Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ công đoàn cơ sở tỉnh Phú Thọ

Đây cũng là sự cần thiết khách quan đòi hỏi công tác bồi dưỡng cán bộ CĐCS cần được tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có bản lĩnh chính trị vững vàng, c

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––

TRẦN THỊ GIANG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG

TUYÊN TRUYỀN VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––

TRẦN THỊ GIANG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG

TUYÊN TRUYỀN VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN

THÁI NGUYÊN - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin cảm ơn:

Khoa Tâm lý - Giáo dục trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên cùng các thầy, cô đã trực tiếp giảng dạy, góp ý kiến cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tác giả chân thành cảm ơn lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ cùng các bạn bè, đồng nghiệp đã cung cấp thông tin, tư liệu, tạo mọi điều kiện

để tác giả hoàn thiện luận văn

Những người thân trong gia đình thường xuyên động viên, khích lệ tác giả yên tâm học tập, nghiên cứu

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với Tiến sĩ Trần Anh Tuấn, Thầy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song chắc chẵn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả kính mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn./

Việt Trì, ngày tháng 6 năm 2015

Tác giả luận văn

Trần Thị Giang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Khách thể và Đối tượng nghiên cứu 3

5 Giả thuyết khoa học của đề tài 3

6 Phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài 4

8 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ 6

1.1 Khái quát lịch sử vấn đề nghiên cứu đề tài 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 8

1.2.1 Cán bộ công đoàn cơ sở 8

1.2.2 Quản lý giáo dục 8

1.2.3 Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 12

1.2.4 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng 14

1.2.5 Hoạt động tuyên truyền, vận động 14

1.2.6 Kỹ năng tuyên truyền, vận động 17

1.2.7 Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động 18

1.3 Một số vấn đề lý luận về hoạt động bồi dưỡng cán bộ công đoàn 19

1.3.1 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Tổng LĐLĐ Việt Nam 19

1.3.2 Đặc điểm và yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS 21

1.3.3 Một số quan điểm chỉ đạo trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 23

1.3.4 Mục tiêu, nội dung, phương thức bồi dưỡng cán bộ CĐCS 23

1.4 Mục tiêu, vai trò và nội dung cơ bản của quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS 26

1.4.1 Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS 26

1.4.2 Vai trò của bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS 27

1.4.3 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS 28

1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động 30

1.5.1 Các yếu tố khách quan 30

1.5.2 Các yếu tố chủ quan 31

1.5.3 Yêu cầu đối với chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ 31

Kết luận chương 1 33

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY (2010 – 2013) 34

2.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 34

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và dân cư 34

2.1.2 Các đặc điểm về Kinh tế - Xã hội 35

2.1.3 Về đội ngũ người lao động trên địa bàn Phú Thọ 37

2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng cán bộ của LĐLĐ tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2010- 2013 39

2.2.1 Vai trò, nhiệm vụ LĐLĐ tỉnh 39

2.2.2 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của LĐLĐ tỉnh Phú Thọ 41

2.2.3 Tình hình hoạt động công đoàn (2010 – 2013) 41

2.2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ công đoàn tỉnh Phú Thọ 43

2.2.5 Khái quát về chất lượng hoạt động cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ 45

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ 48

2.3.1 Mô tả cách thức khảo sát 48

2.3.2 Thực trạng công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐCS 49

2.3.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS 50

2.3.4 Thực trạng công tác lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS 501

2.3.5 Thực trạng nội dung, chương trình bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS 53

2.3.6 Thực trạng đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐCS 56

2.3.7 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ 58

2.4 Một số yêu cầu công tác bồi dưỡng cán bộ CĐCS giai đoạn 2014 – 2018 60

Kết luận chương 2 62

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 63

3.1 Một số định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐCS giai đoạn 2014 – 2018 63

3.1.1 Định hướng của LĐLĐ tỉnh Phú Thọ về công tác phát triển cán bộ 63

3.1.2 Định hướng LĐLĐ tỉnh Phú Thọ về công tác đào tạo, bồi dưỡng CĐCS 64

3.2 Nguyên tắc xây dựng các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS 65

3.2.1 Đảm bảo tính mục đích 65

3.2.2 Đảm bảo tính đặc thù của hoạt động công đoàn 66

3.2.3 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 66

3.2.4 Đảm bảo tính thực tiễn và khả thi 67

3.3 Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cán bộ

CĐCS tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014- 2018 67

3.3.1 Nâng cao nhận thức về hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ CĐCS 67

3.3.2 Đổi mới bồi dưỡng cán bộ CĐCS đồng bộ với việc đổi mới công tác tổ chức cán bộ CĐCS 69

3.3.3 Hoàn thiện hệ thống nội dung chương trình bồi dưỡng và đổi mới phương pháp bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ phù hợp với đặc thù cán bộ CĐCS 71

3.3.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng và mạng lưới đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp công đoàn 74

3.3.5 Xây dựng các điển hình tiên tiến về công tác bồi dưỡng, phát triển cán bộ CĐCS kết hợp với tổ chức các Hội nghị sơ kết, tổng kết 76

3.3.6 Tăng cường tài chính và cơ sở vật chất, huy động các nguồn lực cho công tác bồi dưỡng cán bộ CĐCS 77

3.4 Khảo nghiệm về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 79

3.4.1 Cách thức khảo nghiệm 79

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm thu được bảng sau: 79

Kết luận chương 3 81

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 82

1 Kết luận 82

2 Khuyến nghị 83

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê công đoàn cơ sở và CNVCLĐ tỉnh Phú Thọ 38

Bảng 2.2 Chất lƣợng trình độ CNVCLĐ tỉnh Phú Thọ 38

Bảng 2.3 Biên chế các ban cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh 41

Bảng 2.4 Biên chế LĐLĐ các huyện, thành, thị, công đoàn ngành 41

Bảng 2.5 Bảng cơ cấu cán bộ công đoàn cơ sở 43

Bảng 2.6 Trình độ của CBCĐ chuyên trách tỉnh Phú Thọ năm 2013 43

Bảng 2.7 Trình độ đào tạo bồi dƣỡng của CBCĐ các cấp 44

Bảng 2.8 Bảng cơ cấu giới và độ tuổi cán bộ công đoàn tỉnh Phú Thọ 44

Bảng 2.9.Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng kỹ năng TTVĐ 50

Bảng 2.10 Số lớp bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ CĐCS 51

Bảng 2.11 Thực trạng về công tác lập kế hoạch tổ chức hoạt động bồi dƣỡng kỹ năng công tác tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ 52

Bảng 2.12 Nội dung và số lƣợng cán bộ CĐCS tham gia bồi dƣỡng kỹ năng (2013) 54

Bảng 2.13 Thực trạng triển khai bồi dƣỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS 56

Bảng 2.14 Tổng hợp số liệu các lớp bồi dƣỡng giảng viên do Tổng LĐLĐ Việt Nam tổ chức (Từ năm 2011 - 2013) 57

Bảng 3.1 Khảo sát tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 79

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, hoạt động của các tổ chức Công đoàn Việt Nam diễn ra trong thời kỳ đất nước đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Doanh nghiệp ngoài nhà nước đang phát triển mạnh mẽ, số lượng và

cơ cấu CNLĐ ngày càng và đa dạng; đời sống việc làm của CNLĐ chưa được cải thiện, quan hệ lao động diễn ra ngày càng phức tạp Hoạt động công đoàn nói chung và năng lực cán bộ công đoàn nói riêng trước yêu cầu phát triển của

xã hội còn bộc lộ nhiều bất cập

Để đáp ứng được những yêu cầu đặt ra của nền kinh tế thị trường mở cửa

và hội nhập, tổ chức Công đoàn cần nắm bắt và tranh thủ những cơ hội, đồng thời phải nhìn nhận, đánh giá và dự báo được hết những khó khăn, để đề ra các giải pháp chiến lược nhằm phát triển đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp, trong đó quan tâm phát triển đội ngũ cán bộ CĐCS, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Công đoàn trong tình hình mới Một trong những giải pháp đó

là nâng cao trình độ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ CĐCS vì “cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay xấu” Đây cũng là sự cần thiết khách quan đòi hỏi công tác bồi dưỡng cán bộ

CĐCS cần được tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ và kiến thức khoa học kỹ thuật, pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội, có kỹ năng, phương pháp vận động quần chúng đáp ứng được yêu cầu hoạt động công đoàn trong nền kinh tế thị trường và thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân, viên chức, lao động Quan điểm đó được được các cấp công đoàn tiếp thu từ Kết luận số 37 –KL/TW [2009] Hội nghị lần thứ chín,

Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" đã khẳng

định việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực “là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng”… và tư tưởng

chỉ đạo của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, được xác định

trong Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam “Tăng cường, đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở, gắn với hoạt động Công đoàn trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa…”

Từ thực tế, trong những năm qua cho thấy trình độ của đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ nói chung còn nhiều bất cập, yếu kém, thiếu kiến thức về quản lý kinh tế, pháp luật cũng như khoa học kỹ thuật tiến tiến dẫn đến năng lực của cán bộ CĐCS còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của hoạt động công đoàn trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Nguyên nhân chính của tồn tại trên là do công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS chưa được quan tâm đúng mức, nội dung chương trình bồi dưỡng còn chậm được cải tiến, chưa đảm bảo tính linh hoạt mềm dẻo, còn thiếu các kỹ năng, phương pháp tổ chức hoạt động, công tác bồi dưỡng chưa gắn với thực tiễn còn nặng về lý thuyết Những tồn tại đó cần được quan tâm nghiên cứu và tìm ra giải pháp tích cực, nhằm từng bước nâng cao năng lực và trình độ đội ngũ cán bộ CĐCS, góp phần đẩy mạnh hoạt động công đoàn xứng đáng với vai trò, vị trí của tổ chức của người lao động trong thời đại mới Đây là vấn đề mà các cấp công đoàn quan tâm, đặt ra và cần được nghiên cứu trên phương diện lý thuyết cũng như thực tiễn Ý thức được tầm quan trọng của vấn đề nói trên, với cương

vị là cán bộ của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ, em chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán bộ CĐCS

tỉnh Phú Thọ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý giáo dục Hy vọng kết

quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần nhỏ bé vào sự tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận QLGD và cơ sở thực tiễn từ hoạt động bồi dưỡng cán bộ công đoàn tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua, đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động (TTVĐ) cho đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2014- 2018) đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn trong tình hình mới

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận: Xác lập cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi

dưỡng kỹ năng TTVĐ cho đội ngũ cán bộ CĐCS trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nghiên cứu thực tiễn: Đánh giá thực trạng của công tác quản lý hoạt động bồi

dưỡng kỹ năng TTVĐ của cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ thời gian 2011 - 2013;

3.3 Đề ra một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho

đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2014- 2018;

4 Khách thể và Đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác phát triển đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh

Phú Thọ

4.2 Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng

TTVĐ cho đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ

5 Giả thuyết khoa học của đề tài

Nếu các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán

bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ được xác lập dựa trên các cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục và giải quyết được những vấn đề yếu kém của thực tế hiện nay, thì các biện pháp đó sẽ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho đội ngũ cán bộ CĐCS nói riêng và nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn nói chung trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014- 2018

6 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

6.1 Giới hạn đối tượng bồi dưỡng Là đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ (xã,

phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp) bao gồm Chủ tịch, phó Chủ

tịch CĐCS, công đoàn bộ phận, tổ trưởng, tổ phó các tổ công đoàn

6.2 Giới hạn nội dung bồi dưỡng là đội ngũ cán bộ CĐCS trong tỉnh Phú Thọ 6.3 Chủ thể của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS do Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh Phú Thọ tổ chức thực hiện

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

7.1 Cơ sở lý luận của luận văn

Các quan điểm phương pháp luận cơ bản của chủ nghĩa duy vật biện chứng được quán triệt: Quan điểm lịch sử, phát triển; Quan điểm thực tiễn và Quan điểm tiếp cận hệ thống

7.2 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận:

Thu thập thông tin, phân tích, tổng hợp, khái quát hoá các tài liệu về lý luận quản lý giáo dục và lý luận phát triển đội ngũ cán bộ CĐCS để rút ra các

cơ sở lý luận cho việc giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: lấy ý kiến của cán bộ công đoàn

(CBCĐ) thuộc LĐLĐ các huyện, thành, thị, Công đoàn ngành, CĐCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh để đánh giá tình hình thực tế về công tác bồi dưỡng cán bộ CĐCS

- Phương pháp phỏng vấn: Chủ tịch, Phó chủ tịch LĐLĐ các huyện,

thành, thị, Công đoàn ngành, CĐCS trực thuộc; giảng viên kiêm chức của tỉnh

- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia: Xin ý kiến của các chuyên gia về

dự báo và các giải pháp thực hiện công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ CĐCS

- Phương pháp tổng kết, rút kinh nghiệm: Từ thực tiễn của LĐLĐ tỉnh

Phú Thọ về công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ CĐCS

7.2.3 Phương pháp thống kê toán học và biểu bảng: xử lý số liệu khảo sát và

trình bày kết quả nghiên cứu

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục, Luận văn được cấu trúc thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ

CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

1.1 Khái quát lịch sử vấn đề nghiên cứu đề tài

Một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng và hiệu quả của hoạt động của tổ chức Công đoàn và phong trào công nhân viên chức lao động chính là đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp đã được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Viện nghiên cứu Công nhân và Công đoàn nghiên cứu, nhưng những vấn đề nghiên cứu mới tập trung chủ yếu về công tác cán bộ công đoàn, vấn

đề về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ công đoàn, về phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức, cơ chế chính sách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của cán

bộ công đoàn các cấp

- Viện Công nhân và Công đoàn: “Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn trong giai đoạn mới” năm 2006

- Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: “Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công đoàn” năm 2011

Bên cạnh đó, cũng có nhiều bài viết bàn về biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ cơ sở, gần đây có một số đề tài, luận văn thạc sỹ nghiên cứu, có thể đưa ra một số công trình, đề tài và bài viết tiêu biểu của các tác giả có liên quan đến đề tài nghiên cứu của luận văn này

- Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sâm: Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001

- Dương Xuân Ngọc: Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị

quốc gia HN 2004

- Dương Thị Thanh Huệ - Luận văn thạc sĩ QLGD “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định”

- Đại học Giáo dục, năm 2008

- Nguyễn Thanh Hoa – Luận văn thạc sĩ “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm BDCT huyện Đầm Hà – tỉnh Quảng Ninh” năm 2012

- Lê Khắc Á - Luận văn thạc sỹ “Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng công chức

cơ quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn hiện nay” Học

ra, do đó kỹ năng hoạt động của cán bộ công đoàn cơ sở còn nhiều hạn chế, mà đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình nào nghiên cứu đến vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng nói chung và quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho đội ngũ cán bộ CĐCS nói riêng ở tỉnh Phú Thọ Do đó, việc nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho đội ngũ cán bộ CĐCS tỉnh Phú Thọ có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý hoạt động đội ngũ cán bộ công đoàn tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

1.2 Một số khái niệm cơ bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Cán bộ công đoàn cơ sở

1.2.1.1.Cán bộ công đoàn

Cán bộ công đoàn (CBCĐ) là những người “nòng cốt” trong các hoạt động công đoàn, đảm nhiệm các chức danh từ tổ phó tổ công đoàn trở lên, thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn; được cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh CBCĐ hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

Điều lệ công đoàn Việt Nam khóa XI [2013] quy định về CBCĐ gồm CBCĐ chuyên trách và CBCĐ không chuyên trách

CBCĐ chuyên trách là người được tuyển dụng, bổ nhiệm để đảm nhiệm

công việc thường xuyên trong tổ chức Công đoàn, hoặc được đại hội, hội nghị công đoàn các cấp bầu ra, và được cấp có thẩm quyền của công đoàn bổ nhiệm, chỉ định

CBCĐ không chuyên trách là người làm việc kiêm nhiệm, được đại hội

Công đoàn và hội nghị công đoàn các cấp bầu ra hoặc được Ban Chấp hành công đoàn chỉ định bổ nhiệm vào các chức danh từ tổ phó tổ công đoàn trở lên

và được cấp có thẩm quyền của công đoàn công nhận

1.2.1.2 Cán bộ công đoàn cơ sở

Là những người làm công tác CĐCS tại cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, xã phường, thị trấn được đại hội hoặc hội nghị công đoàn các cấp bầu ra và được cấp

có thẩm quyền của công đoàn công nhận hoặc chỉ định Bao gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch công đoàn cơ sở, công đoàn bộ phận, tổ trưởng, tổ phó tổ công đoàn

1.2.2 Quản lý giáo dục

1.2.2.1 Quản lý và các chức năng của quản lý

Quản lý là một hiện tượng xã hội, xuất hiện rất sớm trong lịch sử xã hội

loài người Nhu cầu quản lý ngày càng phát triển gắn với tiến trình phát triển

của nhân loại, trở thành quan điểm tư tưởng, quan trọng C.Mác đã viết “Tất cả mọi lao động, xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo, để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng” [10, tr480]

Khái niệm quản lý được tiếp cận với nhiều góc độ khác nhau

Theo cách tiếp cận hệ thống, thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản

lý đến khách thể quản lý (hay đối tượng quản lý) nhằm tổ chức, phối hợp hoạt

động của con người trong quá trình sản xuất để đạt được mục đích đã định

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý là tác động có mục đích, có

kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (Khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến [20]; Còn theo tác giả Trần Kiểm: Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành thành tựu của xã hội” [17, tr10]

Tóm lại, có nhiều định nghĩa khác nhau song có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý

trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt được mục tiêu đã đề ra

Các chức năng quản lý: Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản

lý chuyên biệt, thông qua đó chủ thể quản lý tác động đến khách thể quản lý nhằm thực hiện có mục tiêu xác định Quản lý phải thực hiện nhiều chức năng khác nhau, trong các chức năng có tính độc lập tương đối, nhưng chúng liên kết hữu cơ trong một hệ thống nhất quán Chức năng quản lý có chức năng cơ bản,

có chức năng cụ thể với nhiều cách tiếp cận khác nhau Nhưng về cơ bản các tác giả đều thống nhất 4 chức năng cơ bản của Quản lý: Kế hoạch; Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm tra;

Chức năng Kế hoạch: Bản chất của khái niệm kế hoạch là quá trình xác

định mục tiêu, mục đích của tổ chức và con đường, biện pháp, cách thức, điều

kiện cơ sở vật chất để đạt được mục tiêu, mục đích đó Trong tất cả các chức năng quản lý, chức năng kế hoạch là chức năng đầu tiên, chức năng cơ bản để hoàn thành các chức năng khác Đây được coi là chức năng chỉ lối, dẫn đường cho các chức năng chỉ đạo, kiểm tra

Trong quản lý giáo dục, xác định chức năng kế hoạch có ý nghĩa sống còn đối với sự tồn tại, vận hành, phát triển của công tác đào tạo, bồi dưỡng

Chức năng Tổ chức: là thiết lập mối quan hệ, liên hệ giữa con người với

con người, giữa các bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống hoạt động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn cho các tiềm năng, cho những động lực khác, tổ chức không tốt sẽ triệt tiêu động lực và làm giảm sút hiệu quả quản lý

Trong quản lý giáo dục điều quan trọng nhất của công tác tổ chức là phải xác định rõ được vai trò, vị trí của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận, đảm bảo mối liên

hệ, liên kết giữa các cá nhân, các thành viên, các bộ phận tạo nên sự thống nhất

và đồng bộ

Chức năng Chỉ đạo: Xem chỉ đạo là một công việc của một “nhạc trưởng”,

người lãnh đạo dẫn dắt, hướng dẫn, điều chỉnh mọi liên kết, mọi hoạt động của

tổ chức trong đơn vị để hoàn thành những mục tiêu đã đề ra Chỉ đạo là quá trình tác động ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến hành vi và thái độ của con người (khách thể quản lý) nhằm đạt mục tiêu đề ra

Chức năng Kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quan trọng trong hoạt

động quản lý Quản lý mà không kiểm tra thì coi như không có quản lý Thực tế muốn biết được hiệu quả của việc điều hành, vận hành của bộ máy thì vấn đề không thể thiếu được đó là công tác kiểm tra của người quản lý Tác động của kiểm tra là để uốn nắn, điều chỉnh, đánh giá và tự điều chỉnh cho một chu kỳ hoạt động Vậy muốn kiểm tra đúng thực chất thì phải có tiêu chuẩn Nó là các bước mà người thực hiện và người đánh giá phải tuân theo

Kế hoạch, Tổ chức, Chỉ đạo, Kiểm tra là các chức năng cơ bản của quản

lý được hình thành trong sự phân công và chuyên môn hóa hoạt động quản lý

1.2.2.2 Quản lý giáo dục

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: Quản lý giáo dục là quản lý trường học thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới đạt mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh [13]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là những hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thể hệ trẻ, đưa giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [20]

Theo tác giả Trần Kiểm: Quản lý giáo dục là sự tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm tạo ra tính vượt trội/ tính trồi của hệ thống, sử dụng một cách tối ưu các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện đảm bảo sự cân bằng với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động [17-tr10]

Có thể thấy các định nghĩa quản lý giáo dục tuy vẫn còn nhiều quan điểm chưa hoàn toàn thống nhất, song cơ bàn đồng nhất với nhau, không những không mâu thuẫn nhau mà còn bổ sung cho nhau Từ đó rút ra rằng:

- Quản lý giáo dục nằm trong phạm trù quản lý nói chung, phạm trù quản

lý xã hội nói riêng, đồng thời cũng mang những đặc trưng riêng:

+ Quản lý giáo dục trước hết, thực chất và trên hết là quản lý con người; + Quản lý giáo dục thuộc phạm trù phương pháp, không phải mục đích; + Quản lý giáo dục được xem xét là hệ tự quản lý

- Quản lý giáo dục là một quá trình trong đó diễn ra các hoạt động quản

lý với huyết mạch là các thông tin quản lý

1.2.3 Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

1.2.3.1 Hoạt động đào tạo

Từ điển Bách khoa Việt Nam [32] định nghĩa: “Đào tạo là quá trình tác động đến một người, làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức – kỹ năng – kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và có khả năng nhận được sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình vào sự phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh loài người” Như vậy, đào tạo là hình thành ở người học một trình độ mới, cao hơn

trình độ trước đó của họ Người được đào tạo sẽ được nâng từ trình độ thấp lên trình độ cao hơn và điều đó được khẳng định bẳng một văn bằng tương ứng

Theo Nguyễn Như Ý "Dạy dỗ, rèn luyện để trở nên người có hiểu biết,

có nghề nghiệp, đào tạo thành người có tri thức, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ" [34]

Như vậy, đào tạo là quá trình trang bị một cách có hệ thống kiến thức cơ

bản theo một chương trình, có mục tiêu nhất định, nhằm hình thành và phát triển các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, nghề nghiệp của mỗi cá nhân Đào tạo được xem là quá trình làm cho người ta trở thành có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định và có khả năng nhận được một sự phân công lao động Quá trình đào tạo, tùy theo mục tiêu đào tạo phải có một chương trình, nội dung và thời gian tương ứng, cuối khóa học, nếu người được học đáp ứng những yêu cầu thì được cấp bằng hoặc chứng chỉ

Thông thường hoạt động đào tạo là một quá trình trang bị những kiến thức cơ bản mới, hoặc một trình độ nghề nghiệp mới, có năng lực theo những tiêu chuẩn cao hơn, nên thời gian đào tạo của các khoá đào tạo thường ít nhất từ một năm trở lên

1.2.3.2 Hoạt động bồi dưỡng

Theo nhiều tài liệu, bồi dưỡng được hiểu là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ để nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất của người lao động về một lĩnh vực hoạt động mà người lao động đã có một trình

độ năng lực chuyên môn nhất định, qua một hình thức đào tạo nào đó

Bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp, quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hay kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng các yêu cầu của lao động nghề nghiệp

Từ những khái niệm bồi dưỡng đã trình bày, có thể thấy rằng:

- Chủ thể của quá trình bồi dưỡng đã được đào tạo để có một trình độ chuyên môn hoặc kinh nghiệm nhất định

- Thực chất của quá trình bồi dưỡng là để bổ sung, cập nhật kiến thức và

kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn dưới một hình thức phù hợp

- Mục đích bồi dưỡng là nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao tri thức, kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn đã có sẵn, giúp cho công việc đang làm đạt được hiệu quả tốt hơn

Do đó, bồi dưỡng là công việc được tiến hành sau đào tạo, là việc bổ sung thêm kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm việc Đó là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề trong quá trình làm việc trên nền tảng tri thức đã được đào tạo

1.2.3.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng

Là hoạt động quản lý trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, bao gồm cách thức tổ chức hoạt động bổ sung kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý cho cán bộ, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, tăng cường khả năng thích ứng trước yêu cầu của nhiệm vụ mới

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cần đảm bảo có thiết chế tổ chức với những hình thức và phương pháp phù hợp và phải đồng bộ, tác động quán lý đến từng yêu tố của quản lý giáo dục như: Hệ thống chương trình, hệ thống tổ chức chỉ đạo và thực hiện, đội ngũ cán bộ giảng dạy, cơ sở vật chất, các phương tiện như giáo trình, tài liệu,

1.2.4 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng

1.2.4.1 Biện pháp

Là tổ hợp các cách thức hành động của chủ thể quản lý tác động đối tượng quản lý để giải quyết những vấn đề cụ thể của hệ quản lý nhằm cho hệ vận hành phát triển và đạt được mục tiêu mà chủ thể quản lý đề ra phù hợp với quy luật khách quan

1.2.4.2 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng

Là cách thức hành động cụ thể của người quản lý tiến hành để tác động

trực tiếp đến người bị quản lý nhằm mục tiêu quản lý đào tạo, bồi dưỡng đề ra Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng chính là sự áp dụng cụ thể các

chức năng của quản lý (Lập kế hoạch, Tổ chức Chỉ đạo, Kiểm tra) vào trong

thực tiễn quản lý các hoạt động bồi dưỡng

1.2.5 Hoạt động tuyên truyền, vận động

1.2.5.1 Hoạt động tuyên truyền

Tuyên truyền là hành động truyền bá thông tin có tổ chức, có chủ định của

chủ thể (đoàn thể, tổ chức, cá nhân) với mục đích làm thay đổi quan điểm, thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng, từ đó tạo hành động trong quần chúng, trở thành một phong trào quần chúng gắn với việc thực hiện các mục tiêu chính trị của một tổ chức, đoàn thể

Mục tiêu tối hậu của tuyên truyền là không dừng lại ở thay đổi suy nghĩ hay thái độ của quần chúng, mà cần phải tạo ra hành động trong quần chúng; không chỉ làm thay đổi nhận thức cá nhân ra khỏi quan điểm, nhận thức cũ, mà cần phải làm cá nhân người dân đó tin vào quan điểm mới và đưa đến thay đổi hành động thực tế của họ và từ đó làm thay đổi cuộc sống của người dân và của cộng đồng

Tuyên truyền thường gắn liền với hoạt động vận động và cũng được thực

hiện bằng các hình thức, phương tiện, phương pháp đặc thù: tuyên truyền miệng, Diễn văn, Báo chí, đài truyền thanh, truyền hình, Internet, phim ảnh, hoạt động Văn nghệ- Nghệ thuật, panô, áp phích, bích chương và những biểu tượng nơi công cộng, tờ rời., tờ gấp

Như vậy, tuyên truyền có bản chất như là một hoạt động giáo dục, đó là

những hành động truyền tải thông tin có chủ đích của chủ thể giáo dục tác động đến đối tượng giáo dục một cách thường xuyên nhằm hình thành ở họ những tri thức, tình cảm, hành vi phù hợp với các chuẩn mực xã hội hiện hành bằng các hình thức, phương tiện, phương pháp đặc thù

Tuyên truyền là hoạt động xã hội đặc biệt, có mục đích của một chủ thể nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối tượng, biến thành nhận thức, niềm tin, tình cảm, cổ vũ cho đối tượng hành động theo những định hướng do chủ thể tuyên truyền đặt ra

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói “Tuyên truyền là đem một việc gì nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó là tuyên truyền thất bại” Do đó tuyên truyền là phương tiện quan trọng để phổ biến, truyền bá

quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao nhận thức chính trị cho người lao động Thông qua tuyên truyền nhằm giác ngộ, tập hợp, vận động người lao động thống nhất trong nhận thức, tư tưởng và hành động phấn đấu theo mục tiêu đề ra

1.2.5.2 Hoạt động vận động quần chúng

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh trong bài viết "Dân vận" đăng trên báo Sự Thật

số ra ngày 15/10/1949 đã định nghĩa rất ngắn gọn, rõ ràng về “vận động quần

chúng nhân dân”: “là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho”

Từ đó, có thể xác định: Vận động là hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc với người dân và cộng đồng, hoặc thông qua phương tiện thông tin đại chúng, để người đại diện cho một đoàn thể, tổ chức thực hiện thay đổi hành vi, hành động của họ và của cộng đồng phù hợp với các mục tiêu một chương trình tác động làm thay đổi nhận thức, thái độ của người dân

Hoạt động vận động (vận động quần chúng) là hoạt động có ý thức, mục

đích, kế hoạch, bằng lời lẽ, phương pháp, kiên trì, nhẫn nại kết hợp các biện

pháp giáo dục, tâm lý, tình cảm, khuyến khích, lợi ích và việc làm mẫu mực, sự gương mẫu của cán bộ cơ sở để người khác hiểu và tự nguyện tham gia cùng hoạt động

Vận động là việc tổ chức hoặc tập hợp con người (cá nhân, nhóm,…) trong cộng đồng nhằm thuyết phục, động viên, lôi kéo họ tham gia các hoạt động chuyên biệt của một tổ chức và nhờ các hoạt động đó mà tạo nên sức mạnh thực tiễn của quần chúng nhằm thực thi một mục đích nào đó của một tổ chức Vận động và tuyên truyền có mối quan hệ mật thiết với nhau hay nói

cách khác tuyên truyền là một hình thức biểu hiện của vận động

Công tác vận động quần chúng (dân vận) luôn là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, nhằm tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tổ chức thực hiện và động viên quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Công tác vận động quần chúng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng, theo tư tưởng Hồ Chí Minh “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân” và theo phương châm “tất cả hướng đến quần chúng nhân dân, phục vụ quần chúng nhân dân”

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đã tiến hành công tác vận động quần chúng bằng nhiều phương thức khác nhau: hoạt động trực tiếp của các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội, các phong trào thi đua yêu nước,v.v Trong đó, vận động quần chúng nhân dân bằng phương thức tuyên truyền thông qua hoạt động của đội ngũ báo cáo viên các cấp, tuyên truyền viên

ở cơ sở là một trong các phương thức vận động quần chúng phổ biến nhất, hiệu quả nhất

Trong luận văn này, chúng tôi tiếp cận khái niệm vận động với ý nghĩa là một loại hoạt động chuyên biệt của CBCĐ nhằm thực hiện thuyết phục, động viên tất cả lực lượng CNVCLĐ tham gia thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các phong trào của tổ chức Công đoàn

1.2.6 Kỹ năng tuyên truyền, vận động

1.2.6.1 Kỹ năng

Kỹ năng là sự thuần thục về cách thức tiến hành các biện pháp trợ giúp,

hỗ trợ người làm công tác tuyên truyền vận động thực hiện hoạt động phù hợp với mục tiêu của họ; giúp họ có khả năng tự giải quyết các vấn đề của mình và cải thiện cuộc sống

1.2.6.2 Kỹ năng tuyên truyền, vận động

Kỹ năng tuyên truyền, vận động (kỹ năng TTVĐ) là sự vận dụng những

tri thức, kinh nghiệm hoạt động đoàn thể, tổ chức của người làm công tác tuyên

truyền, vận động trong điều kiện thực tế công tác nhất định, thể hiện ở các cách thức tiến hành các biện pháp trợ giúp, hỗ trợ các đối tượng (cá nhân, nhóm,

cộng đồng) nhằm nâng cao nhận thức, hoặc làm thay đổi thái độ, hành vi, phát triển năng lực của họ, từ đó giúp họ thực hiện các hành động thực tiễn, giúp họ

có khả năng tự giải quyết các vấn đề của mình và cải thiện cuộc sống cộng đồng phù hợp với mục tiêu của đoàn thể, tổ chức đề ra

1.2.6.3 Các loại kỹ năng tuyên truyền, vận động

Dựa theo các hình thức, phương tiện của tuyên truyền, vận động: Hình

thức tuyên truyền vận động từng cá nhân, theo nhóm tập thể, hội

nghị…Phương tiện tuyên truyền gồm: Tuyên truyền miệng, Diễn văn, Báo chí,

đài truyền thanh, truyền hình, Internet, Phim ảnh, hoạt động Văn nghệ- Nghệ thuật, tờ rơi, tờ gấp, panô, áp phích, bích chương và những biểu tượng nơi công

cộng nhiều phương thức khác nhau: hoạt động trực tiếp của các tổ chức

đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; thông qua các hoạt

động văn hóa, văn nghệ, lễ hội, các phong trào thi đua yêu nước, hoạt động của đội ngũ thông tin viên, tuyên truyền viên và báo cáo viên các cấp

Theo quan điểm phân loại xã hội học, phân loại kỹ năng tuyên truyền thành

những kỹ năng chung và những kỹ năng chuyên biệt (trong các lĩnh vực cụ thể)

1 Kỹ năng tuyên truyền miệng,

2 Kỹ năng tuyên truyền vận động bằng thuyết phục

3 Kỹ năng tuyên truyền vận động bằng nêu gương người tốt, việc tốt,

4 Kỹ năng tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội

5 Kỹ năng tổ chức thực hiện phong trào thi đua;

6 Kỹ năng vận động bằng sự gương mẫu của bản thân

Nhóm kỹ năng chuyên biệt

1 Kỹ năng viết bài (bài thuyết trình, bài báo, bài đọc trên đài phát thanh )

2 Kỹ năng viết và phát tờ rơi, tờ gấp

3 Kỹ năng biện soạn tài liệu, sách bỏ túi, hình ảnh trực quan

4 Kỹ năng đàm phán, thương lượng

5 Kỹ năng giao tiếp ứng xử nơi làm việc

1.2.7 Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động

1.2.7.1 Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động

Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động là hình thức bổ sung, trang bị các kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên, góp phần đổi mới công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, nâng cao nhận thức cho quần chúng trong tổ chức Đây là một nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, liên tục của một tổ chức vận động quần chúng, qua đó nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia vào tổ chức, từ đó xây dựng tổ chức vững mạnh

Do đó, bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động là hình thức bổ sung các kỹ năng, phương pháp truyền bá, vận động, giải thích của đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng, nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức; tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy mọi người trong cùng tổ

chức hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra

1.2.7.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động

Là hệ thống tác động quản lý được thực hiện có chủ đích, kế hoạch nhằm thực hiện các hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ làm công tác vận động quần chúng đảm bảo thiết thực, hiệu quả, thông qua hình thức bồi dưỡng phù hợp với thực tế, đáp ứng nhu cầu, đảm bảo đúng mục tiêu và đạt hiệu quả đề ra

Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động là một hình thức nhằm đánh giá hiệu quả công tác tổ chức bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động và tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác tổ chức bồi dưỡng, những nội dung kỹ năng phù hợp với thực tiễn, những thuận lợi khó khăn, phân tích đối tượng tham gia bồi dưỡng phù hợp hiệu quả … từ đó đưa

ra những giải pháp thiết thực, đồng bộ trong công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho đội ngũ cán bộ CĐCS

1.3 Một số vấn đề lý luận về hoạt động bồi dưỡng cán bộ công đoàn

1.3.1 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Tổng LĐLĐ Việt Nam

1.3.1.1 Khái quát về Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Tổng Liên đoàn lao động (LĐLĐ) Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội

rộng lớn của giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức và những người lao động tự nguyện lập ra, nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng; có chức năng: Đại diện bảo vệ các quyền

và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế -xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục, động viên công nhân viên chức và lao động phát huy quyền làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa

vụ công dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Tổng LĐLĐ Việt Nam là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước và phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác; hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật nước Cộng hòa XHCN Việt Nam

Tổ chức Công đoàn hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ: Cơ quan lãnh đạo của mỗi cấp do bầu cử lập ra; quyền quyết định cao nhất là Đại hội; giữa hai nhiệm kỳ là Ban Chấp hành; Ban Chấp hành hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức…

1.3.1.2 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng do Tổng LĐLĐ Việt Nam tổ chức và quản

+ Tổ chức bồi dưỡng cho CBCĐ cấp trên trực tiếp cơ sở (là cán bộ chuyên trách công đoàn, làm việc tại LĐLĐ các huyện, thành, thị, công đoàn ngành và công đoàn cơ sở trực thuộc)

+ Tổ chức hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ CĐCS (là ủy viên Ban Chấp hành CĐCS tại các cơ quan, đơn vị, xã, phường, thị trấn và các doanh nghiệp) được tổ chức bồi dưỡng tại các huyện, thành, thị, ngành

1.3.1.3 Vị trí, vai trò của công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

Cán bộ công đoàn trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN không chỉ có chức năng trong công tác TTVĐ, tập hợp CNVCLĐ vào tổ chức Công

đoàn, mà còn có chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động, đại diện cho CNVCLĐ tham gia quản lý kinh tế, xã hội, quản

lý cơ quan đơn vị Để phát huy đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn cũng như vai trò trách nhiệm của CBCĐ ở các cơ sở, đòi hỏi công tác bồi dưỡng cán bộ CĐCS cần được quan tâm và đẩy mạnh, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ CĐCS có trình độ chuyên môn, năng lực công tác, am hiểu chính sách pháp luật và kịp thời nắm bắt thông tin và xử lý thông tin đảm bảo chính xác và hiệu quả Từ đó mới phát huy được vai trò trách nhiệm của cán bộ CĐCS và hiệu quả hoạt động trong xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh

1.3.2 Đặc điểm và yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS

1.3.2.1 Vị trí, chức năng và đặc điểm của cán bộ CĐCS

Theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa XI [2013] quy định: CBCĐ là

những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ công đoàn, có phẩm chất đạo đức, luôn tin tưởng vào đường lối của Đảng; nhiệt tình, trách nhiệm tâm huyết, được quần chúng tín nhiệm, luôn cố gắng trong nhiệm vụ được giao, gắn bó với

tổ chức Công đoàn và người lao, tích cực học tập nâng cao trình độ mọi mặt

Là người đại diện trực tiếp tại cơ sở để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho công nhân, viên chức, lao động

Cán bộ CĐCS thực hiện hai chức năng chính mà pháp luật đã quy định

đó là:

+ Chức năng đại diện hợp pháp chính đáng cho người lao động

+ Chức năng tuyên truyền, giáo dục, vận động và chăm lo đời sống cho người lao động

+ Là người liên kết, gắn bó những người lao động với nhau và với tổ chức công đoàn; là người TTVĐ Công đoàn viên và người lao động thực hiện

chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của công đoàn cấp trên và nghị quyết của CĐCS; nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của đoàn

viên và người lao động

+ Người hướng dẫn đoàn viên và người lao động tham gia quản lý nhà nước, cơ quan, đơn vị, tổ chức, quản lý kinh tế xã hội, quản lý nhà nước về

thực hiện các chế độ chính sách cho người lao động

1.3.2.2 Đặc điểm của hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS

Hoạt động CĐCS có tầm quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt động của toàn hệ thống Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ CĐCS

- Bồi dưỡng cán bộ CĐCS được Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xác định trên chức năng nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn và sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Tổng LĐLĐ Việt Nam bẳng các quan điểm của Đảng; Nghị quyết Đại hội của Công đoàn để xây dựng chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ CĐCS;

- Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh thường xuyên phối hợp với Trường Đại học Công đoàn, các Ban và Trung tâm trực thuộc Tổng LĐLĐ Việt Nam để tổ chức các hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ công đoàn các cấp;

- Căn cứ vào quy hoạch cán bộ, hàng năm Ban Thường vụ, định hướng cho các cấp công đoàn tổ chức hoạt động bồi dưỡng những cán bộ trong nguồn quy hoạch của các cấp công đoàn;

- Căn cứ vào tình hình thực tế, nhu cầu của các đơn vị và đội ngũ cán bộ CĐCS, Ban Thường vụ xây dựng kế hoạch, chỉ đạo và tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ CĐCS theo từng chuyên đề;

- Nội dung, chương trình bồi dưỡng được triển khai trên cơ sở thống nhất trong hệ thống công đoàn và phù hợp với từng đối tượng cán bộ CĐCS hoạt động trong các loại hình cơ sở

- Giảng viên tham gia các hoạt động bồi dưỡng đảm bảo là những giảng viên có kinh nghiệm, am hiểu về lĩnh vực, có kiến thức, kỹ năng cần và đủ để truyền đạt cho cán bộ cơ sở có thể triển khai thực hiện tại cơ sở đảm bảo thiết thực và hiệu quả

1.3.3 Một số quan điểm chỉ đạo trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Định hướng nhiệm kỳ 2013 – 2018 của Đại hội XI Công đoàn Việt Nam [2013] xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm, là yếu tố tiền đề, bảo đảm cho sự thành công của hoạt động công đoàn và phong trào CNVCLĐ với những quan điểm sau:

- Thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ của hệ thống, có phân công, phân cấp hợp lý, tôn trọng, phát huy vai trò, trách nhiệm của tổ chức, người đứng đầu tổ chức trong công tác cán bộ

- Xây dựng đội ngũ CBCĐ chuyên trách và không chuyên trách đủ về số lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất và bản lĩnh để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của tổ chức công đoàn

- Nâng cao giác ngộ giai cấp cho đội ngũ CBCĐ các cấp; thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào CNVCLĐ để lựa chọn cán bộ và rèn luyện, đào tạo, nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất, bản lĩnh CBCĐ, xây dựng đội ngũ CBCĐ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy sức mạnh dân tộc

- Mỗi CBCĐ phải luôn coi trọng việc tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình

độ của bản thân Kết hợp chặt chẽ giữa tự học tập, học ở trường, rèn luyện trong thực tiễn công tác với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

- Xây dựng đội ngũ CBCĐ phải thực hiện tốt các khâu của công tác cán bộ,

từ tuyển chọn, bố trí, phân công công tác, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đánh giá, quản lý, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và thực hiện chính sách cán bộ

1.3.4 Mục tiêu, nội dung, phương thức bồi dưỡng cán bộ CĐCS

1.3.4.1 Mục tiêu và các yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng

Để nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ CĐCS trong nhiệm kỳ 2013- 2018 Tổng LĐLĐ Việt Nam đã xác định mục tiêu và đề ra

một số yêu cầu đối với công tác cán bộ các cấp công đoàn trong hệ thống, đặc biệt là đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở

Mục tiêu: Xây dựng đội ngũ CBCĐ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng

ở các cấp công đoàn và đội ngũ giảng viên kiêm chức trong hệ thống công đoàn có đủ trình độ, năng lực để thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ CĐCS

Đến năm 2018 phấn đấu đạt được các mục tiêu sau

+ 100% CBCĐ chuyên trách được bồi dưỡng, tập huấn về lý luận và

nghiệp vụ công tác công đoàn

+ 70% CBCĐ không chuyên trách được bồi dưỡng, tập huấn về nghiệp vụ

và kỹ năng hoạt động công đoàn và các kiến thức liên quan đến chế độ chính sách của người lao động

Yêu cầu: Hoàn thiện hệ thống các quy định quản lý chỉ đạo công tác đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ từ LĐLĐ tỉnh đến các CĐCS, phát huy hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn lớn mạnh theo tinh thần Nghị quyết 20

Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá X)

1.3.4.2 Nội dung bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Thực hiện Nghị quyết 4a/ NQ- TLĐ ngày 4 tháng 3 năm 2010 của Ban

Chấp hành Tổng LĐLĐ Việt Nam (khóa X) về “Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn giai đoạn 2010 – 2020”

và Chiến lược đào tạo cán bộ công đoàn đến năm 2020 xác định: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được coi là nhiệm vụ trọng tâm, là yếu tố tiền đề, bảo đảm cho sự thành công của hoạt động công đoàn trong tình hình mới Trong đó, việc quy định nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐCS sở áp dụng thống nhất trong toàn hệ thống là yêu cầu cần thiết cả trước mắt và lâu dài

Nội dung cơ bản: Mỗi CBCĐ phải nắm bắt được công tác tổ chức Công đoàn Việt Nam (sự hình thành, quá trình phát triển, chức năng nhiệm vụ, mối

quan hệ, nguyên tắc hoạt động của tổ chức công đoàn ) Hoạt động của CĐCS (chức năng nhiệm vụ, nội dung hoạt động của CĐCS, nhiệm vụ và phương pháp làm việc của chủ tịch CĐCS, hoạt động của Tổ công đoàn )

Nội dung cần thiết cho cán bộ CĐCS: cán bộ CĐCS cần được trang bị

những kiến thức pháp luật liên quan đến người lao động và nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong nội dung về Hợp đồng lao động, Thoả ước lao động tập thể, giải quyết tranh chấp lao động và đình công, công đoàn với công tác ATVSLĐ, xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà tại doanh nghiệp

Nội dung theo chuyên đề hoạt động công đoàn: Công tác Chính sách

pháp luật, Tổ chức, Tuyên giáo, Nữ công, Kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, Điều lệ Công đoàn, Đại hội công đoàn… và các nội dung hướng dẫn hoạt động công đoàn tại cơ sở

Nghiên cứu, tham gia với chuyên môn: Những nội dung cần được phổ biến, tham gia với chuyên môn trong việc hoạch định chính sách, kế hoạch như: Định hướng kế hoạch phát triển ngành, địa phương, văn bản chính sách, hoạt động liên quan đến người lao động và tổ chức công đoàn, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp

1.3.4.3 Phương pháp và hình thức bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Trên cơ sở quy định các nội dung bồi dưỡng đối với cán bộ công đoàn các cấp, Tổng LĐLĐ Việt Nam đã tổng hợp xây dựng thành các kỹ năng, phương pháp, kinh nghiệm của các chuyên gia các tổ chức nước ngoài để xây dựng phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cho phù hợp với tình hình mới [28- T1]

Phương pháp bồi dưỡng: Khuyến khích sử dụng phương pháp học tập tích

cực tổ chức tại cơ sở, theo phương châm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của CĐCS Giảng viên đứng lớp bồi dưỡng là đội ngũ giảng viên kiêm chức công đoàn các cấp và cộng tác viên

Sử dụng các phương pháp tích cực trong đào tạo, bồi dưỡng đây là phương giải pháp tối ưu hiện nay Với các phương pháp này sẽ không gây nhàm chán, nặng nề mỗi buổi học và chất lượng tiếp thu bài giảng thông qua làm việc, thảo luận nhóm được nâng cao Song áp dụng các phương pháp này

để tập huấn cho số lượng lớn, với thời gian hạn chế sẽ có khó khăn Mặt khác

để thay đổi phương pháp tập huấn sẵn có từ lâu là điều không dễ dàng, vì vậy cần có sự ủng hộ từ các cấp công đoàn, đặc biệt BCH công đoàn các đơn vị và

sự hỗ trợ của công đoàn cấp trên về giảng viên, về điều kiện thực hiện các lớp tập huấn theo các phương pháp tích cực

Hình thức bồi dưỡng: Thực hiện các hình thức tập trung và không tập

trung, với các loại hình:

+ Các chương trình tập huấn, bồi dưỡng có cấp chứng chỉ văn bằng theo quy

định của Luật Giáo dục và các tổ chức nước ngoài phối hợp với Tổng LĐLĐ Việt Nam, bao gồm các chứng chỉ tham gia dự án, và có thời gian dài ngày

+ Các chương trình tập huấn, bồi dưỡng nhằm cập nhật kiến thức và

nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ với khoá học có thời gian ngắn ngày

Cần tăng cường nguồn lực, để công đoàn các cấp thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, cần thiết phải quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Trong bối cảnh hiện nay không những chú trọng đến công tác đào tạo mà cần phải đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo phù hợp với nhu cầu và thích ứng với sự phát triển của tổ chức Công đoàn trong quá trình hội nhập chung của đất nước

1.4 Mục tiêu, vai trò và nội dung cơ bản của quản lý hoạt động bồi dưỡng

kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS

1.4.1 Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS

Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam và Nghị quyết Đại hội XV Công đoàn tỉnh Phú Thọ [2013] đã đưa Chương trình hành động thực hiện

Nghị quyết “Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ

công đoàn” với mục tiêu:

- Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ

CĐCS nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

- Thực hiện chuẩn hóa cán bộ CĐCS, tăng tỷ lệ cán bộ CĐCS có trình độ

lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ đạt chuẩn về tiêu chuẩn chức danh cán

bộ công đoàn

- Nâng cao vai trò, vị trí, uy tín của cán bộ công đoàn trong hệ thống chính trị và đời sống xã hội và trong CNVCLĐ

1.4.2 Vai trò của bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động cho cán bộ CĐCS

Trong hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước dù ở vị trí nào cán bộ công

chức (CBCC) đều có vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, trong đó có CBCĐ các cấp;

- Góp phần biến chủ trương, đường lối của Đảng, chiến lược, chính sách,

kế hoạch của Nhà nước thành hiện thực thông qua công tác TTVĐ của cán bộ CĐCS đến người lao động

- Thực hiện việc thu thập, nắm bắt những tâm tư, nguyện vọng của người lao động; là cầu nối giữa Đảng, nhà nước với công đoàn cấp trên, là người thường xuyên tiếp cận với người lao động, công việc của cán bộ CĐCS gắn liền với cuộc sống của CNVC và người lao động và mục tiêu của công việc là góp phần cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của CNVC và người lao động

- Bằng công việc cụ thể nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng cho CNVC và người lao động

1.4.3 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS

1.4.3.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS

Là việc thiết kế tiến trình thực hiện một hoạt động bồi dưỡng nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra Lập kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS phải đảm bảo trả lời chính xác các câu hỏi: làm gì? Vì sao cần phải làm? Làm với ai? Ai làm? Làm ở đâu? Thời gian làm? Và cần những gì để thực hiện được việc đó?

Các nội dung của bản kế hoạch bồi dưỡng cụ thể như sau:

- Mục đích yêu cầu của hoạt đồng bồi dưỡng: Hoạt động bồi dưỡng

nhằm mục đích gì? Chương trình bồi dưỡng cần đảm bảo những yêu cầu gì? Cán bộ sau bồi dưỡng sẽ đạt được những kiến thức, kỹ năng nào?

- Đối tượng: người học là ai? Số lượng? Trình độ, kiến thức của đổi

tượng cần bồi dưỡng?

- Nội dung: Bao gồm kiến thức gì? Nội dung nâng cao hay nội dung mới

đối với cán bộ CĐCS, nội dung bồi dưỡng phải đảm bảo thiết thực, khả thi và

có thế áp dụng trong thực tế Nội dung bồi dưỡng cần được xác định kỹ năng TTVĐ nào là cần thiết cho hoạt động công đoàn và cho cán bộ CĐCS

- Thời gian: Tổ chức bao nhiêu ngày? Địa điểm tổ chức đảm bảo phù hợp?

- Hình thức và phương pháp: Tổ chức tập huấn, hội thảo chuyên đề, đối

thoại trực tiếp, thăm quan, nghiên cứu

- Công tác tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng: Xây dựng kế hoạch

và triển khai thực hiện hoạt động bồi dưỡng cụ thể cần xác định được sự tham gia của các bộ phận và cá nhân

Chi tiết hóa kế hoạch thành các công việc cụ thể như: Ra quyết định tổ chức khóa bồi dưỡng, triệu tập học viên, phát hành in ấn tài liệu, mời giảng viên, chuẩn bị công tác hậu cần phục vụ hoạt động bồi dưỡng, phân công bộ phận giám sát hoạt động dạy và học, đánh giá kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng sau khi kết thưc khóa bồi dưỡng

1.4.3.2 Chỉ đạo thực hiện hoạt động bồi dưỡng:

Đây là chức năng thứ 3 trong quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng, cùng với chức năng tổ chức, chỉ đạo có vai trò hiện thực hóa các mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng Chức năng chỉ đạo được xác định từ việc điều hành và hướng dẫn các hoạt động bồi dưỡng nhằm đảm bảo các mục tiêu đạt được thực hiện hiệu quả

Để thực hiện tốt chức năng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho cán

bộ CĐCS các cấp công đoàn cần thực hiện các nội dung:

Chỉ đạo và hướng dẫn hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ CĐCS của LĐLĐ tỉnh đến LĐLĐ các huyện, thành, thị, công đoàn ngành, công đoàn

cơ sở trực thuộc

Đôn đốc LĐLĐ các huyện, thành, thị, công đoàn ngành, công đoàn cơ sở trực thuộc triển khai, duy trì hoạt động bồi dưỡng cán bộ CĐCS một cách hệ thống, nhằm nâng cao năng lực cán bộ CĐCS

Việc bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ CĐCS là mục tiêu mà các cấp công đoàn đặt ra trong giai đoạn hiện nay, nhằm phát huy năng lực cán bộ CĐCS trong việc triển khai các nội dung được đào tạo, bồi dưỡng thực hiện tại cơ sở

1.4.3.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng

Là chức năng cuối cùng của quá trình quản lý, nó có vai trò giúp cho chủ thể quản lý biết được đối tượng quản lý thực hiện các nhiệm vụ ở mức độ nào, đồng thời cũng biết được những quyết định bồi dưỡng ban hành có phù hợp thực

tế không? trên cơ sở đó điều chỉnh các hoạt động bồi dưỡng để nâng cao hiệu quả, hỗ trợ tập thể và cá nhân đạt được các mục tiêu bồi dưỡng đã để ra

Chức năng kiểm tra, đánh giá cung cấp thông tin cho LĐLĐ tỉnh và LĐLĐ huyện, thành, thị, ngành, công đoàn cơ sở trực thuộc biết được nhiệm vụ bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ CĐCS theo kế hoạch và mục tiêu đã xác định có đảm bảo không?

Với vai trò quan trọng, chức năng kiểm tra không chỉ đơn thuần là chức năng cuối cùng trong một quá trình bồi dưỡng mà còn là tiền đề cho một quá trình bồi dưỡng và quản lý tiếp theo, kiểm tra gồm các nội dung sau:

- Đánh giá: Xác định mức độ kết quả đạt được của mỗi cán bộ CĐCS

sau khi hoàn thành khóa bồi dưỡng, đánh giá đảm bảo tính khách quan, đầu vào, đầu ra

- Phát hiện: Những điểm tốt và những điểm còn tồn tại của hoạt động bồi

dưỡng nói chung và của từng cá nhân tham gia hoạt động bồi dưỡng, xác định được nguyên nhân của những tồn tại và đưa ra những biện pháp khắc phục những tồn tại đó

- Điều chỉnh: tư vấn (uốn nắn, chỉnh sửa) thực hiện những biện pháp bổ

sung nhằm thúc đẩy hoạt động bồi dưỡng đạt mục tiêu đề ra Tiếp tục theo dõi, đôn đốc tiến trình thực hiện kế hoạch

1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động

1.5.1 Các yếu tố khách quan

- Những tác động của bối cảnh nền kinh tế thị trường và yêu cầu nhiệm

vụ công tác của cán bộ công đoàn với chức năng đại diện, bảo vệ người lao động, do đó cán bộ CĐCS cần được trang bị những kiến thức pháp luật liên quan đến người lao động, kỹ năng phương pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ của