Bình Đẳng Giới Trong Lao Động Việc Làm Ở Việt Nam Trong Giai Đoạn Hiện Nay.pdf

Bình Đẳng Giới Trong Lao Động Việc Làm Ở Việt Nam Trong Giai Đoạn Hiện Nay

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 1 Lời Mở đầu

Từ năm 1986, nền kinh tế Việt Nam đi vào giai đoạn đổi mới toàn diện Dưới tác động của các chính sách kinh tế xã hội mới, nhiều biến đổi to lớn đã diễn ra có ảnh hưởng sâu rộng đến nguồn nhân lực nói chung và phụ nữ nói riêng

Cơ cấu kinh tế đã chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Theo đó, phát triển kinh tế nhiều thành phần với nhiều hình thức sở hữu: Quốc doanh, tập thể, cá thể, tư nhân và tự do hóa giá cả hàng hóa ở nông thôn đã giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân, thúc đẩy phát triển kinh tế hộ gia đình, cho phép tự do kinh doanh phát triển nhiều ngành nghề

Nhà nước thi hành chính sách mở cửa, mở rộng giao lưu quốc tế về mọi mặt, khuyến khích các nhà kinh doanh nước ngoài đầu tư vào Việt Nam, tăng cường hợp tác song phương và đa phương về kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật với nhiều nước trên thế giới

Nền kinh tế Việt Nam đã có những bước chuyển quan trọng, liên tục tăng trưởng với nhịp độ cao và ổn định trong nhiều năm, đời sống của người dân ngày càng ổn định và nâng lên

Cùng với quá trình mở rộng sinh hoạt dân chủ, tự do, người phụ nữ và gia đình họ có nhiều thuận lợi, dễ dàng hơn so với trước trong cách làm ăn sinh sống, sự bình đẳng về giới trong gia đình, ngoài xã hội có những tiến bộ

Ngày nay, phụ nữ Việt Nam chiếm khoảng 50% lực lượng lao động xã hội, đã giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh, giải phóng và bảo vệ, xây dựng đất nước Trong mỗi giai đoạn phát triển phụ nữ đều phát huy được truyền thống yêu nước, trung hậu đảm đang và nhiều người đã

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 2

được ghi danh trong lịch sử Hiện nay, trong đổi mới nhiều người phụ nữ đã có những đóp góp to lớn trong phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Nhiều nữ doanh nhân đã được Nhà nước ta phong tặng những giải thưởng cao quí Tuy nhiên, cơ chế kinh tế thị trường và ảnh hưởng của hội nhập kinh tế thế giới đã làm xuất hiện những khó khăn, bức xúc mới như: việc làm ổn định, thu nhập, đói nghèo, bình đẳng giới, v.v…rất cần phải có những chính sách và giải pháp đúng đắn để xử lý có hiệu quả vấn đề trên Đồng thời, vấn đề về tăng quyền năng của phụ nữ trong tham gia quản lý xã hội, quản lý đất nước trong khi Việt Nam đã là thành viên của WTO, đòi hỏi phải có hướng đi phù hợp Sau quỏ trỡnh tỡm toài và nghiờn cứu cỏc tài

liệu trờn mạng nhúm chỳng em quyết ủịnh chọn ủề tài: “ Bỡnh ủẳng giới trong lao ủộng việc làm”

Mặc dự ủó rất cú cố gắng trong quỏ trỡnh làm tiểu luận nhưng khụng thể khụng trỏnh khỏi những thiếu sút mong cụ và cỏc gúp ý tham khảo ủể nhúm chỳng em hoàn thành tốt hơn Nhúm chỳng em chõn thành cỏm ơn những lời ủúng gúp quý bỏu từ cụ và cỏc bạn Nhúm chỳng em chõn thành cỏm ơn

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 3

Giới tính chỉ sự khác biệt giữa nữ giới và nam giới xét về mặt y-sinh học ( cấu tạo hoóc môn, nhiễm sắc thể, các bộ phận sinh dục…) Sự khác biệt này gắn với quá trình tái sản xuất sức lao động con người, cụ thể là phụ nữ có thể mang thai và sinh con, nuôi con bằng sữa mẹ, còn nam giới là một trong những yếu tố tạo ra quá trình thụ thai ( ở đây chúng ta chỉ đề cập đến quá trình tự nhiên, không đề cập đến quá trình nhân bản vô tính đang gây nhiều tranh luận)

Giới tính có những đặc trưng cơ bản sau:

Tính bẩm sinh: Đó là những đặc điểm xác định bởi tự nhiên, không

theo và không phụ thuộc vào mong muốn của con người Nó ổn định về tương quan giữa hai giới trong quá trình sinh sản Chức năng sinh sản của nữ giới hay nam giới là không thể thay thế, thay đổi hay chuyển dịch cho nhau

Tính đồng nhất: Nam giới hay nữ giới trên khắp thế giới đều có cấu

tạo về mặt sinh lý học giống nhau, đều tham gia và mang các yếu tố đóng góp vào quá trình thụ thai như nhau

Tính không đổi và không thay đổi: Về phương diện sinh lý, chức

năng sinh sản của nữ giới hay nam giới là không thể thay đổi hay chuyển dịch cho nhau được Sự khác biệt về giới tính là bất biến cả về thời gian cũng như về không gian

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 4 1.2 Giới:

Giới chỉ sự khác biệt giữa phụ nữ và nam giới xét về mặt văn hóa-xã hội Nó là một thuật ngữ để chỉ vai trò xã hội, hành vi ứng xử xã hội và những kỳ vọng liên quan đến nam và nữ Giới không phải đề cập tới riêng giới nam hay giới nữ mà là mối quan hệ giữa hai giới và cách thức mà xã hội đã hình thành nên mối quan hệ này

Giới có những đặc trưng cơ bản sau:

Tính do dạy và học mà có: Đứa trẻ được dạy dỗ để trở thành nữ giới

hay nam giới theo khuôn mẫu của xã hội Bắt đầu từ khi sinh ra, đứa trẻ đã được đối xử và dạy dỗ tùy theo nó là gái hay trai Đó là sự khác biệt về quần áo, đồ chơi, màu sắc, cách nói năng, thái độ và có thể cả về thức ăn và tình cảm của cha mẹ anh chị Con trai không được khóc, tỏ ra mạnh mẽ, dũng cảm, không chơi búp bê, con gái không được cáu kỉnh, không nên nói to, phải dịu dàng, phải giúp mẹ cơm nước, nội trợ

Tính đa dạng: Giới thể hiện những đặc trưng của những quan hệ xã

hội giữa nữ giới và nam giới cho nên rất đa dạng Địa vị của nữ giới trong xã hội Việt Nam khác xa với địa vị của nữ giới ở các nước hồi giáo; địa vị của nữ giới nông thôn cũng không hoàn toàn giống nữ giới thành thị

Tính luôn biến đổi: Khác với đặc điểm giới tính, quan hệ giới luôn

luôn biến đổi cùng với sự biến đổi của yếu tố như chính trị, kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán…

Tính có thể thay đổi được: Mặc dù rất khó khăn và lâu dài nhưng

các quan niệm, hành vi, chuẩn mực xã hội là hoàn toàn có thể thay đổi được Quan niệm “bếp núc” là thiên chức của nữ giới đang được xem xét lại khi rất nhiều đầu bếp giỏi, các thợ giặt tinh xảo là nam Trong nhiều gia đình khi cả vợ và chồng đều cùng tham gia tích cực vào quá trình sản xuất nhằm tăng thu nhập thì nam giới cũng đang tham gia một cách tích cực vào các công việc

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 5

nội trợ như: nấu cơm, chăm sóc con cái…Thậm chí trong một số gia đình, khi người vợ tham gia công việc quản lý, điều hành xã hội, tham gia các công việc sản xuất nhiều hơn người chồng thì người chồng đã thay vai trò của người vợ trong các công việc gia đình Bởi vậy, để thay đổi quan hệ giới và các đặc trưng giới cần vượt qua những định kiến và quan niệm cũ, tức là cần bắt đầu từ việc đổi mới nhận thức, thái độ, hành vi của từng người về giới

Bảng 1: Phân biệt hai khái niệm về giới và giới tính có thể tóm tắt

Không thể thay đổi, ví dụ: -chỉ phụ nữ mới sinh con

-chỉ nam giới mới có thể làm thụ thai

Biến đổi theo hoàn cảnh xã hội Không biến đổi

Điểm khác biệt quan trọng nhất giữa giới và giới tính, đó là giới tính thì không thể thay đổi được nhưng giới hoàn toàn có thể thay đổi được Thay đổi đúng đắn, tích cực, giới sẽ tạo sự bình đẳng cho cả hai giới nam và nữ Tuy nhiên, sự thay đổi quan niệm về giới là một vấn đề nhạy cảm, khó khăn và phức tạp, phải có quá trình bền bỉ, lâu dài mới mang lại thành công

1.3 Vai trò giới:

Vai trò giới: đó là những hành vi ứng xử mà xã hội mong đợi ở phụ nữ và nam giới, những hành vi đã được nhận thức trong một xã hội, một

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 6

cộng đồng hoặc một nhóm xã hội nhất định rằng đó là hành vi của giới nam hay nữ

Vai trò của từng giới bị ảnh hưởng bởi tuổi tác, địa vị xã hội, tôn giáo và hệ tư tưởng Vai trò đó cũng bị môi trường chính trị, kinh tế và địa lý tác động Những thay đổi về vai trò các giới thường diễn ra cũng với những thay đổi kinh tế, chính trị và hoàn cảnh khách quan Vai trò của nam và nữ trong một xã hội nhất định có thể linh động hoặc cứng nhắc, có thể giống nhau hoặc khác nhau, có thể bổ sung cho nhau hoặc đối địch với nhau

Một trường hợp đặc biệt của vai trò giới đó là sự phân công lao động trên cơ sở giới Đó là sự phân công các nhiệm vụ và trách nhiệm khác nhau giữa nam và nữ Sự phân công này là do dạy dỗ mà thành, được mọi thành viên trong cộng đồng nắm vững Có ba vai trò chính, đó là vai trò sản xuất, vai trò tái sản xuất sức lao động và vai trò cộng đồng Sự phân công được thể hiện như sau:

Vai trò ba mặt ( còn được gọi là gánh nặng 3 vai ) của phụ nữ, đó là

công việc sản xuất, công việc tái sản xuất sức lao động và công việc cộng đồng Nam giới tham gia nhiều hơn vào công việc sản xuất và cộng đồng

Vai trò sản xuất: Là những công việc do nữ giới hoặc nam giới làm

nhằm tạo ra thu nhập bằng tiền hoặc hiện vật Chúng bao gồm các hoạt động nhằm tạo ra các sản phẩm vật chất-tinh thần hay các dịch vụ để trao đổi mua bán hoặc sản xuất đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của gia đình Chẳng hạn như vai trò sản xuất của nữ giới trong nông nghiệp bao gồm các công việc cấy hái, chăn nuôi, làm vườn, chế biến sản phẩm…còn vai trò sản xuất của nam giới thường thể hiện ở các công việc như cày bừa, vận chuyển sản phẩm, khai thác gỗ…

Vai trò tái sản xuất sức lao động, đó chính là vai trò sinh sản và nuôi

dưỡng: Là những hoạt động duy trì nòi giống và tái tạo sức lao động Vai

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 7

trò đó không chỉ bao gồm sự tái sản xuất sinh học ( sinh con ) mà còn cả việc chăm lo, duy trì và phát triển lực lượng lao động cho thực tại và cho tương lai như nuôi dạy con, nuôi dưỡng và chăm sóc các thành viên khác trong gia đình Hiện nay ở Việt nam, các công việc này phần lớn là do nữ giới đảm nhận

Vai trò cộng động: là những công việc do nữ giới hoặc nam giới thực

hiện ở cấp độ cộng đồng như làng, bản, khối phố, họ hàng…nhằm đáp ứng những nhu cầu chung như xây dựng đường làng, ngõ xóm, giữ gìn trật tự, vệ sinh hoặc trao đổi thông tin, họp hành, lễ hội, đám cưới, đám ma…Có hai hình thức thể hiện vai trò cộng đồng, đó là vai trò tham gia cộng đồng và vai trò lãnh đạo cộng đồng Vai trò tham gia cộng đồng bao gồm các hoạt động thực hiện ở cấp cộng đông dân cư ( làng, bản, khối phố) như chăm sóc sức khỏe và giáo dục, giữ gìn vệ sinh môi trường, quét dọn đường làng, xóm, phố…Những công việc này chủ yếu do nữ giới thực hiện và thường là những công việc tự nguyện, không được trả công Vai trò lãnh đạo cộng đồng bao gồm các hoạt động mang tính lãnh đạo như tổ trưởng dân phố, trưởng thôn, trưởng bản…Những công việc này phần lớn là do nam giới thực hiện và thường được trả trực tiếp bằng tiền hoặc gián tiếp bằng việc tăng thêm vị thế và quyền lực

Tuy nhiên, cần nhận thức rõ ràng rằng sự khác biệt về những đặc tính sinh học giữa nam và nữ chỉ đóng góp một phần nhỏ trong việc xác định vai trò giới giữa nam và nữ như trên, chẳng hạn như việc mang thai và sinh đẻ là vai trò của phụ nữ Còn phần lớn vai trò giới khác nhau được hình thành trên cơ sở những định kiến về giới, đó là tập hợp các đặc điểm mà một nhóm người, một cộng đồng cụ thể coi là thuộc tính của phụ nữ hoặc nam giới Các định kiến giới thường là không đúng, không phản ánh chính xác

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 8

và đầy đủ khả năng thực tế của từng người, và thường giới hạn những gì mà xã hội cho phép hoặc mong đợi các cá nhân thực hiện

Giới là sự khác biệt về mặt xã hội giữa nam và nữ Xã hội có những quan niệm khác nhau về vai trò giới và chúng thay đổi theo thời gian Gia đình và các thể chế trong xã hội có vai trò cơ bản trong việc hình thành và củng cố vai trò giới, cũng như phê phán nếu không tuân thủ các vai trò giới đã được xã hội chấp nhận Định kiến xã hội hiện nay về vai trò, vị trí của phụ nữ còn nặng nề và đang cản trở sự nghiệp bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ

2 Bình đẳng giới:

Bình đẳng giới là môi trường trong đó cả nữ giới và nam giới được hưởng vị trí ngang bằng nhau, họ có các cơ hội bình đẳng để phát triển đầy đủ tiềm năng của mình nhằm cống hiến cho sự phát triển của quốc gia và được hưởng lợi từ các kết quả đó

Điều quan trọng nhất của bình đẳng giới có nghĩa là nam giới và phụ nữ được hưởng các thành quả một cách bình đẳng Tuy nhiên việc đối xử như nhau, cơ hội như nhau không đem lại kết quả như nhau đối với giới nữ và giới nam Vì vậy, bình đẳng giới cần được hiểu là sự đối xử ngang quyền giữa hai giới nam và nữ, cũng như giữa các tầng lớp phụ nữ trong xã hội, có xét đến những đặc điểm giống nhau và khác nhau của mỗi giới, và được điều chỉnh bởi các chính sách đối với từng giới một cách hợp lý

Một khái niệm khác thường được nhắc tới đó là khái niệm công bằng giới Đó là một quá trình đối xử công bằng đối với nam giới và phụ nữ Chẳng hạn như sự phân bổ công bằng về nguồn lực và cơ hội Để đảm bảo sự công bằng, nguồn lực và cơ hội còn cần được phân bổ và bù đắp cho những bất lợi của giới nữ hay giới nam do những điệu kiện lịch sử, xã hội hình thành nên, những bất lợi này có thể ngăn cản họ thực hiện tốt những

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 9

vai trò của mình Công bằng có thể được coi là phương tiện/biện pháp thực hiện bình đẳng giới

Bình đẳng giới theo yêu cầu của xã hội hiện nay còn cần phải gắn với quan điểm phát triển, sự tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Nó đòi hỏi một sự chuyển biến đồng bộ của tất cả mọi thành phần, lứa tuổi…, nhưng trước hết đối với nam trong hàng loạt vấn đề: từ nhận thức đến thái độ ứng xử xã hội và hành vi cụ thể… trong mối quan hệ với phái nữ Để có thể đáp ứng được yêu cầu trên cần đảm bảo hai yếu tố:

Thứ nhất: đó là sự tôn trọng giá trị nhân phẩm (quyền con người toàn diện) cũng như giá trị lao động của người phụ nữ trong những đóng góp của họ đối với xã hội và gia đình

Thứ hai: là sự chia sẻ với người phụ nữ trong mọi lo toan và trách nhiệm, nói cách khác tự đặt địa vị mình vào hoàn cảnh của chị em để thông cảm, để thấy hết ý nghĩa to lớn của việc quyết tâm muốn chia sẻ những lo toan đối với phụ nữ, dẫu đó chỉ là những tính toán chi ly cho công việc gia đình hay đóng góp vào công việc chung của xã hội

Để đạt tới mục tiêu bình đẳng giới, chúng ta cần lưu ý một số nguyên tắc:

Nguyên tắc 1: Tương quan về địa vị xã hội giữa hai giới, tức là các quan hệ

giới trên thực tế vừa đa dạng lại cụ thể Các vấn đề bất bình đẳng giới không phải cùng một kiểu mà khác nhau về mức độ tính chất, hình thức thể hiện ở các cộng đồng và xã hội khác nhau Vì vậy, các xã hội khác nhau có thể có những cách đi riêng để theo đuổi bình đẳng giới

Nguyên tắc 2: Sự bình đẳng là sự cho phép người phụ nữ và nam giới được

tự do lựa chọn những vai trò giống nhau hoặc khác nhau và các thành quả giống nhau và khác nhau, tùy theo sở thích và mục đích của họ

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 10 Nguyên tắc 3: Những đặc tính sinh học khác nhau giữa nam và nữ đòi hỏi

những nhu cầu giới khác nhau và vì vậy thành quả cũng khác nhau

Tóm lại bình đẳng giới có những đặc điểm sau:

Tính ngang quyền: Để đạt được bình đẳng giới, phụ nữ phải được tạo

điều kiện và cơ hội ngang bằng nam giới trong mọi lĩnh vực của đời sống, chính trị, kinh tế, xã hội và gia đình

Tính ưu đi: Do đặc điểm sinh học và truyền thống của phụ nữ là

khác biệt so với nam giới, do đó để đạt được bình đẳng giới cần có đối xử ưu đãi, khuyến khích đặc biệt đối với phụ nữ

Tính linh hoạt: Sự đối xử ưu đãi đối với phụ nữ cần linh hoạt, mềm

dẻo phù hợp với từng hoàn cảnh lịch sử cụ thể không mang tính bất biến

Tính phân loại: Bình đẳng giới không chỉ được xem xét vị thế giữa

phụ nữ và nam giới trong xã hội; mà còn được nhìn nhận giữa các tầng lớp phụ nữ thuộc các thành phần xã hội và vùng lãnh thổ khác nhau trong phạm vi quốc gia và thế giới

3 Một số quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề bình đẳng giới

Bình đẳng giới là vấn đề mang tính toàn cầu Điều này thể hiện rất rõ trong Công ước quốc tế của Liên hiệp quốc về các quyền chính trị của phụ nữ được thông qua ngày 20-12-1952; Công ước quốc tế “Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ” (CEDAW) thông qua ngày 18-12-1979; Tuyên bố hội nghị phụ nữ thế giới lần thứ IV ở Bắc Kinh tháng 9-1995

ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước luôn luôn quan tâm đến vấn đề bình đẳng nam nữ và đảm bảo để phụ nữ được tham gia đầy đủ, bình đẳng trong công cuộc xây dựng và phát triển của đất nước Ngay từ khi mới thành lập (1930), Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định một trong 10 nhiệm vụ cốt yếu của Cách mạng Việt Nam là “ nam, nữ bình quyền” Chủ tịch Hồ Chí

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 11

Minh là một trong tấm gương sáng về tinh thần đấu tranh về giải phóng phụ nữ, bảo vệ các quyền lợi cơ bản của phụ nữ Người đã gắn nhiêm vụ giải phóng phụ nữ với giải phóng dân tộc và giải phóng con người Người khẳng định: “ Nói đến phụ nữ là nói đến phân nửa xã hội Nếu không giải phóng phụ nữ thì không thể giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ thì xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nửa” Trong di chúc trước lúc đi xa, Bác còn căn dặn: “ Đảng và Chính phủ cần phải có kế hoạch thực hiện thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ cho ngày càng tăng thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc, kể cả công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải vươn lên Đó là cuộc Cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thực sự cho phụ nữ”

Những quan điểm này của Bác và Nhà nước được thể hiện thông qua: Hiến pháp và Hệ thống Luật pháp, chính sách

3.1 Trong hiến pháp

Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 đã khẳng định ở Điều 6 “ Tất cả các công dân Việt Nam đều ngang quyền về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa” và Điều 9 “ Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện”

Hiến pháp năm 1959, Điều 24 khẳng định: “ Phụ nữ Việt Nam có quyền bình đẳng với nam giới về tất cả mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hóa và gia đình”

Hiến pháp năm 1980, Điều 63 khẳng định: “ Phụ nữ và nam giới có quyền ngang nhau về mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hóa và gia đình Nhà nước và xã hội chăm lo nâng cao trình độ chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật và nghề nghiệp của phụ nữ” Cùng năm này, Việt Nam là nước thứ 6 ký Công ước của Liên hiệp quốc về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW)

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 12

Hiến pháp năm 1992, Điều 63 nêu: “ Công dân nam nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt: Chính trị, kinh tế, văn hóa và gia đình Nghiêm cấm mọi hành vi đối xử phân biệt đối với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm đối với phụ nữ”

Hiến pháp Việt Nam ghi nhận những quyền dân chủ, bình dẳng với nam giới cho phụ nữ nước ta là lẽ đương nhiên Điều này là một cơ sở pháp lý hữu hiệu nhất để thực hiện vấn đề công bằng xã hội, bảo vệ và giải phóng phụ nữ-một trong những mục tiêu cơ bản của chủ nghĩa xã hội trong thời kỳ đổi mới

3.2 Hệ thống luật pháp, chính sách

Vấn đề bình đẳng giới được thể chế hóa trong hầu hết các văn bản pháp luật, đã tạo cơ sở pháp lý, tạo điều kiện và cơ hội trao quyền bình đẳng cho cả nam và nữ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa-xã hội

Luật hôn nhân và gia đình năm 1986, Điều 10 nêu: “ Vợ chồng có quyền hạn ngang nhau về mọi mặt trong gia đình Có nghĩa vụ chung thủy với nhau, yêu thương quý trong nhau, cùng nhau thực hiện sinh đẻ có kế hoạch, chồng có nghĩa vụ tạo điều kiện thuận lợi cho vợ thực hiện tốt chức năng của người mẹ”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI ( tháng 12-1986) nêu rõ: Sự nghiệp giải phóng phụ nữ và công tác phụ nữ là trách nhiệm của Đảng và các đoàn thể nhân dân, của toàn xã hội và từng gia đình; đường lối giải phóng phụ nữ phải được thể chế hóa và cụ thể hóa trong hệ thống pháp luật, chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước

Luật dân sự năm 1995 quy định: “ Nam nữ có quyền dân sự lựa chọn nơi cư trú của vợ, chồng, xác định vai trò người phụ nữ trong gia đình, quyền thừa kế của người phụ nữ…”

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 13

Bộ Luật lao động được ban hành năm 1994 đã giành riêng một chương quy định về vấn đề lao động phụ nữ, vấn đề lao động, vấn đề tuyển dụng, vấn đề bảo hiểm xã hội…

Cùng với Hiến pháp, Bộ luật và luật, Đảng và Nhà nước ta còn ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết để bảo vệ và phát huy vai trò của người phụ nữ trong lĩnh vực lao động và việc làm như:

Nghị quyết số 31 của Hội đồng Chính phủ(1967) quy định: * Phải bồi dưỡng lực lượng lao động nữ

* Những công việc thích hợp với phụ nữ nhất thiết phải sử dụng phụ nữ * Những công việc độc hại không phù hợp với điều kiện sinh lý của phụ nữ thì không được sử dụng lao động nữ

Chỉ thị số 44 của Ban bí thư Trung ương(1984) chỉ rõ: Đảng, Chính phủ và các đoàn thể cần quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ

Nghị quyết 176 của Hội Đồng bộ trưởng(1985) về:

* Phân bố sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và bảo hộ lao động nữ * Phát huy vai trò của người phụ nữ trong quản lý kinh tế, xã hội

Chỉ thị số 37 của Ban bí thư năm 1994 về việc tiếp tục nâng cao nhân thức, quan điểm của Đảng về cán bộ nữ, nâng cao tỷ lệ nữ trong các cấp, ngành

Sự quan tâm tới vấn đề bình đẳng nam nữ càng được Đảng và Chính phủ đặc biệt quan tâm trong những năm gần đây Ngày 15-02-1993 Uỷ ban Quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đã được thành lập và

Chính phủ đã hai lần phê duyệt kế hoạch hành động và chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam Bản kế hoạch hành đông quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam giai đoạn 1997-2000 được phê duyệt tại Quyết định số 882/TTg ngày 4-10-1997 và bản chiến lược quốc gia vì sự tiến

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 14

bộ của phụ nữ Việt Nam giai đoạn 2001-2010 đã đ−ợc phê duyệt tại Quyết

định số 19/2002 QĐ-TTg ngày 21-01-2002 đã đề ra mục tiêu chiến l−ợc là:

Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của phụ nữ Tạo mọi điều kiện để thực hiện có hiệu quả các quyền cơ bản và phát huy vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Tổ chức thực hiện tốt Chiến l−ợc quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến 2010

Mục tiêu chiến l−ợc:

Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần cho phụ nữ Tạo mọi điều kiện để thực hiện các quyền cơ bản và phát huy vai trò của phụ nữ trong trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội Tổ chức thực hiện tốt chiến l−ợc quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 15 CHƯƠNG II

Hiện trạng về bình đẳng giới trong lao động và việc làm trong giai đoạn 2001-2006(về sửa lại tỡm lại tài liệu)

1 Phụ nữ với việc làm trong giai đoạn 2001-2006 1.1.Những thành tựu kinh tế đạt được

ở Việt Nam hiện nay số lượng lao động nữ chiếm 50% lực lượng lao động toàn xã hội, với truyền thống yêu nước, trung hậu, đảm đang , họ vừa thực hiện thiên chức của người phụ nữ là chăm sóc gia đình, sinh con, nuôi dạy con cái… bên cạnh đó họ luôn luôn cố gắng nỗ lực vươn lên trong lao động, học tập và đã có những đóp góp to lớn cho nền kinh tế Khi Việt Nam tham gia hội nhập vào nền kinh tế quốc tế, thì nhiều vấn đề mới nảy sinh đang đặt ra cho phụ nữ những đòi hỏi phải vươn lên hơn nữa với những nỗ lực ngày càng cao hơn Trong 5 năm qua, phụ nữ Việt Nam đã đạt được những thành tựu sau:

Trong nông nghiệp-nông thôn: Phụ nữ đã chủ động nghiên cứu và

áp dụng các thành tựu khoa học-công nghệ vào sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đa dạng hóa ngành nghề trong nông nghiệp, vuợt lên những khó khăn trong lao động sản xuất, tăng sản phẩm có giá trị kinh tế cho tiêu dùng và xuất khẩu Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động của phụ nữ

nông thôn đã liên tục tăng lên, đến năm 2006 đã đạt trên 80%

Nhà nước đã có chính sách về đảm bảo quyền của phụ nữ trong sở hữu tài sản nói chung và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều này đảm bảo lợi ích kinh tế của phụ nữ trong giao dịch dân sự, đặc biệt là việc tiếp cận vay vốn tín dụng, giúp cho phụ nữ nghèo được vay vốn để phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm cho chính họ và cả những người xung quanh, giúp họ tăng thu nhập và có cuộc sống tốt hơn Đây là một thành quả lớn

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 16

sau bao nhiêu năm tranh đấu mới có được mà hiện nay nhiều nước trên thế giới vẫn chưa làm được điều này Chính sách này được thể hiện qua Nghị định 181/2004NĐ-CP hướng dẫn cụ thể việc thi hành một số điều của Luật Đất đai; các qui định pháp luật gắn với việc triển khai thay đổi/cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có cả tên vợ và chồng đã khẳng định phải ghi cả họ và tên vợ và chồng

Trong công nghiệp xây dựng: Phụ nữ chiếm tỷ trọng cao trong các

ngành chế biến, dệt may, da giầy, tiểu thủ công nghiệp… Chị em đã tích cực nghiên cứu, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ, tạo ra nhiều loại sản phẩm chất lượng cao, khẳng định thương hiệu Việt Nam trên thị trường, góp phần tăng tiêu dùng trong nước và tăng kim ngạch xuất khẩu

Trong lĩnh vực thương mại-dịch vụ : Tỷ lệ phụ nữ là chủ doanh nghiệp đã tăng lên 25%, và ngày càng khẳng định vai trò của mình, đặc biệt là trong các lĩnh vực thương mại, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, bưu chính viễn thông,… Chị em đã không ngừng học tập, nâng cao trình độ, ứng dụng công nghệ hiện đại, năng động đổi mới phương thức kinh doanh, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

1.2 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu thực hiện các quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực lao động và việc làm

Trong 5 năm qua, giải quyết việc làm đã trở thành nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành từ TW xuống tận đơn vị cơ sở

Thực hiện đa dạng hóa ngành nghề ở cả 3 khu vực: Nông-lâm-ngư nghiệp, Công nghiệp-xây dựng, nhất là khu vực Thương mại-dịch vụ

Nhiều cơ chế, chính sách về khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất, đổi mới cơ chế tuyển dụng và sử dụng lao động…được ban hành đã góp phần tạo ra nhiều việc làm mới, đưa tổng số lao động được giải quyết việc làm lên 7,5 triệu người

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 17

Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm xuống còn 5,4%; phụ nữ có nhiều cơ hội hơn trong đóng góp công sức cho nền kinh tế quốc dân

Qua báo cáo của 54 tỉnh thành, đến năm 2005, hầu hết các địa phương đã đạt và vượt chỉ tiêu 40% lao động nữ trong tổng số lao động được tạo việc làm Nhiều tỉnh vượt chỉ tiêu đề ra như Lào Cai, Bắc Cạn, Lai Châu, Sơn La, Phú Thọ, Quảng Ninh, Thái Bình, Hà Tây, Hải Dương, Nam Định, Ninh Bình, Hà Tĩnh, Đà Nẵng, Phú Yên, Quảng Nam, Kon Tum, Lâm Đồng, Đồng Nai, Bình Dương, Tây Ninh, Long An, Cần Thơ, Hậu Giang…Trong đó, tỷ lệ lao động nữ được giải quyết việc làm khu vực nông-lâm-ngư nghiệp chiếm tỷ lệ cao

Bảng 2: Tổng số và cơ cấu Lao động nữ trong các ngành 2001,2005

Nguồn: Điều tra lao động việc làm 2001 và của Bộ LĐTBXH

Như vậy, trong số trên 5,9 triệu việc làm mới tăng thêm , lao động nữ được giải quyết việc làm đạt trên 2,5 triệu người , bằng 42,1% trong tổng số việc làm mới tăng thêm

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 18

Lao động việc làm ở khu vực nông thôn, thành thị đã có sự chuyển biến tích cực và theo hướng có lợi hơn cho phụ nữ Số lao động nữ tham gia vào lĩnh vực công nghiệp-xây dựng, và thương mại-dịch vụ ngày càng nhiều hơn ( cả về số lượng và tỷ trọng)

Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu lao động, chất lượng lao động cũng được cải thiện, tỷ lệ lao động nữ có trình độ văn hóa tăng lên, tỷ lệ lao động nữ bị mù chữ giảm đi rõ rệt Theo Tổng cụ Thống kê tỷ lệ lao động nữ bị

1.3.1 Tạo cơ hội có việc làm cho phụ nữ thông qua các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội

a Tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia các chương trình/ dự án phát triển kinh tế- x hội: Ban hành các cơ chế chính sách hỗ trợ các địa phương

phát huy tính năng động, sáng tạo trong thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội; đa dạng hóa ngành nghề, tạo nhiều việc làm và tăng thu nhập, đặc biệt chú ý đến lồng ghép giới vào giải quyết việc làm; thực hiện các chính sách thu hút và bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ

b Chương trình Xóa đói giảm nghèo: Thực hiện Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, tập trung cải thiện kết cấu hạ

tầng xã hội, nhà ở, phát triển các hoạt động nâng cao dân trí, động viên các ngành, các cấp, các đoàn thể quần chúng và các tầng lớp dân cư tham gia

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 19

tạo việc làm; tạo cơ hội và điều kiện để người nghèo (trong đó có phụ nữ nghèo) tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản, cải thiện đời sống; tỷ lệ hộ nghèo đã giảm khá nhanh Củng cố tổ chức và hoàn thiện bộ máy Ngân hàng CSXH; tăng cường cho các hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ được vay vốn phát triển sản xuất (thị phần vốn vay đạt 45%)

c Chương trình Hỗ trợ giải quyết việc làm: Sau hơn 13 năm thực

hiện, đến nay Quỹ Quốc gia về việc làm qua kênh Hội LHPN Việt Nam được hỗ trợ khoảng 28 tỷ đồng Hàng năm, Trung ương Hội LHPN Việt Nam cho vay 7 đến 8 nghìn hội viên (trước đây thông qua Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng phục vụ người nghèo nay là Ngân hàng CSXH)

d Có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện để lao động nữ đi XKLĐ (đi làm việc ở nước ngoài): Tỷ lệ phụ nữ được vay vốn đi XKLĐ

ngày càng tăng Kết quả trong 5 năm 2001-2005, trong tổng số trên 295,33 người lao động xuất khẩu có trên 98,72 ngàn lao động nữ chiếm 33.4%

1.3.2 Đưa giải quyết việc làm cho phụ nữ vào nội dung hoạt động chủ yếu của các đoàn thể, Hội quần chúng:

a, Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam: Đi đầu trong phong trào hỗ trợ phụ nữ xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm Hội đã chủ động xây dựng nội dung để chỉ đạo, vận động phụ nữ cả nước tích cực tham gia các phong trào XĐGN và việc làm, như phong trào “Ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo”, “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”, “Giúp hộ nghèo”,… Trong đó, mô hình tổ/ nhóm phụ nữ vay vốn, tiết kiệm đã được phát triển khắp trên phạm vi cả nước

b, Hội Nông dân Việt Nam: Đã chỉ đạo và hướng dẫn các Ban Vì sự TBPN của 64 Tỉnh Hội Nông dân tập trung vào công tác tuyên truyền, vận động các cấp chính quyền, các đoàn thể, các ngành và quần chúng tạo điều kiện để phụ nữ được tham gia học tập, phát triển ngành nghề và khôi phục

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 20

các nghề truyền thống; xây dựng mô hình gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc

c, Đoàn Thanh niên CS Hồ Chí Minh: Động viên nữ đoàn viên thanh niên tích cực tham gia công tác đoàn, không ngại khó khăn, gian khổ, đi đến những vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo; nữ thanh niên tham gia xây dựng thành công 4 mô hình Làng thanh niên lập nghiệp

1.3.3 Tạo môi trường để thu hút và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của lao động nữ:

a, Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật lao động: Trong năm 2002 Quốc hội đã

ban hành Bộ lao động sửa đổi, bảo đảm bình đẳng về việc làm của phụ nữ Thực hiện miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở sản xuất, xây dựng, vận tải có sử dụng từ 10 đến 100 lao động nữ, chiếm trên 50% tổng số lao động có mặt thường xuyên; hoặc sử dụng thường xuyên của cơ sở kinh doanh Các khoản chi phí đào tạo lại nghề cho lao động nữ, tiền lương và phụ cấp (nếu có) giáo viên nhà trẻ, mẫu giáo do cơ sở kinh doanh tổ chức và quản lý; chi phí khám sức khỏe thêm 1 lần/ năm như khám bệnh nghề nghiệp, bệnh mãn tính,… được xác định là chi phí hợp lý, hợp lệ để loại trừ khỏi doanh thu xác định thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp

b, Thực hiện ưu đi tài chính, tín dụng, đất đai đối với các khu vực,

các ngành nghề cần khuyến khích đầu tư Ưu tiên bố trí nguồn ngân sách Nhà nước tại các vùng khó khăn, khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ

c, Hoàn thiện chính sách về Bảo hiểm x hội theo hướng sửa đổi,

bổ sung các chính sách cơ bản, như tuyển dụng, thai sản, bảo hộ lao động, đào tạo nghề, chính sách hưu trí,… Rà soát, sửa đổi danh mục ngành nghề độc hại nhằm bảo vệ quyền lợi lao động nữ Tổ chức khảo sát tình trạng lao

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 21

động nữ ngoại tỉnh để kiến nghị biện pháp giải quyết khó khăn Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi xâm phạm nhân phẩm, vi phạm quyền lợi và vi phạm quy định an toàn, vệ sinh lao động; xây dựng cơ sở dữ liệu về lực lượng lao động nữ

d, Đối với lao động nữ thuộc hệ thống khu vực Nhà nước: Tổng

kết đánh giá việc thực hiện Quyết định 168/ HĐBT, ngày 19/10/1988, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về trách nhiệm của cơ quan hành chính Nhà nước các cấp về tạo điều kiện cho các cấp Hội Phụ nữ tham gia công tác quản lý Nhà nước;

Chính phủ ban hành Nghị định số 19/2003/NĐ-CP (ngày 07/03/2003) quy định trách nhiệm của cơ quan hành chính Nhà nước tạo điều kiện để các cấp Hội Phụ nữ tham gia quản lý Nhà nước trong tình hình mới; bổ sung, sửa đổi chính sách bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ nữ trong thi tuyển, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, khen thưởng, bổ nhiệm, đề bạt, thôi việc, hưu trí,…tạo nhiều cơ hội cho nữ cán bộ , công chức được cống hiến , phát huy năng lực của mình ở mọi vị trí công tác trong hệ thống chính trị

Bổ sung, sửa đổi các chế độ, chính sách đảm bảo sự bình đẳng thực sự trong tuyển dụng và thi tuyển đối với nữ cán bộ, công chức Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng để tăng cường nhận thức về giới, đặc biệt đối với nam giới và các nhà quản lý cao cấp Tổ chức khảo sát thống kê tình hình đội ngũ công chức nữ làm cơ sở xây dựng quy hoach cán bộ nữ, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ nữ tới năm 2010 và sau năm 2010; Đảm bảo có cán bộ lãnh đạo nữ trong các cơ quan tổ chức-cán bộ các cấp Bộ, ngành đoàn thể và các địa phương Quy hoạch đào tạo và sử dụng cán bộ nữ trẻ đúng với ngành nghề đào tạo Có chính sách đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện về lý luận chính trị, quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế xã hội cho các Bộ, công chức nữ; Hướng dẫn quy hoạch cán bộ, công chức nữ các cấp, các ngành; bố trí sử dụng đúng khả năng

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 22

Ban hành các văn bản pháp lý liên quan đến công tác cán bộ nữ, như ( 1) Nghị định số 56 /2000 / NĐ/CP ngày 12/10/2000 về nâng tuổi đời tuyển dụng công chức nữ từ đủ 18 đến 40 bằng nam giới ( trước đây từ đủ 18 đến 35 tuổi ) ; ( 2) Quyế định số 27/2003/QĐ/TTG ngày 19/02/2003 về Quy chế bổ nhiệm , bổ nhiệm lại với cán bộ , công chức trong đó có quy định tuổi bổ nhiệm lần đầu vào các chức vụ ở cấp quận, huyện và tương đương đối với nam và nữ bằng nhau ( không quá 45 tuổi); (3) Nghị quyết số 16/2003/NQ-CP ngày 18/10/2000 về việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, trong đó chế độ có ưu tiên cán bộ, công chức nữ hơn nam giới trong việc đóng bảo hiểm xã hội; (4) quyết định số 69/2003/QĐ-TTG ngày 29/04/2003 về chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn I (2003-2005) trong đó việc lồng ghép việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ

Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng tăng cường nhận thức về giới, đặc biệt là nam giới và các nhà quản lý cao cấp Tổ chức khảo sát thống kê đội ngũ công chức nữ làm cơ sở để xây dựng quy hoạch, hướng dẫn xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ nữ tới năm 2010 và sau năm 2010

Các Bộ: Tài chính, Lao động -TBXH, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Uỷ ban Quốc gia vì sự TBPN, Văn phòng Chính phủ,… đã phối hợp chặt chẽ hơn trong nghiên cứu, ban hành và triển khai các cơ chế, chính sách liên quan đến bình đẳng giới về việc làm

Một số điển hình tiêu biểu ở trung ương, như Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ tài chính, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Lao động-TBXH, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Thông tấn xã Việt Nam,… Tại nhiều địa phương, đã đổi mới tư duy trong bố trí sắp xếp lao động nữ; hỗ trợ cho vay

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 23

vốn, dạy nghề, tạo việc làm và đưa đi XKLĐ,… Các tỉnh có tỷ lệ lao động nữ được giải quyết việc làm cao như Đồng Nai, Hà Tây, Hà Tĩnh, Hải Dương, Lào Cai, Nam Định, Ninh Bình, Thái Nguyên, Hòa Bình, Ninh Thuận, Bình Dương, Tây Ninh, Lâm Đồng, Phú Yên, Tp Hồ Chí Minh, Sóc Trăng, Trà Vinh,…

2 Một số chỉ tiêu phản ánh bình đẳng giới trong lao động và việc làm của nữ giới

2.1 Một số chỉ tiêu phản ánh bình đẳng giới trong lao động: 2.1.1 Cơ cấu lao động có yếu tố giới

Thông qua sự biến động về cơ cấu lao động có yếu tố giới, sẽ giúp cho những nhà hoạch định chính sách xem xét được xu hướng biến động của nó, từ đó có những thay đổi hoặc bổ xung các chính sách về lao động cho phù hợp với tình hình thực tế Sự biến động có yếu tố giới trong 5 năm qua được thể hiện dưới bảng số liệu sau:

Bảng 3: Cơ cấu lao động năm 2005 có yếu tố giới

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 24

Bảng số liệu trên cho thấy xu hướng giảm tỷ trọng lao động cả nam và nữ ở khu vực nông-lâm-ngư nghiệp ( nam giảm từ 63,4% xuống 55,0%, nữ giảm từ 62,7 xuống 58,5%) , tăng tỷ trọng của công nghiệp-xây dựng, thương mại-dịch vụ Đây là một xu hướng tích cực, đã tạo ra sự chuyển đổi trong cơ cấu lao động, làm đa dạng hóa ngành nghề, sản xuất ra những sản phẩm có giá trị và giá trị sử dụng cao Mặc dù vậy tỷ trọng lao động nữ trong nông lâm-ngư nghiệp vẫn chiếm tỷ chiếm tỷ lệ cao Điều này nói lên: phụ nữ vẫn làm việc ở khu vực lao động chân tay, công việc nặng nhọc, thu nhập thấp và không ổn định

Do vậy, rất cần tạo ra nhiều cơ hội hơn nữa cho phụ nữ, đặc biệt là chính sách thu hút lao động nữ vào công nghiệp-xây dựng, nhằm tạo ra sự chuyển biến tích cực, làm thay đổi sự khác biệt trên

2.1.2 Chất lượng lao động

Chúng ta có thể sử dụng tỷ lệ lao động nam/nữ có chuyên môn kỹ thuật để phản ánh chất lượng lao động giữa nam và nữ Căn cứ vào số liệu điều tra của Bộ Lao động-Thương binh Xã hội điều tra lao động 1/7/2005 ta

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 25

Bảng 4 cho thấy, trong tổng số lao động làm việc tỷ lệ lao động có CMKT chiếm 24,8%, nhưng số lao động nữ có CMKT lại có tỷ lệ thấp hơn so với mặt bằng chung, chỉ 20,45% có CMKT, trong khi nam giới có tỷ lệ lao động có CMKT là 28,92%, cao hơn nữ giới khoảng 8% Tuy số lao động chưa qua đào tạo của nam giới còn cao(71,08%), nhưng so với số này của lao động nữ vẫn thấp hơn gần 8% Rõ ràng, do trình độ thấp, phụ nữ phải làm việc ở những ngành không đòi hỏi phải mất nhiều thời gian đào tạo, thu nhập thấp, mà chủ yếu là lao động nặng nhọc, lao động bằng tay chân

Nếu ngành, lĩnh vực, hoặc tỉnh, thành phố có chủ trương giảm bớt bất bình đẳng giới về chuyên môn-kỹ thuật, cần có chính sách về tăng cường đào tạo nghề và đổi mới trong chính sách tuyển dụng đối với lao

Dựa vào số liệu điều tra lao động-việc làm của Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ta có bảng số liệu sau:

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 26

Theo số liệu của bảng trên ta nhận thấy mặc dù lực lượng lao động nữ chiếm một nửa lực lượng lao động toàn xã hội nhưng tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi lao động có việc làm, được trả lương chỉ chiếm hơn 20% Mà tập trung đông nhất ở khu vực Nhà nước 46,54% Như vậy, phụ nữ ít có cơ hội hơn nam giới để có việc làm và thu nhập ổn định Mà cơ hội, không chỉ dừng ở những chính sách trên giấy, nó đòi hỏi phải có các giải pháp, những công cụ thực thi chính sách hữu hiệu về tạo điều kiện để phụ nữ có cơ hội ngang với nam giới trong đào tạo, học nghề và làm việc ở các ngành nghề ổn định, có thu nhập cao

Và cũng theo kết quả điều tra của Bộ LĐTBXH cho thấy: trong các loại công việc như: tự làm cho kinh tế hộ gia đình ( để thu lợi nhuận cho bản

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 27

thân, như sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế ngoài nông nghiệp; làm công việc cho hộ gia đình nhưng không được thù lao dưới hình thức tiền công, tiền lương hay lợi nhuận công việc đó), v.v… thì phụ nữ đang chiếm tỷ lệ cao đối với loại công việc hộ gia đình

Tỷ lệ lao động nữ có việc làm thường xuyên ở Việt Nam đạt mức cao, dao động trong khoảng 95-96% Năm 2003 tỷ lệ nữ có việc làm thường xuyên là 95,5% còn ở nam là 92.65% Tỷ lệ có việc làm thường xuyên ở

Nguồn; Điều tra lao đông việc làm 01-07 hàng năm( 2000-2003)

Số liệu này cũng phản ánh không có sự khác biệt lớn giữa nam và nữ về tỷ lệ dân số có việc làm thường xuyên phân theo vùng kinh tế Có bốn vùng Đồng bằng sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long, Đông nam Bộ và Duyên hải Nam trung bộ tỷ lệ nữ có việc làm thường xuyên thấp hơn nam giới, còn lại các vùng khác tỷ lệ này ở nữ cao hơn như Tây Bắc (97,55% so với 98,22%) và bằng như Tây Nguyên (96.95% so với 96,97%)

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 28

Bảng 7: Tỷ lệ dân số có việc làm thường xuyên trong 12 tháng qua

Nguồn: Điều tra lao động việc làm 01-07-2003

* Sự phân bố lao động nam, nữ theo ngành kinh tế quốc dân

Phụ nữ Việt Nam tham gia vào hoạt động kinh tế rất đông đảo nhưng phụ nữ thường tham gia vào các công việc lao động đơn giản, không cần có tay nghề cao và đào tạo công phu Đại đa số phụ nữ tham gia vào hoạt động kinh tế trong nhóm ngành nông- lâm nghiệp và dịch vụ Đây là những ngành chủ yếu là lao động chân tay có năng suất thấp Không ít người trong số họ có trình độ văn hóa thấp, thiếu vốn nên rất khó áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật Rất ít phụ nữ làm việc trong các công việc đòi hỏi phảI có trình độ khoa học kỹ thuật cao như công nghiệp, xây dựng, vận tảI, thông tin liên lạc, khoa học kỹ thuật…

Điều này phản ánh sự bất cập và thiệt thòi của nữ giới Họ không có điều kiện và cơ hội tham gia những công việc nhiều khi họ rất ưa thích, có khả năng được ứng dụng khoa học kỹ thuật, sử dụng máy móc thiết bị để có

Giảng Viờn: Nguyễn Thị Hạnh Trang: 29

năng suất cao và có thu nhập tốt, chưa kể đến trách nhiệm của họ với gia đình, con cáI luôn luôn đè nặng lên vai họ Sự phân công” tự nhiên” đó tồn tại từ nhiều đời nay đã đem lại sự không bình đẳng giữa nam và nữ trong việc tìm kiếm và lựa chọn việc làm Cũng vì thế phụ nữ thường có mức thu nhập thấp hơn nam giới Ngoài ra trong sự phân công lao động theo giới còn tồn tại và duy trì bởi định kiến, thái độ và cách cư xử theo những khuôn mẫu sẵn có của xã hội kể cả các nhà quản lý và các chủ sử dụng lao động đã làm sâu sắc hơn sự khác biệt giữa lao động nam và lao động nữ

Bảng 8: Cơ cấu nữ từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm chia theo nhóm