan quan trọng, hữu hiệu, phản ánh đầy đủ, kịp thời sinh động chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tới tầng lớp nhân dân; phục vụ đắc lực cơng tác tun truyền kiện văn hóa – thương mại – du lịch tỉnh địa phương Bên cạnh đó, quy hoạch thúc đẩy ngành cơng nghiệp quảng cáo thương mại phát triển Góp phần lập lại trật tự cảnh quan đô thị, khu công nghiệp, trung tâm trị - kinh tế - văn hoá tỉnh địa phương, tuyến đường giao thông trọng yếu địa bàn tỉnh, bước thúc đẩy hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời trở thành ngành kinh tế địa phương thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập khu vực, quốc tế II Hiện đại hoạt động tuyên truyền, quảng cáo nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước Sắp xếp, bố trí hệ thống tuyên truyền, quảng cáo theo hướng đại, đồng bộ, phù hợp với kiến trúc hạ tầng, tốc độ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tiếp cận áp dụng công nghệ quảng cáo đại kế thừa, trì hệ thống bảng quảng cáo tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời phù hợp thực Bảo đảm nâng cao yếu tố cảnh quan, tính văn hóa, kiến trúc văn minh thị, trật tự an tồn xã hội hoạt động tuyên truyền, quảng cáo tỉnh Lào Cai Góp phần làm cho tỉnh Lào Cai thực trở thành hình mẫu thị đại khu vực trung du miền núi phía Bắc công tác tuyên truyền, quảng cáo Các loại hình tun truyền, quảng cáo cơng cụ hữu hiệu làm đẹp mặt cảnh quan đô thị tỉnh Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo, bước đưa hoạt động quảng cáo vào nếp Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước, tạo hành lang pháp lý thơng thống, thực cải cách hành việc thẩm định cấp phép quảng cáo theo chế “một cửa liên thông” Trên sở quy hoạch tổng thể loại hình quảng cáo UBND tỉnh phê duyệt, ngành liên quan tỉnh có quan điểm đồng việc phối hợp quản lý, cấp phép, hậu kiểm hoạt động quảng cáo III Thực có hiệu chế xã hội hóa cơng tác tun truyền, quảng cáo đảm bảo yếu tố cảnh quan, kiến trúc, văn minh thị, trật tự an tồn xã hội Tranh thủ khuyến khích nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư xây dựng sử dụng hệ thống cơng trình phục vụ tuyên truyền, quảng cáo đại địa bàn tỉnh Lào Cai vị trí, kiểu dáng, chất liệu, v.v theo quy định Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Trên sơ sở quy hoạch, loại hình quảng cáo phân kỳ đầu tư khoa học thơng qua nhiều hình thức, nguồn vốn; quy hoạch để UBND tỉnh cụ thể chế, sách xã hội hóa, mời gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng loại hình bảng, biển quảng cáo phạm vi tồn tỉnh, loại hình quảng cáo phục vụ nhiệm vụ trị Các loại hình quảng cáo cơng cụ hữu hiệu làm đẹp mặt cảnh quan đô thị PHẦN II CĂN CỨ, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG QUY HOẠCH TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI A CĂN CỨ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Luật Thương mại Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XI thơng qua ngày 14/6/2005 Luật Giao thơng đường Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII kỳ họp thứ thông qua ngày 13/11/2008 Luật Đường sắt Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XI thông qua ngày 26/11/2003 Pháp Lệnh Quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 16/11/2001 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/03/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 Chính phủ xử phạt hành hoạt động văn hóa thơng tin Nghị định số 103/2009/NĐ-CP, ngày 06/11/2009 Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng (thay Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/01/2006 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng) Nghị định số 08/2005/NĐ–CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quyết định số 46/2008/QĐ - TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Thông tư số 43/2003/TT-BVHTT ngày 16 tháng năm 2003 Bộ Văn hóa Thơng tin việc Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo Thông tư số 79/2005/TT – BVHTT sửa đổi bổ sung số quy định Thông tư số 43/2003/TT – BVHTT ngày 16/7/2003 Bộ Văn hố Thơng tin Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo Thông tư số 06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD ngày 28/02/2007 Bộ Văn hố thơng tin - Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp Phát triển nôn thôn - Bộ xây dựng hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép thực quảng cáo cửa liên thông Thông tư số 01/2007/TT-BKH ngày 07/02/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ Thơng tư số 03/TT-BKH ngày 01/7/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Hướng dẫn số 3873/HD-BVHTTDL ngày 11/11/2008 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch hướng dẫn chi tiết việc xây dựng quy hoạch quảng cáo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định số 2380/QĐ-UBND ngày 28/8/2008 UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoạch quảng cáo trời tỉnh Lào Cai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Đề án số 24 BCH Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2010 – 2011 “Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác trị tư tưởng khoa giáo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 – 2015” có việc phê duyệt quy hoạch quảng cáo trời tỉnh Lào Cai nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, quảng cáo B MỤC TIÊU VÀ CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN I Mục tiêu Mục tiêu chung Hình thành hệ thống cơng cụ trực quan đồng bộ, phục vụ có hiệu cho công tác tuyên truyền, cổ động trực quan nhiệm vụ trị, quảng cáo thương mại ngồi trời, thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển Xác định cụ thể nguyên tắc, vị trí đất đai, khơng gian chiếm dụng, quy mơ, hình thức nội dung số công cụ tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời như: Bảng, biến lớn, băngrơn sở trình cấp thẩm quyền cấp th đất để sử dụng lâu dài Tạo sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước, thúc đẩy xã hội hố hoạt động văn hố thơng tin địa bàn tỉnh lĩnh vực tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời góp phần đem lại hiệu kinh tế cho ngân sách tỉnh Mục tiêu cụ thể a Giai đoạn 2011 – 2013: Rà soát, thống kê tồn loại hình quảng cáo ngồi trời có phạm vi tồn tỉnh để điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch Lựa chọn tiến hành xây dựng số hệ thống bảng tuyên truyền cổ động trực quan, bảng quảng cáo trời trung tâm thành phố Lào Cai, huyện Sa Pa, huyện Bắc Hà Cơ quan quản lý nhà nước định hướng giúp doanh nghiệp quảng cáo lựa chọn vị trí bảo đảm phù hợp với nội dung quy hoạch quảng cáo Trên sở quy hoạch duyệt, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng tuyên truyền, quảng cáo địa phương nằm quy hoạch, đặc biệt thành phố Lào Cai Xây dựng bảng lớn tuyên truyền cổ động trực quan có nội dung tổng hợp trị, kinh tế, văn hóa, du lịch, thương mại, điểm giáp ranh tỉnh Yên Bái, Hà Giang, Lai Châu Trung Quốc nguồn ngân sách Nhà nước xã hội hóa, riêng khu vực giáp ranh với Trung Quốc khảo sát, lắp đặt khu Thương mại – Công nghiệp Kim Thành Tiến hành sơ kết việc thực Đề án quy hoạch nhằm rút học kinh nghiệm để thực b Giai đoạn 2014 – 2015: Hoàn thành xây dựng bảng lớn tuyên truyền cổ động trực quan vị trí đối ngoại tỉnh Lào Cai với tỉnh Việt Nam Trung Quốc Đối với biển, bảng khơng có quy hoạch cịn thời hạn thực quảng cáo: Trước tiên giữ nguyên trạng, hết thời hạn thực giải pháp điều chỉnh vị trí, diện tích, khoảng cách bảng phù hợp với nội dung quy hoạch Đẩy mạnh thực chế xã hội hóa việc đầu tư thực hình thức tuyên truyền, quảng cáo, bảng, biển lớn phục vụ tuyên 10 Băngrôn dọc, đứng (không treo ngang qua đường giao thơng) - Vị trí thực hiện: Tại cột đèn chiếu sáng, cột trồng dải phân cách lề đường - Kích thước: Dài từ 8m – 10m; rộng từ 0,8m – 1m Tuy nhiên vào nội dung quảng cáo thực tế vị trí treo, điều chỉnh kích thước băngrơn khơng vượt q giới hạn ± 20 % diện tích theo kích thước nêu - Chất liệu: Vải màu, bạt phun sơn vải dán giấy, đề can, bảo đảm yếu tố kỹ - mỹ thuật theo quy chuẩn - Chiều cao treo: 3,5m (tính từ cốt mặt đường đến mép băngrôn) - Khoảng cách treo 02 băngrôn (đối với đoạn đường thẳng): Từ 50m – 100m Căn vào địa hình thực tế địa phương thực địa tuyến đường, khoảng cách băngrơn điều chỉnh khơng vượt giới hạn ± 20m so với khoảng cách nêu - Nội dung: Các nội dung pháp luật khơng cấm Trường hợp băngrơn trị có kèm quảng cáo thương mại diện tích khơng q 30% phải xin phép quan quản lý Nhà nước Nội dung băngrôn phải ghi rõ tên quan cấp, số giấy phép, thời hạn treo - Nguồn vốn: Đơn vị xin phép thực quảng cáo - Đơn vị chủ quản: Là quan, đơn vị, tập thể, cá nhân quan có thẩm quyền cấp phép 16 D GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH I Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Tiếp tục tuyên truyền phổ biến Pháp lệnh Quảng cáo văn pháp luật có liên quan nhằm nâng cao hiểu biết trách nhiệm thực quy định tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động tuyên truyền, quảng cáo Công khai Quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt, hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia quảng cáo nắm bắt nội dung chủ yếu quy hoạch: Khu vực dựng bảng, chế sách, kích thước loại bảng để thực thi có hiệu II Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác tham mưu; tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước tuyên truyền, quảng cáo Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán làm công tác tham mưu Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn chương trình đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước, kiến thức pháp luật, nghiệp vụ quảng cáo cho cán quản lý, doanh nghiệp quảng cáo Cử cán tập huấn tập trung số trung tâm đào tạo chuyên ngành quản lý, tuyên truyền, quảng cáo 17 Tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước tuyên truyền, quảng cáo làm tốt công tác thi đua khen thưởng, xử lý vi phạm - Thực nghiêm túc quy trình, thủ tục cấp phép tuyên truyền, quảng cáo theo quy định pháp luật hành Sau Quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương phân cấp việc thẩm định, kiểm tra hoạt động quảng cáo cho UBND huyện, thành phố - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khâu hậu kiểm hoạt động tuyên truyền, quảng cáo; xử lý hiệu vấn đề tồn đọng, phát sinh trình thực quy hoạch Cụ thể: + Đối với hình thức quảng cáo tổ chức, cá nhân khơng có giấy phép tổ chức cá nhân phải tự tổ chức tháo dỡ tồn hình thức quảng cáo vi phạm Thời hạn phải tự tháo dỡ theo định xử phạt vi phạm hành cấp có thẩm quyền chậm 30 ngày Sau thời hạn tổ chức cá nhân khơng tự tháo dỡ quan quản lý nhà nước định cưỡng chế tiến hành tháo dỡ Tồn kinh phí tháo dỡ tổ chức thực quảng cáo chịu trách nhiệm + Đối với hình thức quảng cáo có giấy phép thực quảng cáo, hết hạn thời hạn cấp phép vi phạm kiểu dáng, kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật không nằm quy hoạch (do cấp phép trước có quy hoạch) doanh nghiệp quảng cáo tiếp tục trì đến hết thời hạn ghi giấy phép thực quảng cáo Nếu tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp tục quảng cáo phải liên hệ với địa phương liên hệ đăng ký thời hạn với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch nơi dựng biển để tiến hành tự điều chỉnh lại hình thức quảng cáo theo quy định tiêu chí quy hoạch, sở Sở Văn hóa Thể thao Du lịch thơng báo tới tổ chức, cá nhân tiếp tục xem xét cấp giấy phép thực quảng cáo cho tổ chức cá nhân + Đối với tổ chức, cá nhân thực quảng cáo nằm quy hoạch, thời hạn thuê vị trí thời hạn cấp phép nhu cầu sử dụng địa phương vào mục đích trị, kinh tế xã hội ưu tiên dịch chuyển đến vị trí quy hoạch hỗ trợ kinh phí theo quy định pháp luật - Áp dụng làm tốt công tác thi đua khen thưởng, xử lý vi phạm tổ chức, tập thể cá nhân thực công tác tuyên truyền, quảng cáo địa bàn tỉnh III Bố trí hợp lý nguồn vốn chế huy động vốn quỹ đất Trên sở xác định nội dung, hình thức tuyên truyền, quảng cáo quy hoạch, tỉnh cân đối, bố trí đủ nhu cầu vốn đầu tư cho loại hình quảng cáo nhằm có lộ trình thực hiện, phân cấp nguồn vốn: Nhà nước, doanh nghiệp để đầu tư vốn thích hợp có trọng tâm, trọng điểm, mang lại hiệu cho hoạt động quảng cáo 18 Đối với bảng, biển tuyên truyền cổ động nhiệm vụ trị quảng cáo khơng có mục đích sinh lời Cơng tác xây dựng cơng trình tun truyền cổ động trực quan nói chung thường bao gồm hai phần chính: phần mỹ thuật phần xây dựng Đối với phần xây dựng bản, dự toán xây dựng hoàn toàn vào Nghị định Thơng tư Chính phủ Bộ Xây dựng ban hành Riêng phần mỹ thuật, dự toán cần vào số điểm sau: - Bảng giá sản phẩm mỹ thuật hành - Mặt giá cơng trình năm gần nước Việc bố trí nguồn vốn cho việc đầu tư xây dựng hệ thống bảng, biển, băng rôn tuyên truyền, quảng cáo huy động đối đa từ nguồn: Vốn ngân sách Nhà nước Trung ương; vốn ngân sách tỉnh ngân sách huyện, xã; vốn tự có ngành, tổ chức xã hội; doanh nghiệp ngồi nước góp vốn hỗ trợ; vốn huy động nhân dân đóng góp Việc huy động vốn thực theo số chế như: Các bảng, biển thường xuyên tuyên truyền cổ động phục vụ nhiệm vụ trị, hàng năm Nhà nước đầu tư 100% kinh phí xây dựng Các bảng, biển lại cho phép tổ chức, cá nhân đầu tư 100% kinh phí xây dựng, hưởng quyền lợi ưu đãi trách nhiệm như: Ưu đãi giá thuê đất, thời hạn thuê đất (sẽ có văn thỏa thuận tổ chức cá nhân đơn vị quản lý), có trách nhiệm phục vụ tuyên truyền nhiệm vụ trị Nhà nước có u cầu (gồm ngày lễ, tết, kiện văn hố - trị) hỗ trợ kinh phí in ấn sản phẩm tuyên truyền thời lượng thực quảng cáo cấp giấy phép Đối với quảng cáo thương mại Do tổ chức cá nhân thực theo vị trí quy hoạch tiêu chí nêu quy hoạch Tất chi phí liên quan đến việc thực quảng cáo thực theo quy định Pháp luật Căn vào thực tế triển khai, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch có văn hướng dẫn cụ thể quy định rõ chế quản lý tài hoạt động tuyên truyền quảng cáo trời Nguồn vốn để thực hiện: Thực chế xã hội hóa cho phép tổ chức, cá nhân góp vốn đầu tư cho mục đích phát triển quảng cáo Nhà nước tạo chế để khuyến khích tổ chức, cá nhân xây dựng bảng, biển, cột trụ để treo băngrơn Nhu cầu kinh phí xây dựng hệ thống bảng tuyên truyền cổ động trực quan địa bàn thành phố Lào Cai đến năm 2020: Đơn vị: triệu đồng Số TT Phân loại Kinh phí bình qn cho Tổng số cơng trình xây tới 2020 Mỹ XDCB thuật Tổng số 19 Bảng tuyên truyền cổ động trực quan, cổng chào Cột treo băngrơn phục vụ nhiệm vụ trị Bảng hộp đèn dải phân cách Trạm bảng tin Cộng: 13 60 550 7.930 50 12 35 2.350 121 06 12 25 35 3.993 282 14.555 * Nhu cầu kinh phí xây dựng hệ thống bảng tuyên truyền cổ động trực quan địa bàn huyện địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020: Đơn vị: triệu đồng Số TT Phân loại Bảng tuyên truyền cổ động trực quan, cổng chào cột treo băngrơn phục vụ nhiệm vụ trị (dự kiến) Bảng hộp đèn dải phân cách cột điện chiếu sáng (dự kiến) Trạm bảng tin Cộng: Tổng số xây tới 2020 Kinh phí bình qn cho cơng trình Tổng số Mỹ XDCB thuật 70 60 550 42.700 175 12 35 8.225 175 28 12 25 35 5.775 1.316 58.016 Tổng số vốn đầu tư xây dựng hệ thống tuyên truyền cổ động trực quan nâng cấp, tu sửa hệ thống bảng cổ động trực quan cũ (phục vụ nhiệm vụ trị) địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020 ước tính là: 72.571.000.000 đ (Bảy mươi hai tỉ năm trăm bảy mốt triệu đồng chẵn) Trong đó: Đầu tư xây bảng cổ động trực quan: 72.571 triệu đồng Chi phí dự phịng phát sinh: (1,74%) 1.263 triệu đồng Tổng cộng: 73.834 triệu đồng (Bảy mươi ba tỉ tám trăm ba mươi tư triệu đồng chẵn) Đây số vốn ước tính xây dựng tất loại hình tuyên truyền cổ động trực quan để báo cáo Nhà nước cấp có thẩm quyền chuẩn bị kế hoạch vốn, số vốn cụ thể phải vào dự án thành phần phê duyệt Phân kỳ đầu tư theo giai đoạn cụ thể 20 - Đảm bảo tính khả thi vốn dựa nguồn vốn ngân sách Nhà nước hàng năm phân bổ cho ngành địa phương - Đảm bảo ưu tiên địa phương chưa có có cơng trình tun truyền cổ động trực quan làm trước Đối với bảng có, ưu tiên nguồn vốn giai đoạn đầu để nâng cấp, làm nhằm phát huy giá trị cơng trình, đem lại hiệu tức với số vốn đầu tư không cao Ưu tiên địa phương xác định trọng điểm phát triển du lịch - Các dự án có quy mơ lớn cần xem xét bố trí thực giai đoạn khác nhằm giảm áp lực nguồn vốn Tuỳ vào trường hợp cụ thể địa phương có khả huy động nguồn vốn nhân dân, bố trí xếp, điều chỉnh nhằm tránh việc lãng phí nguồn vốn này, tạo tiền đề thúc đẩy ưu tiên cho cá nhân khác tham gia đầu tư xây dựng Các bảng tuyên truyền cổ động trực quan bổ sung vào quy hoạch duyệt đề nghị đưa vào quy hoạch giai đoạn Xác định nhu cầu đất cho tuyên truyền cổ động trực quan quảng cáo thương mại - Biển, bảng lớn: Diện tích đất sử dụng tối đa: 100m2 - Băngrơn: diện tích đất sử dụng tối đa 20m 2/ 01 vị trí treo băngrơn (bao gồm hai cột trụ hai bên) IV Thực chế phối kết hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, địa phương liên quan quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo Tăng cường việc tham quan, học tập mơ hình, kinh nghiệm địa phương nước quản lý nhà nước lĩnh vực tuyên tuyền, quảng cáo Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật tuyên truyền quy chế phối hợp công tác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch với sở, ban, ngành liên quan công tác quản lý nhà nước văn hóa, có lĩnh vực tuyên truyền, quảng cáo theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, hiệu lực hiệu Hàng năm, tình hình thực tế, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng kế hoạch, chương trình phối hợp liên ngành với sở, ban, ngành, địa phương thực kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc thực quy hoạch quy định nhà nước hoạt động tuyên truyền, quảng cáo phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt trọng kiểm tra sở Xây dựng kế hoạch, chương trình tham quan, học tập mơ hình, kinh nghiệm hay, hiệu địa phương ngồi nước có điều kiện tương đồng với Lào Cai thực công tác quản lý nhà nước văn hóa, thể thao du lịch có lĩnh vực tuyên truyền, quảng cáo PHẦN III TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH A TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH CỦA TỈNH 21 I Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Là quan chuyên môn giúp UBND tỉnh trực tiếp quản lý, theo dõi thực quy hoạch quảng cáo Có trách nhiệm phối hợp với sở, ngành UBND huyện, thành phố phổ biến công khai quy hoạch tới tổ chức, cá nhân thực quảng cáo Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tổ chức hướng dẫn tổ chức cá nhân thực quảng cáo theo Quy hoạch theo quy định pháp luật Sau ngành thông qua UBND tỉnh phê duyệt, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch vào quy hoạch phê duyệt hướng dẫn, tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực quy hoạch tổng hợp báo cáo kết quy hoạch theo lộ trình UBND tỉnh; đầu mối tiếp nhận kế hoạch đăng ký sử dụng đất hàng năm đơn vị thực quảng cáo để thông báo UBND cấp huyện ngành chức cấp cho thuê đất theo quy định pháp luật Báo cáo định kỳ với UBND tỉnh, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch công tác quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo II Sở Xây dựng Trong phạm vi chức năng, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch thực việc tiếp nhận hồ sơ xin thực quảng cáo từ Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tổ chức thẩm định hồ sơ thiết kế bảng quảng cáo đảm bảo vững an toàn theo kích thước, kiểu dáng, chiều cao cột bảng quy định phần Nội dung quy hoạch cấp văn thỏa thuận lắp dựng bảng quảng cáo có diện tích từ 40m trở lên theo chế cửa liên thông III Sở Y tế Trong phạm vi chức năng, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch thực việc tiếp nhận hồ sơ xin thực quảng cáo từ Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tổ chức thẩm định cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, trang thiết bị y tế theo chế cửa liên thông Hướng dẫn, phổ biến hành vi bị cấm quảng cáo lĩnh vực y tế IV Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trong phạm vi chức năng, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch thực việc tiếp nhận hồ sơ từ Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tổ chức thẩm định cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo cho tổ chức cá nhân theo chế cửa liên thông Hướng dẫn, phổ biến hành vi bị cấm quảng cáo lĩnh vực nông nghiệp V Sở Tài ngun Mơi trường Bố trí quỹ đất nhằm thực hạng mục đầu tư xây dựng loại hình quảng cáo theo Quy hoạch quảng cáo UBND tỉnh phê duyệt 22 VI Sở Giao thông Vận tải, Sở kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Thơng tin Truyền thơng, Sở Cơng thương, Công an tỉnh: Trong phạm vi chức năng, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tổ chức thực cơng bố quy hoạch theo lộ trình quy định pháp luật VII UBND huyện, thành phố Trong phạm vi quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch trực tiếp quản lý, thực quy hoạch địa bàn đảm bảo theo quy hoạch phê duyệt Phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch quan liên quan tiến hành hướng dẫn quy hoạch quảng cáo phê duyệt thực quy định pháp luật hoạt động quảng cáo địa phương Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực công tác quản lý Nhà nước, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn theo thẩm quyền chịu trách nhiệm hồn tồn tình trạng dựng biển quảng cáo khơng phép, khơng vị trí địa điểm quy định Báo cáo định kỳ với UBND tỉnh, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch công tác quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo VIII Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan Căn vào quy hoạch quảng cáo phê duyệt, tổ chức thực phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao PHẦN IV PHỤ LỤC VỊ TRÍ QUY HOẠCH TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TỈNH LÀO CAI 23 A BẢNG, BIỂN TUYÊN TRUYỀN CHÍNH TRỊ I Thành phố Lào Cai: 11 vị trí Vị trí đảo giao thơng đường Bình Minh với đường 4E - phường Pom Hán: 01 Vị trí góc Sân Vận động mỏ Apatit (đối diện nhà 724 đường Hoàng Quốc Việt) - phường Pom Hán: 01 Vị trí đảo giao thông ngã tư Bến Đá - phường Pom Hán: 01 Vị trí đỉnh dốc Khe Tơm - phường Thống Nhất: 01 Vị trí trước cửa UBND phường Thống Nhất: 01 Vị trí đảo giao thơng ngã tư đầu đường Trần Hưng Đạo hướng Cam Đường Lào Cai - phường Bình Minh: 01 Vị trí giáp ranh thành phố Lào Cai huyện Bát Xát thuộc thôn - xã Đồng Tuyển: 01 Vị trí thơn xã Đồng Tuyển thành phố Lào Cai giáp với huyện Bát Xát: 01 Vị trí đầu cầu Cốc Lếu giáp đường sắt - phường Lào Cai: 01 10 Vị trí khu vực kè sơng Hồng (khu vực cửa khẩu): 01 11 Vị trí khu vực tiểu công viên đầu câu Hồ Kiều - khu vực Cửa Quốc tế Lào Cai: 01 II Huyện Sa Pa: 12 vị trí Vị trí bên cạnh khán đài khu vực SVĐ trung tâm thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí phía đối diên bên khán đài khu vực SVĐ trung tâm thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí hàng rào sắt bến xe Sa Pa (giáp Công viên hồ nước) - trung tâm huyện: 01 Vị trí trung tâm xã Trung Chải (giáp trường THCS xã Trung Chải): 01 Vị trí Cổng trời ( khu vực giáp ranh Lào Cai với tỉnh Lai Châu) Quốc lộ 4D: 01 Vị trí khu vực đầu đập tràn - xã Tả Phìn: 01 Vị trí khu vực đầu cầu treo - xã Tả Van: 01 Vị trí trung tâm thơn Bản Dền - xã Bản Hồ: 01 Vị trí trung tâm thơn Mường Bo - xã Thanh Phú: 01 10 Vị trí trung tâm thôn Nậm Sài - xã Nậm Sài: 01 11 Vị trí trung tâm thơn Cát Cát - xã San Sả Hồ: 01 12 Vị trí trung tâm thơn Suối Thầu Dao - xã Suối Thầu: 01 24 III Huyện Bắc Hà: 10 vị trí Vị trí khu vực cổng đền Bắc Hà thuộc thị trấn Bắc Hà: 01 Vị trí Ngã Năm (cạnh kho bạc Nhà nước huyện) - thị trấn Bắc Hà: 01 Vị trí Sân 3/2 - thị trấn Bắc Hà: 01 Vị trí Sân Vận động huyện - thị trấn Bắc Hà: 01 Vị trí thuộc đường vành đai km1 đường vào thị trấn Bắc Hà hướng Bắc Ngầm Bắc Hà: 01 Vị trí chân Cầu (km4 đường Nậm Mòn) - xã Cốc Ly: 01 Vị trí thuộc Cây đường Bắc Hà - xã Bảo Nhai: 01 Vị trí cầu Bảo Nhai - xã Bảo Nhai: 01 Vị trí trung tâm cụm xã Bản Liền: 01 10 Vị trí trung tâm xã Lùng Phình: 01 IV Tại tuyến quốc lộ 70, 4E: 02 vị trí Vị trí đường quốc lộ 4E (đối diện đường 19-5) - thị trấn Phố Lu: 01 Vị trí quốc lộ 4E (đối diện UBND xã Gia Phú) – xã Gia Phú: 01 B BẢNG, BIỂN QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI I Thành phố Lào Cai: 14 vị trí Vị trí góc đầu đường Trần Hưng Đạo đảo giao thông bên phải theo hướng Cam Đường Lào Cai - phường Bình Minh: 01 Vị trí ngã đường (đối diện khu Trung tâm Quản lý Khu Thương mại Công nghiệp Kim Thành) - phường Dun Hải: 01 Vị trí cuối Cơng viên Thuỷ Hoa - phường Duyên Hải: 01 Vị trí Công viên Thủy Hoa (đối diện nhà 196 đường Thanh Niên) phường Duyên Hải: 01 Vị trí Công viên Thủy Hoa (đối diện số nhà 10 đường Thanh Niên) - phường Duyên Hải: 01 Vị trí Cơng viên Thuỷ Hoa (đối diện phía cuối Khách sạn Quốc tế Lào Cai) theo hướng đầu cầu Cốc Lếu Công viên Thuỷ Hoa - phường Duyên Hải: 01 Vị trí cột mốc giao thơng H1+50/193, quốc lộ 70 theo hướng Bản Phiệt thành phố Lào Cai: 01 Vị trí cột mốc giao thơng H7+50/193, quốc lộ 70 theo hướng Bản Phiệt thành phố Lào Cai: 01 Vị trí cột mốc giao thơng H9/194, quốc lộ 70 theo hướng Bản Phiệt thành phố Lào Cai: 01 25 10 Vị trí cột mốc giao thông H5/196, quốc lộ 70 theo hướng Bản Phiệt thành phố Lào Cai: 01 11 Vị trí H0+50/193 Quốc lộ 70 phía bờ sơng Nậm Thi - phường Lào Cai: 01 12.Vị trí H1+50/192 Quốc lộ 70 phía bờ sông Nậm Thi - phường Lào Cai: 01 13.Vị trí H4+80/192 Quốc lộ 70 phía bờ sơng Nậm Thi - phường Lào Cai: 01 14.Vị trí H2+50/196 Quốc lộ 70 phía bờ sơng Nậm Thi - phường Lào Cai: 01 II Huyện Sa Pa: 06 vị trí Vị trí khu vực đầu cầu 32 – xã Sa Pả: 01 Vị trí cạnh đường lánh nạn cầu Mống Sến - xã Trung Chải: 01 Vị trí trạng biển Khách sạn Biển Mây – thôn Sa Pa - xã Sa Pả: 01 Vị trí trạng biển Khách sạn Cơng Đồn – thơn Sa Pa - xã Sa Pả: 01 Vị trí trạng biển Khách sạn Châu Long - thôn Sa Pa - xã Sa Pả: 01 Vị trí đầu cầu Mống Sến – xã Trung Chải: 01 Vị trí khu vực nhà nghỉ SangTrung (Quốc lộ 4D) - đường Lai Châu: 01 III Huyện Bắc Hà: 10 vị trí Vị trí Thơn Nậm Khắp ngồi - xã Bảo Nhai (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí Thơn Nậm Khắp - xã Bảo Nhai (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí Thơn Nậm Khắp ngồi - xã Bảo Nhai (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí thơn Dìn Thàng II - xã Na Hối (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí thơn Dìn Thàng II - xã Na Hối (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí thơn Dìn Thàng II - xã Na Hối (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí khu vực xã Nậm Mịn (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí khu vực xã Nậm Mòn (mỗi biển cách 200m): 01 Vị trí khu vực xã Nậm Mòn (mỗi biển cách 200m): 01 10 Vị trí khu vực xã Nậm Mịn (mỗi biển cách 200m): 01 IV Các tuyến quốc lộ 70, 4E: 15 vị trí Vị trí xã Cốc San (đầu cầu Cốc San – quốc lộ 4E): 01 Vị trí Quốc lộ 4E (đối diện đường Cách mạng tháng 8) - thị trấn Phố Lu: 01 Vị trí cột mốc số H1/188 Quốc lộ 70, bên phải hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 Vị trí cột mốc số H5/188 Quốc lộ 70, bên phải hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 26 Vị trí cột mốc số H3/189 Quốc lộ 70, bên phải hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 Vị trí cột mốc số H7/189 Quốc lộ 70, bên phải hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 Vị trí cột mốc số H5/191 Quốc lộ 70, bên phải hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 Vị trí cột mốc số H6/188 Quốc lộ 70, bên trái hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 Vị trí cột mốc số H1/188 Quốc lộ 70, bên trái hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 10.Vị trí cột mốc số H1/189 Quốc lộ 70, bên trái hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 11 Vị trí cột mốc số H9+20/189 Quốc lộ 70, bên trái hướng Bắc NgầmBản Phiệt: 01 12 Vị trí cột mốc số H2/191 Quốc lộ 70, bên trái hướng Bắc Ngầm Bản Phiệt: 01 13 Vị trí Quốc lộ 4E - đỉnh Dốc Đỏ (giáp ranh xã Sơn Hà - Sơn Hải): 01 14 Vị trí Quốc lộ 4E - điểm nằm hồ Đồng Tâm – xã Sơn Hải: 01 15 Vị trí Quốc lộ 4E ngã Xuân Giao (đối diện xăng) – xã Xuân Giao: 01 C BĂNG RÔN TUYÊN TUYỀN CHÍNH TRỊ KẾT HỢP QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI I Thành phố Lào Cai: 60 vị trí Vị trí vỉa hè (cạnh Công ty Cổ phần vật tư Phú Thọ chi nhánh Lào Cai - đối diện số nhà 124 đường Phan Bội Châu) - phường Lào Cai: 01 Vị trí vỉa hè bên phải cửa phụ nhà Bitis - khu Cửa Quốc tế Lào Cai (đối diện số nhà 055 đường Nguyễn Huệ) - phường Lào Cai: 01 Vỉa hè đường Nguyễn Huệ (đối diện nhà 106) - phường Lào Cai: 01 Vị trí vỉa hè đầu đường Nguyễn Tri Phương cắt đường Nguyễn Huệ (phía bờ sơng Hồng) - phường Lào Cai: 01 Vị trí đầu đường Hà Chương cắt đường Nguyễn Huệ (phía vỉa hè phía bờ sơng Hồng) - phường Phố Mới: 01 Vị trí vỉa hè đường Minh Khai (đối diện nhà 058) - phường Phố Mới: 01 Vị trí góc bên trái Bến xe Lào Cai - phường Phố Mới: 01 Vị trí góc bên phải Bến xe Lào Cai - phường Phố Mới: 01 Vị trí vỉa hè Khu Văn hố Thể thao - phường Phố Mới: 01 27 10 Vị trí vỉa hè phía bờ sơng Hồng đường M12 (đối diện nhà 025) phường Phố Mới: 01 11 Vị trí vỉa hè ngã phía chân cầu Phố Mới đường Đinh Bộ Lĩnh (đối diện nhà 001 – M21 Hồng Sơn Tô Vĩnh Diện cắt Đinh Bộ Lĩnh) - phường Vạn Hịa: 01 12 Vị trí vỉa hè ngã cắt đường K3 (gần Trạm điện biến áp M4 cắt đường Đinh Bộ Lĩnh) - phường Phố Mới: 01 13 14 Vị trí trước cửa ga Lào Cai - phường Phố Mới: 02 15 Vị trí vỉa hè đường Khánh Yên (đối diện nhà 294) - phường Phố Mới: 01 16 Vị trí đầu đường Lê Khơi cắt đường Đinh Công Tráng (đối diện nhà 006 đường Đinh Công Tráng) - phường Phố Mới: 01 17 Vị trí vỉa hè ngã đường K3 (đối diện nhà 453 đường Nguyễn Huệ) phường Phố Mới: 01 18 Vị trí vỉa hè giáp đầu cầu Phố Mới (phía bên Ngã 6)- Phường Kim Tân: 01 19 Vị trí vỉa hè đường Hàm Nghi gần hông Cơ quan Thuế thành phố Lào Cai – phường Kim Tân: 01 20 Vị trí vỉa hè đường Trần Hưng Đạo (cạnh Cây xăng Bắc Cường) phường Bắc Cường: 01 21 Vị trí vỉa hè phía chợ Kim Tân đường Hoàng Liên (gần chân cầu Kim Tân) - phường Kim Tân: 01 22.Vị trí vỉa hè vườn hoa (đối diện nhà 506 đường Hàm Nghi)- phường Kim Tân: 01 23 Vị trí vỉa hè vườn hoa (đối diện nhà 587 đường Hoàng Liên) - phường Kim Tân: 01 24 Vị trí vỉa hè Cơng viên Nhạc Sơn (đối diện nhà 487 đường Hoàng Liên) - phường Kim Tân: 01 25.26 Vị trí vỉa hè gần cổng Cơng viên Nhạc Sơn (đối diện nhà 425 đường Hoàng Liên) - phường Kim Tân: 02 27 28 Vị trí vỉa hè đường Hồng Liên cắt phố Hồng Hà (gần Cơng viên Cốc Lếu đối diện đầu đường Phan Chu Trinh) - phường Cốc Lếu: 02 29 Vị trí vỉa hè gần trụ sở Toà án tỉnh cũ đường Hoàng Liên (đối diện đầu phố Duyên Hà) - phường Cốc Lếu: 01 30 Vị trí vỉa hè ngã đường 4E cắt B1 (cạnh nhà 259 - B1) - phường Bắc Cường: 01 31 Vị trí vỉa hè B3 - 4E phường Bắc Cường (đối diện Trung tâm Đào tạo việc làm) - phường Bắc Cường: 01 28 32 Vị trí vỉa hè ngã đường B4 A (sát hông nhà Công an phường Bắc Cường) - phường Nam Cường: 01 33 Vị trí vỉa hè ngã (đối diện nhà 063 khu phố Mỏ Sinh B6) - phường Nam Cường: 01 34 Vị trí vỉa hè (đối diện nhà 040 đường Hoàng Quốc Việt cạnh tường rào Bệnh viện Đa khoa số 2) - phường Bắc Lệnh: 01 35 Vị trí vỉa hè Sân Vận động mỏ Apatít (đối diện số nhà 700 đường Hoàng Quốc Việt) - phường Pom Hán: 01 36.37 Vị trí vỉa hè tường rào Khu bãi hóa trường ga Pom Hán (đối diện số nhà 844 Hoàng Quốc Việt) - phường Pom Hán: 02 38 Vị trí tường rào góc ngã đường Bình Minh (cạnh Trường Mầm non Bình Minh) - phường Bình Minh: 01 39 Vị trí góc Điểm văn hóa dân cư (Khu Văn hóa đường Bình Minh) phường Bình Minh: 01 40.41 Vị trí góc UBND phường Bình Minh: 02 42 Vị trí vỉa hè (đối diện số nhà 226 đường Nhạc Sơn) - phường Cốc Lếu: 01 43 Vị trí vỉa hè ngã đầu đường Lê Quý Đôn cắt đường Nhạc Sơn (cạnh tường rào Công viên Nhạc Sơn) - phường Kim Tân: 01 44 45 Vị trí góc hai góc trái phải ngã giao đường Nhạc Sơn đường Trung Đô - phường Kim Tân: 02 46 47 Vị trí hai góc trái phải ngã giao đường Nhạc Sơn đường An Phú - phường Kim Tân: 02 48 Vị trí vỉa hè vườn hoa Kim Tân (đối diện nhà 012 đường Nhạc Sơn) phường Kim Tân: 01 49 Vị trí vỉa hè góc Bệnh viện Đa khoa số (đối diện nhà 138 đường Hàm Nghi) - phường Kim Tân: 01 50 Vị trí vỉa hè phố Yết Kiêu cắt phố Lê Đại Hành (ở vị trí đầu mở) phường Kim Tân: 01 51 Vị trí vỉa hè phân xưởng gạnh Tuy-nen Lào Cai (đường Ngô Quyền) phường Kim Tân: 01 52 Vị trí vỉa hè góc trường tiểu học Kim Đồng (đối diện nhà 081) phường Cốc Lếu: 01 53 Vị trí vỉa hè mặt tiền chợ Cốc Lếu đầu phố Sơn Tùng cắt đường Cốc Lếu - phường Cốc Lếu: 01 54.55 Vị trí vỉa hè Nhà Văn hóa phường Duyên Hải (đối diện nhà 043 đường Đăng Châu phường Duyên Hải: 02 56 Vị trí vỉa hè tường rào (đối diện nhà 075 đường Lê Hồng Phong) phường Duyên Hải: 01 29 57 58 Vị trí vỉa hè đường Điện Biên (cạnh trường tiểu học Nguyễn Bá Ngọc đầu đường Đặng Tất) - phường Duyên Hải: 02 59.60 Vị trí vỉa hè đường Hồng Hà (gần Nhà hàng Tình ca Tây Bắc) phường Cốc Lếu: 02 Ngồi trình triển khai đề án quy hoạch tiếp tục nghiên cứu, chấm vị trí cụ thể số khu vực thuộc khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, đặc biệt dọc đại lộ Trần Hưng Đạo khu trung tâm hành tỉnh II Huyện Sa Pa: 08 vị trí Vị trí vỉa hè (cạnh Chi cục Thống kê đường Lai Châu) – thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí vỉa hè (cạnh Ngân hàng Đầu tư Phát triển, đường Thủ Dầu Một) - thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí vỉa hè (đối diện Trường Mầm non Hoa Đào) - thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí vỉa hè (cạnh Trại thuốc Sa Pa - đối diện đầu đường Lương Định Của) - thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí vỉa hè phía sau Trung tâm Chính trị - đường Lai Châu - thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí cột mốc km12, Quốc lộ 4D (đường Lai Châu) - thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí vỉa hè khuôn viên Sân Vận động (đối diện nhà nghỉ Trúc Lâm) thị trấn Sa Pa: 01 Vị trí khu vực cạnh Trạm biến áp, Ta-luy phía trường THCS Kim Đồng - thị trấn Sa Pa: 01 III Huyện Bắc Hà: 12 vị trí Vị trí khu vực xăng thị trấn: 02 Vị trí khu vực ven hồ Na Cồ: 03 Vị trí khu vực vành đai SVĐ trung tâm thị trấn: 02 Vị trí khu vực đường vành đai thị trấn: 03 Vị trí khu vực cầu Trắng: 02 30