Đảm bảo bình đẳng giới trong lao động việc làm ở tỉnh Nghệ An

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ NGUYỆT ĐẢM BẢO BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ NGUYỆT ĐẢM BẢO BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS PHẠM VĂN DŨNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Hà Nội – 2015 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CHỮVIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM. 7 1.1 Khái luận về bình đẳng giới trong lao động - việc làm 7 1.1.1 Khái niệm về bình đẳng giới 7 1.1.2 Khái niệm về lao động và việc làm 8 1.1.3 Vai trò của bình đẳng giới trong lao động - việc làm 11 1.1.4 Nội dung bình đẳng giới trong lao động - việc làm 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến bình đẳng giới trong lao động - việc làm 14 1.2 Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về bình đẳng giới 22 1.3 Kinh nghiệm đảm bảo bình đẳng giới trong lao động, việc làm ở một số nước trong khu vực 30 1.3.1 Kinh nghiệm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) 30 1.3.2 Kinh nghiệm của Thái Lan 33 1.3.3 Kinh nghiệm của nước NaUy 34 Chƣơng 2:THỰC TRẠNG BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở TỈNH NGHỆ AN. 37 2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của tỉnh Nghệ An 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Vị trí địa lý 37 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.2 Thực trạng bình đẳng giới trong lao động, việc làm ở Nghệ An 40 2.2.1 Đặc điểm lao động nữ Nghệ An 40 2.2.2 Mức độ thất nghiệp của dân số lao động 42 2.3 Đánh giá kết quả đạt được về bảo đảm bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm ở Nghệ An 44 2.3.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện bình đẳng giới nói chung và đảm bảo bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm nói riêng 44 2.3.2 Sự tham gia của phụ nữ vào thị trường lao động 45 2.3.3 Kết quả giải quyết việc làm, thất nghiệp của lao động nữ ở Nghệ An 53 2.3.4 Những khó khăn và tồn tại 55 2.4 Những vấn đề đặt ra về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm trên địa bàn tỉnh 57 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI. 59 3.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An 60 3.2 Các giải pháp đảm bảo bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới 62 3.2.1 Các cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp. 62 3.2.2 Các giải pháp cơ bản đảm bảo bình đẳng giới trong lao động, việc làm ở tỉnh Nghệ An trong thời gian tới. 64 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa DVVL : Dịch vụ việc làm GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ILO : Tổ chức lao động quốc tế ISEP : Chương trình doanh nghiệp nhỏ quốc tế KHKT : Khoa học kỹ thuật KT -XH : Kinh tế xã hội LĐTB & XH : Lao động thương binh và xã hội MTNA : Miền tây Nghệ An QĐ : Quyết định TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XKLĐ : Xuất khẩu lao động ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Lực lượng lao động chia theo giới tính tỉnh Nghệ An năm 2013. 38 Bảng 2.2 Số lượng và phân bố phần trăm người thất nghiệp chia theo nhóm tuổi………………………………………………………………………….……41 Bảng 2.3 Thất nghiệp của lực lượng lao động Nghệ An…………………………42 Bảng 2.4 Lao động đang làm việc phân theo ngành kinh tế và giới tính…………47 Bảng 2.5 Lao động có việc làm phân theo trình độ học vấn…………… ……….48 Bảng 2.6 Lao động có việc làm phân theo trình độ chuyên môn, kỹ thuật… ….49 Bảng 2.7 Lao động có việc làm phân theo loại hình công việc………… ………50 Bảng 2.8 Cơ cấu lao động thành thị và nông thôn theo giới năm 2009…………52 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động trong độ tuổi khu vực thành thị phân theo giới tính…………………………………………………… ………43 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Bình đẳng giới được chấp nhận trên phạm vi toàn cầu như là sự cần thiết cho phát triển bền vững và giảm nghèo cho nam giới và phụ nữ, cải thiện mức sống cho tất cả mọi người. Bình đẳng giới có tầm quan trọng sống còn đối với các nền kinh tế, các ngành kinh doanh tạo ra lợi nhuận và hiện thực hoá đầy đủ tiềm năng và hạnh phúc của con người. Đảng và Nhà nứớc Việt Nam từ lâu đã công nhận bình đẳng giới là một nhân tố quan trọng đối với sự phát triển bền vững của đất nước, vì vậy đã ban hành nhiều văn bản quan trọng nhằm đảm bảo mọi hoạt động về quản lý nhà nước của các ngành, các cấp sẽ đem lại cơ hội và sự đối xử bình đẳng trong đời sống và việc làm cho tất cả mọi người trong xã hội, bất kể họ là nam giới hay phụ nữ, con trai hay con gái sao cho tất cả đều có thể thụ hưởng bình đẳng những thành tựu của đất nước. Hiện nay, phụ nữ Việt Nam nói chung và phụ nữ Nghệ An chiếm trên 50% lực lượng lao động xã hội. Trong mỗi giai đoạn phát triển phụ nữ đều phát huy được truyền thống yêu nước, trung hậu đảm đang và nhiều người đã được ghi danh trong lịch sử. Trong đổi mới, nhiều phụ nữ đã có những đóp góp to lớn trong phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo. Nhiều nữ doanh nhân đã được Nhà nước ta phong tặng những giải thưởng cao quí. Tuy nhiên, Nghệ An là tỉnh chịu ảnh hưởng của Nho giáo với tư tưởng trọng nam kinh nữ nên bất bình đẳng giới còn tồn tại dai dẳng trong nhiều lĩch vực đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực lao động, việc làm. Để giảm thiểu bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm, nhiều năm qua Nhà nước ta đã có những chính sách nhằm bảo vệ và đảm bảo công bằng giữa lao động nam và nữ về cơ hội nghề nghiệp cũng như hưởng chế độ lao động, tỉnh Nghệ An đã thực thi tương đối nghiêm túc, tuy nhiên hiệu quả trong công tác này còn nhiều hạn chế. Nghệ An đã và đang trải qua những bước chuyển biến mạnh mẽ trong đời sống chính trị, kinh tế và xã hội và vẫn đang phải đối mặt với những khó khăn và thách thức to lớn trong quá trình hội nhập. Việc nghiên cứu vấn đề bình đẳng giới trong lao động việc làm ở Việt Nam nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng không chỉ giúp đánh giá mức độ của sự bất bình đẳng, xác định nguyên nhân mà còn gợi ý những kiến nghị giúp phân bổ tốt hơn các nguồn lực trong xã hội, góp phần thúc 2 đẩy tăng trưởng. Đồng thời, giúp chúng ta trả lời câu hỏi khá thú vị, đó là mức độ bất bình đẳng giới đã gia tăng hay đã được cải thiện trong thời gian vừa qua? Hay nói cách khác: phụ nữ được hưởng lợi hơn hay chịu thiệt thòi hơn trong quá trình chuyển đổi kinh tế, xu thế hội nhập và toàn cầu hoá? Đến thời điểm hiện nay, chưa có nghiên cứu nào về vấn đề bất bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động việc làm ở tỉnh Nghệ An; đã có một vài nghiên cứu về vấn đề bất bình đẳng giới trong lao động viêc làm ở Việt Nam nhưng các nghiên cứu này chưa cập nhật được nhiều các yếu tố ảnh hưởng đến sự bất bình đẳng giới về lao động, việc làm, nhất là trong quá trình hội nhập và tự do hoá thương mại. Bên cạnh đó, việc đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố phi kinh tế đến bất bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm còn chưa đầy đủ. Mặt khác, các nghiên cứu chưa đưa ra được gợi ý giải pháp trọng điểm. Là cán bộ đang làm việc trong lĩnh vực quản lý nhà nước về bình đẳng giới của tỉnh Nghệ An, để góp phần xây dựng các chính sách về bình đẳng giới trong lao động, việc làm hợp lý, sát thực và hiệu quả, đặc biệt đối với lao động nữ, tôi xin chọn vấn đề “Đảm bảo bình đẳng giới trong lao động việc làm ở tỉnh Nghệ An” làm đề tài tiểu luận thạc sỹ. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Trên phạm vi cả nước, đã có một số công trình nghiên cứu, bài báo bàn luận các vấn đề liên quan đến bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm, như: - “Bất bình đẳng giới về thu nhập của người lao động ở Việt Nam và một số gợi ý giải pháp chính sách”, đề tài khoa học cấp Bộ do Ths. Nguyễn Thị Nguyệt (2006) làm chủ nhiệm. Theo các tác giả, những xã hội có sự bất bình đẳng giới lớn và kéo dài thường phải trả giá là sự nghèo đói, tình trạng suy dinh dưỡng, đau ốm và những nỗi cực khổ khác ở mức độ lớn hơn. Tăng trưởng kinh tế sẽ mang lại hiệu quả đối với sự giảm mức độ nghèo đói ở những xã hội có sự bình đẳng giới ở mức độ cao hơn. Bất bình đẳng trong thu nhập giữa hai giới ngăn cản sự phát triển bình đẳng gây ra sự không hiệu quả trong việc sử dụng các nguồn lực trong xã hội. Mức độ bất bình đẳng giới trong thu nhập tại một quốc gia phụ thuộc không chỉ vào mức độ ảnh hưởng của những tư tưởng định kiến và những quan điểm truyền thống mà còn phụ thuộc vào nỗ lực của nhà nước trong việc cải thiện sự bất bình đẳng giới. Trong lĩnh vực kinh tế lao động, chính phủ các quốc gia thường ban 3 hành các chính sách và quy định riêng để bảo vệ quyền lợi của lao động nữ nhưng khó khăn ở chỗ không phải lúc nào các chính sách và quy định cũng phát huy được hiệu quả như mong muốn, đôi khi nó còn có tác động ngược đến vấn đề cần cải thiện. Vì vậy tình trạng bất bình đẳng giới trong thu nhập vẫn luôn tồn tại ở đa số các quốc gia và chỉ khác biệt về mức độ giữa các quốc gia hoặc giữa các thời kỳ với nhau. Đề tài đã đưa ra các giải pháp không chỉ trong việc hướng tới sự bình đẳng trong xã hội mà còn góp phần nâng cao hiệu quả và hiệu lực của tăng trưởng kinh tế xã hội. - “Vấn đề giới trong chính sách cải cách cơ cấu và vĩ mô toàn diện” của Lê Anh Tú - Báo cáo của UNRISD – Viện nghiên cứu phát triển xã hội Liên hợp quốc – (2005). Nghiên cứu này nhằm phân tích ảnh hưởng của chính sách vĩ mô tới phụ nữ bằng việc phân tích mối liên hệ giữa cải cách, bình đẳng giới, phát triển kinh tế và phúc lợi dành cho nữ giới trong những năm chín mươi của thế kỷ XX ở Viêt Nam. Nghiên cứu này dựa trên phương pháp mô tả, tổng hợp và phân tích thống kê nhằm giải thích ảnh hưởng của chính sách tự do hóa thị trường và vĩ mô đến thu nhập của lao động nam và lao động nữ. - “Những qui định về lao động và tiền lương ở Việt Nam trong chương trình giảm nghèo” (Brassard, 2004). Nghiên cứu này phân tích ảnh hưởng của những qui định về lao động và tiền lương hiện hành ảnh hưởng đến việc giảm nghèo ở việt Nam thông qua việc sử dụng số liệu cấp xã về lương năm 1998. Nghiên cứu này cũng xác định mức chênh lệch về lương giữa các khu vực và giới, và ảnh hưởng tiềm năng của các qui định về lương và lao động đến người nghèo. - “Bất bình đẳng giới trong thu nhập theo khu vực ở Việt Nam” Amy Y.C.Liu (2004) nghiên cứu các nhân tố tác động bất bình đẳng giới về thu nhập theo khu vực ở Việt Nam dựa trên phương pháp tiếp cận của Appleton (1999) và sử dụng số liệu VLSS năm 1992-1993 và 1997-1998. Nhìn chung các nghiên cứu này không đánh giá được được các yếu tố tác động đến sự bất bình đẳng giới về thu nhập trong bối cảnh kinh tế hội nhập và tự do hóa thương mại. Đặc biệt, trên phạm vi địa phương, chưa có một công trình nào bàn luận một cách có hệ thống, bài bản và đi trực diện vào vấn đề bình đẳng giới nói chung và bình đẳng giới trong lĩnh lao động, việc làm ở một tỉnh như Nghệ An. 4 Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Bình đẳng giới trong lao động, việc làm có vai trò kinh tế - xã hội như thế nào? Nghệ An phải làm gì và làm như thế nào để thực hiện bình đẳng giới trong lao động, việc làm, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh? 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm với tư cách là một nhân tố quan trọng nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở tỉnh Nghệ An trong thời gian từ năm 2005 đến năm 2013. 4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích: Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở tỉnh Nghệ An, đề xuất các giải pháp bảo đảm bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới. Nhiệm vụ: - Làm rõ sự cần thiết, các khái luận về bình đẳng giới, vai trò, nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm. - Phân tích thực trạng bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm ở Việt Nam và tỉnh Nghệ An. - Đề xuất phương hướng và giải pháp bảo đảm bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở tỉnh Nghệ An trong thời gian tới. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận phổ biến của khoa học kinh tế là phương pháp duy vật biện chứng; duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Luận văn thuộc loại hình nghiên cứu ứng dụng. - Khung lý thuyết: Dựa vào các khái luận về bình đẳng giới trong lao động - việc làm; các quy định của luật pháp, chính sách về bình đẳng giới, nhất là Luật Bình đẳng giới. - Các dữ liệu cần thu thập: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chia theo giới tính, thành thị/nông thôn và vùng kinh tế - xã hội; Lực lượng lao động trong [...]... 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về bình đẳng giới trong lao động - việc làm Chƣơng 2: Thực trạng bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An Chƣơng 3: Phương hướng và giải pháp bảo đảm bình đẳng giới trong lao động, việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM 1.1 Khái luận về bình đẳng giới trong lao động - việc làm 1.1.1... tiêu " Đảm bảo bình đẳng giới trong lao động, việc làm giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực lao động, việc làm, tăng cường sự tiếp cận của phụ nữ, nhất là phụ nữ nghèo ở nông thôn, phụ nữ người dân tộc thiểu số đối với các nguồn lực kinh tế, thị trường lao động" 1.1.4 Nội dung bình đẳng giới trong lao động - việc làm Bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm là sự ngang nhau giữa lao động. .. hiện bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới 6 Những đóng góp của luận văn  Luận văn đã hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về đảm bảo bình đẳng giới trong lao động việc làm thông qua kinh nghiệm của một số nước trên thế giới  Nội dung luận văn đã phân tích các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến đảm bảo bình đẳng giới trong lao động việc làm như: Quan niệm truyền thống về giới; ... động nữ Nghệ An; Mức độ thất nghiệp của dân số lao động tỉnh Nghệ An; Đánh giá kết quả đạt được về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động và việc làm ở Nghệ An; Sự tham gia của phụ nữ vào thị trường lao động; Kết quả giải quyết việc làm, thất nghiệp của lao động nữ ở Nghệ An; Những khó khăn, tồn tại; Những vấn đề đặt ra về đảm bảo bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm trên địa bàn tỉnh  Luận... tố lao động, công việc; nhân tố thuộc về sức lao động; những đặc điểm của lao động nữ; yếu tố hôn nhân gia đình; những nhân tố về 5 điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ; yếu tố địa lý; Cơ chế, chính sách kinh tế xã hội ảnh hưởng đến bình đẳng giới trong lao động, việc làm  Đánh giá đúng thực trạng bình đẳng giới trong lao động, việc làm ở Nghệ An trong những năm qua về các mặt: Đặc điểm lao động nữ Nghệ. .. đã nêu lên bối cảnh mới ảnh hưởng đến bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An; đồng thời đề xuất một số giải pháp bình đẳng giới trong lao động, việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới: Xây dựng cơ cấu ngành nghề hợp lý; nâng cao trình độ học vấn và tay nghề, đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho lao động nữ; phát triển doanh nghiệp, tạo việc làm cho lao động nữ; phát triển công nghiệp,... giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động đó 10 1.1.3 Vai trò của bình đẳng giới trong lao động - việc làm Bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm là một trong những nội dung quan trọng và cơ bản nhất về bình đẳng nam, nữ trên phạm vi toàn cầu, trong từng quốc gia kể cả Việt Nam Như đã phân tích ở trên, lao động, và việc làm nhằm... hội bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm Cụ thể: Luật Bình đẳng giới được Quốc Hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006 quy định bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, tại Điều 12 có quy định: Nam, nữ 25 bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động. .. của mỗi gia đình tạo cơ sở để phát triển xã hội ổn định Giảm thiểu được bất bình đẳng giới trong lao động, việc làm và tiến tới đảm bảo được bình đẳng không chỉ góp phần giải phóng sức lao động, tận dụng nguồn lực, lành mạnh thị trường lao động mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bất bình đẳng giới trong lao động, việc làm là một trong những nguyên nhân gây ra nghèo đói, cản trở lớn đối với quá trình... những người lao động có cùng trình độ, năng lực vì lí do giới tính; Không thực hiện các quy định của pháp luật lao động quy định riêng đối với lao động nữ 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến bình đẳng giới trong lao động - việc làm *Quan niệm truyền thống về giới: Những định kiến trong xã hội về giới đang là cản trở đối với sự phát triển cân bằng giới, quan hệ bình đẳng nam nữ Đó là những quan niệm phong . hưởng đến bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An 60 3.2 Các giải pháp đảm bảo bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới 62 3.2.1 Các cơ sở khoa học. trạng bình đẳng giới trong lao động và việc làm ở tỉnh Nghệ An, đề xuất các giải pháp bảo đảm bình đẳng giới trong lao động - việc làm ở Nghệ An trong thời gian tới. Nhiệm vụ: - Làm rõ sự cần. vào vấn đề bình đẳng giới nói chung và bình đẳng giới trong lĩnh lao động, việc làm ở một tỉnh như Nghệ An. 4 Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Bình đẳng giới trong lao động, việc làm có vai