Pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn Luận văn ThS. Luật

Với mục đích nghiên cứu, làm rõ những quy định về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn; tìm hiểu và đóng góp một phần hiểu biết của mình vào quá trình xây dựng và

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THỊ TUYẾT CHINH

“PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG

ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN Ở VIỆT NAM”

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THỊ TUYẾT CHINH

PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN

Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật kinh tế

Mã số : 60 38 50

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Doãn Hồng Nhung

Hà Nội - 2014

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN 6

1.1 Khái quát chung về tranh chấp quyền sử dụng đất 6

1.2 Khái niệm tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn 11

1.3 Chế độ tài sản của vợ chồng 13

1.3.1 Quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng 17

1.3.2 Quyền sử dụng đất là tài sản riêng của vợ chồng 26

1.4 Nguyên tắc chung của giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn 29

1.5 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn 34

CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN 37

2.1 Quy định của pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn. 37

2.1.1 Đối với quyền sử dụng đất được Nhà nước giao đất 38

2.1.2 Đối với quyền sử dụng đất được Nhà nước cho thuê đất 41

2.1.3 Đối với quyền sử dụng đất được chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế chung, nhận thế chấp trong thời kỳ hôn nhân. 45

2.1.4 Đối với quyền sử dụng đất được Nhà nước bồi thường khi thu hồi đất 47

2.1.5 Đối với quyền sử dụng đất của vợ chồng được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất 48

2.2 Tình hình chung của việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn ở Việt Nam 59

2.2.2 Những khó khăn phát sinh khi áp dụng pháp luật hiện hành 63

2.2.3 Nguyên nhân chủ yếu khi giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất 65

SỬ DỤNG ĐẤT KHI VỢ CHỒNG LY HÔN 71

3.1 Kiến nghị về hoàn thiện quy phạm pháp luật 71

3.2 Kiến nghị về tổ chức thực hiện giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn. 73

3.3 Các giải pháp hỗ trợ, nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai 76

KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả trong tài liệu luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn trong luận văn đảm bảo chính xác, tin cậy

và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên đặc biệt quan trọng của quốc gia Sự gia tăng về dân số cũng như sự phát triển về kinh tế đã làm cho những tranh chấp phát sinh về vấn đề đất đai ngày càng nhiều, các quan hệ về đất đai ngày càng phong phú, đa dạng và phức tạp

Tranh chấp đất đai tiếp tục là vấn đề phức tạp và ngày càng phổ biến ở Việt Nam Vì thế mà các quan hệ về đất đai cần phải có những chế định pháp luật điều chỉnh nhằm ổn định trật tự chung trong xã hội Đặc biệt cần phải xem xét việc giải quyết tranh chấp đất đai là một nội dung quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước đối với đất đai và là những biện pháp để pháp luật đất đai phát huy được vai trò trong đời sống xã hội

Tranh chấp đất đai trong quan hệ hôn nhân và gia đình là một loại tranh chấp phổ biến trong đời sống xã hội, đặc biệt là tranh chấp quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn Tuy nhiên, việc giải quyết tranh chấp đất đai trong lĩnh vực này hiện nay đang khó khăn và cũng là khâu yếu trong công tác giải quyết các tranh chấp về đất đai Do đó, việc nghiên cứu các quy định của pháp luật về việc phân chia đất đai trong vấn đề ly hôn; trên cơ sở đó đề ra đường lối giải quyết các tranh chấp này một cách tương đối cụ thể để lành mạnh hoá quan hệ đất đai; mang lại niềm tin cho xã hội là việc làm rất cần thiết

2 Đối tƣợng nghiên cứu

Nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Nhưng kéo theo đó là thực tế xã hội ngày càng phức tạp khiến cho quá trình giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi

vợ chồng ly hôn gặp nhiều biến động Điều đó liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của mọi cá nhân trong xã hội, đặc biệt là các cặp vợ chồng

Luật đất đai năm 2003 cùng các văn bản pháp luật khác như Luật nhà ở năm

2005, Luật hôn nhân gia đình năm 2000… ở nước ta là cơ sở cho công tác giải

quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn được thuận lợi Tuy nhiên thực tế nhiều trường hợp giải quyết tranh chấp về vấn đề này còn gặp nhiều khó khăn, phức tạp

Ở địa phương việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn gặp nhiều khó khăn Mà nguyên nhân chủ yếu là do người dân không nắm vững pháp luật; hay do các cán bộ Nhà nước có trách nhiệm giải quyết tranh chấp không thực hiện đúng thẩm quyền, trình độ chưa bắt kịp với thực tế cuộc sống, hệ thống pháp luật về vấn đề này còn nhiều bất cập

Theo thống kê của Tòa án Nhân dân tối cao, năm 2010, nước ta có gần 88.000 vụ ly hôn, tăng hơn 9.700 vụ so với năm 2009 Theo một kết quả nghiên cứu được công bố năm 2008 của Tiến sĩ Nguyễn Minh Hòa (Đại học Khoa học xã hội

và Nhân văn TP.HCM), tỷ lệ ly hôn ở Việt Nam tăng nhanh và chiếm 31% - 40%, nghĩa là cứ ba cặp kết hôn thì có một cặp ly hôn Nhưng dù cho ly hôn vì lý do gì thì khi phân chia tài sản, đặc biệt là đất đai (tài sản có giá trị lớn) luôn được các bên quan tâm Vì thế đòi hỏi pháp luật phải điều chỉnh các mối quan hệ này sao cho phù hợp với nhu cầu của xã hội

Với mục đích nghiên cứu, làm rõ những quy định về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn; tìm hiểu và đóng góp một phần hiểu biết của mình vào quá trình xây dựng và hoàn thiện cơ chế pháp lý giải quyết tranh chấp

quyền sử dụng đất trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình, Tôi đã chọn đề tài: “Pháp

luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn ở Việt Nam”

làm luận văn thạc sỹ của mình

3 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi là luận văn thạc sỹ luật học thuộc chuyên ngành kinh tế, luận văn này bao gồm những quy định về lý luận, thực tiễn có liên quan đến áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn tại Việt Nam với tư cách là một hình thức cụ thể, chủ yếu và sinh động của hoạt động áp dụng pháp luật Luận văn khái quát những vấn đề chung trong việc áp dụng pháp luật về

được những khó khăn, bất cập đang tồn tại Từ đó đưa ra những đánh giá, nhận xét cũng như đưa ra những giải pháp để khắc phục những khó khăn, bất cập ấy

Luận văn xem xét nghiên cứu tình hình áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn trong khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2012 tại Việt Nam

4 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu đề cập đến một số khía cạnh về

những vấn đề liên quan đến đề tài như: Tác giả Trần Hoàng Châu, “Tranh chấp đất

đai và thẩm quyền giải quyết của Tòa án”, Luận văn Thạc sỹ Luật học – Khoa Luật

– Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2002; Tác giả Phạm Đức Thắng, “các vấn đề về

giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay”, khóa luận tốt nghiệp cử nhân – Khoa Luật

– Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2001 Những luận văn này tuy đã được nghiên cứu từ cách đây khá lâu nhưng những vấn đề lý luận của luận văn vẫn mang ý nghĩa sâu sắc và có tính kế thừa cao cho những công trình nghiên cứu về sau

Vấn đề giải quyết tranh chấp về đất đai luôn là chủ đề được xã hội quan tâm, đặc biệt những năm gần đây rất nhiều tác giả nghiên cứu và viết về vấn đề này như:

tác giả Nguyễn Thị Ngọc Lan (2008), “Giải quyết tranh chấp tài sản của vợ chồng

khi ly hôn theo Luật hôn nhân gia đình năm 2000”, luận văn thạc sỹ luật học - Khoa

Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; TS Doãn Hồng Nhung (2009), “Pháp luật

đất đai và vấn đề bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ nữ”, tạp chí Nghiên cứu lập

pháp số 23(160) tháng 12/2009, tr 48-50; Tác giả Hạnh Nguyên (2013), Bài viết

“quyền về đất đai của phụ nữ sau ly hôn: vẫn thiệt đơn, thiệt kép”, Phụ nữ Việt Nam, 44 (3779), tr.14; Tác giả Hoàng Thị Thái Hoa (2005), vấn đề ly hôn – nhìn từ

sự tác động của yếu tố văn hóa truyền thống, thông tin khoa học phân viện nghiên

cứu văn hóa thông tin tại Huế, số tháng 9/2005, trang 59-71; Tác giả Lê Thị Tuyết

Chinh (2010), “giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn”, luận

văn cử nhân – Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu, thu thập thông tin: trong khóa luận này, phương pháp nghiên cứu chủ yếu là tìm kiếm thông tin qua các tài liệu được lưu trữ trong

thư viện trường Đại học Quốc gia Hà Nội và Thư viện Trung tâm Đại học Quốc gia

Hà Nội với một số luật của các nước trên thế giới và các tài liệu trên mạng internet

và các phương tiện thông tin đại chúng …

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: phân chia cái toàn thể của đối tượng nghiên cứu thành những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu phát hiện ra những thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó và từ đó hiểu rõ hơn

về từng khía cạnh của vấn đề Tổng hợp những kết quả nghiên cứu từng mặt, từng khía cạnh để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung Hai phương pháp này được

sử dụng song song để bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong nghiên cứu Từ đó đưa ra những nhận định đúng đắn để giúp cho quá trình nghiên cứu đạt được kết quả tốt

- Phương pháp quy nạp và diễn dịch: hai phương pháp nghiên cứu này tuy trái ngược nhau nhưng lại là một phần không thể thiếu của nhau Chúng hỗ trợ nhau

và hỗ trợ cho công tác nghiên cứu Phương pháp quy nạp và diễn dịch được sử dụng chủ yếu trong chương I của luận văn để lý giải những nguyên tắc, nguyên lý, giả thuyết, kết luận, định nghĩa, khái niệm …

- Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là phương pháp chung nhất trong công tác nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp này trong việc xem xét đánh giá thực trạng công tác giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng

ly hôn tại Việt Nam trong những điều kiện cụ thể và các mối quan hệ khác

Ngoài ra, luận văn còn vận dụng một số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp thu thập số liệu, xử lý thông tin, thống kê, phân tích, so sánh… nhằm đưa ra được những thông tin, số liệu chính xác, những biện pháp tối ưu phục vụ cho công tác nghiên cứu bám sát với thực tiễn đời sống

6 Tính mới và những đóng góp của đề tài

Luận văn làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn tại Việt Nam Qua đó thấy được những nguyên nhân chủ yếu (chủ quan và khách quan) dẫn đến những tranh chấp này, từ đó đưa ra những biện pháp ngăn chặn và phương pháp giải quyết khi

Trên cơ sở đưa ra những giải pháp có tính khả thi cao nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn đạt hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp cũng như đáp ứng nhu cầu cuộc sống ngày càng phát triển hiện nay

7 Bố cục luận văn bao gồm:

Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn còn gồm

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

KHI VỢ CHỒNG LY HÔN

1.1 Khái quát chung về tranh chấp quyền sử dụng đất

Tranh chấp đất đai hiện nay rất đa dạng, phong phú, nhiều khi nhiều mâu thuẫn đan xen lẫn nhau Để thấy rõ một cách toàn diện những vấn đề lý luận cơ bản

về tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn ta phải xem xét nó nằm ở vị trí nào trong các dạng tranh chấp đất đai phổ biến hiện nay và nó có vai trò như thế nào trong các quan hệ pháp luật cũng như trong xã hội

Tranh chấp đất đai có thể được chia thành hai loại lớn, đó là tranh chấp mà trong đó cần xác định ai là người có quyền sử dụng hợp pháp đất đang tranh chấp và tranh chấp đất đai trong đó người sử dụng đất đã sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp chỉ phát sinh trong quá trình người đó thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Trong dạng tranh chấp này luôn luôn có sự tranh chấp giữa các bên về quyền quản lý, quyền sử dụng một diện tích nào đó hoặc một phần trong diện tích đó Việc xác định ai là người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp đó là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Có thể chia thành các dạng như sau:

- Thứ nhất: Tranh chấp về quyền sử dụng đất có liên quan đến tranh chấp về

địa giới hành chính Loại tranh chấp này thường xuyên xảy ra giữa người ở hai tỉnh, hai huyện, hai xã với nhau, tập trung ở những nơi có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế, văn hóa, ở những vị trí dọc theo triền sông lớn, những vùng có địa giới hành chính không rõ ràng, không có mốc giới nhưng là vị trí quan trọng, ở những nơi có nguồn lâm, thổ sản quý hiếm Cùng với việc chia tách các đơn vị hành chính tỉnh, huyện, xã thì tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính tương đối nhiều

- Thứ hai: Tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với quyền sử dụng

đất: thực chất đây là dạng tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với đất có

nhiều nguyên nhân khác nhau họ không còn quản lý, sử dụng nữa Bây giờ những người này đòi lại người đang quản lý, sử dụng dẫn đến tranh chấp Trong dạng tranh chấp này có những dạng sau:

+ Một là: Đòi lại đất, tài sản của họ, của người thân trong các giai đoạn khác

nhau trước đây qua các cuộc điều chỉnh đã chia, cấp cho người khác: Sau cải cách ruộng đất, nông nghiệp, nông thôn bước vào thời kỳ hợp tác hóa nông nghiệp Đặc biệt từ năm 1958, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp theo mô hình sản xuất tập thể, quản lý tập trung Ruộng đất và các tư liệu sản xuất của nông dân được tập trung vào hợp tác xã Đến khi thực hiện Nghị quyết Trung Ương 10/TW năm 1988, đất đai được phân chia đến hộ gia đình, cá nhân để sản xuất Do việc phân chia đất đai không hợp lý một số cán bộ xã, huyện đã làm sai như chia đất sản xuất cho những người không phải là nông dân để rồi những người này đem bán, cho thuê, trong khi đó nông dân không có đất sản xuất, một số hộ trước khi vào tập đoàn, hợp tác xã có đất, đến khi giải thể họ không có đất để canh tác Một số hộ thực hiện chính sách nhường cơm xẻ áo của Nhà nước trong những năm 1981 – 1986 đã nhường đất cho những người khác sử dụng, nay đòi lại… Ở miền Nam, Nhà nước thực hiện chính sách cải tạo công thương nghiệp, quốc hữu hóa đất đai, nhà cửa, tư liệu sản xuất của địa chủ, tư bản và tay sai chế độ cũ hoặc giao nhà cửa, đất đai cho người khác sử dụng, đến nay do có sự hiểu lầm về chính sách họ cũng đòi lại những người đang quản lý, sử dụng Ngoài ra, một số người bỏ đi nơi khác ở, ra nước ngoài sinh sống cũng trở về đòi lại đất đai, tài sản trước đây của họ đã được giao cho người khác quản lý, sử dụng

+ Hai là: Tranh chấp giữa những người làm nghề thủ công, nay thất nghiệp

trở về đòi lại ruộng của những người làm nông nghiệp: Những người làm nghề thủ công trước đây đã được phân ruộng để sản xuất, để ở, sau đó họ không sản xuất nông nghiệp nữa hoặc chuyển đi nơi khác để làm nghề, đến nay họ trở về đòi lại đất

để sản xuất, để ở

+ Ba là: Tranh chấp đòi lại đất, tài sản của nhà thờ, các dòng tu, chùa chiền,

miếu, nhà thờ họ Dạng tranh chấp này thường xảy ra như sau: Trước đây do hoàn

cảnh lịch sử chính quyền địa phương đã mượn đất của các cơ sở nói trên để sử dụng hoặc tịch thu một số cơ sở để làm trụ sở cơ quan, trường học… đến nay các cơ

sở đó đòi lại nhưng Nhà nước không trả lại được nên dẫn đến khiếu kiện của các cơ sở đó

Ngoài ra, trong những trường hợp nói trên, một số người được các nhà thờ, dòng tu, chùa chiền, nhà thờ họ cho đất để ở họ đã xây dựng nhà kiên cố, hoặc lấn chiếm thêm đất của các cơ sở nói trên dẫn đến việc các cơ sở nói trên đòi lại đất, nhà

+ Bốn là: Tranh chấp đòi lại nhà, đất cho mượn, cho thuê, cho ở nhờ: Dạng

tranh chấp này phát sinh do việc một bên cho bên kia mượn đất, thuê đất, cho ở nhờ Có vụ cho mượn, thuê trong thời gian gần đây, có vụ cho mượn, thuê cách đây vài chục năm (nhất là ở miền Nam) Trong nhiều trường hợp không làm hợp đồng, chỉ giao kết bằng miệng dẫn đến khi bên cho mượn, cho thuê, cho ở nhờ đòi lại hoặc là hết hạn hợp đồng, hoặc là bên mượn, thuê, ở nhờ đã xây dựng nhà kiên cố thì việc tranh chấp này càng trở nên phức tạp

- Thứ ba: Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng

đất khi vợ chồng ly hôn: đây là trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn Đất tranh chấp có thể là đất nông nghiệp, lâm nghiệp hoặc đất để ở; có thể là giữa vợ chồng với nhau hoặc giữa một bên ly hôn với hộ gia đình vợ hoặc chồng hoặc có thể xảy ra khi bố mẹ cho con đất đến khi ly hôn thì cha mẹ đòi lại…

- Thứ tư: Tranh chấp về quyền thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền

với quyền sử dụng đất: đây là dạng tranh chấp do người có quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đã chết mà không để lại di chúc, hoặc để lại di chúc không phù hợp với quy định của pháp luật và những người hưởng thừa kế không thỏa thuận được với nhau về phân chia thừa kế hoặc thiếu hiểu biết về pháp luật dẫn đến tranh chấp

- Thứ năm: Tranh chấp giữa những người sử dụng với nhau về ranh giới giữa

tranh chấp này thường do một bên tự ý thay đổi ranh giới hoặc hai bên không xác định được với nhau về ranh giới, một số trường hợp chiếm luôn diện tích đất của người khác Những trường hợp tranh chấp này xảy ra thường do ranh giới đất giữa những người sử dụng đất liền kề không rõ, đất này thường sang nhượng nhiều lần bàn giao không rõ ràng

Ngoài ra, việc tranh chấp ranh giới xảy ra nhiều khi do lỗi của các cơ quan nhà nước, đó là khi cấp đất cơ quan cấp đất có ghi diện tích, nhưng không đo đạc cụ thể khi giao đất chỉ căn cứ vào giấy cấp đất và đơn kê khai diện tích của đương sự Sau này khi đương sự đo lại thấy diện tích đất ít hơn so với quyết định cấp đất cũng như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phần diện tích chồng lên nhau Do đó cũng gây nên tranh chấp giữa các

hộ liền kề nhau Khi giải quyết tranh chấp, các cơ quan có thẩm quyền phải xác định phần đất tranh chấp đó là thuộc quyền sử dụng của ai

- Thứ sáu: Tranh chấp giữa đồng bào đi xây dựng vùng kinh tế mới với

đồng bào dân tộc sở tại: đây là dạng tranh chấp thường xảy ra ở vùng Tây Nguyên Việc di dân, đặc biệt là di dân tự do khi đến nơi ở mới không phải lúc nào chính quyền sở tại cũng cấp đất cho người dân di cư, dẫn đến việc người mới đến phá rừng, lấn chiếm đất đai dẫn đến những tranh chấp với đồng bào dân tộc sở tại

- Thứ bảy: Tranh chấp giữa các nông trường, lâm trường và các tổ chức sử

dụng đất khác với nhân dân địa phương: do cơ chế trước đây nên dẫn đến tình trạng các nông trường, lâm trường, các đơn vị quân đội bao chiếm một lượng lớn đất đai, không sử dụng hết đất để đất bỏ hoang hoặc cho người dân sử dụng theo hình thức phát canh, thu tô Mặt khác, nhiều nông trường, lâm trường, các đơn vị quân đội quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến tình trạng người dân chiếm đất để sử dụng Do đó cũng dẫn đến những tranh chấp đất đai

- Thứ tám: Các dạng tranh chấp đất đai trong đó người sử dụng đất đã sử

dụng đất hợp pháp, tranh chấp chỉ phát sinh trong quá trình người đó thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Trong các dạng tranh chấp này thì người đang sử dụng đất đã sử dụng đất hợp pháp, không có ai tranh chấp Tuy nhiên, khi sử dụng quyền

và nghĩa vụ sử dụng đất của mình như: thực hiện các giao dịch về dân sự hoặc do chủ trương, chính sách của Nhà nước như giải tỏa, trưng dụng, trưng mua hoặc do người khác gây thiệt hại, hoặc bị hạn chế về quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của mình mà dẫn đến tranh chấp Có các dạng như sau:

+ Một là: Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho

thuê lại quyền sử dụng đất, thế chấp hoặc bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất

+ Hai là: Tranh chấp do người khác gây thiệt hại hoặc hạn chế quyền và

nghĩa vụ phát sinh trong quá trình sử dụng đất

+ Ba là: Tranh chấp về mục đích sử dụng, đặc biệt là tranh chấp về đất nông

nghiệp với đất lâm nghiệp, giữa đất trồng lúa với đất nuôi tôm, giữa đất trồng cao su với đất trồng cà phê, giữa đất nông nghiệp với đất thổ cư trong quá trình phân bố và quy hoạch sử dụng Trong thực tế trường hợp tranh chấp này xảy ra như sau: do mục đích sử dụng đất nên Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng để giao cho người khác sử dụng với mục đích khác, dẫn đến người đang sử dụng khiếu kiện việc chuyển mục đích sử dụng đất hay khiếu kiện việc thu hồi hoặc khiếu kiện người được giao đất sử dụng với mục đích khác Mặt khác, người được Nhà nước giao đất chuyển mục đích sử dụng khiếu kiện người đang sử dụng đất phải giao đất cho mình theo quyết định giao đất

+ Bốn là: Tranh chấp về giải tỏa mặt bằng phục vụ các công trình công cộng,

lợi ích quốc gia và mức đền bù khi thực hiện giải tỏa Trong tranh chấp dạng này chủ yếu là khiếu kiện về giá đất bồi thường, diện tích đất được bồi thường, giá cả đất tái định cư và bồi thường không đúng người, giải tỏa quá mức quy định để chừa đất cấp cho các đối tượng khác Trong tình hình hiện nay, việc quy hoạch mở mang đường, đô thị quá lớn dẫn đến việc tranh chấp loại này rất gay gắt, phức tạp, có nhiều người, tập thể đồng loạt khiếu kiện

Hiện nay ngoài những tranh chấp như đã kể trên, còn có một loại tranh chấp nữa, đó là tranh chấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai tức là tranh chấp

sự quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai hoặc cán bộ quản lý nhà nước về đất đai áp dụng đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ Ví dụ: Các quyết định về giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các quyết định về giải quyết tranh chấp đất đai

Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn là một dạng tranh chấp phổ biến mà hiện nay các cơ quan pháp luật của Nhà nước còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết Cũng thấy được rằng việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn có vai trò rất lớn đối với xã hội nói chung, góp phần đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mọi cá nhân trong xã hội, đặc biệt

là các cặp vợ chồng

1.2 Khái niệm tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn

Theo quy định của pháp luật Việt Nam chỉ có thể hiểu “Tranh chấp đất đai

là tranh chấp về quyền sử dụng đất” Sở dĩ Th.s Lưu Quốc Thái – Đại học Quốc gia

Thành phố Hồ Chí Minh có kết luận như vậy vì: thứ nhất, theo khoản 1 Điều 5

Luật Đất đai năm 2003 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại

diện chủ sở hữu”; thứ hai, Điều 202 Luật đất đai năm 2013 có quy định: “Tranh

chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có tranh chấp UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận, các tổ

chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai”; thứ ba, Điều 160 Nghị định số

181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003 quy định:

“Tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai thì các bên tranh chấp gửi đơn đến cơ quan

hành chính để được giải quyết”; thứ tư, đến nay các thuật ngữ tranh chấp đất đai và

tranh chấp quyền sử dụng đất đã được sử dụng như những thuật ngữ thay thế cho nhau kể từ Luật Đất đai năm 1986 đến nay mà không hề có sự phân biệt

Luật Đất đai năm 2003 lần đầu tiên tại khoản 26 điều 4 và tiếp tục được quy

định tại khoản 24 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Tranh chấp đất đai là

tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai”

Qua đó ta có thể thấy được, khái niệm “tranh chấp đất đai” là tranh chấp một tổng thể những yếu tố hợp nhất chứ không phải là việc tranh chấp từng quyền và nghĩa vụ đơn lẻ hay tranh chấp về quyền và nghĩa vụ khác của người sử dụng đất có liên quan đến các quyền và nghĩa vụ nêu trên Cách hiểu này đặt khái niệm tranh chấp đất đai trong mối quan hệ không thể tách rời với tất cả các quy định có liên quan, chứ không phải cô lập nó hoặc đặt nó lên trên tất cả các quy định khác nhằm phát huy trí tưởng tượng một cách thái quá, dẫn đến những suy diễn không phù hợp

Có nghĩa là, không thể “trộn lẫn” tranh chấp đất đai với những tranh chấp dân sự thuần túy có liên quan đến đất đai

Tranh chấp đất đai là biểu hiện sự mâu thuẫn, bất đồng trong việc xác định quyền quản lý, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng đối với đất đai, phát sinh trực tiếp hoặc gián tiếp trong quản lý và sử dụng đất đai

Vậy từ đó ta có thể rút ra một định nghĩa như sau:

Tranh chấp đất đai là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan

hệ đất đai về quyền và nghĩa vụ trong quá trình quản lý và sử dụng đất [18,7].

Trong quan hệ pháp luật đất đai, việc xét giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những biện pháp quản lý Nhà nước đối với đất đai Đó là biện pháp vô cùng quan trọng để pháp Luật đất đai phát huy được vai trò của mình trong đời sống xã hội

Như vậy, giải quyết tranh chấp đất đai là việc vận dụng các quy định của

pháp luật để bảo vệ tốt nhất các quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của nhân dân

Kết hôn là một hiện tượng bình thường nhằm xác lập quan hệ vợ chồng thì ly hôn là một hiện tượng bất bình thường, là mặt trái của hôn nhân nhưng đó lại là mặt

sự cần thiết cho cả hai, vì nó giải phóng cho hai vợ chồng, các con cũng như thành viên khác trong gia đình thoát khỏi mâu thuẫn, xung đột, bế tắc trong cuộc sống Vậy ly hôn là gì?

Theo quy định tại Khoản 8 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì

“Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do tòa án công nhận hoặc quyết định theo

yêu cầu của vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng” Hay nói cách khác ly hôn là sự

chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật Sau khi kết hôn vì những lý do nhất định, mục đích hôn nhân không đạt được, vợ chồng mâu thuẫn, quan điểm sống không thể dung hòa, đời sống chung không thể kéo dài làm ảnh hưởng đến các thành viên khác trong gia đình và ảnh hưởng đến việc nuôi dạy giáo dục con cái Vì thế ly hôn là giải pháp cho cả hai bên để mỗi bên tự tìm hạnh phúc cho mình Qua

đó đảm bảo quyền tự do, bình đẳng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân mỗi người theo quy định của pháp luật

Qua những phân tích trên chúng ta có thể đưa ra khái niệm về tranh chấp

quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn như sau: “tranh chấp quyền sử dụng đất

khi vợ ly hôn là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa vợ, chồng và những người

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan về đất đai khi quan hệ hôn nhân của họ chấm dứt và tranh chấp về quyền sử dụng đất đó được Tòa án công nhận hoặc quyết định”

Chế độ tài sản của vợ chồng là một chế định quan trọng của pháp luật Hôn nhân và gia đình, đã và đang thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều luật gia và

các nhà áp dụng pháp luật Chế độ tài sản của vợ chồng được quy định phụ thuộc chặt chẽ vào chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Do đó, chế độ tài sản của vợ chồng ở mỗi quốc gia và trong cùng một đất nước ở các giai đoạn phát triển có thể

là khác nhau

Thực tế có hai trường phái pháp luật mang hai quan điểm khác nhau về vấn

đề này Phần lớn pháp luật của các nước trên thế giới thừa nhận quyền tự do thỏa thuận của vợ chồng về chế độ tài sản, vì vậy, một mặt pháp luật dự liệu một chế độ tài sản của vợ chồng, mặt khác quy định những người kết hôn có quyền lập hôn ước (Contrat de marriage – tiếng Pháp) Chế độ tài sản do pháp luật dự liệu chỉ có hiệu lực áp dụng trong trường hợp hai vợ chồng không có hôn ước hoặc hôn ước được lập ra nhưng vô hiệu do vi phạm những quy định của luật chung Chỉ có một số nước như Hungari, Roumani, Tiệp Khắc, Arhentina, Việt Nam và một số bang của Mehico duy trì duy nhất một chế độ tài sản pháp định đối với vợ chồng

Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 đã tổ chức một cách có hệ thống các chế độ tài sản của vợ chồng Điều đó được thể hiện qua việc thiết lập một hệ thống các quy định chung nhằm bảo vệ cuộc sống gia đình – được gọi là chế độ cơ sở, theo đó các chế độ tài sản của vợ chồng, nhất là những chế độ tài sản theo sự thỏa thuận của vợ chồng (chế độ ước định) phải triệt để tuân theo Tại các Điều từ 212 đến 226 Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 đã quy định những quyền và nghĩa vụ riêng biệt của vợ chồng với một tinh thần chung nhất là: vợ chồng cùng nhau đảm bảo điều hành gia đình về tinh thần và vật chất, chăm lo việc dậy dỗ con cái và chuẩn bị cho tương lai của chúng (Điều 213), đặc biệt các điều từ 214 đến 226 tập hợp nên một chế định pháp lý mà học thuyết của Pháp gọi là chế độ cơ sở của các chế độ tài sản của vợ chồng (Le resgime primaire hoặc Le statut de base) Đây là những quy định về các quyền và nghĩa vụ về tài sản của vợ chồng nhằm đáp ứng nhu cầu của cuộc sống gia đình Đó là những vấn đề: đóng góp vào việc chi tiêu của gia đình, bảo vệ chỗ ở của gia đình … Theo quy định của Điều 226, các quy định trên có hiệu lực đối với tất cả các quan hệ vợ chồng, bất kể họ lựa chọn chế độ hôn sản nào Trong bối cảnh thừa nhận nhiều chế độ tài sản của vợ chồng, chế độ cơ sở giữ vai trò chủ đạo, nhất là đối

với chế độ hôn sản ước định, nhằm đảm bảo những điều kiện vật chất cho sự ổn định cuộc sống gia đình

Chế độ tài sản của vợ chồng trong luật của Cộng hòa Pháp dựa trên nguyên tắc tôn trọng tự do thỏa thuận của vợ chồng nhưng không thể tách rời nghĩa vụ của

họ đối với đời sống chung của gia đình Điều đó tạo điều kiện cho vợ, chồng có thể thực hiện những quan hệ tài sản phù hợp với tình hình kinh tế của bản thân, mang lại lợi ích cho gia đình và cá nhân mỗi bên vợ, chồng

Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 của Việt Nam chỉ tập trung quy định về một chế độ tài sản pháp định (chế độ cộng đồng toàn sản – tài sản mà vợ chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng), tức là pháp luật Việt Nam không quy định một điều luật nào về quyền lập hôn ước của vợ chồng Nhà lập pháp không dự liệu bất kỳ một điều khoản nào cho phép vợ chồng lập hôn ước, nhưng cũng không ấn định những quy định cấm Trong bối cảnh đó, nhìn chung giới luật gia và những người áp dụng pháp luật đều cho rằng chế độ hôn sản pháp định có hiệu lực áp dụng đối với tất cả các quan hệ hôn nhân hợp pháp Do vậy, mọi thỏa thuận của vợ chồng trái với các quy định của chế độ hôn sản pháp định cần bị tuyên bố là vô hiệu khi có tranh chấp xảy ra

Nhìn chung có thể hiểu khái niệm về chế độ tài sản của vợ chồng như sau:

“Chế độ tài sản của vợ chồng là tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban

hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến quan hệ sở hữu của vợ chồng, cụ thể là các quy định về căn cứ xác lập tài sản chung và riêng của vợ, chồng; phạm vi quyền và nghĩa vụ của vợ chồng đối với các loại tài sản đó; các trường hợp và nguyên tắc phân chia tài sản chung của vợ chồng”

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, tác giả nghiên cứu về vấn đề quyền sử dụng đất trong quan hệ hôn nhân và việc xác định quyền sử dụng đất là tài sản chung, tài sản riêng của vợ chồng

Có thể nói quyền sử dụng đất là một bộ phận cấu thành của quyền sở hữu đất đai Ở Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân [24, Điều 5, Điều 17]

Khi phân tích quyền sở hữu đất đai, chúng ta thấy với tư cách là chủ sở hữu đại diện, Nhà nước có đầy đủ các quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt đất đai Trong các quyền năng đó quyền sử dụng là có nghĩa thực tế lớn nhất, trực tiếp đem lại lợi ích cho chủ sở hữu Nhưng Nhà nước không phải là chủ thể trực tiếp sử dụng đất mà gián tiếp sử dụng đất thông qua các tổ chức, cá nhân bằng cách giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất của những người sử dụng đất ổn định

Theo quy định của Bộ Luật dân sự năm 2005 thì quyền sử dụng là quyền

“khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản” [29, Điều 192] Người

không phải là chủ sở hữu cũng có quyền sử dụng tài sản trong các trường hợp được chủ sở hữu chuyển quyền sử dụng hoặc do pháp luật quy định

Quyền sử dụng đất là một bộ phận cấu thành của quyền sở hữu đất đai Thông qua giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước trao cho người nhận đất các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, trong đó có sự phân biệt theo loại đất, theo đối tượng sử dụng, theo hình thức giao đất hoặc thuê đất Quyền sử dụng đất có sự khác nhau về mục đích sử dụng và đối tượng sử dụng đất Quyền sử dụng đất nông nghiệp khác với quyền sử dụng đất ở; quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân khác với quyền sử dụng đất của tổ chức Quyền sử dụng đất là một quyền dân sự, theo đó người sử dụng được quyền khai thác công dụng, các thuộc tính có lợi từ đất nhằm mang lại lợi ích cho mình

Ở nước ta các tổ chức, cá nhân không phải là chủ sở hữu đất nhưng được Nhà nước trao cho quyền sử dụng đất Đây là một quyền năng đặc biệt không giống với quyền sử dụng bất kỳ một tài sản nào khác Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, quyền sử dụng đất đai thuộc về người sử dụng đất Hay nói cách khác quyền sử dụng đất đã tách khỏi quyền sở hữu đất đai, được người sở hữu đất chuyển cho người sử dụng đất thực hiện và trở thành một loại quyền tài sản của người sử dụng đất Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, xong quyền sử dụng đất lại thuộc về cá nhân hoặc tổ chức Người sử dụng đất không chỉ được khai thác các lợi ích từ đất một cách ổn định, lâu dài mà họ còn được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các giao

người sử dụng đất quyền định đoạt số phận pháp lý của thửa đất mà mình được sử dụng trong khuôn khổ pháp lý quy định, nhờ đó người sử dụng đất ngoài việc khai thác, sử dụng đất còn có thể chủ động thực hiện chuyển quyền sử dụng đất cho người khác khi không có nhu cầu hoặc điều kiện sử dụng

Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013, Bộ Luật Dân sự năm 1995 và Bộ Luật Dân sự năm 2005 đều khẳng định cá nhân, tổ chức có quyền sử dụng đất Tuy nhiên, không thể đồng nhất quyền sở hữu đất đai với quyền sử dụng đất bởi chúng có sự khác biệt cả về nội dung và ý nghĩa cụ thể

Dựa trên những quy định của pháp luật đất đai hiện hành cùng với những quy định về chế độ tài sản của vợ chồng trong Luật Hôn nhân và gia đình năm

2000, ta có thể nhận thấy rằng, vợ chồng có thể là một trong số những chủ thể được Nhà nước trao quyền sử dụng đất và song song với nó là việc thực hiện các nghĩa vụ của người sử dụng đất Chính vì vậy, quyền sử dụng đất với tư cách là một quyền tài sản có thể là tài sản chung của vợ chồng hoặc là tài sản riêng của mỗi bên vợ, chồng

1.3.1 Quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng

Khoản 1 Điều 27 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “quyền sử

dụng đất mà vợ chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng Quyền sử dụng đất mà vợ hoặc chồng có được trước khi kết hôn, được thừa kế riêng chỉ là tài sản chung khi vợ chồng có thỏa thuận

Tài sản chung của vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất”

Điều 58 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 bảo

hộ quyền sở hữu công dân quy định: “Công dân có quyền sở hữu về thu nhập hợp

pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và các tài sản khác trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác”

Việc xác định khối tài sản chung của vợ chồng căn cứ vào sự tồn tại của quan hệ hôn nhân – quan hệ vợ chồng Theo khoản 7 điều 8 Luật Hôn nhân và gia

đình năm 2000: “Thời kỳ hôn nhân là khoảng thời gian tồn tại quan hệ vợ chồng

tính từ ngày đăng ký kết hôn đến ngày chấm dứt hôn nhân” Thời kỳ hôn nhân bắt

đầu từ khi kết hôn tức là ngày Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn – nơi thường trú của vợ hoặc chồng công nhận, vào sổ đăng ký kết hôn và cấp giấy chứng nhận kết hôn cho hai vợ chồng Quan hệ hôn nhân chấm dứt khi một bên vợ, chồng chết hoặc vợ chồng ly hôn (từ khi phán quyết ly hôn của tòa án có hiệu lực pháp luật) Các tài sản mà vợ chồng tạo ra trong thời kỳ hôn nhân (trong đó có quyền sử dụng đất) đều được coi là tài sản chung của vợ chồng, vợ chồng có quyền bình đẳng trong việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt mà không phụ thuộc vào khả năng trực tiếp tạo

ra tài sản hay công sức đóng góp của mỗi bên

Quyền sử dụng đất là tài sản đặc biệt và có giá trị lớn Trên thực tế, người chồng thường nắm giữ toàn bộ tài sản trong gia đình và thường đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, việc quy định quyền sử dụng đất có được sau khi kết hôn cũng là tài sản chung của vợ chồng có ý nghĩa đảm bảo sự bình đẳng giữa vợ và chồng trong quan hệ tài sản Vấn đề chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân hoặc sau khi ly hôn là nhà ở, quyền sử dụng đất rất phức tạp do các giấy tờ pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất chỉ đứng tên một người và việc xác định quyền sử dụng đất là tài sản chung hay riêng để đảm bảo lợi ích chính đáng của mỗi người là rất khó khăn Việc Luật Hôn nhân và gia đình năm

2000 quy định một cách rõ ràng quyền sử dụng đất mà vợ chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung, hoặc có được trước khi kết hôn mà vợ chồng thỏa thuận là tài sản chung là cơ sở pháp lý để giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất khi chia tài sản chung của vợ chồng

Do quan hệ hôn nhân được xác lập, tính cộng đồng và mục đích của quan

hệ hôn nhân là nhu cầu khách quan để nhà làm luật dự liệu tài sản chung của vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất [25, Điều 27] Quy định này hoàn toàn phù hợp với Điều 40, 214 của Bộ Luật Dân sự về quyền bình đẳng của vợ chồng, quyền sở hữu chung và phù hợp với truyền thống gia đình Việt Nam Chính sự hợp nhất về tài sản chung của vợ chồng là yếu tố tạo nên sự hài hòa và bền chặt hơn trong quan hệ gia đình

1.3.1.1 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được Nhà nước giao, giao khoán, cho thuê sau khi kết hôn

Vợ chồng được Nhà nước giao, giao khoán hay cho thuê quyền sử dụng đất sau khi kết hôn thì quyền sử dụng đất đó sẽ là tài sản chung của vợ chồng Nhưng nếu sau khi kết hôn mà vợ hoặc chồng được Nhà nước giao, giao khoán hay cho thuê quyền sử dụng đất riêng thì đó là tài sản chung của mỗi bên vợ, chồng [3, Điều

24, Điều 25] Nhà nước có thể giao đất cho vợ chồng theo hình thức có thu tiền sử dụng đất hay không thu tiền sử dụng đất tùy từng loại đất và mục đích sử dụng chúng như thế nào theo quy định tại khoản 1 Điều 54 Luật Đất đai năm 2013: Nhà

nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong trường hợp “Hộ gia đình, cá nhân

trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định tại Điều 129 của Luật này” và Khoản

1,4,5 Điều 34 Luật Đất đai năm 2003: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất

trong trường hợp sau: “1.Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;…4.Hộ gia đình, cá

nhân được giao đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; 5.Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh;…”, nhưng quy định tại Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 thu hẹp lại chỉ còn

4 đối tượng giao đất có thu tiền sử dụng đất: “1 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất

ở ; 4 Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng” Việc giao đất

cho các chủ thể thông qua hình thức cho thuê đất được Nhà nước thực hiện thông qua các cơ quan có thẩm quyền Nhà nước cho thuê đất dưới hai hình thức chính

đó là: thu tiền thuê đất hàng năm và thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê Theo quy định của Luật đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 thì việc Nhà nước cho thuê đất chỉ gồm có 2 hình thức như trên, còn Luật đất đai năm

1993 thì bao gồm có ba hình thức đó là: thu tiền thuê đất hàng năm, thu tiền thuê đất nhiều năm và thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê Nhìn chung, Luật Đất đai năm 2013, Luật đất đai năm 2003 đã có những đổi mới khá tiên tiến

so với Luật đất đai năm 1993 về vấn đề này

Theo khoản 1 Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 quy định thì có 7 trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm và các đối tượng chủ yếu là hộ gia đình và cá nhân, còn trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê thì đối tượng chủ yếu là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài

1.3.1.2 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có được từ thu nhập hợp pháp trong thời kỳ hôn nhân

Trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng cùng nhau chung sức tạo lập của cải vật chất để phục vụ cho nhu cầu sống chung của gia đình Thông thường tài sản do vợ, chồng tạo ra trong thời kỳ hôn nhân đều được xác định là tài sản chung vợ chồng Những tài sản đó có thể là do vợ và chồng cùng trực tiếp lao động, hoặc do một trong hai bên trực tiếp lao động để làm ra sản phẩm, sản phẩm đó để dùng trong gia đình, còn dư ra, đem bán để có sự tích lũy, cũng có thể toàn bộ sản phẩm do vợ chồng làm ra đều đem bán, tạo ra thu nhập cho gia đình; tài sản chung cũng có thể hình thành qua việc được trả công lao động, thuê người khác làm, do tổ chức sản xuất, kinh doanh mà có v.v…

Có thể thấy rằng thông qua sức lao động của vợ, chồng được thể hiện dưới các hình thức khác nhau để tạo nguồn thu nhập, tạo ra tài sản trong gia đình, dù các tài sản đó được hình thành dưới bất kỳ hình thức nào (bao gồm cả quyền sử dụng đất), nhưng nếu đó là kết quả của lao động chân chính, đều được công nhận là tài sản chung vợ chồng

Ngoài những thu nhập đã được thể hiện rõ tại khoản 1 Điều 27, thì những thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân có thể là tiền thưởng, tiền trợ cấp, tiền trúng thưởng xổ số mà vợ chồng có được hoặc tài sản mà vợ chồng được xác lập quyền sở hữu theo quy định tại các Điều 247, Điều 248, Điều 249, Điều 250, Điều 251, Điều 252 Bộ luật Dân sự năm 2005 … trong thời kỳ hôn nhân

Do đó, quyền sử dụng đất mà vợ chồng tạo dựng, có được từ nguồn thu nhập hợp pháp trong thời kỳ hôn nhân được xác định là tài sản chung của vợ chồng

1.3.1.3 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được thừa kế chung, được tặng cho chung hoặc vợ chồng nhận thế chấp

Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được thừa kế chung, được tặng cho chung hoặc vợ chồng nhận thế chấp là trường hợp xác lập tài sản chung của vợ chồng dựa trên quyền định đoạt của chủ sử dụng hoặc theo quy định của pháp luật về thừa kế

Điều 631 Bộ Luật dân sự năm 2005 quy định: “cá nhân có quyền lập di chúc

để định đoạt tài sản của mình; để lại tài sản của mình cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc hoặc theo pháp luật”, qua quy định này chúng ta có

thể nhận thấy, theo pháp luật hiện hành có hai hình thức thừa kế đó là thừa kế theo

di chúc và thừa kế theo pháp luật Nếu quyền sử dụng đất mà mỗi bên vợ, chồng có được do thừa kế theo pháp luật là tài sản riêng của mỗi bên vì thừa kế theo pháp luật

là thừa kế theo hàng thừa kế, vợ chồng được hưởng di sản thừa kế với tư cách riêng của mình, thì không phát sinh sở hữu chung Trường hợp vợ chồng cùng hàng thừa

kế theo quy định của pháp luật về thừa kế thì quyền sử dụng đất được thừa kế theo hàng thừa kế, theo suất thừa kế vẫn là tài sản riêng của mỗi bên vợ chồng Quyền sử dụng đất đó sẽ là tài sản chung của vợ chồng khi vợ, chồng tự nguyện nhập tài sản riêng của mình vào khối tài sản chung hoặc có thỏa thuận là tài sản chung của vợ chồng Chỉ có quyền sử dụng đất mà cả hai vợ chồng được thừa kế chung theo di chúc mà trong đó người để lại di chúc không phân biệt kỷ phần tài sản cho mỗi bên

vợ chồng được hưởng mới là tài sản chung của vợ chồng

Trong quan hệ tặng, cho cũng sẽ tương tự như vậy, nếu như vợ hoặc chồng được tặng, cho riêng hoặc trong hợp đồng tặng, cho người để lại di chúc đã xác định

kỷ phần từ trước cho mỗi bên vợ chồng thì về nguyên tắc đó là tài sản riêng của mỗi bên vợ chồng, và nó sẽ là tài sản chung nếu như vợ hoặc chồng tự nguyện nhập vào khối tài sản chung hay vợ chồng thỏa thuận đó là tài sản chung, hoặc nếu như trong hợp đồng tặng cho thể hiện ý chí cho chung quyền sử dụng đất cho cả hai vợ chồng, không phân biệt cụ thể phần quyền của mỗi người thì quyền sử dụng đất đó sẽ là tài sản chung của vợ chồng

Về vấn đề vợ chồng nhận thế chấp, trong khoản 2 Điều 26 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật

Hôn nhân và gia đình có quy định như sau: “trong trường hợp vợ chồng nhận thế

chấp quyền sử dụng đất của người thứ ba thì khi ly hôn, quyền nhận thế chấp đất cũng là tài sản chung của vợ chồng” Qua đó, khi vợ chồng nhận thế chấp quyền sử

dụng đất từ người thứ ba thì quyền nhận thế chấp quyền sử dụng đất đó cũng là tài sản chung của vợ chồng Việc vợ, chồng hoặc các thành viên khác trong gia đình thực hiện các giao dịch dân sự bảo đảm như cầm cố, thế chấp, bảo lãnh là để phục

vụ nhu cầu hàng ngày của gia đình, để tạo ra của cải vật chất đảm bảo tốt nhất lợi ích của các thành viên trong gia đình Những hoạt động đó được thực hiện

và tạo ra của cải trong thời kỳ hôn nhân, do vậy những tài sản đó là tài sản chung của vợ chồng

1.3.1.4 Quyền sử dụng đất mà mỗi bên có được trước khi kết hôn do được chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, nhận thế chấp hoặc quyền sử dụng đất mà mỗi bên được Nhà nước giao, cho thuê trước khi kết hôn có thỏa thuận là tài sản chung

Quyền sử dụng đất mà mỗi bên có được trước khi kết hôn hay được thừa kế riêng là tài sản riêng của mỗi người Nhưng khi hai vợ chồng thỏa thuận là tài sản chung, nó sẽ là tài sản chung và khi ly hôn, tài sản này sẽ được chia cho cả hai vợ chồng Đây là một quy định mới của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 so với Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986 Quy định này rất phù hợp với truyền thống đạo đức và thực tế đời sống gia đình Việt Nam; nó đảm bảo quyền tự định đoạt tài sản của vợ chồng Trong cuộc sống hôn nhân, nhu cầu ăn chung, ở chung, vì lợi ích chung của gia đình đã khiến một bên vợ hoặc chồng tự nguyện đưa tài sản riêng của mình vào khối tài sản chung để dễ quản lý, sử dụng, đảm bảo tốt nhất nhu cầu thiết yếu của gia đình

Trong thực tế hiện nay, có nhiều cặp vợ chồng chỉ đồng ý tài sản riêng của

mình là tài sản chung của vợ chồng qua “lời nói”, do vậy khi xảy ra tranh chấp, bên

cho rằng tài sản đó thuộc sở hữu chung có nghĩa vụ chứng minh, nếu không chứng minh được thì nó vẫn là tài sản riêng của bên kia Chính vì vậy, Khoản 1 Điều 13

hành Luật Hôn nhân và gia đình quy định: “việc nhập tài sản là nhà ở, quyền sử

dụng đất và các tài sản khác có giá trị lớn thuộc sở hữu riêng của mỗi bên của mỗi bên vợ hoặc chồng vào tài sản chung của vợ chồng theo quy định tại khoản 2 điều

32 của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 phải được lập thành văn bản, có chữ

ký của cả vợ hoặc chồng Văn bản đó có thể được công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật”

1.3.1.5 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được Nhà nước công nhận trong thời kỳ hôn nhân

Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được Nhà nước công nhận trong thời kỳ hôn nhân là trường hợp mà vợ chồng được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất

từ việc chia tách, sáp nhập theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, từ kết quả của việc giải quyết tranh chấp của Tòa án hay của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những căn cứ xác định quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng Có thể nói đây là chứng cứ pháp

lý quan trọng chứng minh quyền của chủ sử dụng đất và là căn cứ pháp lý quan trọng để giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất Vì vậy, Nhà nước tạo mọi điều kiện thuận lợi để người chủ quyền sử dụng đất đăng ký và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì quyền sử dụng đất là loại tài sản đặc biệt quan trọng nên theo luật định trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi tên

cả hai vợ chồng thì mới khẳng định đó là tài sản chung của vợ chồng Tuy nhiên, trong Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng một

số quy định của Luật Hôn nhân và gia đình hướng dẫn: “trong giấy chứng nhận

quyền sở hữu chỉ ghi tên của vợ hoặc chồng, nếu không có tranh chấp thì đó là tài sản chung của vợ chồng, nếu có tranh chấp là tài sản riêng thì người có tên trong giấy chứng nhận quyền sở hữu phải có nghĩa vụ chứng minh” Quy định này làm

hạn chế ý nghĩa của Khoản 2 Điều 27 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 Theo hướng dẫn của Hội đồng Thẩm phán trong trường hợp có tranh chấp thì người có nghĩa vụ chứng minh là người có tên trong giấy chứng nhận quyền sở hữu, nhưng thực tế thì trong trường hợp có tranh chấp người có nghĩa vụ chứng minh phải là

người không có tên trong giấy chứng nhận quyền sở hữu và chứng minh tài sản đó

là tài sản chung của vợ chồng chứ không phải là tài riêng của bên kia

Nhà làm luật đã sử dụng nguyên tắc suy đoán trong việc xác định khối tài sản chung của vợ chồng ngoài việc dự liệu căn cứ, nguồn gốc, thành phần các loại tài sản thuộc sở hữu chung Nguyên tắc suy đoán này không đủ cơ sở để xác định là tài sản riêng của vợ chồng có thuộc khối tài sản chung của vợ chồng hay không, nhưng nguyên tắc này đảm bảo được sự công bằng trên cơ sở vì lợi ích chung của gia đình Nguyên tắc này được ghi nhận tại Khoản 3 Điều 27 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, và đó cũng là cơ sở để công nhận tài sản chung của vợ chồng nếu như vợ hoặc chồng không chứng minh được quyền sử dụng đất là tài sản riêng của mình

Trên đây là những cơ sở xác định quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng Và đó là những cơ sở để khi giải quyết tranh chấp Tòa án không gặp khó khăn, đồng thời đảm bảo được lợi ích chính đáng của đương sự

1.3.1.6 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được Nhà nước bồi thường trong thời kỳ hôn nhân

Quyền sử dụng đất mà vợ chồng được Nhà nước bồi thường khi thu hồi đất trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng Nếu quyền sử dụng đất Nhà nước thu hồi là tài sản riêng của mỗi bên vợ hoặc chồng, khi Nhà nước thực hiện chính sách bồi thường thì giá trị quyền sử dụng đất đó được nhà nước bồi thường là tài sản riêng của mỗi bên vợ chồng

Theo Khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Việc bồi thường

được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất”.Qua đó chúng ta có thể thấy rằng, nếu quyền sử dụng đất mà mỗi bên

vợ chồng có được do Nhà nước bồi thường từ quyền sử dụng phần đất bị thu hồi sẽ

là tài sản riêng của mỗi bên nếu phần quyền sử dụng đất bị thu hồi ban đầu là tài sản riêng của mỗi bên vợ chồng, do đó không phát sinh sở hữu chung Quyền sử dụng

đất mà vợ chồng được Nhà nước bồi thường là tài sản chung khi một bên vợ hoặc chồng tự nguyện sát nhập tài sản riêng vào khối tài sản chung của vợ chồng

Trong trường hợp quyền sử dụng đất mà vợ chồng được Nhà nước bồi thường là tài sản chung của vợ chồng mà vợ chồng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy đinh của pháp luật thì trước khi bồi thường Nhà nước sẽ trừ đi phần giá trị nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện trong giá trị được bồi thường Nếu việc bồi thường diễn ra đúng lúc vợ chồng xin ly hôn chia tài sản là quyền sử dụng đất được bồi thường thì tùy theo tỷ lệ phần giá trị mỗi bên được hưởng Nhà nước sẽ xác định phần nghĩa vụ tài chính cần phải thực hiện của mỗi bên

Ví dụ một trường hợp như sau: Vợ chồng anh Hưng (cán bộ công chức Nhà nước) và chị Liên (nông dân) xin ly hôn chia tài sản chung là quyền sử dụng đất được Nhà nước bồi thường là đất nông nghiệp Trong trường hợp này chị Liên là người có nhu cầu trực tiếp sử dụng đất Nếu như Nhà nước không có đất nông nghiệp để bồi thường cho vợ chồng anh chị, thì căn cứ điểm b khoản 1 Điều 24 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi

hành Luật Hôn nhân và gia đình: “Trong trường hợp chỉ một bên có nhu cầu và có

điều kiện trực tiếp sử dụng đất, thì người đó có quyền được tiếp tục sử dụng toàn bộ đất đó sau khi đã thỏa thuận với bên kia; nếu không thỏa thuận được thì bên sử dụng đất phải thanh toán cho bên kia phần giá trị quyền sử dụng đất mà bên đó được hưởng theo mức do hai bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết” Căn cứ khoản 1 Điều 84 Luật Đất đai năm 2013: “Trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất mà không có đất để bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất thì ngoài việc bồi thường bằng tiền, còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm ” Trường hợp của anh Hưng và chị

Liên sẽ giải quyết như sau: chị Liên là người được ưu tiên nhận phần đất nông nghiệp nếu vợ chồng chị có ly hôn, nhưng nếu phần đất đó bị Nhà nước thu hồi mà Nhà nước không có đất để bồi thường thì Nhà nước ngoài việc bồi thường bằng tiền thì còn phải hỗ trợ để chị Liên ổn định cuộc sống, bên cạnh đó đào tạo nghề và bố trí việc làm mới cho chị Liên để chị có thể đảm bảo được cuộc sống của mình

1.3.2.Quyền sử dụng đất là tài sản riêng của vợ chồng

Khoản 1 Điều 32 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định:

“Vợ, chồng có quyền có tài sản riêng

Tài sản riêng của vợ, chồng gồm tài sản mà mỗi người có trước khi kết hôn; tài sản được thừa kế riêng, được tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân; tài sản được chia riêng cho vợ chồng theo quy định tại khoản 1 điều 29 và điều 30 của Luật này, đồ dùng, tư trang cá nhân”

Quyền sử dụng đất là quyền tài sản, vì vậy nó có thể là tài sản chung của vợ chồng hoặc là tài sản riêng của mỗi bên vợ hoặc chồng Trước khi kết hôn, cá nhân bằng sức lao động và nghề nghiệp của mình có thể tạo ra được khối tài sản lớn như quyền sử dụng đất, hoặc quyền sử dụng đất cũng có thể được tặng, cho, thừa kế riêng, những tài sản này được tạo lập trước thời kỳ hôn nhân và không thể coi là tài sản chung của vợ chồng nếu không có sự đồng ý của chủ sở hữu quyền sử dụng đất

đó Tuy nhiên, do một số yếu tố khách quan nên trước đây Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 quy định những tài sản mà vợ, chồng có được đều là tài sản chung của vợ chồng, không phân biệt nguồn gốc và thời điểm xác lập quyền sở hữu (chế

độ cộng đồng toàn sản) Điều này dẫn đến tình trạng một số người mưu cầu lợi ích kinh tế để hưởng lợi cho riêng mình chứ không vì mục đích cao đẹp của hôn nhân là xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc

Điều 30 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 cũng quy định: “vợ, chồng có

quyền đầu tư kinh doanh riêng, do đó có quyền yêu cầu tòa án hoặc tự thỏa thuận với nhau chia tài sản chung để lấy tài sản riêng đó sử dụng vào mục đích kinh doanh của mình” Quyền sử dụng đất là tài sản có giá trị thực tế và giá trị sử dụng

lớn Khi kinh doanh riêng thua lỗ dẫn đến phá sản doanh nghiệp, trước hết người vợ hoặc người chồng phải lấy tài sản riêng của mình để chịu trách nhiệm về tài sản Chỉ khi nào tài sản riêng không đủ thì mới lấy phần tài sản của người đó trong khối tài sản chung để thực hiện nghĩa vụ của mình Như vậy, quyền lợi của mỗi bên vợ, chồng cũng như mọi người khác trong xã hội được bảo vệ Trước khi kết hôn, vợ và

độc lập không có sự ràng buộc pháp lý trong mối quan hệ hôn nhân và gia đình Do

đó, quyền sử dụng đất đương nhiên là tài sản riêng của mỗi bên Quyền sử dụng đất này cũng có thể do vợ, chồng được tặng, cho riêng hay thừa kế riêng

Quyền sử dụng đất được thừa kế, tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân, nếu

vợ hoặc chồng không tự nguyện nhập vào khối tài sản chung của vợ chồng khi hôn nhân còn tồn tại thì đương nhiên vẫn là tài sản riêng của mỗi người

Quyền sử dụng đất là tài sản riêng của vợ, chồng được chia riêng cho vợ, chồng theo khoản 1 Điều 29 và Điều 30 (chia tài sản chung của vợ chồng khi hôn nhân còn tồn tại) Vợ hoặc chồng có thể sử dụng quyền sử dụng đất là tài sản riêng

đó để đầu tư kinh doanh, thực hiện nghĩa vụ dân sự riêng

Một nguyên tắc quan trọng đã được Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 kế

thừa từ Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986 là “vợ, chồng có quyền nhập hoặc

không nhập tài sản riêng vào khối tài sản chung” Như vậy, quyền sử dụng đất của

vợ chồng có trước khi kết hôn, được thừa kế riêng, tặng cho riêng sẽ là tài sản riêng của mỗi bên vợ hoặc chồng, nó chỉ có thể là tài sản chung khi vợ chồng có thỏa thuận

Mặc dù pháp luật Việt Nam tôn trọng, thừa nhận và bảo vệ quyền sở hữu riêng về tài sản của vợ chồng nhưng không thừa nhận (và không cho phép) việc vợ, chồng xác lập chế độ biệt sản trong hôn nhân như phần lớn các nước tư bản Ví dụ như ở Hoa kỳ, hậu hôn ước qui định về quyền lợi về tài sản trong thời kì hôn nhân bao gồm: qui định về việc giới hạn hay từ bỏ việc cấp dưỡng; đặt khối tài sản có được trong suốt thời kì hôn nhân trong tình trạng riêng biệt Như vậy có thể nói kiểu hậu hôn ước này cũng là một hình thức chia tài sản chung trong thời kì hôn nhân, hậu hôn ước này phải được lập thành văn bản có chữ kí của cả hai vợ chồng, giá trị của hậu hôn ước chỉ được công nhận khi tài sản riêng của nhau được các bên biết

rõ, không có sự hăm dọa, gian dối hay cưỡng bức trong việc lập hôn ước Sau khi lập hậu hôn ước, chế độ tài sản của vợ chồng là chế độ biệt sản

Luật hôn nhân gia đình Trung Quốc có quy định riêng về hợp đồng hôn nhân ở Chương II, do đó việc phải làm trước khi kết hôn của các vợ chồng Trung

Quốc đó là ký một bản hợp đồng hôn nhân với các điều kiện như cả hai phải tự nguyện, không có sự can thiệp của bên thứ ba [31, Điều 5]; nữ 20 tuổi, nam 22 tuổi [31, Điều 6]; không có quan hệ huyết thống 3 đời, không bị bệnh nan y [31, Điều 7] và hợp đồng hôn nhân phải đăng ký với cơ quan đăng ký kết hôn [31, Điều 8] Qua đó chúng ta có thể thấy được rằng, việc quy định về hợp đồng hôn nhân trong Luật hôn nhân gia đình Trung Quốc năm 1980 sửa đổi, bổ sung năm 2001 là một bước tiến mới, nó góp phần tạo lập sự tin tưởng, độc lập cho cuộc hôn nhân Nếu như cuộc hôn nhân tốt đẹp thì điều đó có thể là không cần thiết nhưng nếu có mâu thuẫn xảy ra giữa các cặp vợ chồng thì đây đúng là một biện pháp ưu việt tránh được nhiều tranh cãi trong quá trình giải quyết ly hôn Bởi đăng ký kết hôn là tiền

đề, là cơ sở để các cơ quan tư pháp căn cứ trong việc phân chia tài sản chung, tài sản riêng của vợ chồng

Chi phối toàn bộ chế độ tài sản trong quan hệ vợ chồng theo pháp luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam đó là nguyên tắc sở hữu chung hợp nhất luôn là nguyên tắc chủ đạo, chi phối toàn bộ chế độ tài sản trong quan hệ vợ chồng theo pháp luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam Theo Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình, việc nhập tài sản riêng của vợ chồng là nhà ở, quyền sử dụng đất và những tài sản khác có giá trị lớn vào khối tài sản chung của vợ chồng phải được lập thành văn bản

có chữ ký của cả vợ và chồng Văn bản này có thể được công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật Đây là căn cứ pháp lý để giải quyết tranh chấp về tài sản chung, tài sản riêng Tranh chấp về quyền sử dụng đất thường xảy ra khá phức tạp, vì vậy một khi giữa vợ và chồng đã có văn bản thỏa thuận (có chữ ký của hai bên) tài sản riêng của một bên nhập vào tài sản chung của vợ chồng thì tài sản đó

sẽ là tài sản chung của vợ chồng và khi ly hôn thì tài sản đó sẽ chia đôi cho mỗi bên vợ chồng

Pháp luật về hôn nhân gia đình cần có những quy định về việc vợ chồng được quyền lựa chọn về chế độ tài sản của vợ chồng trước khi kết hôn, có quy định

lợi ích của vợ chồng và phù hợp với xu thế chung của hệ thống pháp luật trên thế giới

1.4 Nguyên tắc chung của giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi

vợ chồng ly hôn

Nguyên tắc chung khi giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn là những tư tưởng chỉ đạo trong quá giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn

Xuất phát từ những quy định về thành phần tài sản chung của vợ chồng tại Điều 27 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 và những tài sản nào là tài sản riêng của vợ, chồng tại Điều 32 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, ta có thể rút ra một nguyên tắc chung nhất khi chia tài sản của vợ chồng, đó là việc chia tài sản của vợ chồng chỉ đặt ra đối với những tài sản nào là tài sản chung, nếu không phải là tài sản chung thì không chia Mặc dù Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 không quy định nguyên tắc này, nhưng phải khẳng định rằng đây là nguyên tắc xuất phát từ nội dung của Luật và là nguyên tắc đầu tiên khi chia tài sản chung của vợ chồng Rõ ràng đối với tài sản riêng của vợ, chồng thì mỗi bên đều có toàn quyền định đoạt đối với loại tài sản này Chính vì vậy, giải quyết tranh chấp sử dụng đất của vợ chồng quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn chỉ đặt ra đối với quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng

Pháp luật quy định một số nguyên tắc chung về đường lối giải quyết các tranh chấp về tài sản của vợ chồng khi ly hôn Đó cũng là những nguyên tắc chung khi giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn Các nguyên tắc này xuất phát từ mục đích bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mỗi bên vợ, chồng, các thành viên trong gia đình và lợi ích của xã hội Cho nên, trong quá trình giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn, Tòa án cần phải quán triệt tuân theo các nguyên tắc chia tài sản quy định tại Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000

Trước hết là nguyên tắc bảo đảm quyền tự định đoạt tài sản của vợ chồng

Khoản 1 Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì: “ Việc chia tài sản khi ly

hôn do các bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết Tài sản riêng của bên nào thì thuộc quyền sở hữu của bên đó” Như vậy, khi

ly hôn, tài sản của vợ chồng được chia như thế nào trước hết phụ thuộc vào chính ý chí của họ Pháp luật rất coi trọng và khuyến khích sự thỏa thuận của vợ chồng về việc chia tài sản khi ly hôn Song sự thỏa thuận này phải phù hợp với các nguyên tắc của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, bảo đảm tính tự nguyện, không có sự cưỡng bức, lừa dối

Nếu vợ chồng không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết Tòa án

sẽ quyết định chia tài sản như thế nào khi hai bên không đạt được sự thỏa thuận và

có yêu cầu giải quyết Cho dù các bên có yêu cầu Tòa án giải quyết thì trước tiên Tòa án cũng phải tiến hành hòa giải, hướng dẫn, giải thích, giúp đỡ để các đương sự

tự giàn xếp, thỏa thuận dưới sự giám sát và công nhận của Tòa án Nếu tòa án tiến hành hòa giải thành thì trước tiên Tòa án cũng phải tiến hành hòa giải thành thì việc giải quyết tranh chấp sẽ có nhiều thuận lợi, vừa đảm bảo đúng pháp luật, đoàn kết trong quần chúng, tránh được những mâu thuẫn, bất đồng khi ly hôn, vừa giúp cho đương sự tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức, bởi “ sự thỏa thuận” là kết quả của sự phù hợp ý chí, nguyện vọng của các bên đương sự Trường hợp vợ chồng không thỏa thuận được với nhau, khi vợ, chồng có yêu cầu, Tòa án sẽ quyết định

Khi ly hôn, tài sản riêng của bên nào vẫn thuộc quyền sở hữu của bên đó Nếu có tranh chấp thì người có tài sản riêng phải chứng minh đó là tài sản riêng của mình Việc chứng minh có thể bằng sự công nhận của bên kia hoặc bằng các giấy tờ xác nhận quyền sở hữu riêng của mình (di chúc, hợp đồng, tặng cho…) Trong trường hợp không có chứng cứ chứng minh tài sản mà vợ, chồng đang có tranh chấp

là tài sản riêng của mỗi bên thì tài sản đó là tài sản chung [25, Điều 27,khoản 3]

Trong trường hợp các đương sự không thỏa thuận được với nhau về việc chia tài sản chung khi ly hôn và yêu cầu Tòa án giải quyết thì Tòa án tiến hành phân chia tài sản theo các nguyên tắc quy định tại khoản 2 Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000:

Thứ nhất, “Tài sản chung của vợ chồng về nguyên tắc được chia đôi, nhưng

có xem xét hoàn cảnh của mỗi bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp của mỗi bên vào việc tạo lập, duy trì, phát triển tài sản này Lao động của vợ, chồng trong gia đình được coi như lao động có thu nhập” [25, Điều 95, khoản 2, điểm a] Về

nguyên tắc, phần của vợ, chồng trong khối tài sản chung của vợ chồng là bằng nhau Tuy vậy, trong mỗi trường hợp cụ thể, để bảo đảm quyền lợi chính đáng của mỗi bên Tòa án có thể quyết định khác với nguyên tắc chung đó, chia theo công sức đóng góp, hoàn cảnh cụ thể của mỗi bên cho công bằng và hợp lý Khi phân chia tài sản chung của vợ chồng, Tòa án không thể máy móc áp dụng nguyên tắc “chia đôi tài sản” mà phải xem xét hoàn cảnh cụ thể của mỗi bên (vợ chồng kết hôn lâu chưa,

ai sẽ chăm sóc, nuôi dưỡng con chung, khả năng thu nhập của mỗi người ra sao…); tình trạng tài sản (tài sản chung bao gồm tài sản nào, giá trị, nguồn gốc phát sinh tài sản, tài sản còn hay không còn, tài sản nào có thể phân chia bằng hiện vật, tài sản nào chia theo giá trị…)

Ngoài ra, Tòa án còn phải căn cứ vào công sức đóng góp của mỗi bên vào việc tạo lập, duy trì, phát triển tài sản chung, xem ai là người có công sức đóng góp nhiều hơn, ai là người lao động chủ yếu trong gia đình…Sự đóng góp đó có thể trực tiếp bằng sức lao động hoặc tài sản mà người đó bảo ra để tạo nên tài sản chung của vợ chồng như dùng tài sản riêng để sửa chữa, cải tạo, tu bổ làm tăng giá trị của tài sản chung, tài sản riêng của mỗi bên đem nhập vào tài sản chung của vợ chồng…Trong trường hợp mặc dù không có sự đóng góp một cách trực tiếp bằng sức lao động hay tài sản cụ thể nhưng có ý thức trong việc giữ gìn, bảo quản và phát triển khối tài sản chung của vợ chồng thì cũng được coi là có công sức đóng góp Sau khi xem xét, nếu công sức đóng góp vào khối tài sản của vợ, chồng là như nhau thì phải chia tài sản bằng nhau Khi một trong hai bên vợ, chồng do ốm đau, bệnh tật, nuôi con nhỏ, không có việc làm ổn định sau khi ly hôn…Ngược lại, đối với người lười lao động lại ít đóng góp, có hành vi phá tán tài sản thì sẽ được chia phần tài sản ít hơn bên kia

Thứ hai, nguyên tắc bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ nữ và trẻ em Theo

khoản 6 Điều 2 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 “Nhà nước, xã hội và gia đình

có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ, trẻ em, giúp đỡ các bà mẹ thực hiện tốt chức năng cao quý của người mẹ” Nguyên tắc này được quy định nhằm ngăn chặn tàn dư của

chế độ phong kiến, coi rẻ người phụ nữ và con cái

Công ước CEDAW 1979 (Việt Nam ký tham gia Công ước vào 29/7/1980 phê chuẩn vào 27/11/1981) [52, Điều 16] quy định về quyền bình đẳng của phụ nữ trong quan hệ hôn nhân và gia đình:

“1 Các nước tham gia Công ước phải Áp dụng mọi biện pháp thích hợp để

xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ trong mọi vấn đề liên quan đến hôn nhân, gia đình và đặc biệt, trên cơ sở bình đẳng nam nữ, phải bảo đảm:

a Quyền ngang nhau trong việc kết hôn;

b Quyền tự do như nhau trong việc lựa chọn bạn đời và chỉ kết hôn khi cả hai hoàn toàn tự do và tự nguyện;

c Quyền và trách nhiệm như nhau giữa vợ và chồng trong thời gian hôn nhân cũng như khi hôn nhân tan vỡ;

d Có quyền và trách nhiệm với vai trò làm cha mẹ như nhau trong mọi vấn

đề liên quan tới con cái, bất kể tình trạng hôn nhân như thế nào Trong mọi trường hợp, lợi ích của con cái phải được đặt lên trên hết;

e Quyền tự do và trách nhiệm như nhau khi quyết định về số con, khoảng cách giữa các lần sinh và có quyền tiếp cận thông tin, giáo dục và các biện pháp để thực hiện những quyền này;

f Quyền và trách nhiệm như nhau trong việc trông nom, giám hộ, bảo trợ, nhận uỷ thác và nhận con nuôi hoặc có những quy định tương tự về vấn đề này được thể hiện trong luật pháp quốc gia; trong mọi trường hợp lợi ích của con cái phải được đặt lên trên hết;

g Vợ chồng có quyền như nhau trong việc lựa chọn tên họ, chuyên môn và nghề nghiệp của mình;

h Vợ chồng có quyền như nhau trong việc sở hữu, mua sắm, kiểm soát, quản

lý, hưởng thụ và sử dụng tài sản, dù đó là tài sản không phải bỏ tiền ra mua hay có giá trị lớn

2 Việc hứa hôn và kết hôn của trẻ em phải bị coi là không có hiệu lực pháp lý và phải tiến hành mọi hành động cần thiết, kể cả về mặt pháp luật nhằm quy định độ tuổi tối thiểu có thể kết hôn và bắt buộc phải làm thủ tục đăng ký kết hôn chính thức”

Theo nguyên tắc bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ và trẻ em, Luật hôn

nhân gia đình còn quy định tại Điều 41: “Trong trường hợp vợ có thai, chồng chỉ có

thể xin ly hôn sau khi vợ đã sinh con được một năm Điều hạn chế này không áp dụng đối với việc xin ly hôn của người vợ”

Việc phân chia tài sản khi ly hôn, về nguyên tắc, tài sản chung được chia đôi

có xem xét hợp lý đến tình trạng cụ thể của gia đình và công sức đóng góp của mỗi

bên nhưng phải đảm bảo “Khi chia tài sản phải bảo vệ quyền lợi của người vợ và

của con chưa thành niên” Điều 42 Luật hôn nhân và gia đình Quy định này xuất

phát từ một thực tế là phần lớn phụ nữ Việt Nam sau khi lấy chồng đều về ở nhà chồng, suốt thời gian chung sống làm ăn tần tảo, đóng góp công sức vào việc gây dựng và phát triển khối tài sản chung của gia đình nhà chồng nên khi ly hôn, người

vợ cần được bảo đảm để tạo lập chỗ ở mới nhất là khi còn phải nuôi con chưa thành niên Họ cần được pháp luật, xã hội bảo vệ và quan tâm Do đó, cần phải tạo điều kiện cho con học tập, ổn định cuộc sống, yên tâm công tác, lao động, … hạn chế thấp nhất những khó khăn họ phải chịu Nhất là người vợ bị tàn tật, người con đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người vợ là cần thiết nhưng chỉ có ý nghĩa khi đó là quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng chứ không phải mọi đòi hỏi của người vợ khi ly hôn đều phải được đáp ứng

Thứ ba, nguyên tắc “Bảo vệ lợi ích chính đáng của mỗi bên trong sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp để các bên có điều kiện tiếp tục lao động tạo thu nhập”

[25, Điều 95, khoản 2, điểm c] Khi ly hôn, để đảm bảo tính liên tục trong nghề nghiệp của người lao động, đảm bảo được đời sống, thu nhập cho họ và tránh tình trạng sau khi ly hôn, vợ chồng không có tư liệu để sản xuất, thực hiện hoạt động nghề nghiệp của mình thì cần phải chi cho vợ chồng được hưởng những tài sản liên

quan đến hoạt động nghề nghiệp của họ Chia tài sản khi ly hôn phải phù hợp với hoạt động nghề nghiệp của mỗi bên vợ, chồng và đảm bảo tính năng, tác dụng của tài sản Quy định này nhằm hạn chế những hậu quả xấu về kinh tế của việc ly hôn

Thứ tư, “Tài sản chung của vợ chồng được chia bằng hiện vật hoặc theo giá trị; bên nào nhận phần tài sản bằng hiện vật có giá trị lớn hơn phần mình được hưởng thì phải thanh toán cho bên kia phần giá trị chênh lệch” [25, Điều 95, khoản

2, điểm d] Theo đó, có hai phương thức chia tài sản chung của vợ chồng: chia bằng hiện vật và chia theo giá trị Với quy định này đã giúp cho Tòa án chủ động hơn trong quá trình giải quyết tranh chấp Mặt khác, cũng tạo cơ sở pháp lý cho vợ chồng lựa chọn cách phân chia phù hợp Khi xét xử, Tòa án phải căn cứ vào tình trạng tài sản và ý chí của mỗi bên để có cách phân chia phù hợp Trước tiên, Tòa án phải xem xét có thể chia tài sản bằng hiện vậy được không? Chỉ khi nào không thể chia tài sản bằng hiện vật hoặc không thể chia đều hiện vật thì Tòa án quyết định chia cho một bên được nhận toàn bộ hiện vật hay bên nhận hiện vật có giá trị lớn hơn phần giá trị mà họ được hưởng phải thanh toán giá trị chênh lệch cho bên kia

Bên cạnh đó, khi ly hôn, song song với việc phân chia tài sản thì những nghĩa vụ chung về tài sản cũng cần phải giải quyết Khoản 3 Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 Nghĩa vụ chung về tài sản bao gồm: Các khoản nợ chung, các nghĩa vụ tài sản khác của vợ chồng Vợ chồng có thể tự thương lượng cách thức phân chia phần nghĩa vụ mà mỗi bên phải thực hiện, Tòa án sẽ công nhận nếu sự thỏa thuận đó không trái pháp luật, đạo đức xã hội Như vậy, pháp luật tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng đối với việc thanh toán nghĩa vụ chung về tài sản Như vậy, nếu vợ chồng không thỏa thuận được thì Tòa án sẽ tiến hành giải quyết theo yêu cầu của vợ chồng

Trên đây là những nguyên tắc chung nhất, có tính chất chủ đạo, xuyên suốt quá trình phân chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn mà cơ quan áp dụng pháp luật cũng như đương sự trong vụ án ly hôn có tranh chấp về tài sản cần phải tuân thủ

1.5 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất khi vợ chồng

ly hôn

Xét về mặt xã hội, ly hôn ảnh hưởng sâu sắc đến lợi ích của vợ chồng, của gia đình và xã hội Trong đại đa số các vụ án ly hôn, các đương sự có yêu cầu giải quyết ly hôn thì thường có tranh chấp về tài sản, nhất là những tài sản có giá trị lớn như quyền sử dụng đất Vì vậy, việc giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của

vợ chồng khi ly hôn có một ý nghĩa vô cùng to lớn

Quyền sử dụng đất là tài sản đặc biệt quan trọng, thường có giá trị sử dụng

và giá trị thực tế và có ảnh hưởng lớn đến việc tạo lập, ổn định cuộc sống sau khi ly hôn của vợ, chồng, cũng như các thành viên khác trong gia đình Vì vậy, việc giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn được khách quan, chính xác, hợp lý sẽ bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của vợ, chồng và các thành viên khác trong gia đình, nhất là lợi ích hợp pháp của con chưa thành niên, con đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động

và không có tài sản để tự nuôi mình Ly hôn thường mang đến cho hai bên vợ, chồng và con cái những tổn thất, mất mát về tinh thần, tình cảm Do đó những lợi ích vật chất chính đáng của họ cần được bảo vệ

Ly hôn là chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật Do đó, mọi quyền và nghĩa vụ của vợ chồng về tài sản được giải quyết kịp thời, đầy đủ và chính xác vì nó không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của vợ chồng mà nó còn tác động đến lợi ích của người thứ ba Vì thế, trong thực tế giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn, Tòa án cần quan tâm, bảo vệ lợi ích của người thứ ba có liên quan Người thứ ba ở đây có thể là cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, anh chị em bên vợ hoặc bên chồng, người đã xác lập giao dịch dân sự liên quan đến quyền sử dụng đất là tài sản chung với vợ chồng…Họ là những người có quyền lợi liên quan đến quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng

Như vậy, việc giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi

ly hôn không những bảo đảm quyền lợi chính đáng của mỗi bên vợ, chồng, của gia đình và con cái mà còn bảo vệ được lợi ích hợp pháp của những người khác

Trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng có thể xác lập các giao dịch dân sự liên quan đến quyền sử dụng đất với cơ quan, tổ chức hay doanh nghiệp như: chồng thế