Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025

UBND TỈNH ĐỒNG NAI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Số: / ĐA-SVHTTDL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Nai ngày, tháng 02 năm 2015 ĐỀ ÁN Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 CHƯƠNG I PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH QUẢNG CÁO Vai trò quy hoạch quảng cáo trình phát triển kinh tế - xã hội Quảng cáo hoạt động thông tin nhằm giới thiệu đến công chúng quan, tổ chức, doanh nghiệp, hàng hóa, dịch vụ (bao gồm dịch vụ có mục đích sinh lời không sinh lời) phương tiện thông tin đại chúng, cổ động trực quan nơi công cộng Sản phẩm quảng cáo thông tin hình ảnh, âm thanh, chữ viết, màu sắc, biểu tượng chứa nội dung quảng cáo, qua đó, sản phẩm quảng cáo thể trình độ văn hóa, khoa học, phong tục tập quán quốc gia Thông qua quảng cáo, người dân tiếp cận nhiều giá trị văn hóa nước ngược lại Giá trị văn hóa thông tin quảng cáo biểu trí tuệ, tư thẩm mỹ phù hợp với chuẩn mực văn hóa dân tộc, phản ánh rõ nét nội dung sản phẩm chương trình quảng cáo Những thông tin quảng cáo công chúng nhớ đến hàm chứa giá trị văn hóa, gắn với thị hiếu thẩm mỹ dân tộc, thời đại, làm cho sản phẩm quảng cáo có sức thuyết phục ấn tượng, thu hút thị giác quan tâm công chúng, tạo nên giá trị kinh tế cho quảng cáo thương mại Hơn nữa, tính sáng tạo quảng cáo làm đẹp đô thị, biến công trình xây dựng thành tác phẩm nghệ thuật, làm cho đời sống tinh thần người dân phong phú Quảng cáo thực vai trò truyền tải văn hóa truyền thống văn hóa đại đến công chúng nước; trở thành hoạt động kinh tế quan trọng kinh tế thị trường Hoạt động quảng cáo vốn ví von anh em sinh đôi kinh tế sản xuất hàng hóa dịch vụ, có tác động kích thích hành vi tiêu dùng, làm cầu nối sản xuất tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ kinh tế Trong thời đại xã hội tiêu dùng, cách mạng thông tin kinh tế toàn cầu làm cho hoạt động quảng cáo phát triển vượt bậc Khái quát tác động quảng cáo thời gian qua tỉnh Đồng Nai Tỉnh Đồng Nai địa bàn có dịch vụ quảng cáo phát triển sớm gắn kết không gian đô thị với Tp Hồ Chí Minh, nơi có dịch vụ quảng cáo phát triển sớm mạnh so với nước Hầu hết Công ty quảng cáo lớn Tp Hồ Chí Minh có hoạt động quảng cáo trời tỉnh Đồng Nai Tuy nhiên, số lượng bảng quảng cáo độc lập không nhiều, chủ yếu ôm trục lộ, lại nội thành, thị trấn thường kết hợp quảng cáo với bảng hiệu để tránh qui định quản lý nhà nước quảng cáo Những năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh chóng, mặt kiến trúc, cảnh quan thay đổi, đòi hỏi hoạt động quảng cáo phải theo kịp phát triển chung, đóng góp không mặt kinh tế mà tác động mặt cảnh quan, môi trường, mỹ quan đô thị Hoạt động quảng cáo đóng góp nguồn thu vào ngân sách Nhà nước thông qua sách thuế tạo việc làm cho phận không nhỏ người lao động tỉnh Tuy nhiên, nhiều lĩnh vực kinh tế khác, lúc dịch vụ quảng cáo không ngừng nảy nở tồn tình trạng bất cập việc kéo dài việc thiết lập hành lang định hướng, nhằm giúp cho hoạt động quảng cáo phát triển phù hợp với lợi ích xã hội nói chung người tiêu dùng nói riêng Xu phát triển khoa học công nghệ dẫn đến thay đổi hoạt động quảng cáo Quảng cáo ngày thể vai trò tác động quan trọng đến đời sống kinh tế xã hội việc quản lý dịch vụ quảng cáo nhiều điều bất cập từ nhân lực, phương tiện tri thức thiết yếu ngôn ngữ, văn hóa, mỹ quan đô thị, pháp lý để không gây phản cảm công chúng vấn đề đặt Quảng cáo phụ thuộc lớn vào thay đổi mặt đô thị, quy hoạch dễ dẫn đến tình trạng lúng túng quản lý thực thi sách Gần đây, phát triển công nghệ hình Led sử dụng trời, công nghệ hình ảnh 3D, kỹ thuật Trivision … góp phần làm thay đổi phương thức quảng cáo: tăng số lượng thông tin diện tích quảng cáo giới hạn, điều kiện phù hợp, tạo nên hình ảnh tĩnh, động, hình thật… nhờ chất lượng thông tin đến với công chúng hấp dẫn thu hút hơn, tạo nên ý đặc biệt đem lại thành công cho dịch vụ chuyển tải đồng thời phía xã hội, công nghệ làm thay đổi mặt mỹ quan đô thị Quảng cáo ngày không thông tin kinh tế mà công cụ làm đẹp cho mặt đô thị Xu hướng hội nhập quốc tế Việt Nam sau gia nhập WTO mở cho hội thách thức lớn Một mặt thị trường hàng hóa có dịch vụ quảng cáo mở rộng có hội tiếp xúc với giới.Tuy nhiên có nhiều khó khăn cho phải cạnh tranh với công ty quảng cáo nước Họ có nhiều uy tín, nhiều năm kinh nghiệm khoa học công nghệ cao Điều đòi hỏi doanh nghiệp nước phải nâng cao chất lượng có nhiều sáng tạo ý tưởng quảng cáo Mặt khác, phải đối mặt với khó khăn Đây ngành mẻ Việt Nam kinh nghiệm Lợi nhuận chủ yếu ngành công ty nước chiếm giữ đa phần giữ vai trò người sản xuất Theo Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam (VAA), khoảng 50 doanh nghiệp nước chiếm giữ 80% thị trường quảng cáo, “miếng bánh” nhỏ lại chỗ gần 5.000 công ty nước đua tranh Doanh thu thị trường quảng cáo Việt Nam năm 2005 khoảng 5.000 tỷ đồng, 2010 15.000 tỉ; dự đoán tăng lên đến 55.000 tỷ đồng năm tới (2020) Theo tính toán VAA, tốc độ tăng trưởng thị trường quảng cáo Việt Nam cao, khoảng 20-30% năm Chính hấp dẫn thị trường dịch vụ thu hút ngày nhiều doanh nghiệp nước tham gia công ty nước ngày nở rộ Năm 2005 thị trường quảng cáo truyền thông ước đạt 300 triệu USD Miếng bánh lớn thị trường quảng cáo Việt Nam thuộc công ty nước với 80% doanh thu Về thị phần J W.Thompson chiếm khoảng 40% Xếp sau J.W.Thompson đại gia Deltstu, Sattchi & Sattchi, Mecann… Theo Hiệp hội quảng cáo thành phố HCM, công ty Quảng cáo nước có tầm cỡ Việt Nam Đất Việt doanh thu ước tính khoảng 10 – 15 tr USD/năm 10% công ty nhỏ vừa khác mức từ – 8tr USD/năm *Mức tăng trưởng thị trường quảng cáo từ năm 2005 – 2007 so sánh với năm 2010 Đồng Nai tỉnh cửa ngõ vào vùng kinh tế Đông Nam - vùng kinh tế phát triển động nước, có hệ thống giao thông thuận tiện với nhiều tuyến đường huyết mạch quốc gia qua quốc lộ 1A, quốc lộ 20, quốc lộ 51, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây; tuyến đường sắt Bắc – Nam; gần cảng Sài Gòn, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất tương lai có sân bay quốc tế Long Thành tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế khu vực với nước đồng thời có vai trò gắn kết vùng Đông Nam với Tây Nguyên Các dự án đường sắt cao tốc Bắc – Nam, đường cao tốc Bắc – Nam qua địa phận Đồng Nai; mà Đồng Nai địa phương có tốc độ phát triển kinh tế đô thị hóa nhanh nước Hệ thống giao thông huyết mạch khu vực phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam khu vực trọng điểm quảng cáo tỉnh Đồng Nai tỉnh lân cận: Tp Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Lâm Đồng, Bình Dương, Bình Thuận Sản phẩm từ khu công nghiệp Đồng Nai nước tiếp thị thông qua hệ thống dịch vụ quảng cáo trời dọc theo trục lộ quan trọng suốt năm qua Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác quảng cáo; văn đạo hướng dẫn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Xây dựng việc lập Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo trời coi chìa khóa giải nhiều vấn đề quảng cáo kể trên, đồng thời xây dựng quy hoạch quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 nhiệm vụ cấp thiết Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo trời giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo, điều chỉnh toàn diện quy hoạch quảng cáo trời địa bàn tỉnh phát triển mang tính dài hạn, có định hướng, mục tiêu cụ thể, có giải pháp khả thi, hiệu quả, đồng bộ, tạo bước đột phá cho hoạt động quảng cáo Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo trời với mục đích đưa hoạt động quảng cáo vào nề nếp đảm bảo tính văn hóa, giáo dục, trật tự an toàn xã hội, mang lại cảnh quan đẹp cho mặt đô thị Các quy định quản lý nội dung quảng cáo nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, đồng thời quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo Đảm bảo thống nhất, tính công khai minh bạch công tác cấp phép xây dựng công trình quảng cáo xử phạt vi phạm liên quan đến quảng cáo Mặt khác tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân trình thực quảng cáo tiếp cận với công chúng người tiêu dùng thuận lợi, phục vụ cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày tốt Do đó, để hoạt động quảng cáo, đặc biệt quảng cáo trời tỉnh Đồng Nai phát triển lành mạnh hướng, đặc biệt sau Quốc hội ban hành Luật Quảng cáo, Chính phủ có Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo có Thông tư hướng dẫn thực Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; đồng thời, ngày 31/10/2013 Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời Thông tư số 19/2013/TT-BXD, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2014 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác quảng cáo ban hành đầy đủ kịp thời, cần nhanh chóng tạo hành lang pháp lý rõ ràng, thuận lợi cho hoạt động quảng cáo để doanh nghiệp có chỗ dựa, yên tâm phát triển kinh doanh, tăng cường sức mạnh thương thảo với đối tác, tăng tính cạnh tranh quan hệ với công ty quảng cáo nước Từ thực tế trên, UBND tỉnh xây dựng Đề án “Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” II CĂN CỨ PHÁP LÝ Các văn Trung ương Luật Quảng cáo Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 21/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013; Luật Giao thông đường số 23/2008/QH Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XII thông qua ngày 13/11/2008; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày29/11/2013; có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2014; Luật Thương mại số 36/2005/QH Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI thông qua ngày 14/6/2005; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII thông qua ngày 18/6/2014; có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015; Quyết định số 73/2008/QĐ-TTg ngày 04/6/2008 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020; Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2014; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/09/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 /02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, có hiệu lực thi hành từ ngày 20/10/2013; 10 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 4/4/2006 Chính phủ Qui định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến Thương mại 11 Chỉ thị số 172/CT-BVHTTDL ngày 06/9/2012 Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch việc tổ chức triển khai Luật Quảng cáo; 12 Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07/8/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước; 13 Thông tư số 40/2012/TT-BCT ngày 21/12/2012 Bộ Công Thương quy định cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý, có hiệu lực thi hành từ ngày 03/02/2013; 14 Thông tư số 08 /2013/TT- BYT ngày 13/3/2013 Bộ Y tế hướng dẫn quảng cáo thực phẩm thuộc phạm vi quản lý, có hiệu lực thi hành từ ngày 26/4/2013; 15 Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2014; 16 Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/02/2014; 17 Văn số 2310/BVHTTDL-VHCS ngày 24/6/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch việc tổ chức triển khai Luật Quảng cáo; 18 Văn số 04/VHCS-QCTT ngày 03/01/2013 Cục Văn hóa sở - Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch việc thực Luật Quảng cáo; 19 Văn số 618/VHCS-QCTT ngày 06/12/2013 Cục Văn hóa Cơ sở - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc thực văn quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo; 20 Văn số 519/VHCS-QCTT ngày 10/10/2013 Cục Văn hóa Cơ sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch việc thực Luật Quảng cáo; 21 Quyết định số 4535/QĐ-BVHTTDL ngày 26/12/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực quảng cáo thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Các văn địa phương 22 Quyết định số 30/2011/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 UBND tỉnh Đồng Nai việc ban hành Quy đinh ̣ tuyên truyề n cổ đô ̣ng trực quan và quảng cáo ngoài trời điạ bàn tỉnh Đồ ng Nai; 23 Nghị số 88/2013/NQ-HĐND ngày 18/9/2013 HĐND tỉnh điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; 24 Quyết định số 62/2013/QĐ-UBND ngày 03/10/2013 UBND tỉnh ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai; 25 Quyết định số 539/QĐ-UBND ngày 03/3/2014 UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt Đề cương dự toán kinh phí lập Đề án “Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” III MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH Đảm bảo tính định hướng: Phù hợp với định hướng phát triển ngành, định hướng phát triển nước, khu vực địa phương 1.1 Xây dựng tỉnh Đồng Nai trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn đại khu vực phía Nam (thực QĐ số 73/2008/QĐ-TTg ngày 04/6/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020; Nghị số 88/2013/NQ-HĐND Về điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 ) 1.2 Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo trời đảm bảo tiêu chí xây dựng nế p số ng văn minh, mỹ quan đô thị; đảm bảo an ninh trị; đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an toàn giao thông, an toàn điện, đảm bảo an toàn hạ tầng kỹ thuật 1.3 Đúng quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý an toàn, thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thị trường thông qua quảng cáo Xây dựng quy hoạch quảng cáo trời mang tính dài hạn, gắn với quy hoạch đô thị để doanh nghiệp quảng cáo xây dựng kế hoạch phát triển hướng 1.4 Xây dựng quy hoạch quảng cáo phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh địa phương tỉnh 1.5 Đảm bảo tính công khai, minh bạch tính khả thi ban hành;1 Đảm bảo tính phù hợp: Phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội khả tỉnh; phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; phát triển ngành tỉnh 2.1 Thố ng nhấ t quản lý hoa ̣t đô ̣ng quảng cáo trời điạ bàn tỉnh, ta ̣o sự đồ ng bô ̣, nhấ t quán; tránh tiǹ h tra ̣ng mấ t trâ ̣t tự và vi pha ̣m các quy đinh ̣ về quản lý hoa ̣t đô ̣ng quảng cáo ngoài trời cả về nô ̣i dung, hiǹ h thức, vi ̣trí và công nghê ̣ 2.2 Khảo sát, nghiên cứu thực trạng hoạt động quảng cáo trời quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.3 Chỉ xu hướng hoạt động quảng cáo thời gian tới Dự báo: nhu cầu quảng cáo phát triển công nghệ quảng cáo 10 năm tới; đô thị hóa, phát triển giao thông đô thị việc hình thành trọng điểm quảng cáo trời khu đô thị 2.4 Xây dựng quy hoạch quảng cáo trời, quy định cho biển hiệu đưa phương hướng, giải pháp thực Điểm b – Khoản – Điều 37 – Luật quảng cáo 2.5 Gắn quy hoạch quảng cáo trời với quy hoạch đô thị, quy hoạch quảng cáo cần có tầm nhìn xa, phát triển hài hòa phù hợp với quy hoạch đô thị, với phát triển công nghệ quảng cáo phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quảng cáo phát triển Đảm bảo tính kế thừa: Kế thừa kết thực quảng cáo địa phương, sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển quảng cáo trời tỉnh 3.1 Đảm bảo tính kế thừa vị trí, khu vực quảng cáo trời hoạt động có hiệu thời gian qua 3.2 Đảm bảo hài hòa lơ ̣i ić h: nhà nước – cô ̣ng đồ ng – doanh nghiê ̣p: Ưu tiên những vi ̣ trí tố t dành cho cổ đô ̣ng chính tri ̣và xã hội hóa thông tin kinh tế trị 3.3 Khuyế n khić h quảng bá hàng Viê ̣t Nam 3.4 Hiê ̣n đa ̣i hóa, tiêu chuẩ n hóa nhằm nâng cao tính thống các phương tiê ̣n quảng cáo ngoài trời địa bàn tỉnh Quản lý chặt chẽ việc viết, đặt bảng hiệu tổ chức, doanh nghiệp theo quy định 3.5 Bảo đảm thống hài hòa địa phương điểm tiếp giáp trục đường quốc lộ, tỉnh lộ.2 3.6 Ưu tiên kế thừa vị trí quảng cáo phù hợp với quy hoạch có trước IV PHẠM VI CỦA QUY HOẠCH Phạm vi không gian: Toàn địa giới hành tỉnh Đồng Nai - Đề án “Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” thực toàn địa giới tỉnh Đồng Nai - Hướng dẫn huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa tiến hành quy hoạch trục cổ động trị quảng cáo thương mại địa bàn quy định pháp luật phù hợp với phát triển đô thị nhiệm vụ trị xã hội địa phương Khi tiến hành cần phối hợp với quan quản lý xây dựng địa phương để thuận lợi cho công tác cấp phép xây dựng bảng quảng cáo sau huyện, thị Hệ thống 11 bảng quy hoạch dựa đồ hành tỉnh quy hoạch diện rộng Sau phê duyệt, địa phương có để cấp phép xây dựng Bên cạnh tập trung thực quy hoạch trọng điểm quảng cáo - Trọng điểm quảng cáo mặt kế thừa khu vực có sẳn địa bàn, hoạt động hợp pháp thời gian dài, mặt vào quy hoạch phát triển đô thị địa phương, quy hoạch phát triển trục lộ giao thông (như đường Võ Nguyên Giáp, tuyến đường cao tốc Long Thành –Dầu Giây) Theo Quyết định số 73/2008/QĐ-CP ngày 04/6/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị số 88/2013/NQ-HĐND điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế Điểm b – Khoản – Điều 37 – Luật quảng cáo Điểm đ – Khoản – Điều 37 – Luật quảng cáo xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Đây không gian quy hoạch quan trọng, phát triển theo thời kỳ quy hoạch mở Phạm vi thời gian Giai đoạn 1: (2014 – 2015) - Xây dựng Đề án Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; - Tập trung chấn chỉnh đưa vào nề nếp tất bảng cổ động trị, thông tin chuyên ngành, quảng cáo thương mại địa bàn thực theo quy chuẩn Việt Nam quảng cáo trời Bộ Xây dựng ban hành Giai đoạn 2: (2015 – 2018) - Chấn chỉnh bảng cổ động trị, tiến hành thay đổi chất liệu công nghệ mới, tiến hành vận động xã hội hóa số vị trí kết hợp cổ động trị thông tin kinh tế đồng thời chấn chỉnh bảng hiệu địa bàn toàn tỉnh thực theo kích thước Luật quy định, chấm dứt tình trạng quảng cáo kèm biển hiệu; - Quản lý nội dung, quy hoạch, cấp phép quản lý sau cấp phép công nghệ thông tin; - Tiếp tục bổ sung quy hoạch hàng năm; - Chuẩn hóa công nghệ đại bảng cổ động trị trời, tạo mỹ quan đô thị đồng bộ; xây dựng cổng chào địa điểm giáp ranh với tỉnh: Bình Thuận, Lâm Đồng, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh Giai đoạn 3: (2018 – 2020) - Tiếp tục bổ sung quy hoạch hàng năm; - Chuẩn hóa phương tiện quảng cáo tuyến giao thông khu đô thị mới; - Giai đoạn 4: (2020 – 2025) - Hoàn thiện kết nối phát triển đề án quy hoạch quảng cáo trời với khu vực mở rộng đô thị đô thị vệ tinh, sân bay Long Thành; phê duyệt quy hoạch mở hàng năm - Kết hợp quảng cáo đèn với ánh sáng nghệ thuật khu vực trung tâm, tạo mỹ quan đô thị đồng Đối tượng: Các quan, tổ chức, cá nhân nước liên quan đến hoạt động quảng cáo thương mại trời, cổ động, tuyên truyền trị; quảng cáo không nhằm mục đích sinh lời địa bàn tỉnh Đồng Nai Quy hoạch áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thông tin, quảng cáo xây dựng phương tiện quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai V HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo, bước đưa hoạt động quảng cáo vào nề nếp Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo trời giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo, điều chỉnh toàn diện quy hoạch quảng cáo trời địa bàn tỉnh phát triển mang tính dài hạn, có định hướng, mục tiêu cụ thể, có giải pháp khả thi, hiệu quả, đồng bộ, tạo bước đột phá cho hoạt động quảng cáo giai đoạn Xây dựng “Đề án quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồ ng Nai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025” việc làm cần thiết cấp bách nhằm quản lý thống có hiệu hoạt động tuyên truyền nhiệm vụ trị quảng cáo thương mại; đồng thời sở pháp lý cần thiết theo quy định Luật Quảng cáo, để thực công tác quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn tỉnh; góp phần lập lại trật tự, làm đẹp cảnh quan đô thị, khu công nghiệp, trung tâm trị - kinh tế - văn hoá tỉnh huyện, thị, tuyến đường giao thông trọng yếu địa bàn tỉnh Thực tốt việc quản lý quy hoạch bước thúc đẩy hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo thương mại trời trở thành ngành kinh tế địa phương thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập khu vực, quốc tế Trên sở quy hoạch phê duyệt, UBND huyện, thị, thành phố ngành chức có vững tổ chức tra, kiểm tra xử lý trường hợp hoạt động quảng cáo vi phạm pháp luật, hành lang an toàn đường bộ, giới xây dựng gây mỹ quan đô thị Nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thực tốt công khai nội dung quy hoạch quy định Đề án góp phần bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh hoạt động quảng cáo; tạo môi trường văn hoá, kinh doanh an toàn, pháp luật; tạo nên vẻ đẹp cảnh quan đô thị làm gia tăng giá trị vị trí quy hoạch Đồng thời quản lý tốt nội dung quảng cáo địa điểm quy hoạch chấn chỉnh hoạt động quảng cáo không phép, trái phép nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Việc xây dựng quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời nhằm thêm kênh thông tin trực quan sinh động, phản ánh chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tới tầng lớp nhân dân phương thức xã hội hóa, góp phần tiết kiệm cho ngân sách Đảm bảo yếu tố cảnh quan, kiến trúc văn minh đô thị, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời, tỉnh tập trung trọng điểm quảng cáo xoay quanh trục phát triển năm 2020: thành phố Biên Hòa, thành phố Nhơn Trạch, đô thị Long Thành thị xã Long Khánh Các trọng điểm đảm bảo quy hoạch mở phù hợp với trình đô thị hóa khu vực, đảm bảo yếu tố cảnh quan, không làm biến dạng thay đổi kiến trúc đô thị, quy định rõ bảng hiệu bảng quảng cáo ốp tường, ốp mặt tiền làm mặt đô thị đẹp hơn, trật tự văn minh Quy hoạch nhằm mục tiêu thực theo tiêu chí xây dựng thành phố văn minh, đại Ưu tiên những vi ̣trí tố t dành cho cổ đô ̣ng chin ́ h tri;̣ khuyế n khić h quảng bá hàng Viê ̣t Nam; hiê ̣n đa ̣i hóa, tiêu chuẩ n hóa các phương tiê ̣n quảng cáo ngoài trời; quản lý chặt chẽ việc viết, đặt bảng hiệu tổ chức, doanh nghiệp quy định Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai bám sát quy chuẩn xây dựng công trình quảng cáo trời Bộ Xây dựng, Nghị định Chính phủ quy định việc sử dụng hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy, quy định an toàn điện, phòng cháy, chữa cháy nhằm đảm bảo an toàn giao thông trật tự an toàn xã hội khác Phù hợp với đặc thù riêng địa phương Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Phù hợp với quy định UBND tỉnh Đồng Nai ban hành liên quan đến hoạt động quảng cáo trời không trái với Luật Quảng cáo Đặc biệt quy định địa điểm cấm dựng bảng quảng cáo cấm hoạt động quảng cáo thương mại b) Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất; vị trí đặt, dựng bảng, biển phải đảm bảo quốc phòng, an ninh, mỹ quan đô thị tỉnh Đồng Nai c) Tạo môi trường sống tiện nghi, an toàn bền vững; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hóa dân tộc yếu tố đặc thù văn hóa xã hội tỉnh CHƯƠNG II HIỆN TRẠNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI I THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TẠI ĐỒNG NAI Thực trạng hoạt động tuyên truyền cổ động nhiệm vụ trị quảng cáo không sinh lời Trong năm qua, với phát triển kinh tế thị trường, hoạt động quảng cáo địa bàn tỉnh có bước phát triển, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ trị quảng cáo trời góp phần tích cực việc tuyên truyề n, giáo du ̣c đường lố i, chính sách của Đảng và Nhà nước; phát triển kinh tế, ổ n đinh ̣ trị, giữ vững an ninh quố c phòng, mở rô ̣ng quan ̣ đố i ngoa ̣i, thông tin đố i ngoa ̣i, an sinh xã hội và văn hóa tỉnh Hoa ̣t đô ̣ng tuyên truyề n cổ đô ̣ng nhiê ̣m vu ̣ chính tri ̣ của tin ̉ h là nhiê ̣m vu ̣ ưu tiên hàng đầ u với các quy đinh ̣ đươ ̣c thực hiê ̣n đúng về màu sắ c, kích thước, vi ̣ trí treo và thời gian thực hiê ̣n Tuy nhiên, để thực hiê ̣n xã hô ̣i hóa, nhiề u sở, ban, ngành đã kế t hơ ̣p viê ̣c tuyên truyền cổ động nhiệm vụ trị với quảng cáo không sinh lời hoạt động quảng cáo thương mại Vì vâ ̣y, phát sinh nhiề u vấn đề bất cập hoa ̣t đô ̣ng quảng cáo ngoài trời: Tỉnh Đồ ng Nai chưa đầu tư hệ thống hạ tầng: bảng, biển; khung, cột treo băng rôn, chất liệu, kỹ thuật hệ thống điện chiếu sáng ban đêm chưa hoàn chỉnh để phục vụ có hiệu hoạt động tuyên truyền, quảng cáo thương mại bảo đảm yếu tố: hiệu quả, mỹ quan, phù hợp với hạ tầng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt các trục đường thành phố Biên Hòa, trung tâm huyện Khi thực treo băng rôn tuyên 10 + Khu lõi, khu trung tâm đô thị quy hoạch; + Khu vực có hoạt động kinh doanh, thương mại phát triển mạnh; + Nơi có lưu lượng đông đảo người thường xuyên qua lại; + Vị trí, khu vực mặt đô thị Do đó, bên cạnh quy hoạch chung vị trí quảng cáo huyện, thị, thành phố cần tập trung quy hoạch trọng điểm quảng cáo tỉnh, mặt cảnh quan trung tâm, đồng thời vị trí tốt cho quảng cáo thương mại cần quản lý chặt chẽ: + Về chất liệu: cho phép sử dụng mặt bảng Hi-flex , trivision đèn Led, hộp đèn sử dụng mica hình tinh thể lỏng + Về kích thước, khoảng cách, số lượng: Bộ quy chuẩn + Về vị trí cụ thể: Trong quy hoạch phối cảnh thực mã số gồm dãy số chữ thể vị trí bảng: Ví dụ : Vị trí số: 1-1NAQ-BH: Số Tiêu chí Bảng lớn, số cách gạch(-) vị trí kể từ vòng xoay theo thứ tự dãy số nhà NAQ Đường Nguyễn Ái Quốc, BH Thành phố Biên Hòa Nếu vị trí nhà riêng (nhà số 641), bảng ốp tường (trong tiêu chí số 2), thêm số nhà vào sau dãy số thứ tự quy hoạch, cách gạch (-): Ví dụ: 2-2-641NAQ-BH b) Quy hoạch vị trí hoạt động quảng cáo thương mại trời Trọng điểm quảng cáo trời quy hoạch số trục lộ trung tâm: Quốc lộ 1, Xa lộ cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, Quốc lộ 20 Lâm Đồng Quốc lộ 51 Bà Rịa - Vũng Tàu Các khu vực tập trung dân cư: Tp Biên Hòa, Khu Công nghiệp, Ngã Vũng Tàu, ngã Tam Hiệp, ngã Dầu Giây Các địa phương cần tập trung tham mưu quy hoạch trọng điểm quảng cáo trời cho tỉnh xác định là: Thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh huyện Long Thành, Nhơn Trạch, Thống Nhất, Trảng Bom, Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc (Tham khảo phụ lục đính kèm : Bản đồ quy hoạch 2D vị trí quảng cáo trời ) c) Xây dựng tiêu chí hoạt động quảng cáo thương mại trời Tiêu chí chung 1.1 Khu vực cấm quảng cáo, cấm lắp đặt bảng quảng cáo thương mại - Trụ sở quan Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội, quan Trung ương, doanh trại quân đội, trụ sở quan công an, khu vực Đài tưởng niệm Anh hùng liệt sỹ, trường học, di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh Nhà nước xếp hạng - Không lắp đặt bảng quảng cáo cột đèn chiếu sáng đô thị; - Không lắp đặt bảng quảng cáo phạm vi hành lang an toàn đường vị trí giao lộ, vòng xoay; 37 - Không lắp đặt công trình quảng cáo hành lang an toàn cầu, hầm đường bộ; - Không lắp đặt công trình quảng cáo phạm vi hành lang an toàn đường cao tốc; - Không lắp đặt công trình quảng cáo đất đường khu vực đô thị 1.2 Điều kiện để cá nhân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động quảng cáo trời - Có giấy Đăng ký kinh doanh lĩnh vực quảng cáo; - Được ủy quyền hợp pháp nội dung quảng cáo; - Không phép quảng cáo nội dung cấm quảng cáo; - Chỉ lắp đặt bảng quảng cáo (hoặc hình quảng cáo): + Ở địa điểm quy hoạch + Đã quan có thẩm quyền xây dựng địa phương cấp phép dựng bảng quảng cáo có diện tích từ 20m2 trở lên + Đã chứng minh quyền sử dụng địa điểm quảng cáo, kể loại hình băng rôn - Chỉ phép quảng cáo sau thông báo nội dung quảng cáo cho Sở Văn hóa Thể thao Du lịch danh mục hồ sơ thời gian theo Luật định - Khi thực sản phẩm quảng cáo trời phải ghi rõ tên đơn vị, địa cụ thể đơn vị thực bên phải bên sản phẩm quảng cáo 2.Tiêu chí cho loại quảng cáo trời Tất phương tiện quảng cáo trời tuyệt đối tuân thủ áp dụng Quy chuẩn Quốc gia xây dựng lắp đặt phương tiện quảng cáo trời - QCVN 17: 2013/BXD kết cấu, chất liệu, diện tích, khoảng cách … đồng thời phải tuân thủ quy định hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy, hàng không 2.1 Bảng quảng cáo cố định đứng độc lập: Gồm móng, cột, kết cấu khung đỡ, mặt bảng, hệ thống chiếu sáng +Tấm lớn: Trên đường đô thị: Diện tích tối thiểu: 40m2, tối đa: 200m2 +Tấm nhỏ: Trong nội thành, nội thị: Từ 20m2 đến tối đa 40m2: (Chiều cao tối thiểu 5m, tối đa 10m) 2.2 Bảng quảng cáo ốp tường: Gồm kết cấu khung đỡ liên kết với công trình xây dựng có sẵn, mặt bảng, hệ thống chiếu sáng: - Chiều cao tối đa 5m, chiều dài tối đa giới hạn tường - Nhà tầng, bảng không nhô lên sàn tầng mái: 1m5 - Trên tầng không nhô lên sàn tầng mái - Số lượng không bảng /căn 2.3 Màn hình Led: - Màn hình Led có trụ cố định đứng độc lập: Gồm móng, cột, kết cấu khung đỡ, hình đèn led, hộp thẻ nhớ hệ thống bảo mật thẻ Không sử dụng âm Không kết nối internet - Màn hình Led ốp tường: Gồm kết cấu khung giá đỡ, hình đèn led, hộp thẻ nhớ hệ thống bảo mật 38 - Diện tích tối đa mặt hình đặt trục lộ giao thông là: 100m2 - Diện tích mặt hình đặt nơi công cộng từ: 40m2 đến 60m2 2.4 Hộp đèn: - Trụ cố định đứng độc lập: Gồm móng, cột, khung đỡ, mặt bảng, hệ thống chiếu sáng bên bảng - Diện tích: tối thiểu 2m2, tối đa 12m2 2.5 Dạng chữ, hình, biểu tượng: - Dạng chữ thực tầng cao tòa nhà có hệ thống khung đỡ Hình biểu tượng thường kèm nội dung quảng cáo - Tổng diện tích phần quy chiếu hình vuông hình chữ nhật diện tích theo quy định bảng lớn bảng nhỏ, nội thành nội thị quốc lộ, tỉnh lộ 2.6 Băng rôn ngang, dọc: - Bằng vải simili, gia công in, vẽ nội dung thông tin, quảng cáo - Treo trụ có sẵn trụ đèn chiếu sáng Không treo, mắc gốc cây, trụ truyền tải điện - Ghi đầy đủ: Tên, địa đơn vị thực bên phải băng rôn ngang bên băng rôn dọc Nội dung chiếm không 20% diện tích quảng cáo - Thời gian thực không 15 ngày - Kích thước: Ngang: 0,8x m Dọc:( từ 0,6 đến 0,8m)x(từ 1m5 đến 2m5) 2.7 Ti-vi: - Màn hình TV đơn lẽ treo, gắn tường, hộp thẻ nhớ bảo mật thẻ - Màn hình nhiều TV liên kết phát hình mạng nội Có hệ thống bảo mật Không kết nối internet - Vị trí: đặt nhà ga, bến xe, nhà chờ, siêu thị bên nơi công cộng khác - Kích thước, số lượng không hạn chế - Được sử dụng âm Cường độ âm theo quy định pháp luật môi trường 2.8 Phương tiện giao thông: - Quảng cáo mặt bên phương tiện giao thông Diện tích quảng cáo chiếm không 50% diện tích mặt hông - Không quảng cáo nóc, trước mặt sau phương tiện 2.9 Đoàn người di động: - Có từ người trở lên, mặc trang phục vật dụng thể sản phẩm quảng cáo đường hoạt động địa điểm - Tuân thủ quy định an toàn giao thông Không quảng cáo cao điểm trung tâm thành phố, thị xã, quan hành địa phương 2.10 Loa phóng thanh: - Quảng cáo tiếng nói loa phóng - Không quảng cáo hệ thống loa tuyên truyền địa phương; không quảng cáo phương tiện giao thông - Cường độ âm không vi phạm quy định pháp luật môi trường 39 2.11 Ca nhạc - Lễ hội - Sự kiện: - Quảng cáo phông hậu chương trình, khung chủ đề, tường nhà công trình (Vẽ, cắt, dán, chiếu hình đèn chiếu, laser…) - Chỉ thông báo sản phẩm quảng cáo sau có chấp thuận nội dung chương trình quan chức quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan - Không gắn sản phẩm quảng cáo ngang cao biểu tượng tên chương trình - Khổ chữ quảng cáo không 1/2 khổ chữ tên chương trình thức Ngoài ra, quảng cáo Hội thảo, Hội nghị, Tổ chức kiện, Triển lãm, Vật thể quảng cáo phương tiện quảng cáo khác phải tuân thủ Luật Quảng cáo văn quy phạm pháp luật có liên quan khác II QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI BẢNG HIỆU Căn quy định Luật Quảng cáo, Thông tư số: 05/2008/TT-BNV Hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ quy chế Hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Biển hiệu quy định cụ thể sau Biển hiệu quan hành nhà nước a) Vị trí, kích thước, màu sắc - Biển tên quan gắn cổng phải đảm bảo tính trang nghiêm phù hợp với kiến trúc công trình; - Kích thước: Kích thước tối thiểu 0,45m (chiều rộng) x 0,35m (chiều cao) - Màu sắc biển tên quan: Nền biển chữ thể biển tên quan sử dụng màu khác nhau, phải đảm bảo tương quan, hài hoà màu sắc, bền đẹp rõ Cụ thể gồm có tổ hợp màu sắc (có phụ lục kèm theo) sau: + Biển đồng (màu vàng), chữ màu đỏ; + Biển Inox (màu trắng), chữ màu đỏ; + Biển chất liệu đá: * Nền màu ghi, chữ màu đỏ; * Nền màu đỏ, chữ màu vàng Inox (màu trắng) b) Cách thể biển hiệu Đối với UBND cấp xã - Tên quan: thể tiếng Việt tiếng Anh (nếu có) - Địa quan bao gồm yếu tố sau: số nhà, tên đường phố cách dấu phẩy (,) 40 Đối với UBND cấp huyện - Tên quan: thể tiếng Việt tiếng Anh (nếu có) - Địa quan bao gồm yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên xã, phường, thị trấn cách dấu phẩy (,) Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có tư cách pháp nhân, có trụ sở riêng - Tên quan chủ quản (UBND cấp huyện): thể tiếng Việt, cỡ chữ tên quan chủ quản không lớn 1/2 cỡ chữ tên quan - Tên quan: thể tiếng Việt tiếng Anh (nếu có) - Địa quan bao gồm yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên xã, phường, thị trấn thuộc huyện cách dấu phẩy (,) Đối với quan hành thuộc cấu tổ chức quan chuyên môn cấp tỉnh, có trụ sở riêng (Chi cục tương đương) - Tên quan chủ quản (cơ quan chuyên môn cấp tỉnh quản lý trực tiếp): thể tiếng Việt, cỡ chữ tên quan chủ quản không lớn 1/2 cỡ chữ tên quan - Tên quan: thể tiếng Việt - Địa quan bao gồm yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cách dấu phẩy (,) Đối với quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, có trụ sở riêng (Sở tương đương) - Tên quan chủ quản (UBND cấp tỉnh): thể tiếng Việt cỡ chữ tên quan chủ quản không lớn 1/2 cỡ chữ tên quan - Tên quan: thể tiếng Việt tiếng Anh (nếu có) - Địa quan bao gồm yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cách dấu phẩy (,) Biển hiệu tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh a) Hình thức, vị trí nội dung biển hiệu - Hình thức: Tổ chức, nhân hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động địa bàn tỉnh phải có biển hiệu rõ ràng, nội dung quy định, an toàn đảm bảo mỹ quan đô thị + Cách đặt lôgô, biểu tượng Trên biển hiệu thể biểu tượng đăng ký với quan có thẩm quyền, diện tích biểu tượng không 20% diện tích biển hiệu; Không thể thông tin, hình ảnh quảng cáo cho loại hàng hóa, dịch vụ khác với biểu tượng đăng ký 41 Trong trường hợp có quảng cáo phần nội dung quảng cáo phải đặt cách biệt với phần biển hiệu màu sắc đường ranh giới + Màu sắc Biển hiệu không sử dụng đỏ chữ vàng; Nền chữ thể biển hiệu sử dụng màu khác nhau, phải đảm bảo tương quan, hài hòa màu sắc, ánh sáng - Vị trí: + Biển hiệu viết, đặt sát cổng, mặt trước trụ sở nơi kinh doanh tổ chức, cá nhân, quan; + Biển hiệu phải đảm bảo tính trang nghiêm phù hợp với kiến trúc công trình; không che chắn không gian thoát hiểm, cứu hỏa; không lấn vỉa hè, lòng đường, ảnh hưởng đến giao thông công cộng Không vượt phạm vi diện tích khu vực không gian quyền sử dụng phải có thỏa thuận người sở hữu vị trí lắp đặt; + Việc đặt biển hiệu phải tuân thủ quy định Luật Quảng cáo quy chuẩn kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành - Nội dung: + Tên quan chủ quản trực tiếp (nếu có); Tên sở sản xuất kinh doanh theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Địa chỉ, điện thoại + Tên thông tin biển hiệu phải thể tiếng Việt + Trong trường hợp muốn thể tên viết tắt, tên giao dịch quốc tế thông tin khác tiếng nước phải thể phía dưới, cỡ chữ không 2/3 cỡ chữ tên gọi tiếng Việt b) Kích thước - Đối với biển hiệu ngang chiều cao tối đa 02 mét, chiều dài không vượt chiều ngang mặt tiền nhà; - Đối với biển hiệu dọc chiều ngang tối đa 01 mét (m), chiều cao tối đa 04 mét (m) không vượt chiều cao tầng nhà nơi đặt biển hiệu - Số lượng: Mỗi cửa hàng, trụ sở, nơi kinh doanh tổ chức, cá nhân sử dụng 01 biển hiệu ngang không biển hiệu dọc Chương - Điều 23 - Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ quy chế Hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Mục 4, điều 34, khoản – Luật số 16 – Luật quảng cáo 42 III MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT CỦA HỆ THỐNG CÁC PHƯƠNG TIỆN TUYÊN TRUYỀN KẾT HỢP THÔNG TIN KINH TẾ: Các loại mô hình – phương tiện kỹ thuật đại: Bảng quảng cáo tích hợp chiếu 3D Bảng quảng cáo đèn led chống chói sáng Ý tưởng sử dụng phối cảnh, hình 43 Ý tưởng sử dụng phối cảnh, hình 44 45 2.Các giải pháp: Xã hội hóa vị trí cổ động trị tốt cho phép nội dung quảng cáo thương mại phù hợp : UBND tỉnh cho phép quy hoạch số vị trí cổ động trị cửa ngõ vào thành phố, khu trung tâm … kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng bảng quảng cáo theo công nghệ mới, đại tập trung cổ động trị ngày lễ lớn năm, cho phép quảng cáo thương mại sản phẩm hàng Việt Nam chất lượng cao, sản phẩm có uy tín khu công nghiệp sản phẩm phù hợp khác Phương thức hoạt động bảng thông tin kinh tế trị, thương mại quy định sau: 2.1 Nhà nước đơn vị kinh tế phối hợp thực hiện: - Vốn: Ngân sách nhà nước đầu tư 30% , đơn vị kinh tế khác có chức 70% - Tại vị trí trung tâm trị xã hội tỉnh UBND tỉnh chọn phê duyệt: Thực tất đợt cổ động trị lớn năm vào thời điểm tháng: Tháng 2, Tháng 4, Tháng 5, Tháng 9, Tháng 12 dành cho hoạt động tuyên truyền cổ động, thời gian lại quảng cáo thương mại sản phẩm phù hợp, ưu tiên cho hàng Việt Nam thời điểm quảng cáo - Tại vị trí khu công nghiệp, trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí UBND tỉnh chọn phê duyệt, dành 30% thời gian cho hoạt động tuyên truyền trị (màn hình led, LCD, TV dành 20 phút/ 1giờ phát hình) Nếu bảng trivision: dành mặt bảng riêng cho tuyên truyền trị mặt bảng khác quảng cáo thương hiệu phù hợp 46 2.2 Các đơn vị kinh tế có tiềm lực kinh doanh quảng cáo diện rộng: - 100% Vốn đầu tư từ đơn vị kinh tế có chức UBND tỉnh chấp thuận cho đầu tư vị trí trọng điểm quảng cáo đơn vị tự chọn lựa thông qua hình thức đấu thầu công khai - Dành 20% thời lượng cho hoạt động cổ động trị năm không quy định thời gian, thời điểm cố định - Được ưu tiên tái cấp phép hết hạn 2.3 Thành lập đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, quản lý việc thực đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo trời: - Đơn vị có chức tham gia kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh, thu hộ, nộp hộ loại phí chiếm dụng không gian hoạt động quảng cáo cho tỉnh; - Khảo sát, thống kê diện tích đất công, tài sản công (trạm xe buýt, trụ chiếu sáng, chợ, bến xe, nhà ga…) có tham gia quảng cáo thương mại, tổ chức đấu thầu công khai; - Có chức theo dõi việc thực định xử phạt, tiến hành tổ chức cưỡng chế tháo gỡ theo quy định pháp luật; - Ngoài kinh phí, phương tiện đầu tư ban đầu, đơn vị hình thành hoạt động sở kế hoạch giao, tự cân đối thu chi, nộp ngân sách theo kế hoạch cấp tài phê duyệt Chương V KẾT LUẬN I TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyê ̣n, thi ̣ xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa thực xây dựng Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Sở Tài - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tham mưu UBND tỉnh việc phân bổ kinh phí đảm bảo cho công tác quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh Đồng Nai 47 Sở Xây dựng - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, sở, ban, ngành liên quan UBND các huyê ̣n, thi ̣xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tin̉ h Đồ ng Nai - Hướng dẫn quan có thẩm quyền xây dựng địa phương thủ tục cấ p phép xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời có diê ̣n tić h mô ̣t mă ̣t từ 60m2 trở lên theo quy định pháp luật, bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích mặt từ 40m2 - 200m2 - Chịu trách nhiệm cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo, cụ thể: a) Xây dựng hình chuyên quảng cáo trời có diện tích mặt 20 mét vuông (m2) trở lên; b) Xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích mặt 20 mét vuông (m2) kết cấu khung kim loại vật liệu xây dựng tương tự gắn vào công trình xây dựng có sẵn; c) Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích mặt từ 40 mét vuông (m2) trở lên Sở Giao thông Vận tải - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND các huyê ̣n, thi ̣ xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan quảng cáo trời địa bàn tin̉ h Đồ ng Nai đất thuộc hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy, nhà chờ xe buýt, biển dẫn giao thông theo quy định quản lý chuyên ngành Sở Tài nguyên Môi trường - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, đơn vị có liên quan để cập nhật, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất để cân đối quỹ đất đáp ứng nhu cầu cho mục đích phục vụ quy hoạch quảng cáo UBND huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa - Căn khoản 3, Điều 13, Quyết định số 62/2013/QĐ-UBND ngày 03/10/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai; thẩm quyền UBND cấp huyện cấp phép xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo gắn vào công trình có sẵn, có diện tích mặt từ 20 m2 đến 60 m2; - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan khảo sát, lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt Chỉ đạo Phòng Văn hóa Thông tin thực công tác quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan quảng cáo trời địa phương 48 II KINH PHÍ VÀ NGUỒN KINH PHÍ a) Dự toán thực bổ sung đồ 2D: - Thực đồ 2D xác định vị trí trọng điểm tuyên truyền quảng cáo trời địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 là: 531.135.000 VNĐ , chữ: Năm trăm ba mươi ngàn trăm ba mươi lăm nghìn đồng (đính kèm phụ lục chi tiết); - Nguồn kinh phí ngân sách nghiệp ngành năm 2015 b) Dự toán thực đưa toàn hệ thống đồ 2D lên cổng thông tin (website) quản lý: - Thực công tác quản lý quy hoạch tuyên truyền quảng cáo trời đồ 2D đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 là: 1,853,170,000 VNĐ chữ: tỷ, tám trăm năm mươi ba triệu, trăm bảy mươi nghìn đồng (đính kèm phụ lục chi tiết); - Nguồn kinh phí ngân sách nghiệp ngành năm 2015 c) Nguồn kinh phí thực quy hoạch tổng thể: - Căn theo nội dung đồ xác định vị trí quy hoạch trọng điểm (2D) thực theo mô hình kỹ thuật theo lộ trình từ năm 2015 - 2020 tầm nhìn 2025 (kinh phí chi tiết báo giá cụ thể phụ lục đính kèm) - Sử dụng nguồn vốn theo giải pháp nêu mục 2, III, chương IV Lộ trình thực hiện: Giai đoạn 1: - Thời gian: 05/2015 - 06/2017 * Thực trồng trụ băng rôn-đèn trang trí, trụ hộp đèn-băng rôn tuyến trọng điểm nêu quy hoạch tuyến tuyên truyền cổ động trị gồm: + Đường Nguyễn Văn Trị, Đường Nguyễn Ái Quốc(Dưới cầu Hóa An đến Trung tâm Hội nghị Tổ chức kiện), Đường CMT8 (đoạn từ đườngHuỳnh Văn Lũy đến đường Võ Thị Sáu), Đường 30 tháng (vòng xoay trước UBND tỉnh đến Vòng xoay Biên Hùng), đường Huỳnh Văn Lũy, Hoàng Minh Châu + Xây dựng 01 cổng chào giáp ranh Đồng Nai - Thành phố Hồ Chí Minh; Đồng Nai - Bình Dương (cầu Đồng Nai mới, trục Xa lộ Hà Nội) Tổng kinh phí : 27, 265,000,000 VNĐ (Hai mươi bảy tỷ, hai trăm sáu mươi lăm triệu đồng chẳn) Giai đoạn 2: - Thời gian: 09/2017 - 09/2020 * Thực dựng 04 cổng chào khu vực giáp ranh: + Cửa ngõ giáp ranh Bình Dương - QL 1K, Cửa ngõ giáp ranh Bình Thuận - QL 1A, Cửa ngõ giáp ranh Lâm Đồng - QL20, Cửa ngõ giáp ranh Bà Rịa-Vũng Tàu - QL 51 Tổng kinh phí: 26,800,000,000 VNĐ ( Hai mươi sáu tỷ, tám trăm triệu đồng chẳn ) 49 Giai đoạn 3: - Thời gian: 11/2020 - 12/2025 * Thực phần quy hoạch bổ sung thêm phần đề xuất đính kèm chi tiết kinh phí tổng hợp dự kiến gồm: + Vòng xoay Tam Hiệp, Vòng xoay Võ Nguyên Giáp - QL51- Bùi Văn Hòa, Ngã Tư Dầu Giây, Công viên 30/4, Đường Đồng Khởi, Nguyễn Ái Quốc - Amata, Bồn Nước Trung tâm Xúc tiến Du lịch - Màn hình Led thay Pano sắt tôn chân bồn nước Tổng kinh phí: 41,669,975,000 VNĐ (Bốn mươi mốt tỷ, sáu trăm sáu mươi triệu, chín trăm bảy mươi lăm nghìn) Q GIÁM ĐỐC Nguyễn Kim Bằng 50 PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG Tổng hợp số liệu chi tiết trạng STT Tên đường Địa phận Tổng cộng Pa nô lớn (trên 200m2) Pa nô nhỏ (từ 20m2 đến 150m2) Tp.Biên Hòa Trảng Bom Thống Nhất Tx Long Khánh Xuân Lộc 214 pano 40 pano 29 pano 52 pano 16 pano 40 trụ 08 trụ 02 trụ 05 trụ 05 trụ 174 32 27 47 11 Cẩm Mỹ Định Quán Tân Phú 44 pano 21 pano 26 pano 02 trụ 03 trụ 02 trụ 42 18 24 Long Thành Nhơn Trạch 52 pano 15 pano 38 trụ trụ 14 Vĩnh Cửu 74 pano trụ 74 Tổng cộng 583 113 470 QL1-1K QL20 - 56 QL51 TL 767 Diện tích ước tính: 40.770 m2 ( chưa tính hết bảng ốp tường đường, bảng quảng cáo có đèn, trụ nhỏ, tên biển hiệu cá nhân, đơn vị sản xuất kinh doanh có diện tích vượt 40m2) 51