8. Kết cấu của luận văn
1.5.2.Các yếu tố chủ quan
Đối với cán bộ CĐCS: Do đặc thù của hệ thống công đoàn có nhiều loại
hình hoạt động nên cơ cấu tổ chức, cán bộ đƣợc sắp xếp theo loại hình hoạt động cơ sở. Nội dung quản lý hoạt động bồi dƣỡng kỹ năng cho cán bộ CĐCS cũng khác nhau, đảm bảo phù hợp với từng đối tƣợng.
Về đội ngũ giảng viên: LĐLĐ tỉnh luôn kịp thời đào tạo, kiện toàn, bổ sung đội ngũ giảng viên kiêm chức của hệ thống công đoàn, các đồng chí giảng viên kiêm chức đều là Trƣởng, phó các ban chuyên môn LĐLĐ tỉnh, Chủ tịch, Phó chủ tịch LĐLĐ các huyện, thành, thị... nhiệt tình và có trách nhiệm, có kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn nên trong quá trình tham gia hoạt động bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ CĐCS dễ tiếp thu và áp dụng tại cơ sở
Tuy nhiên, một số giảng viên kiêm chức chƣa đƣợc qua các lớp đào tạo nghiệp vụ sƣ phạm nên phƣơng pháp sƣ phạm còn hạn chế; giảng viên kiêm chức chủ yếu là các đồng chí lãnh đạo nên bị chi phối bởi thời gian công tác, ít thời gian nghiên cứu nên đã ảnh hƣởng đến chất lƣợng bài giảng
1.5.3. Yêu cầu đối với chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng TTVĐ
Theo Nghị quyết Đại hội XV Công đoàn tỉnh Phú Thọ [2013] xác định việc tổ chức hoạt động bồi dƣỡng cán bộ đƣợc Ban Thƣờng vụ LĐLĐ tỉnh chỉ đạo nghiêm túc, thiết thực, phù hợp với từng đối tƣợng cán bộ, đảm bảo tính đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở.
Các cấp công đoàn cần xác định nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ CĐCS bao gồm những kiến thức về công tác công đoàn và các kỹ năng cho đội ngũ cán bộ công đoàn. Bổ sung kiến thức mới và nâng cao, rèn luyện các kỹ năng trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ CĐCS; chú trọng bồi dƣỡng kỹ năng TTVĐ của cán bộ CĐCS, đây là nội dung bồi dƣỡng thiết thực và hiệu quả đối với cán bộ CĐCS.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 32 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thƣờng xuyên đổi mới phƣơng thức bồi dƣỡng lồng ghép linh hoạt với các hình thức nhƣ hội thảo, tạo đàm, chia sẻ, giải quyết tình huống, thuyết trình, đối thoại ...giúp cán bộ CĐCS dễ nhớ, dễ hiểu và hào hứng tham gia các hoạt động bồi dƣỡng. Tuy nhiên việc đổi mới phƣơng thức bồi dƣỡng đòi hỏi ngƣời quản lý hoạt động bồi dƣỡng và các giảng viên tham gia giảng dạy phải nắm bắt đƣợc nhu cầu cần của cán bộ CĐCS, phải có kiến thức, tâm huyết, đầu tƣ thời gian, trí tuệ để thiết kế xây dựng chƣơng trình, nội dung bài giảng hấp dẫn, hiệu quả; cơ sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy đƣợc tăng cƣờng để đáp ứng đƣợc quá trình đổi mới phƣơng thức bồi dƣỡng.
Chủ động lựa chọn hình thức bồi dƣỡng nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ CĐCS đảm bảo hiệu quả, có thể tổ chức hình thức bồi dƣỡng tập trung có thể lƣu động, trải nghiệm thực tế thông qua xây dựng các mô hình.... Các hình thức này đều mang lại lợi ích cho ngƣời học, tuy nhiên đòi hỏi ngƣời quản lý phái mất nhiều công sức trong công tác xây dựng và chuẩn bị cho một nội dung hoạt động bồi dƣỡng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 33 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Kết luận chƣơng 1
Qua nghiên cứu lý luận và phân tích các khái niệm, xác định rõ những vấn đề cơ bản về tổ chức, quản lý hoạt động bồi dƣỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS và rút ra một số kết luận sau:
Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cho cán bộ CĐCS bản chất là quá trình giáo dục, do đó có thể vận dụng cơ sở lý luận và các khái niệm trong việc tổ chức quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ CĐCS, nhằm nâng cao năng lực, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ CĐCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, xã phƣờng, thị trấn…
Bồi dƣỡng và phát triển đội ngũ cán bộ CĐCS là một trong những nội dung của quản lý phát triển nguồn nhân lực. Do đó, vận dụng lý luận quản lý phát triển nguồn nhân lực vào đề tài để xác định các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cho cán bộ CĐCS, giúp các cấp công đoàn thực hiện có hiệu quả công tác bồi dƣỡng cán bộ công đoàn nói chung và cán bộ CĐCS nói riêng, từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có năng lực, phẩm chất, đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác của tổ chức Công đoàn và phong trào CNVCLĐ.
Mặt khác hoạt động phát triển đội ngũ cán bộ là hoạt động đặc thù của tổ chức công đoàn, do đó cần đƣợc căn cứ bằng văn bản pháp quy và định hƣớng mục tiêu của Tổng LĐLĐ Việt Namvề công tác cán bộ. Đồng thời dựa vào yêu cầu nhiệm vụ của Quản lý, Quản lý giáo dục… để phân tích một cách sâu sắc và toàn diện những nội dung của công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ CĐCS. Từ cơ sở lý luận khoa học cần phải có cơ sở thực tiễn để đề xuất các biện pháp, vì vậy đề tài tiếp tục nghiên cứu phần thực trạng các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng kỹ năng TTVĐ cho cán bộ CĐCS ở chƣơng 2.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 34 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN
CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY (2010 – 2013)
2.1. Giới thiệu địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và dân cư
Phú Thọ là tỉnh miền núi, đƣợc tái lập năm 1997 theo Nghị quyết Quốc hội kỳ họp thứ 10, khoá IX. Là tỉnh có các điều kiện tự nhiên về khí hậu, đất đai, tài nguyên môi trƣờng là những yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.
Tỉnh Phú Thọ có tổng diện tích tự nhiên 3.533,3 km2, dân số trung bình năm 2013 là 1.351,1 nghìn ngƣời; tổng nguồn lao động xã hội 880,5 nghìn ngƣời, chiếm 65,1% dân số. Phú Thọ có 13 đơn vị hành chính cấp huyện (01 thành phố loại I, 01 thị xã và 11 huyện, trong đó 01 huyện nghèo và 9 huyện mi núi); với 277 xã, phƣờng, thị trấn (xã miền núi 218, xã đặc biệt khó khăn 72)
Phú Thọ là một trong 14 tỉnh trung du miền núi phía Bắc, ranh giới tiếp giáp với các tỉnh: Phía Bắc giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Nam giáp với Hòa Bình và thành phố Hà Nội (mới), phía Tây giáp Sơn La và Yên Bái; là tỉnh nằm trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phòng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Phú Thọ có hệ thống giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy từ các tỉnh phía Tây Bắc về thành phố Việt Trì (trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh) rồi đi Hà Nội và các tỉnh, thành phố khác trong cả nƣớc, nhƣ: Tuyến quốc lộ 2, quốc lộ 32, quốc lộ 70; tuyến đƣờng sắt Hà Nội – Việt Trì – Yên Bái - Lào Cai – Côn Minh; đƣờng cao tốc Hà Nội – Lào Cai. Về đƣờng thuỷ trên các sông: Sông Hồng, sông Lô, sông Đà nối Phú Thọ với các tỉnh đồng bằng sông Hồng, các tỉnh vùng Đông Bắc, Tây Bắc.
Phú Thọ còn là tỉnh có tài nguyên nhân văn, du lịch phong phú, đa dạng, nhiều di tích lịch sử văn hóa, điểm danh thắng nổi tiếng để phát triển du lịch và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 35 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dịch vụ với nhiều loại hình nhƣ Khu di tích lịch sử Đền Hùng, vƣờn Quốc gia Xuân Sơn, Khu du lịch Ao Châu; Khu nƣớc khoáng nóng Thanh Thủy ...
2.1.2. Các đặc điểm về Kinh tế - Xã hội
Bƣớc vào thế kỷ XXI, trƣớc những biến động phức tạp của tình hình chính trị, kinh tế thế giới và khu vực; những thách thức của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; những khó khăn của nền kinh tế và kết cấu hạ tầng còn yếu kém; thời tiết, khí hậu diễn biến thất thƣờng; một số vấn đề xã hội còn nhiều bức xúc... Nhƣng dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả của Trung ƣơng Đảng, Chính phủ và các Bộ ngành Trung ƣơng; sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh và nhân dân các dân tộc trong tỉnh ... Kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ tiếp tục phát triển và đạt mức tăng trƣởng khá. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế tăng 5,63% (kế hoạch tăng 7%); GDP bình quân đầu ngƣời ƣớc đạt 26,9 triệu đồng. Tổng thu ngân sách đạt 3.288 tỷ đồng. Giá trị xuất khẩu đạt trên 696,6 triệu USD, tăng 15,8% với năm 2013. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về lĩnh vực văn hóa xã hội, An sinh xã hội được đảm bảo, giáo dục đào tạo ngày càng đƣợc chuẩn hoá và xã hội hoá, hết năm 2014 có thêm 48 trƣờng học đƣợc công nhận trƣờng chuẩn quốc gia, nâng tổng số trƣờng học đạt chuẩn quốc gia của toàn tỉnh lên 525 trƣờng, đạt 57,4%. Quy mô đào tạo, dạy nghề đƣợc mở rộng; trong năm đã giải quyết việc làm cho 22,9 nghìn ngƣời tăng 3,3%, tạo việc làm mới 14,5 nghìn ngƣời tăng 3,5% so năm 2013; xuất khẩu lao động 2.705 ngƣời; tổ chức đào tạo nghề cho 23,1 nghìn lao động. Có 26 xã cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới, 90 xã, phƣờng đạt chuẩn quốc gia về y tế (theo tiêu chí mới giai đoạn 2011 – 2020).
Về sản xuất nông nghiệp, đã tạo đƣợc bƣớc đột phá trong việc nâng cao
năng suất cây trồng, đảm bảo an toàn lƣơng thực của tỉnh, đứng thứ hai trong 11 tỉnh vùng Đông - Bắc Bộ, về sản xuất lƣơng thực. Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp tăng 3,2%. Các chƣơng trình trọng điểm nhƣ chăn nuôi bò thịt, trồng cây ăn quả, phát triển vùng chè, trồng cây lấy gỗ đƣợc triển khai tích cực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 36 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đối với sản xuất công nghiệp: Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP)
tăng 5,2% so với năm 2013, trong đó: công nghiệp khai khoáng tăng 8,1%; công nghiệp chế biến chế tạo tăng 5,1%; sản xuất và phân phối điện khí đốt tăng 7,1%; cung cấp nƣớc, xử lý rác thải, nƣớc thải tăng 6,5%. Trong tổng số 22 sản phẩm công nghiệp chủ yếu của tỉnh có 13 sản phẩm tăng so với năm 2013, trong đó một số sản phẩm tăng khá nhƣ: vải thành phẩm tăng 11,9%, quần áo may sẵn tăng 12,8%, cao lanh tăng 19,7%, xi măng tăng 12,6%, đá khai thác tăng 15,6%. Có 09 sản phẩm giảm so với năm 2013, trong đó có một số sản phẩm chủ lực: bia giảm 8,4%, chè chế biến giảm 4,4%, gạch xây giảm 6,19%, gạch Ceramic giảm 6,04%, thảm trải nền giảm 49%.
Các ngành dịch vụ phát triển khá toàn diện, dịch vụ vận tải, thông tin
liên lạc, tín dụng ngân hàng ... tiếp tục phát triển. Hoạt động xuất nhập khẩu tiếp tục tăng trƣởng khá, kim ngạch xuất khẩu ƣớc đạt 696,6 triệu USD, tăng 15,8%; kim ngạch nhập khẩu ƣớc đạt 689,6 triệu USD, tăng 14,6% so với năm 2013. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân cả năm tăng khoảng 3-3,2% so với năm 2013.
Về đầu tư phát triển: Chọn đầu tƣ kết cấu hạ tầng là khâu đột phá, trong
năm tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội ƣớc đạt 14.222 tỷ đồng, bằng 104,8% kế hoạch, tăng 5,7% so với năm 2013, trong đó: vốn đầu tƣ qua ngân sách tỉnh 4.412 tỷ đồng, tăng 7,2%; vốn đầu tƣ bộ ngành, DNNN 3.245,2 tỷ đồng, tăng 4,3%; vốn đầu tƣ của tƣ nhân, dân cƣ 5.760 tỷ đồng, tăng 6,8%. Các dự án trọng điểm đƣợc tập trung chỉ đạo, đã đƣa vào sử dụng đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cầu Việt Trì mới; lập phƣơng án đầu tƣ xây dựng cầu Việt trì - Ba Vì theo hình thức BOT. Công tác vận động các dự án ODA đƣợc triển khai tích cực, trong năm có thêm 02 dự án mới đƣợc duyệt với tổng mức đầu tƣ 362 tỷ đồng, nâng số dự án ODA đầu tƣ trên địa bàn tỉnh lên 23 dự án với tổng mức đầu tƣ 4.501,6 tỷ đồng.
Tuy nhiên, Phú Thọ vẫn còn là một tỉnh nghèo, kinh tế phát triển chƣa thực sự vững chắc; chất lƣợng tăng trƣởng và sức cạnh tranh còn thấp; môi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 37 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trƣờng đầu tƣ chậm đƣợc cải thiện, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn thấp, cân đối ngân sách trên địa bàn vẫn khó khăn; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chƣa gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động. Sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, còn phụ thuộc nhiều vào thời tiết; công nghiệp chƣa khai thác đƣợc thế mạnh để phát triển, chƣa tạo ra sản phẩm hàng hoá có thƣơng hiệu và tạo nguồn thu cho ngân sách. Khai thác và phát huy tiềm năng của du lịch, dịch vụ, xuất nhập khẩu còn yếu; nhiều vấn đề xã hội còn bức xúc nhƣ: tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ở khu vực nông thôn còn cao, tệ nạn buôn bán ma tuý, trộm cắp có chiều hƣớng gia tăng; chênh lệch mức sống, y tế, giáo dục giữa các vùng còn lớn, trình độ, kỹ năng của ngƣời lao động còn thấp ...
2.1.3. Về đội ngũ người lao động trên địa bàn Phú Thọ
Đội ngũ CNVCLĐ Phú Thọ ra đời cùng với quá trình khai thác thuộc địa của thực dân Pháp từ đầu thế kỷ XX đến trƣớc chiến tranh thế giới thứ hai. Năm 1939, toàn tỉnh đã có khoảng 2.000 CNLĐ, riêng Việt Trì có 700 ngƣời. Đầu năm 1947 tổ chức Công đoàn Phú Thọ đƣợc thành lập với 31 công đoàn cơ sở, số đoàn viên là 2.524.
Kể từ khi thành lập đến nay, tổ chức Công đoàn tỉnh Phú Thọ luôn thực hiện tốt vai trò của mình, bám sát chủ trƣơng lãnh đạo của Đảng, phát huy truyền thống vẻ vang của tổ chức qua các chặng đƣờng lịch sử vẻ vang của quê hƣơng, đất nƣớc nhƣ: Tổng khởi nghĩa Cách mạng tháng Tám, 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp, 20 năm xây dựng và bảo vệ miền Bắc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh chống Mỹ cứu nƣớc, giành độc lập thống nhất đất nƣớc năm 1975… Sau Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), đổi mới tƣ duy và hành động đã làm cho nền kinh tế - xã hội ở nƣớc ta nói chung, tỉnh Phú Thọ nói riêng trở nên ngày một sôi động hơn.
Đến nay các doanh nghiệp nhà nƣớc làm ăn kém hiệu quả đã đƣợc sắp xếp chuyển đổi theo hƣớng cổ phần hoá, sáp nhập, giải thể... đồng thời tạo cơ chế thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế phát triển dƣới nhiều hình thức sở hữu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN 38 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và quy mô sản xuất khác nhau. Các thành phần kinh tế ngoài nhà nƣớc phát triển mạnh mẽ, làm cho lực lƣợng lao động khu vực này không ngừng tăng lên, đã có sự chuyển dịch về cơ cấu lao động trong các thành phần kinh tế, CNLĐ trong các doanh nghiệp Nhà nƣớc giảm mạnh và CNLĐ trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nƣớc tăng nhanh.
Bảng 2.1. Thống kê công đoàn cơ sở và CNVCLĐ tỉnh Phú Thọ
Số CĐCS quản lý trực tiếp Tổng số CNVCLĐ Số CNVCLĐ quản lý trực tiếp Tổng số CĐCS Khối HCSN Khối SXKD Tổng số CNVCLĐ Khu vực Nhà nước Khu vực ngoài nhà nước 1.718 1.460 258 140.519 117.136 49.680 67.456
Số liệu tổng hợp của LĐLĐ tỉnh tháng 12 năm 2013
Chất lƣợng CNVCLĐ của tỉnh ngày càng đƣợc nâng lên từng bƣớc đáp ứng với yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập quốc tế.
Bảng 2.2.Chất lượng trình độ CNVCLĐ tỉnh Phú Thọ STT Trình độ CNVCLĐ Năm 2010 (%) Năm 2013 (%) Tăng Giảm 1 Học vấn: