Đang tải... (xem toàn văn)
HiÖn nay cã kh¸ nhiÒu nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu ®Ò cËp ®Õnc¸ch thøc tæ chøc bé m¸y nhµ n−íc thêi kú phong kiÕn ë ViÖt Nam nh−ngphÇn lín lµ tËp trung vµo m« t¶ theo lÞch ®¹i, ch−a cã mét c«ng tr×nh nµonghiªn cøu mét c¸ch ®Çy ®ñ, toµn diÖn vµ kh¸i qu¸t hãa thµnh c¸c m« h×nhtæ chøc chÝnh quyÒn. Nghiªn cøu m« h×nh tæ chøc chÝnh quyÒn thêi kúphong kiÕn ë ViÖt Nam b»ng ph−¬ng ph¸p liªn ngµnh, ®Æc biÖt lµ d−íi gãc®é lý luËn lÞch sö nhµ n−íc vµ ph¸p luËt lµ mét c¸ch tiÕp cËn míi. KÕtqu¶ mµ ®Ò tµi ®em l¹i phôc vô trùc tiÕp cho m«n häc LÞch sö nhµ n−íc vµph¸p luËt ViÖt Nam ®−îc gi¶ng d¹y ë Khoa LuËt trùc thuéc §¹i häc Quècgia Hµ Néi.
1 PhÇn thø nhÊt B¸o c¸o tæng quan ®Ò tµi 2 I đặt vấn đề 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay có khá nhiều những công trình nghiên cứu đề cập đến cách thức tổ chức bộ máy nhà nớc thời kỳ phong kiến ở Việt Nam nhng phần lớn là tập trung vào mô tả theo lịch đại, cha có một công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện và khái quát hóa thành các mô hình tổ chức chính quyền. Nghiên cứu mô hình tổ chức chính quyền thời kỳ phong kiến ở Việt Nam bằng phơng pháp liên ngành, đặc biệt là dới góc độ lý luận - lịch sử nhà nớc và pháp luật là một cách tiếp cận mới. Kết quả mà đề tài đem lại phục vụ trực tiếp cho môn học Lịch sử nhà nớc và pháp luật Việt Nam đợc giảng dạy ở Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội. 2. Tình hình nghiên cứu + Về tổ chức bộ máy nhà nớc ở Việt Nam thời kỳ phong kiến tiếp cận dới góc độ lịch sử theo trình tự về thời gian dới dạng sách chuyên khảo đã có những công trình nh: Đất nớc Việt Nam qua các đời, Nxb Sử học, Hà Nội, 1964 và Việt Nam Văn hóa Sử cơng, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 2003 của tác giả Đào Duy Anh; Lịch sử Việt Nam tập I (thời kỳ nguyên thủy đến thế kỷ X), Nxb Đại học và trung học chuyên nghiệp, Hà Nội, 1983 của tập thể tác giả Phan Huy Lê - Trần Quốc Vợng - Hà Văn Tấn - Lơng Ninh; Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, Tập III, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1960 của các tác giả Phan Huy Lê, Chu Thiên, Vơng Hoàng Tuyên, Đinh Xuân Lâm; Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, Tập II, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1960 của tác giả Phan Huy Lê; Sơ thảo lịch sử nhà nớc và pháp quyền Việt Nam (Từ nguồn gốc đến thế kỷ XIX), Nxb Khoa học xã hội, Hà 3 Nội, 1968 của tác giả Đinh Gia Trinh; Luật và xã hội Việt Nam thế kỷ XVII - XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 của tác giả INSUN YU Trong đề tài này, nhóm tác giả đã kế thừa nhiều ý tởng và lý thuyết về mô hình tổ chức chính quyền từ bài giảng dành cho Học viên cao học Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội của GS.TSKH. Vũ Minh Giang, từ tên gọi các mô hình đến nhiều nội dung cụ thể. Kế thừa phơng pháp tiếp cận liên ngành, đặc biệt bằng phơng pháp t duy pháp lý, nhóm tác giả cũng đã mở rộng nghiên cứu, phát triển đề tài này với nhiều nội dung mới. 3. Mục tiêu của đề tài + Chỉ rõ đặc trng việc tổ chức chính quyền thời kỳ phong kiến, tác giả không đi sâu nghiên cứu tất cả các triều đại, mà trên cơ sở tìm hiểu cách thức tổ chức chính quyền trung ơng và địa phơng qua các thời kỳ để khái quát hóa thành các mô hình tổ chức chính quyền; + Tơng ứng với từng mô hình tổ chức chính quyền chỉ ra cơ sở của việc xuất hiện mô hình, ý nghĩa của mỗi mô hình qua từng thời kỳ; + Rút ra hệ luận của từng mô hình và ảnh hởng, cũng nh bài học đối với tổ chức bộ máy nhà nớc ở Việt Nam hiện nay. 4. Phơng pháp nghiên cứu - Phơng pháp luận: Phơng pháp duy vật biện chứng và phơng pháp duy vật lịch sử; - Phơng pháp nghiên cứu cụ thể: Phơng pháp liên ngành; phơng pháp so sánh; phơng pháp phân tích - tổng hợp. 5. Những kết quả đạt đợc Đề tài NCKH cấp Đại học Quốc gia Hà Nội trên đây đã có những đóng góp nhất định trên các phơng diện lập pháp, khoa học và đào tạo nh sau: 4 5.1. Đóng góp về mặt lập pháp - các kết quả nghiên cứu đợc công bố của Đề tài NCKH này ở một chừng mực nhất định là nguồn t liệu bổ ích và quý báu cho các nhà làm luật Việt Nam sử dụng làm tài liệu tham khảo trong việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa hiện nay. 5.2. Đóng góp về mặt khoa học - các kết quả nghiên cứu bao gồm 80 trang A4, đóng bìa cứng, đợc trình bày rõ ràng, sạch đẹp, đảm bảo tính khoa học và lôgíc. Tính đến thời điểm nghiệm thu, chủ trì đề tài đã đăng tải trên các trang sách báo pháp lý 03 công trình khoa học liên quan trực tiếp tới đề tài: 1- Nguyễn Minh Tuấn: Xây dựng xã hội công dân từ xã hội làng xã cổ truyền Việt Nam, Tạp chí Khoa học và Tổ quốc, số 11+ 12/2004 2- Nguyễn Minh Tuấn: Đặc trng của dân chủ trong chế độ phong kiến Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 9/2004. 3- Nguyễn Minh Tuấn: Những ảnh hởng tích cực của Nho giáo trong Bộ Luật Hồng Đức, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Kinh tế - Luật, T.XXI, No3, 2005, tr.38 - 47. 5.3. Đóng góp về mặt đào tạo - các kết quả nghiên cứu của đề tài này có thể đợc dùng làm tài liệu giảng dạy cho sinh viên, học viên cao học, cũng nh làm tài liệu tham khảo cho các cán bộ giảng dạy, nghiên cứu khoa học và thực tiễn trong lĩnh vực lịch sử nhà nớc và pháp luật Việt Nam. 5 II Tóm tắt nội dung nghiên cứu của đề tài - Đề tài tập trung nghiên cứu mô hình tổ chức bộ máy nhà nớc phong kiến thông qua 5 mô hình: 1. Mô hình chính quyền quân sự thời kỳ Ngô - Đinh - Tiền Lê (từ 938 đến đầu thế kỷ XI); 2. Mô hình chính quyền tập quyền thân dân thời kỳ Lý - Trần - Hồ (từ thế kỷ XI đến đầu thế kỷ XV); 3: Mô hình chính quyền tập quyền quan liêu Thời Lê (Thế kỷ XV); 4. Mô hình chính quyền lỡng đầu Thời kỳ Trịnh - Nguyễn phân tranh (từ 1600 đến 1786); 5. Mô hình tập quyền chuyên chế Thời Nguyễn (từ đầu thế kỷ XIX đến năm 1858). Các chuyên đề nghiên cứu dự kiến của đề tài (tên và nội dung chính của từng chuyên đề): Chuyên đề 1: Mô hình chính quyền quân sự thời kỳ Ngô - Đinh - Tiền Lê (từ 938 đến đầu thế kỷ XI) Mô hình chính quyền quân sự là mô hình tổ chức chính quyền đầu tiên đợc thiết lập sau hơn một nghìn năm tồn tại dới sự cai trị của phong kiến Trung Hoa. Một chính quyền khi còn trong trứng nớc nh thế sẽ không thể tồn tại đợc nếu không chú ý đến vấn đề phòng thủ đất nớc. Bằng việc chỉ ra những điều kiện, tính chất, nội dung của việc tổ chức chính quyền thời kỳ Ngô - Đinh - Tiền Lê, nhóm tác giả đi đến khẳng định, chỉ ra tính tất yếu của việc xây dựng mô hình chính quyền quân sự thời kỳ Ngô - Đinh - Tiền Lê (từ năm 938 đến đầu thế kỷ XI). Đồng thời bằng phơng pháp nghiên cứu lý luận - lịch sử, trong chuyên đề này nhóm tác giả dự kiến làm rõ nguyên nhân của việc chuyển đổi từ mô hình chính quyền quân sự vào đầu thế kỷ XI sang một mô hình mới - mô hình chính quyền tập quyền thân dân. 6 Chuyên đề 2: Mô hình chính quyền tập quyền thân dân thời kỳ Lý - Trần - Hồ (từ thế kỷ XI đến đầu thế kỷ XV) Sau khi nghiên cứu những nét khái quát những đặc điểm chung của thời kỳ Lý - Trần - Hồ (từ thế kỷ XI đến đầu thế kỷ XV) nhằm chỉ ra cơ sở, tính chất "thân dân" - một tính chất phát triển cao nhất trong thời kỳ phong kiến ở giai đoạn này, nhóm tác giả sẽ tập trung làm rõ tính chất, đặc trng cơ bản của mô hình tổ chức chính quyền thời kỳ này. Bằng phơng pháp nghiên cứu lý luận - lịch sử, trong chuyên đề này nhóm tác giả sẽ làm rõ sự kế thừa và những phát triển đặc sắc trong việc tổ chức chính quyền so với giai đoạn trớc đó, cũng nh nguyên nhân của việc chuyển đổi từ mô hình chính quyền thân dân vào đầu thế kỷ XI sang một mô hình mới - mô hình chính quyền tập quyền quan liêu. Chuyên đề 3: Mô hình chính quyền tập quyền quan liêu Thời Lê (thế kỷ XV) Thời nhà Lê (Thế kỷ XV) đợc coi là thời kỳ phát triển huy hoàng nhất trong lịch sử phong kiến Việt Nam trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là về luật pháp, nhóm tác giả sẽ tập trung khai thác, làm rõ tính chất, đặc trng cơ bản của mô hình tổ chức chính quyền thời kỳ này, đồng thời bằng phơng pháp nghiên cứu lý luận - lịch sử, trong chuyên đề này nhóm tác giả sẽ làm rõ những điểm tiến bộ và những mặt hạn chế khi áp dụng mô hình này, chỉ ra những hệ quả của việc áp dụng mô hình này vào cuối thế kỷ XV. Chuyên đề 4: Mô hình chính quyền lỡng đầu (vua Lê - chúa Trịnh) (từ 1600 đến 1786) Một nhà nớc đồng thời có 2 ngời cùng đứng đầu, cùng cai quản đất nớc, chỉ qua biểu hiện bên ngoài của nó đã đủ cho thấy nét độc đáo, lý thú bậc nhất trong toàn bộ thời kỳ phong kiến. Song sự vận hành của chúng ra sao, cơ sở cho sự tồn tại của mô hình này, và giá trị lịch sử của nó - liệu 7 mô hình ấy có những điểm tích cực gì có thể tiếp tục nghiên cứu để vận dụng trong việc tổ chức chính quyền hiện nay hay không. Thông qua việc trình bày những nét sơ lợc, nhóm tác giả sẽ khai thác và chỉ rõ đặc trng cơ bản của từng thiết chế trong mô hình này và phần nào làm sáng tỏ những băn khoăn kể trên. Chuyên đề 5: Mô hình tập quyền chuyên chế Thời Nguyễn (từ năm đầu thế kỷ XIX đến năm 1858) Nội dung chủ yếu của chơng này là chỉ ra những đặc trng của một mô hình phát triển cao nhất trong lịch sử phong kiến Việt Nam về tính chất "chuyên chế". Lâu nay có rất nhiều quan điểm cho rằng đã là kiểu nhà nớc phong kiến tất cả đều có hình thức nhà nớc là quân chủ chuyên chế, nhng theo nhóm tác giả thì phải thực sự bắt đầu từ thời kỳ đầu nhà Nguyễn, lúc ấy xã hội Việt Nam mới thực sự bớc vào thời kỳ chuyên chế thực sự. Với những qui định đợc triều đình đặt ra nh không lập hoàng hậu, không lập trạng nguyên, không lập tể tớng, không phong vơngcùng với cách cai trị tập trung khiến cho tính chất tập quyền đã đợc đẩy lên có thể nói là cao nhất trong suốt thời kỳ phong kiến. Nhng liệu mô hình tập quyền chuyên chế có phải chỉ chứa đựng tính chất tập quyền mà lâu nay đợc nhiều nhà nghiên cứu nhận xét là phản tiến bộ hay không. Theo nhóm tác giả trong mô hình tập quyền chuyên chế còn có khá nhiều những nét độc đáo, tiến bộ, và cả sự kế thừa mà xét về thời điểm có thể nói những qui định ấy cũng không xa so với thời điểm hiện tại, và chắc chắn còn nhiều điểm đáng phải kế thừa cho việc xây dựng chính quyền hiện nay. Chuyên đề 6: Nhận xét về mô hình tổ chức chính quyền Việt Nam thời kỳ phong kiến Qua việc tổng kết của cả 5 mô hình, nhóm tác giả rút ra những đặc điểm cơ bản nhất, và không chỉ dừng lại ở những nhận xét nhóm tác giả 8 phần nào cũng cố gắng chỉ ra những đặc điểm tích cực nổi trội làm nên những nét đặc thù về mô hình tổ chức chính quyền Việt Nam thời kỳ phong kiến cũng nh những hệ luận, những di căn, những tồn tại mà chúng ta phải dám đối diện, dám nhìn thẳng để không mắc sai lầm từ cách thức tổ chức đến việc thực hiện, từ lối t duy đến lúc chúng đợc hóa thân thành qui định của pháp luật, thành cơ chế và con ngời, hay thành những công việc rất cụ thể - những công việc tởng nh đâu đó xa lắm, cũ lắm nhng hình nh lại đang lội ngợc dòng, nh đang lặp lại từ chính trong t duy và trong cách vận hành các thiết chế nhà nớc. 9 PhÇn thø hai néi dung chÝnh cña ®Ò tµi 10 Phần 1 thời kỳ Ngô - Đinh - Tiền Lê (từ 939 đến đầu thế kỷ XI): Mô hình chính quyền quân sự Mô hình chính quyền quân sựMô hình chính quyền quân sự Mô hình chính quyền quân sự 1.1. Xây dựng mô hình chính quyền quân sự thời kỳ Ngô - Đinh - Tiền Lê (từ 939 đến đầu thế kỷ XI) - một nhu cầu tất yếu Sau khi đánh bại quân nam Hán, Ngô Quyền 1 xng Vơng, đóng đô ở Cổ Loa, nh lời sử cũ để tỏ ý nối tiếp quốc thống xa của An Dơng Vơng và bắt đầu xây dựng một chính quyền trung ơng độc lập. Vốn có một thời gian dài lãnh thổ Việt Nam nằm trong An Nam đô hộ phủ vốn là một bộ phận của chính quyền cai trị Trung Hoa, nay đợc tách ra thành một quốc gia độc lập, việc xây dựng một mô hình cho phù hợp là một vấn đề rất khó khăn. Chính quyền mới phải đứng trớc bài toán giải quyết cho đợc vấn đề mối quan hệ giữa Phân tán và tập quyền 2 . Trong thời kỷ cai trị phong kiến phơng Bắc tính tự trị địa phơng là rất cao, luôn trong thế bùng phát, nguy cơ phân tán quyền, không ai chịu ai là khó tránh khỏi. Từ năm 938 - 944 khi Ngô Quyền mất, em vợ của Ngô Quyền là Dơng Tam Kha cớp ngôi vua, một số quan lại, tớng sĩ của Ngô quyền không chịu, nổi lên chống lại Dơng Tam Kha; mỗi ngời cầm quân chiếm giữ một địa phơng, lập thành giang sơn riêng, gây nên tình trạng cát cứ - loạn 12 sứ quân. Điều này thể hiện sự thắng thế của tính tiểu nông vốn vẫn tiềm ẩn. Nguyên nhân dẫn đến xu hớng cát cứ nảy sinh và tồn tại là do vừa thoát thai khỏi thời kỳ Bắc thuộc, xã hội thế kỷ X tồn tại nhiều nét của cơ 1. Các đời vua Triều Ngô (938 - 965) bao gồm: 1. Tiền Ngô Vơng (938 - 944); Dơng Bình Vơng (945 - 950); Hậu Ngô Vơng (951 - 965) 2. Lu ý yếu tố phân tán là bản chất của kinh tế tiểu nông [...]... phải gần dân); Thời Lý kết thúc năm 1225 đã tạo dựng đợc một mô hình tợng đối hoàn chỉnh là một mô hình nhà nớc khoan thứ sức dân, một mô hình thân dân 2.3 Mô hình tổ chức bộ máy nhà nớc thời Trần (thời kỳ từ 1225 - 1400) 2.3.1 Tổ chức bộ máy nhà nớc ở trung ơng dới thời Trần Nhà Trần vẫn tiếp tục dựa vào mô hình Nhà nớc thân dân, thậm chí đạt đến độ hoàn thiện20 Thời kỳ này nổi lên mô hình coi già làng... nớc ta bị quân Minh đô hộ 2.2 Mô hình tổ chức nhà nớc thời Lý - Trần - Hồ - mô hình tập quyền thân dân 2.2.1 Mô hình tổ chức nhà nớc ở trung ơng thời Lý14 Ngay sau khi lên ngôi, năm 1010, Lý Thái Tổ chia lại khu vực hành chính trong cả nớc, đổi 10 đạo thời Đinh - Lê thành 24 lộ, dới lộ là phủ và huyện và cuối cùng là hơng, giáp và thôn Hình 3: Mô hình tổ chức chính quyền thời Lý - Trần Trung ơng Lộ huyện... quyền thời Lí - Trần là một mô hình coi trọng ý dân, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, là điểm đặc sắc rõ nét tính dân tộc, tính nhân dân của nhà nớc phong kiến Tuy vậy đến cuối thời kỳ này mô hình thân dân đã tỏ ra không còn phù hợp vì: không giữ đợc sự hòa đồng trong giới quí tộc Không coi là một cờng quốc mạnh vì bản thân nhà nớc không đủ mạnh28 Nhà nớc luôn phải dựa vào làng xã, nhiều phong kiến. .. các cuộc nổi dậy, chống đối Hình 1: Tổ chức bộ máy nhà nớc thời nhà Đinh Hoàng đế Bộ máy quan lại Ttrong đó chỉ huy quân sự là thập đạo tớng quân điện tiền chỉ huy sứ 12 Đạo/ Lộ Giáp Xã Từ mô hình tổ chức bộ máy nhà nớc đến các biện pháp quản lý xã hội thời kỳ này còn mang đậm mầu sắc quân sự, hệ t tởng Nho gia cha có dấu ấn trong tổ chức bộ máy nhà nớc, thực chất bộ máy nhà nớc còn mang bóng dáng của... làng phong kiến Việt Nam Từ đầu thế kỷ XII nhà Lý tiến hành chia làng xã thành các bảo: "cứ 3 nhà làm một bảo" với lý do để giám sát lẫn nhau trong việc mổ trâu bò nhng thực chất là để giám sát lẫn nhau trong việc chấp hành pháp luật của nhà nớc Cũng vào thời Lý, lần đầu tiên ở Việt Nam xuất hiện các tên thôn với t cách là đơn vị tụ c dới xã Thôn khi ấy về thực chất cũng là làng, nhng là làng mới hình. .. phục Mỗi nhà nớc phải có bệ đỡ về t tởng, nhà Đinh và Nhà Lê không muốn dập khuôn theo mô hình Nho Giáo, đã chọn Phật giáo nhằm tranh thủ nhân tâm Điều đáng tiếc là Phật giáo lại quá xa lạ với luật pháp nhà Đinh, vì vậy đã tạo ra một sự phản kháng hết sức gay gắt trong thời gian này Về tình hình pháp luật, cho đến nay cha có một công trình nào có đủ căn cứ khoa học để khẳng định rằng thời kỳ này đã... nhng ngợc lại nhà nớc lại không tốn kém nhiều tiền 18 Đại việt Sử kí toàn th, Tập I, tr.271, 272 24 Mặc dù Bộ Hình th thời Lý - bộ luật thành văn đầu tiên trong lịch sử Việt nam không còn nữa, nhng Bộ luật này đã đợc nhiều nhà khoa học căn cứ vào các cứ liệu và chứng minh rằng Luật thời Lý không dừng lại ở mức độ mô phỏng luật Đờng mà đã có sự điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế của... cuộc khởi nghĩa nổ ra nhà Trần suy yếu Cuối thời kỳ này xuất hiện một nhân vật có tên là Hồ Quý Ly, là ngời đã mở đầu cho một thời kỳ xây dựng chính quyền tập quyền quan liêu, chức năng hóa bộ máy cai trị Tuy vậy mô hình tập quyền quan liêu chỉ thực sự hoàn bị và điển hình nhất dới thời Lê sơ sau này 27 Thơ văn Lí - Trần, Tập 3, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1977, tr.325 28 Lúc này nhà nớc cũng không đủ... của cấp này không đợc sử sách chép đến nhng có lẽ, cấp giáp và cấp xã có từ thời họ Khúc vẫn đợc giữ nguyên 12 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội Giáo trình Lịch sử nhà nớc và pháp luật Việt Nam Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1999, tr 46 16 Hình 2: So sánh mô hình tổ chức chính quyền địa phơng thời Ngô - Đinh - Tiền Lê Thời thuộc Đờng Ngô Đinh Tiền Lê Châu Lộ Đạo Lộ Huyện Phủ Phủ Hơng Châu Châu... quyền nhà nớc phong kiến Việt Nam (sách tham khảo), Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 tr.20 -21 23 của Nho giáo ở Việt Nam gắn liền với vấn đề dân tộc và chính trên nhu cầu phát triển của quốc gia dân tộc Phật giáo thời Lý cũng mang tinh thần cởi mở, dựa trên nền tảng của triết lý "vô chấp, vô trụ"16 Nhà Lý cũng chú trọng xây dựng quân đội, sử dụng kế sách: "ngự binh nông", Nhà nớc không xây . môn học Lịch sử nhà nớc và pháp luật Việt Nam đợc giảng dạy ở Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội. 2. Tình hình nghiên cứu + Về tổ chức bộ máy nhà nớc ở Việt Nam thời kỳ phong kiến. sử nhà nớc và pháp luật Việt Nam. 5 II Tóm tắt nội dung nghiên cứu của đề tài - Đề tài tập trung nghiên cứu mô hình tổ chức bộ máy nhà nớc phong kiến thông qua 5 mô hình: 1. Mô hình. các mô hình tổ chức chính quyền; + Tơng ứng với từng mô hình tổ chức chính quyền chỉ ra cơ sở của việc xuất hiện mô hình, ý nghĩa của mỗi mô hình qua từng thời kỳ; + Rút ra hệ luận của từng mô