Một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Đại học Mỏ - Địa chất

Học viện Tài Luận văn cuối khóa LỜI MỞ ĐẦU Con người tri thức khoa học, “sản phẩm đặc biệt” trình sản xuất nhà trường Trong q trình đó, đầu vào người đầu người Nhưng người đầu người có tri thức khoa học Đó nhờ q trình giáo dục người ngồi ghế nhà trường Đất nước ta đổi ngày hòa với phát triển chung giới, kinh tế tri thức thơng tin giáo dục đào tạo ln coi yếu tố định thành công công đổi Sau 20 năm đổi mới, kinh tế nước ta có chuyển biến mạnh mẽ thu thành tựu đáng kể mặt đời sống kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống vật chất cho người dân, rút ngắn cách biệt bước hội nhập với kinh tế khu vực giới Hiến pháp năm 1992 quy định : Sự nghiệp giáo dục nghiệp tồn xã hội vai trị chủ đạo thuộc Nhà nước Nhận thức tầm quan trọng giáo dục đào tạo, Đảng Nhà nước ta xác định: “Giáo dục mục tiêu quốc sách hàng đầu”, đặc biệt quan tâm tới chất lượng giáo dục Đại học Vì giáo dục Đại học có vai trị đầu hướng dẫn, nơi tiếp nhận tri thức cao nhất, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng có ưu tiên thích đáng cho giáo dục – đào tạo nói chung giáo dục Đại học nói riêng Tuy nhiên, điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp, nhu cầu chi cho giáo dục lại lớn không ngừng tăng lên với nhu cầu phát triển giáo dục Đại học Vì vậy, Nhà nước ta bước giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp giáo dục công lập để tạo điều kiện ngày nâng cao chất lượng giáo dục, để cung cấp cho xã hội người có tri thức khoa học SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Xuất phát từ cần thiết khách quan việc hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung đơn vị giáo dục đại học nói riêng, q trình thực tập phịng Tài vụ - Trường đại học Mỏ - Địa chất, em mạnh dạn sâu nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ Địa chất” Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Đơn vị nghiệp công lập cần thiết phải hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lâp Chương 2: Đánh giá tình hình thực tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa CHƯƠNG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Khái niệm: Đơn vị nghiệp công lập đơn vị Nhà nước thành lập, hoạt động có thu cung cấp dịch vụ cơng cộng dịch vụ nhằm trì hoạt động bình thường ngành kinh tế quốc dân Các đơn vị hoạt động nhiều lĩnh vực như: y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm, giao thông… Đơn vị nghiệp công lập xác định dựa tiêu chuẩn sau: - Có văn định thành lập đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền Trung ương địa phương - Được Nhà nước cấp kinh phí tài sản để hoạt động thực nhiệm vụ trị, chuyên môn phép thực số khoản thu theo chế độ Nhà nước quy định - Có tổ chức máy, biên chế máy quản lý tài kế tốn theo chế độ Nhà nước quy định - Có mở tài khoản KBNN để ký gửi khoản thu, chi tài Do tính chất đặc biệt nên đơn vị nghiệp công lập mang số đặc điểm riêng: • Đơn vị nghiệp công lập tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, khơng mục tiêu lợi nhuận SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Khác với hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động nghiệp cung ứng dịch vụ cho kinh tế mục đích khơng phải mục tiêu lợi nhuận Nhà nước trì, tổ chức, tài trợ cho hoạt động nghiệp để cung cấp dịch vụ cho thị trường trước hết nhằm thực vai trò Nhà nước việc phân phối lại thu nhập thực sách phúc lợi công cộng can thiệp vào thị trường Nhờ đó, Nhà nước hỗ trợ cho ngành kinh tế hoạt động bình thường, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo phát triển nguồn nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội phát triển ngày hiệu hơn, đảm bảo không ngừng nâng cao sức khỏe, trau dồi văn hóa tinh thần cho nhân dân • Sản phẩm đơn vị nghiệp công lập sản phẩm mang lại lợi ích chung có tính bền vững gắn bó hữu với q trình tạo cải vật chất giá trị tinh thần Kết hoạt động nghiệp chủ yếu tạo hàng hóa cơng cộng vật chất phi vật chất phục vụ cho trình tái sản xuất xã hội Nhờ việc sử dụng hàng hóa công cộng hoạt động nghiệp tạo mà trình tái sản xuất cải vật chất xã hội thuận lợi ngày đạt hiệu cao Trong xã hội, nhờ có hoạt động giáo dục đào tạo mà mang lại tri thức cho người; nhờ có hoạt động y tế mà mang lại sức khỏe cho người…tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng lao động Ngược lại, chất lượng lao động cải thiện tốt yêu cầu việc cung cấp hang hóa, dịch vụ xã hội ngày cao, tạo tầm hiểu biết mới, công nghệ cao phục vụ cho sống tốt Vì vậy, hoạt động nghiệp ln gắn bó hữu có tác động tích cực đến q trình tái sản xuất xã hội • Hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế xã hôi Trong kinh tế thị trường, Chính phủ tổ chức, trì hoạt động nghiệp để đảm bảo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định, thời kỳ, Nhà SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa nước có chủ trương, sách, có chương trình mục tiêu kinh tế xã hội định như: chương trình xóa mù chữ, xóa đói giảm nghèo, chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng…Các chương trình Nhà nước, với vai trị thực thực cách có hiệu triệt để Nhà nước trì phát triển hoạt động nghiệp phải gắn với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho người dân 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập Có nhiều cách để phân loại đơn vị nghiệp công lập, thường vào khả tự đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động, phân loại đơn vị nghiệp sau (Quy định Điều Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006):  Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị tự đảm bảo chi phí hoạt động  Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xun, phần cịn lại ngân sách Nhà nước cấp (gọi tắt đơn vị tự đảm bảo phần chi phí hoạt động)  Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xun Ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn (gọi tắt đơn vị nghiệp Nhà nước đảm bảo tồn chi phí hoạt động) Việc phân loại đơn vị nghiệp theo quy định trên, ổn định thời gian năm, sau thời hạn năm xem xét phân loại lại cho phù hợp Trong thời gian ổn định phân loại, trường hợp đơn vị nghiệp có thay đổi chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền xem xét phân loại lại cho phù hợp Cách xác định để phân loại đơn vị nghiệp: Mức tự đảm bảo chi phí SV: Vũ Thị Hồng Anh Tổng số nguồn thu nghiệp Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa hoạt động thường xuyên = - x 100% đơn vị (%) Tổng số chi hoạt động thường xuyến Trong đó, nguồn thu nghiệp bao gồm:  Phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định Nhà nước  Thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực khả đơn vị, cụ thể: + Sự nghiệp Giáo dục Đào tạo: Thu từ hợp đồng đào tạo với tổ chức nước; thu từ hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thực hành thực tập, sản phẩm thí nghiệm; thu từ hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ khoản thu khác theo quy định pháp luật + Sự nghiệp Y tế, Đảm bảo xã hội: Thu từ hoạt động dịch vụ khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y tế dự phòng, đào tạo, nghiên cứu khoa học với tổ chức; cung cấp chế phẩm từ máu, vắc xin, sinh phẩm; thu từ hoạt động cung ứng lao vụ (giặt là, ăn uống, phương tiện đưa đón bệnh nhân, khác); thu từ dịch vụ pha chế thuốc, dịch truyền, sàng lọc máu khoản thu khác theo quy định pháp luật + Sự nghiệp Văn hóa, Thơng tin: Thu từ bán vé buổi biểu diễn, vé xem phim, hợp đồng biểu diễn với tổ chức, cá nhân nước; cung ứng dịch vụ in tráng lồng tiếng, phục hồi phim; thu từ hoạt động đăng, phát, quảng cáo báo, tạp chí, xuất bản, phát truyền hình; thu phát hành báo chí, thơng tin cổ động khoản thu khác theo quy định pháp luật + Sự nghiệp Thể dục, thể thao: Thu dịch vụ hoạt động sân bãi, quảng cá, quyền phát truyền hình khoản thu khác theo quy định pháp luật SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa + Sự nghiệp kinh tế: Thu tư vấn, thiết kế, quy hoạch, dịch vụ nông, lâm, thủy lợi, thủy sản, giao thơng, cơng nghiệp, xây dựng, địa chính, địa chất ngành khác; khoản thu khác theo quy định pháp luật  Thu khác (nếu có)  Lãi phân chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hang từ hoạt động dịch vụ Các khoản chi thường xuyên bao gồm:  Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, gồm: Tiền lương, tiền cơng, khoản phụ cấp lương, khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn theo quy định hành; dịch vụ cơng cộng, văn phòng phẩm; khoản chi nghiệp vụ; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định khoản chi phí khác theo chế độ quy định  Chi hoạt động thường xun phục vụ cơng tác thu phí lệ phí, gồm: Tiền lương, tiền cơng; khoản phụ cấp lương; khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn theo quy định hành cho số lao động trực tiếp phục vụ cơng tác thu phí lệ phí; khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định khoản chi khác theo chế độ quy định phục vụ cho cơng tác thu phí, lệ phí  Chi cho hoạt động dịch vụ gồm: Tiền lương, tiền công, khoản phụ cấp lương; khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn theo quy định hành; nguyên, nhiên, vật liệu, lao vụ mua ngoài; khấu hao tài sản cố định; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định; chi trả tiền vay, tiền lãi huy động theo hình thức vay cán bộ, viên chức; chi khoản thuế phải nộp theo quy định pháp luật khoản chi khác (nếu có) Tổng số nguồn thu nghiệp tổng số chi hoạt động thường xun tính theo dự tốn thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách Ngoài ra, phân loại đơn vị nghiệp theo sau: SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Căn vào mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên, đơn vị nghiệp phân loại sau:  Đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động, gồm: - Đơn vị nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, lớn 100% - Đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động từ nguồn thu nghiệp, từ nguồn ngân sách Nhà nước quan có thẩm quyền Nhà nước đặt hàng  Đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động: Là đơn vị nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xun xác định theo cơng thức từ 10% đến 100%  Đơn vị nghiệp ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn chi phí hoạt động, gồm: - Đơn vị nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, từ 10% trở xuống - Đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu Căn vào lĩnh vực hoạt động, đơn vị nghiệp công lập bao gồm: - Đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa nghệ thuật như: đồn nghệ thuật, nhà hát, nhà văn hóa, thư viện, bảo tàng, đài phát truyền hình… - Đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo bao gồm sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục như: trường mầm non, tiểu học, phổ thông trung học, học viện, trường đại học, cao đẳng, trung tâm đào tạo… - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực nghiên cứu khoa học như: viện nghiên cứu khoa học, trung tâm ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa - Đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực thể dục thể thao như: trung tâm huấn luyện thể dục thể thao, liên đoàn, đội thể thao, câu lạc thể dục thể thao… - Đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực xã hội như: trung tâm dịch vụ việc làm, tư vấn… - Đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh tế như: viện thiết kế, quy hoạch đô thị, nông thôn, đơn vị nghiệp giao thông đường bộ, đường song, Vụ đường biển, đường hàng không… - Đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực y tế như: sở khám chữa bệnh, trung tâm điều dưỡng, phục hồi chức năng… 1.1.3 Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập phát triển kinh tế xã hội Quá trình lao động, sáng tạo người trình tạo cải vật chất giá trị tinh thần Đồng thời q trình người tự hồn thiện mình, nâng cao khả sáng tạo Khả sang tạo người thể ba phương diện là: sống vật chất, sống tinh thần tạo thân người Các hoạt động nghiệp giáo dục, văn hóa, y tế…tham gia vào ba mặt sáng tạo người, có vai trị to lớn việc tạo sản phẩm phục vụ xã hội, mặt khác trình tiêu thụ sản phẩm tạo nguồn thu cho xã hội Trong kinh tế thị trường, việc tiêu thụ dịch vụ văn hóa, y tế, khoa học…ngày nhiều yêu cầu chất lượng ngày cao Vì vậy, tồn đơn vị nghiệp tất yếu, có vai trị sau:  Đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị Nhà nước thành lập để cung cấp dịch vụ công cộng cho xã hội giao thông, y tế, giáo dục – đào tạo, thể dục, thể thao…Đây ngành đòi hỏi có vốn đầu tư lớn lại khơng mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Do đó, đơn vị nghiệp cơng lập có vai trị quan trọng việc mang lại cho người dân dịch vụ công cộng thiết yếu SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa  Các đơn vị nghiệp cơng lập cầu nối để thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển xã hội Ví dụ sách dành cho người nghèo, cho trẻ em, …nhằm đảm bảo cho tất người xã hội có điều kiện tiếp xúc với dịch vụ dần trở thành thiết yếu xã hội  Các đơn vị nghiệp công lập phần công cụ để qua Nhà nước ổn định thị trường dịch vụ công cộng giáo dục – đào tạo, y tế…đây dịch vụ thiếu xã hội Nhà nước cần phải kiểm soát hoạt động cung cấp dịch vụ nhằm tránh biến động lớn mặt xã hội 1.2 Nội dung chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, máy, biên chế tài đơn vị nghiệp Khái niệm: Hiện chưa có khái niệm xác quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm, mà ta hiểu quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập quyền chủ động định thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài cách tiết kiệm hiệu để hoàn thành nhiệm vụ giao Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nhà nước quy định Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Mục tiêu nguyên tắc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập quy định cụ thể Điều Điều 3, Nghị định Mục tiêu thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm:  Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa xây dựng theo tinh thần Nghị định 43 dựa quy chế chi tiêu nội trước Quy chế chi tiêu nội xây dựng tảng quy chế trước cần quy định cụ thể số nội dung chi mà quy chế chi tiêu nội trước chưa đề cập cụ thể để làm cho việc chi quản lý chi đảm bảo hiệu tiết kiệm, chống lãng phí nội dung chi tiếp khách, chi văn phòng phẩm Đối với khoản chi tiếp khách, hội nghị cần đưa mức chi cụ thể loại đoàn khách, loại hội thảo tổ chức địa phương nội dung chi chi tiền thuê hội trường, chi in ấn tài liệu phục vụ hội nghị, chi tiền ăn, thuê chỗ ngủ, tàu xe cho đại biểu, tiền th xe tơ đưa đón đại biểu từ nơi nghỉ đến nơi tổ chức hội nghị, chi tiền nước uống…thay giao tất cho phịng Hành – Tổng hợp thực mà chưa có quy định cụ thể hướng dẫn cho việc thực chi quản lý chi Trong quy chế chi tiêu nội mới, đơn vị cần xác định rõ tổng mức thu nhập tăng thêm năm thực (theo quy định Nghị định 43, Nhà trường thuộc loại đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên nên định tổng mức thu nhập tăng thêm thực tối đa không 02 lần quỹ tiền lương cấp bậc chức vụ năm Nhà nước quy định) làm phương án chi trả thu nhập tăng thêm Trên sở thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm vụ phòng, ban tự xây dựng quy chế chi tiêu nội phòng làm sở cho việc sử dụng kinh phí cách công khai minh bạch nội Nhà trường để việc lập kế hoạch chi tiêu, sử dụng kinh phí khơng cịn cơng việc kế tốn Thủ trưởng Nhà trường cần tổ chức thảo luận công khai dân chủ bàn việc phân bổ nhóm mục chi định mức chi tiêu để đảm bảo cho cán công chức trường hiểu quyền nghĩa vụ điều kiện tài mới, đồng thời đảm bảo cho định mức chi phương án phân bổ sát với thực tế bảo đảm khách quan phổ biến cho người SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Trong thời gian tới Nhà trường cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá khen thưởng, tiêu chí đánh giá cơng tác cá nhân, chức vụ làm sở cho chi khen thưởng Việc chi trả tiền lương tăng thêm chi khen thưởng dựa nguyên tắc người có hiệu suất cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu giảm chi trả nhiều Mức chi khen thưởng hàng năm cho tiêu Hiệu trưởng Nhà trường quy định cho năm tùy thuộc vào kết tài năm khơng nên quy định đại lượng tuyệt đối để khơng trở nên lỗi thời giá biến động để khen thưởng có ý nghĩa tượng trưng không trở thành động lực khuyến khích cán cơng chức thi đua Việc xây dựng định mức chi tiêu quy chế chi tiêu nội vừa phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật thực tiễn vừa phải xuất phát từ khả kinh phí ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Nhà trường cần chủ động định phương án phân bổ dự toán ngân sách nhà nước giao ổn định cho hoạt động thường xuyên nguồn thu nghiệp theo nội dung chi hoạt động thường xuyên theo mục lục ngân sách nhà nước sở tuân thủ quy định Nhà nước Bộ Tài Theo Luật ngân sách nhà nước 2002, dự toán chi thường xuyên giao cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phân bổ chi tiết theo nhóm mục chi chủ yếu mục lục ngân sách nhà nước mà không phân bổ giao dự toán đến mục chi cho phép Nhà trường chủ động điều chỉnh tỷ lệ chi tiêu mục cho phù hợp với điều kiện thực nhiệm vụ Nhà trường Đây điều kiện để Nhà trường linh hoạt phân bổ sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với điều kiện khả tài Nhà trường, đảm bảo mục tiêu phát triển tương lai Khi xây dựng quy chê chi tiêu nội bộ, Nhà trường cần phải ý số vấn đề sau: SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa - Đảm bảo Khoa, Phịng, Bộ mơn chun mơn trường phải hồn thành nhiệm vụ, chức với hiệu cơng tác cao trước chưa có quy chế chi tiêu nội - Đảm bảo quyền lợi hợp pháp cán bộ, nhân viên trường - Bảo đảm công khai, dân chủ, có trí đa số cán bộ, nhân viên việc xây dựng quy chế chi tiêu nội 3.2.2.2 Đẩy mạnh đóng góp người học thơng qua hình thức thu học phí, lệ phí theo xu hướng tăng lên hợp lý Học phí khoản đóng góp phần cha mẹ sinh viên nghiệp đào tạo trường đại học Lệ phí khoản thu dịch vụ đặc biệt tuyển sinh, thi cử, tốt nghiệp Thực chế độ thu học phí trường đại học cơng lập nói chung dần xóa bỏ tâm lý ỷ lại vào Nhà nước cha mẹ sinh viên trước Nhà nước chủ trương “đào tạo khơng tiền”, từ tạo điều kiện cho cha mẹ sinh viên thực trách nhiệm việc học tập em Thu học phí khoản tiền bù đắp thiếu hụt mà Ngân sách nhà nước không đủ trang trải cho trường đại học Mặt khác, thực phương châm Nhà nước nhân dân, xã hội gia đình chăm lo phát triển nghiệp giáo dục đào tạo mà Đảng Nhà nước đề Thu học phí khơng có ý nghĩa mặt kinh tế, hỗ trợ cho nguồn Ngân sách nhà nước mà có ý nghĩa mặt trị xã hội, tạo nên hiểu biết tự giác người học thơng qua việc đóng góp phần kinh phí cho nhà trường Nhưng chế độ học phí trường nào, dựa vào cho xác đáng, cho phù hợp, vừa tránh tình trạng sinh viên phải bỏ học khơng có tiền đóng học phí vừa phải đảm bảo hỗ trợ cho trường điều cân nhắc Thu học phí phải đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý nhằm huy động có hiệu đóng góp người học Vì vậy, quy định mức học phí phải nghiên cứu đầy đủ mức thu nhập người dân, phải đảm bảo phù hợp với điều kiện cụ thể trường, đồng thời phải quan tâm đến SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa sách ưu đãi Nhà nước người thuộc diện sách Đối với trường đại học Mỏ - Địa chất, việc thu học phí tạo nguồn thu, trường chủ động việc định hướng mở rộng thu hẹp chương trình đào tạo, có quyền tự định lớn việc định chương trình riêng mình, cho phép giữ phần nguồn thu để sử dụng cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, từ đảm bảo đầu trường hướng Tuy nhiên trường cần phải ý xem xét biện pháp hỗ trợ cần thiết để khuyến khích sinh viên em gia đình nghèo khó lại có đủ điều kiện học lực theo học phải đảm bảo thực nhiệm vụ mà Nhà nước giao Xuất phát từ vấn đề trên, thấy chế độ thu học phí trường Đại học Mỏ - Địa chất khơng cịn phù hợp nữa, cần phải bổ sung, sửa đổi để đưa chế độ thu học phí Quả thật, từ trước đến nguồn thu từ học phí chưa lớn, mặt khác từ phía sinh viên gia đình, học phí chiếm phần cho học hành trường đại học, xét vấn đề cơng ta thấy có nhiều bất cập Chính để khắc phục yếu điểm đồng thời để tăng nguồn thu cho trường, cần phải sửa đồi chế độ thu học phí cách hợp lý Trong tương lai, để có thêm nguồn thu, Nhà nước nên cho phép trường nâng mức học phí lên gần tới mức tổng chi phí đào tạo chi cho q trình học Vì khơng tạo nguồn thu tốt hơn, giảm nhẹ gánh nặng cho Ngân sách nhà nước mà điều chỉnh số lượng sinh viên theo nhu cầu cá nhân em gia đình trường đại học nói chung ngành nghề vốn dấu hiệu việc làm thu nhập thị trường lao động hướng dẫn Nhưng vấn đề đặt muốn mở rộng nguồn thu từ học phí điều quan trọng trường phải phát triển hệ thống hỗ trợ tài cho sinh viên cách hiệu bao gồm học bổng cho vay vốn sinh viên Để có chế độ thu học phí hợp lý, đem lại hiệu lớn mặt kinh tế mặt xã hội tương lai địi hỏi phải có nỗ lực lớn từ phía Nhà nước có cố gắng trường SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Muốn cần: - Xem xét lại mức học bổng với mục tiêu hỗ trợ tài cho sinh viên Chính sách học bổng ngồi khuyến khích kết học tập cần đặc biệt nhấn mạnh đến diện sách xã hội kể số sinh viên gia đình có thu nhập thấp - Tách việc cấp phát học bổng thành quỹ riêng ngồi kinh phí thường xun trường giao cho quan chuyên trách lo việc xét chu cấp học bổng cho sinh viên - Các đối tượng xét miễn giảm học phí, tương lai nên dùng học bổng để diện phải đóng học phí, tạo bình đẳng đối tượng - Trường tiếp tục tiến hành thu thập thông tin cách có chuẩn mực nhằm đánh giá thực trạng tài hệ thống đào tạo đại học Trường nên có khảo sát chun sâu học phí thu nhập sinh viên gia đình họ làm sở cho việc phân tích khả chi trả học phí Trường cần phải biết cấu trúc thu nhập chi phí tương quan chung với trường khác loại hình để định hợp lý việc có đòi hỏi đáng kể nguồn lực 3.2.2.3 Đa dạng hóa nguồn thu từ hợp đồng đào tạo, nghiên cứu triển khai, chuyển giao công nghệ, hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh Trường Đại học Mỏ - Địa chất trường đại học chuyên ngành lớn nước đào tạo cán chuyên ngành Mỏ, Địa chất, Dầu khí Đây điều kiện thuận lợi để Nhà trường mở rộng hoạt động đào tạo việc ký kết hợp đồng đào tạo với bên để tăng thêm nguồn thu cho nhà trường đồng thời tăng thêm thu nhập cho giáo viên Hiện nay, ngành công nghiệp lĩnh vực mỏ, địa chất, dầu khí đất nước phát triển mạnh mẽ, hứa hẹn thu hút nhiều lao động với thu nhập hấp dẫn Do nhu cầu đào tạo cán kỹ thuật cho ngành gia tăng, nhà trường mở thêm chuyên ngành đào tạo để tăng quy mô đào tạo, tăng thêm nguồn thu SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa đáp ứng kịp thời đào tạo lao động kỹ thuật cho ngành cơng nghiệp khai khống đất nước Nhà trường có quan hệ hợp tác nước với nhiều tập đoàn khai thác hàng đầu đất nước tập đồn dầu khí, tập đồn cơng nghiệp than khống sản Việt Nam, tổng cơng ty Sơng Đà…Đây tập đồn có tiềm lực kinh tế mạnh đơn vị sử dụng phần lớn sinh viên trường, nhà trường hoàn tồn kêu gọi hợp tác đóng góp tập đồn với tư cách người sử dụng lao động Những đóng góp tổ chức tự nguyện sở quan hệ nhà tài trợ, vậy, để đóng góp tổ chức nhà trường thực trở thành nguồn tài ổn định đáng kể hàng năm Nhà nước phải ban hành sách huy động đóng góp đơn vị để có thêm nguồn tài cho đào tạo Cụ thể phải sớm ban hành quy định đóng góp doanh nghiệp sử dụng lao động theo hình thức bắt buộc Nhà nước ban hành quy chế cho phép đơn vị trở thành nhà đầu tư cho trường, phù hợp với chủ trương xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ giáo dục, huy động đóng góp cộng đồng xã hội để phát triển hoạt động đào tạo, bước giảm dần bao cấp Ngân sách nhà nước Hiện nhà trường có trung tâm hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ sản xuất hạch tốn độc lập số đóng góp trung tâm vào nguồn thu nghiệp trường cịn khiêm tốn (những năm qua số đóng góp trung tâm khoảng tỷ đồng) chưa tương xứng với khả hoạt động tiềm lực đội ngũ cán khoa học giảng dạy có trình độ cao lĩnh vực đào tạo riêng nhà trường Vì vậy, thời gian tới nhà trường cần tích cực tham gia đấu thầu dự án nghiên cứu triển khai, tư vấn thiết kế thăm dò khai thác, dịch vụ khoa học công nghệ…để phát huy tiềm lực đội ngũ cán khoa học cán giảng dạy trường vừa tăng thêm thu nhập cho đơn vị đóng góp vào nguồn thu chung nhà trường SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa 3.2.2.4 Tăng cường liên kết đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ để thu hút nguồn vốn đầu tư Trong thời gian qua, việc phân công giảng dạy, hướng dẫn học viên… trường đại học nói chung trường Đại học Mỏ - Địa chất nói riêng cịn theo quan điểm “tự cấp tự túc”, chất lượng đào tạo bị xem nhẹ, mối quan hệ trường với trường đại học khác ngày mở rộng cịn Hậu gián tiếp việc người học bị nhiều hội tốt học hỏi từ nhà khoa học giỏi Chính vậy, tương lai cần thiết phải tăng cường liên kết đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ trường với sản xuất xã hội, gắn trường với trung tâm, viện nghiên cứu, doanh nghiệp… Đó vừa mục tiêu, vừa điều kiện để nâng cao chất lượng đào tạo, vừa giải pháp quan trọng để có thêm nguồn lực tài đầu tư cho hoạt động trường Tiến tới xây dựng trường Đại học Mỏ - Địa chất thành trung tâm vừa đào tạo, nghiên cứu khoa học, vừa ứng dụng chuyển giao công nghệ Một thuận lợi trường Đại học Mỏ - Địa chất giao tự chủ phép liên doanh, liên kết với đơn vị khác Để phát huy lợi này, trường cần phải tích cực tham gia liên doanh, liên kết với bên ngoài, đặc biệt với trường đại học trung tâm khoa học chuyển giao cơng nghệ Trường cần qn triệt vai trị nghiên cứu khoa học chuyển giao sở Luật Giáo dục, Luật Khoa học công nghệ văn khoa học công nghệ Nhà nước Thực tiễn cho thấy, hợp tác chặt chẽ hai ngành giáo dục – đào tạo khoa học cơng nghệ ln đem lại lợi ích hiệu cao cho hai phía 3.2.2.5 Nâng cao vai trị trách nhiệm chủ tài khoản Chủ tài khoản trường Đại học Mỏ - Địa chất Hiệu trưởng nhà trường Là người chịu trách nhiệm trước Bộ giáo dục Đào tạo hoạt động chung toàn trường có cơng tác quản lý tài Nghị định 43/2006/NĐ-CP bước tiến so với Nghị định 10 theo hướng trao quyền chủ động mạnh cho đơn vị sử dụng ngân sách quyền hạn SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa trách nhiệm chủ tài khoản lớn Chủ tài khoản định số định mức chi tiêu nội đơn vị Nghị định 43 có nhiều điểm so với nghị định 10 trước hết chủ tài khoản phải người nắm rõ tinh thần Nghị định 43 để thực quyền hạn trách nhiệm cách tích cực Cùng với việc nâng cao vai trò trách nhiệm chủ tài khoản, đội ngũ cán tài đơn vị người chun trách cơng tác tài nhà trường cần tổ chức thảo luận thống để quán triệt tinh thần Nghị định 43, điểm phải thay đổi chuyển sang điều kiện thuận lợi nhà trường chuyển sang thực Nghị định khó khăn trước mắt đơn vị, phương hướng giải để báo cáo với Hiệu trưởng nhà trường Sau nhà trường cần tiến hành họp báo phòng ban đơn vị để phổ biến rộng rãi thay đổi đơn vị chuyển sang thực Nghị định 43 để thống thực tồn đơn vị đến cán cơng nhân viên chức Phòng Tài vụ phận nhà trường giúp Hiệu trưởng tiến hành xây dựng dự thảo quy chế chi tiêu nội để đưa thảo luận dân chủ rộng rãi đơn vị, lấy ý kiến tổ chức Cơng đồn, sau Hiệu trưởng người trực tiếp ban hành 3.2.2.6 Đổi cấu thu chi theo hướng:  Áp dụng tin học hóa vào trình quản lý thu trường, thực thu đúng, thu đủ sở hoàn thành tốt nhiệm vụ giao  Đảm bảo chi cho người mức hợp lý, triệt để tiết kiệm khoản chi hành theo hướng giảm dần tỷ trọng nhóm chi cho người  Ưu tiên cho nhóm chi nghiệp vụ chun mơn chi mua sắm sửa chữa hai yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo  Quản lý chặt chẽ khoản tiền thưởng Chỉ thưởng người, việc sở áp dụng chế độ tiền thưởng Nhà nước quy định nhà trường SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa  Quản lý công tác tổ chức hội thảo, hội nghị chặt chẽ Hạn chế hội thảo không cần thiết, hạn chế số lượng thành viên tham gia hội thảo để tránh lãng phí cho nhà trường Trên số kiến nghị em đưa nhằm tiếp tục hồn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất Tuy nhiên, giải pháp thực sở có đủ điều kiện cần thiết 3.2.3 Điều kiện thực giải pháp Thứ nhất, cần phải có quan tâm cấp ủy Đảng, quyền nghiệp đào tạo trường Sự nghiệp đào tạo trường Đại học Mỏ - Địa chất khó vững mạnh thiếu quan tâm đạo cấp ủy Đảng cấp quyền việc đưa thực giải pháp Sự quan tâm khơng thể chung chung mà phải cụ thể hóa thơng qua đường lối, chiến lược phát triển, có cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cho nghiệp đào tạo trường Thứ hai, thực việc kiểm tra nội bộ, đánh giá tình hình tài nhà trường cách thường xuyên, bao gồm tự kiểm tra định kỳ tự kiểm tra đột xuất Bằng hình thức tổ chức kiểm tra, tự kiểm tra giúp nhà trường phát khoản chi sai quy định, khoản chi không hợp lý phát khoản thu thực chưa ghi sổ sách Nhà trường cần ban hành văn quy định nội công tác kế hoạch kiểm tra đơn vị để tiền hành thống Thứ ba, đẩy mạnh việc cải cách hành chính, tinh giản biên chế, thực hành tiết kiệm Cải cách hành nhà trường theo hướng giảm bớt khâu trung gian, xây dựng đội ngũ cán cơng chức vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao, vừa có đạo đức tinh thần trách nhiệm, yêu nghề Để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhà trường khoản chi tiêu chung văn phòng phẩm, điện nước nên quy SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa định cụ thể cho phịng ban dựa nhu cầu cơng việc thực tế để người có ý thức tiết kiệm Dự toán chi cho mục chi cần xây dựng dựa kế hoạch công tác hàng năm để tổng hợp vào chi chung đơn vị Đối với khoản chi hội nghị, chi tiếp khách cần quy định rõ định mức chi cho đối tượng để có thực kiểm sốt toán Thứ tư, Nhà nước cần sớm xây dựng lại định mức chi bình quân cho sinh viên mức hợp lý, phù hợp với sinh viên khối ngành khác bao gồm khối khoa học kỹ thuật, khối tổng hợp sư phạm, khối nông lâm ngư nghiệp, khối kinh tế - luật, khối văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, y dược Trường Đại học Mỏ - Địa chất thuộc khối ngành khoa học kỹ thuật mà định mức chi cho sinh viên khối ngành nhiều bất hợp lý Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải quy định lại khung mức thu học phí cho phù hợp với điều kiện Xây dựng lại sách học phí, học bổng tín dụng sinh viên sở chia sẻ chi phí giáo dục Nhà nước, trường học cộng đồng Với mức thu học phí nay, trường Đại học Mỏ - Địa chất cịn gặp nhiều khó khăn việc đảm bảo khoản chi cho người Nhà nước thay đổi sách tiền lương, tăng mức lương Thứ năm, thiết lập hệ thống thu thập báo cáo thơng tin kịp thời tình hình thực nhiệm vụ phận cho phòng ban nhà trường giám sát lẫn Xây dựng hệ thống truyền dẫn thông tin nội bộ, nối mạng cho việc thu thập, phân tích, đánh giá, xử lý thơng tin tài kịp thời phục vụ cho việc quản lý kiểm soát khoản chi tiêu nội đơn vị Phân biệt hạch toán rành mạch loại nguồn thu, nguồn kinh phí nhà trường, xác định rõ quyền sử dụng chi tiêu loại nguồn vốn xây dựng hệ thống chứng từ, sổ sách mang tính pháp lý phản ánh xác, đầy đủ nội dung thu chi nhà trường SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Thứ sáu, tăng cường cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tài đơn vị nghiệp có thu cơng tác chun mơn, nghiệp vụ để tiếp thu sách Nhà nước nhanh chóng áp dụng vào đơn vị để đạt hiệu cao Thứ bảy, nhà trường thực tốt việc thi đua khen thưởng để khuyến khích cán cơng chức đơn vị tích cực thực theo quy định đơn vị theo Nghị định 43, tích cực tham gia hoàn thiện quy chế chi tiêu đơn vị Thứ tám, nhà trường cần xây dựng tiêu đánh giá hiệu hoạt động + Đối với sinh viên: Cần xây dựng tỷ lệ sinh viên giỏi trường; tỷ lệ sinh viên có việc làm sau trường;vị trí làm việc đạt sinh viên sau trường + Đối với cán công nhân viên: Đưa tiêu chí đánh giá kết giảng dạy giáo viên hồn thành nhiệm vụ cán cơng nhân viên; mức phấn đấu thu nhập trung bình cán giáo viên, nhân viên trường SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa KẾT LUẬN Giáo dục ln tảng, tiền đề cho phát triển kinh tế tiến xã hội quốc gia, thời kỳ Nằm hệ thống giáo dục quốc dân nói chung, đào tạo đại học ln Đảng Nhà nước quan tâm, dành cho ưu đãi nguồn lực để đầu tư phát triển Trong trình đổi mới, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, hoạt động nghiệp ngày trở nên đa dạng, phong phú, phục vụ ngày tốt nhu cầu hàng hóa cơng cộng cho xã hội Trước khoản chi cho hoạt động nghiệp chủ yếu NSNN cấp, phần lớn hoạt động nghiệp chuyển sang nghiệp có thu, Nhà nước đảm bảo phần kinh phí thường xun, phần cịn lại nguồn thu đơn vị tự đảm bảo Vì tự chủ tài đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp giáo dục nói riêng vơ cần thiết, để nâng cao chất lượng giáo dục cung cấp cho xã hội người có tri thức khoa học cao, phục vụ thành công công đổi đất nước giai đoạn tới Hoạt động tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất đóng vị trí quan trọng, góp phần vào thành cơng q trình cải cách hành chính, thực chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP đến Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Trong năm qua, công tác tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất vào nề nếp đạt nhiều thành tựu đáng kể, bên cạnh cịn có vướng mắc, khó khăn định Trong điều kiện kinh tế nước ta cịn khó khăn, khả NSNN cịn hạn chế, việc tạo thêm nguồn thu sử dụng tiết kiệm, có hiệu khoản chi để hồn thành nhiệm vụ trị giao địi hỏi khách quan SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa Những kết đạt việc thực chế tự chủ tài nói chung trường Đại học Mỏ - Địa chất nói riêng đáp ứng yêu cầu đổi quản lý kinh tế, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cải cách tài trường Đại học Mỏ - Địa chất năm qua Song, trình thực chế tồn nhiều hạn chế, cần có giải pháp hồn thiện Vì vậy, thời gian thực tập phòng Tài vụ - Trường Đại học Mỏ - Địa chất em mạnh dạn đưa “một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ Địa chất”, với hy vọng vấn đề nêu luận văn đóng góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất nói riêng đơn vị nghiệp nói chung Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo, TS Nguyễn Trọng Thản; thầy, cô Bộ môn Quản lý tài cơng phịng Tài vụ - Trường Đại học Mỏ - Địa chất để em hoàn thành luận văn này! SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Trang ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP…………… 1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập…………………………… 1.1.1.Khái niệm đặc điểm…………………………………………… 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập…………………………… 1.1.3 Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập…………………………… 1.2 Nội dung chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập …… 8 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp…………………………………………………………… 1.2.2 Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp từ đảm bảo phần chi phí hoạt động 1.3 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 13 Chương 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT 16 2.1 Khái quát chung trường Đại học Mỏ - Địa chất 16 2.1.1 Tổ chức máy trường Đại học Mỏ - Địa chất 16 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trường Đại học Mỏ - Địa chất 19 2.1.2.1 Về hoạt động đào tạo 19 2.1.2.2 Về hoạt động nghiên cứu khoa học 20 2.1.2.3 Về hợp tác quốc tế 20 2.1.2.4 Các nhiệm vụ, hoạt động khác 21 2.1.3 Bộ máy quản lý tài chức năng, nhiệm vụ phòng Tài vụ 21 2.2 Thực trạng thực tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất ……… 22 2.2.1 Thực trạng chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất 22 2.2.2 Thực trạng tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất 24 2.2.2.1 Tự chủ huy động nguồn tài 25 a Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp 25 SV: Vũ Thị Hồng Anh Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khóa b Nguồn kinh phí ngồi Ngân sách 27 2.2.2.2 Tự chủ quản lý sử dụng kinh phí 29 2.3 Đánh giá kết thực tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất 45 2.3.1 Những kết đạt 45 2.3.2 Những mặt tồn 46 2.3.3 Nguyên nhân tồn 47 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 47 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 47 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT 49 3.1 Quan điểm phát triển giáo dục đại học Đảng Nhà nước năm tới 49 3.1.1 Quan điểm phát triển giáo dục đại học Đảng Nhà nước ta từ đến năm 2010 49 3.1.2 Mục tiêu phát triển giáo dục đại học đến năm 2010 52 3.1.3 Mục tiêu phương hướng phát triển giáo dục đào tạo trường Đại học Mỏ - Địa chất thời gian tới 53 3.1.3.1 Mục tiêu phát triển 53 3.1.3.2 Phương hướng phát triển 54 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất 54 3.2.1 Giải pháp chế sách Nhà nước 54 3.2.2 Giải pháp đề xuất với trường Đại học Mỏ - Địa chất 56 3.2.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 56 3.2.2.2 Đẩy mạnh đóng góp người học thơng qua hình thức thu học phí, lệ phí theo xu hướng tăng lên hợp lý 59 3.2.2.3 Đa dạng hóa nguồn thu từ hợp đồng đào tạo, nghiên cứu triển khai, chuyển giao công nghệ, hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh 61 3.2.2.4 Tăng cường liên kết đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ để thu hút nguồn vốn đầu tư 63 3.2.2.5 Nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ tài khoản 63 3.2.2.6 Đổi cấu thu, chi 64 3.3 Điều kiện thực giải pháp 65 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO SV: Vũ Thị Hoàng Anh Lớp: K42/01.02 ... thống tổ chức trường Đại học Mỏ - Địa chất thể sơ đồ 2.1: 2.2 Thực trạng thực tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất 2.2.1 Thực trạng chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất Tự chủ tài coi vấn... - Trường đại học Mỏ - Địa chất, em mạnh dạn sâu nghiên cứu đề tài: ? ?Một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Mỏ Địa chất? ?? Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài. .. cơng lập cần thiết phải hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lâp Chương 2: Đánh giá tình hình thực tự chủ tài trường Đại học Mỏ - Địa chất Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện chế tự chủ