Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình

Những nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của tỉnh và trong nước, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho việc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch ở tỉnh Quảng B

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

ĐINH VĨNH THẮNG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH Ở TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH

Hà Nội – 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong luận văn là trung thực

Những kết luận nêu trong luận văn chưa từng được công bố ở bất kỳ công trình khoa học nào khác

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, các Quý Thầy Cô đã giúp tôi trang bị tri thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này

Với sự kính trọng và biết ơn, tôi xin được bày tỏ lời chân thành cảm ơn tới Tiến sĩ Nguyễn Thùy Anh đã giúp đỡ, chỉ dẫn tận tình cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn phòng Quản lý Du lịch - sở Văn Hóa Thể thao

& Du lịch, khoa Du lịch trường Đại học Quảng Bình đã giúp đỡ chia sẻ thông tin, cung cấp cho tôi nhiều nguồn tư liệu, tài liệu, số liệu hữu ích phục vụ cho

đề tài luận văn này

Tôi cũng xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, đồng nghiệp đã động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn

Người nghiên cứu: Đinh Vĩnh Thắng

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thùy Anh

Quảng Bình nằm ở vùng du lịch Bắc Trung Bộ, Phía Bắc giáp Hà Tĩnh, phía Nam giáp Quảng Trị, phía Tây giáp Lào và phía Đông giáp Biển Đông

Là tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế, an ninh quốc phòng, nằm trên hành lang Kinh tế Đông Tây của Việt Nam Nguồn tài nguyên du lịch của Quảng Bình phong phú, đa dạng cả tự nhiện lẫn nhân văn Quảng Bình vừa có rừng, vừa có biển, với nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp như cửa biển Nhật Lệ, đèo Ngang, đèo Lý Hòa, Bãi Đá Nhảy…Đặc biệt là vườn quốc gia Phong Nha

Kẻ Bàng với động Phong Nha được công nhận là di sản thiên nhiên thế giới -

một trong những hang động đẹp nhất thế giới… Có thể nói, du lịch bền vững

là lựa chọn duy nhất đối với ngành Du lịch mang tính cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao với những sản phẩm và dịch vụ tốt Để du lịch Quảng Bình có thể phát triển bền vững, cần tăng cường sự phối hợp liên ngành, liên vùng và trách nhiệm của các thành phần liên quan Trong những năm qua, du lịch Quảng Bình đã có tăng trưởng vượt bậc lượng khách tăng trưởng với tốc độ cao, thu hút được nhiều du khách trong và ngoài nước, tạo ra nguồn thu ngân sách cho địa phương, giải quyết công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động, cơ

sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật ngày càng hoàn thiện

Luận văn đã tập trung nghiên cứu và đạt những kết quả sau đây: Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực cho kinh tế du lịch Những nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của tỉnh và trong nước, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho việc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch ở tỉnh Quảng Bình

Kết quả nghiên cứu, đề xuất và kiến nghị này là đồng nhất với mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt i

Danh mục các bảng biểu ii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 6

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch 6

1.1.1 Tình hình nghiên cứu trong nước 6

1.1.2 Tình hình nghiên cứu trong tỉnh 8

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình 12

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch ở tỉnh QB 12

1.2.2 Vai trò nguồn nhân lực đối với ngành Du lịch 16

1.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch 18

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến PTNNL ngành Du lịch 23

1.2.5 Kinh nghiệm PTNNL ngành DL của một số địa phương 27

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.1 Phương pháp luận 32

2.2 Các phương pháp cụ thể 33

2.2.1 Phương pháp thống kê 33

2.2.2 Phương pháp thu thập, phân tích và tổng hợp tài liệu 33

2.2.3 Phương pháp phỏng vấn 34

Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH

DU LỊCH Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TỪ NĂM 2009-2013 36

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36

3.1.1 Điều kiện tự nhiên phát triển ngành Du lịch 36

3.1.2 Đặc điểm văn hóa xã hội 39

3.1.3 Tiềm năng phát triển ngành du lịch 39

3.2 Tình hình phát triển ngành du lịch ở tỉnh Quảng Bình 44

3.2.1 Tình hình chung phát triển ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình 44

3.2.2 Tình hình phát triển ngành Du lịch theo các chỉ tiêu ở Quảng Bình 48

3.2.3 Kết quả đạt được 55

3.2.4 Cơ sở vật chất ngành du lịch 56

3.2.5 Hoạt động kinh doanh lữ hành và hướng dẫn du lịch 57

3.3 Tình hình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình từ năm 2009 -2013 58

3.3.1 Thực trạng về cơ cấu nguồn nhân lực ngành du lịch ở tỉnh Quảng Bình 58

3.3.2 Nâng cao kiến thức, kỹ năng cho người lao động 61

3.3.3 Giáo dục hành vi cho NNL Du lịch 65

3.3.4 Phát triển môi trường học tập 65

3.3.5 Nâng cao động cơ thúc đẩy người lao động 66

3.4 Đánh giá thực trạng PTNNL ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình từ năm 2009-2013 67

3.4.1 Thành tựu 67

3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 68

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ THẢO LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 71

4.1 Bối cảnh mới 71

4.1.1 Bối cảnh mới về kinh tế - xã hội tác động đến ngành Du lịch 71

4.2 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 72

4.2.1 Nhu cầu lao động trong các cơ quan quản lý nhà nước về Du lịch 72

4.2.2 Nhu cầu lao động trong các doanh nghiệp kinh doanh Du lịch 72

4.3 Một số kiến nghị, giải pháp chung thực hiện phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình 73

4.3.1 Giải pháp chung với toàn ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 73

4.3.2 Giải pháp cụ thể 74

KẾT LUẬN 82

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

5 Bảng 3.5 Trình độ đào tạo của lao động ngành Du lịch 57

6 Bảng 4.1 Dự báo nhu cầu lao động trong Du lịch ở

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đền tài luận văn

Tỉnh Quảng Bình có bờ biển dài 116,04 km ở phía Đông và có chung biên giới với Lào 201,87 km ở phía Tây, có cảng Hòn La, cảng Hàng không Đồng Hơi, Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam, quốc lộ 12 và tỉnh lộ 20,

16 chạy từ Đông sang Tây qua cửa khẩu Quốc tế Cha Lo và một số cửa khẩu phụ khác nối liền với Nước CHDCND Lào Quảng Bình nằm ở vùng du lịch Bắc Trung Bộ, Phía Bắc giáp Hà Tĩnh, phía Nam giáp Quảng Trị, phía Tây giáp Lào

và phía Đông giáp Biển Đông Là tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế,

an ninh quốc phòng, nằm trên hành lang Kinh tế Đông Tây của Việt Nam Nguồn tài nguyên du lịch của Quảng Bình phong phú, đa dạng cả tự nhiện lẫn nhân văn Quảng Bình vừa có rừng, vừa có biển, với nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp như cửa biển Nhật Lệ, đèo Ngang, đèo Lý Hòa, Bãi Đá Nhảy…Đặc biệt là vườn quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng với động Phong Nha được công nhận là di sản thiên

nhiên thế giới - một trong những hang động đẹp nhất thế giới…(Nguồn:

http://www.quangbinh.gov.vn) Có thể nói, du lịch bền vững là lựa chọn duy

nhất đối với ngành Du lịch mang tính cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao với những sản phẩm và dịch vụ tốt Để du lịch Quảng Bình có thể phát triển bền vững, cần tăng cường sự phối hợp liên ngành, liên vùng và trách nhiệm của các thành phần liên quan Trong những năm qua, du lịch Quảng Bình đã có tăng trưởng vượt bậc lượng khách tăng trưởng với tốc độ cao, thu hút được nhiều du khách trong và ngoài nước, tạo ra nguồn thu ngân sách cho địa phương, giải quyết công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động, cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật ngày càng hoàn thiện…Để phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Quảng Bình cần có hệ thống chính sách phát triển ngành du lịch phù hợp bao gồm chính sách dài hạn và chính sách

2

cấp bách và thể hiện trong chiến lược, quy hoạch, các chương trình, đề án phát triển du lịch Chính sách phải đảm bảo khuyến khích, huy động tập trung nguồn lực, khai thác tối ưu tiềm năng, thế mạnh của đất nước; bảo tồn và phát huy được những giá trị truyền thống; nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội

Trong những năm vừa qua, nhiều yếu tố mới xuất hiện, đặt ra những phương hướng và nhiệm vụ mới cho kinh tế - xã hội Quảng Bình nói chung

và du lịch nói riêng Thực tế này đòi hỏi phải xây dựng được những định hướng ngành du lịch trong đó phát triển nguồn nhân lực du lịch làm cơ sở xây dựng và triển khai các kế hoạch phát triển du lịch để du lịch ngày càng đóng góp hiệu quả hơn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhanh chóng hòa nhập với sự phát triển du lịch trong khu vực và thế giới Chính vì

vậy " Cần phải làm gì để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch ở tỉnh

Quảng Bình có chất lượng cao ?" là một đòi hỏi cần thiết và cấp bách Nên

tôi chọn Đề tài " Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình"

là để góp phần cho câu hỏi trên một cách đầy đủ và chính xác nhất./

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu

Đưa ra một số thảo luận, kiến nghị để phát triển nguồn nhân lực ngành

Du lịch ở tỉnh Quảng Bình nhằm góp phần đẩy mạnh công tác phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch, đảm bảo sự đóng góp tích cực trong phát triển kinh tế du lịch đối với sự phát triển kinh tế xã hội và sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường địa phương

2.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực du lịch

- Đánh giá toàn diện các yếu tố về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế

- xã hội, hiện trạng và tiềm năng phát triển ngành du lịch ở tỉnh Quảng Bình

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng: Phát triển nguồn nhân lực cho phát triển ngành Du lịch ở tỉnh

Quảng Bình

3.2 Phạm vi:

- Bao gồm các huyện, thành phố thuộc tỉnh Quảng Bình

- Và trả lời cho câu hỏi cần làm gì để phát triển nguồn nhân lực mạnh cho ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình?

- Về thời gian: Số liệu hiện trạng từ 2009 đến năm 2013

- Phần định hướng và các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành

Du lịch: phục vụ cho giai đoạn đến năm 2015 và 2025

- Sử dụng phương pháp nghiên cứu:

+ Phương pháp luận:

Phương pháp biện chứng duy vật là phương pháp cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin được sử dụng đối với nhiều môn khoa học khác nhau Phương pháp này đòi hỏi khi xem xét các hiện tượng, các quá trình nghiên cứu phải đặt trong mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, thường xuyên vận động, phát

triển không ngừng, chứ không phải là bất biến

+ Phương pháp thống kê: Những tài liệu thống kê của hoạt động du

lịch liên quan đến những lĩnh vực như lượng khách, doanh thu, chỉ tiêu kinh

tế, nguồn nhân…là những số liệu mang tính định lượng

4

+Phương pháp thu thập, phân tích và tổng hợp tài liệu: Phương pháp

này cần thiết trong việc tiếp cận vấn đề nghiên cứu Tổng quan tài liệu cho

phép ta tiếp cận với những kết quả nghiên cứu trong quá khứ

+Phương pháp phỏng vấn: Phương pháp này giúp thu thập thông tin

một cách khách quan, đánh giá một cách thực chất hơn cách nhìn về phát triển của kinh tế địa phương nhất là du lịch Tìm ra được nguyên nhân chính thành

công và hạn chế của phát triển du lịch địa phương

4 Một số kết quả đề tài

- Hệ thống hóa các vấn đề về lý luận phát triển nguồn nhân lực trong phát triển ngành du lịch để vận dụng vào nghiên cứu cụ thể trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

- Tổng kết các bài học kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực trong phát triển ngành Du lịch của một số điểm du lịch Việt Nam và thế giới

- Phân tích tiềm năng nguồn nhân lực du lịch, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới Trên cơ

sở đó đề ra các giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

- Giúp cho ngành du lịch Quảng Bình phát triển lâu dài và trở thành ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh Nguồn nhân lực du lịch góp phần phát triển ngành du lịch theo hướng bền vững góp phần tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát triển những vùng đồng báo dân tộc, miền núi, thay đổi tư duy tập quán của dân cư, khôi phục, tôn tạo, bảo tồn văn hóa bản địa Nhờ phát triển tốt nguồn nhân lực theo hướng bền vững nên nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm phá rừng và tài nguyên khác, khôi phục, tôn tạo, gìn giữ danh lam thắng cảnh, tài nguyên thiên nhiên

5

5 Kết cấu luận văn

Luận văn này kết cấu gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan và cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình từ năm 2009-2013

Chương 4: Một số thảo luận và kiến nghị giải pháp phát phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình

6

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN

NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực ngành

Du lịch

1.1.1 Tình hình nghiên cứu trong nước

Các công trình nghiên cứu dưới dạng các báo cáo khoa học, đề tài nghiên cứu, các bài viết đăng trên các báo, tạp chí

Trong những năm qua, vấn đề phát triển nguồn nhân lực nhất là nguồn nhân lực cho phát triển ngành Du lịch đã có nhiều công trình nghiên cứu của nhiều tác giả đề cập Các bài viết, công trình nghiên cứu đều đồng tình và nêu bật được tầm quan trọng của phát triển nguồn nhân lực cho ngành Du lịch của nước nhà Các bài viết, đề tài đã đưa ra các cơ sở lý luận để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả và đánh giá những thực trạng, đưa ra các giải pháp mang tính định hướng để phát triển nguồn nhân lực có tính hiệu quả cao Có rất nhiều báo cáo khoa học, các bài viết đăng trên các báo, tạp chí đề cập đến những vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực

Trong báo cáo Khoa học tại Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba với chủ đề: "Việt Nam: Hội nhập và phát triển", tổ chức tại Hà Nội, Việt Nam, tháng 12-2008; PGS TS Đức Vượng, Viện trưởng Viện Nghiên cứu nhân tài, nhân lực, Chủ nhiệm đề tài NCKH cấp nhà nước: “Xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam Giai đoạn 2011 – 2020” (Mã số: KX.04.16/06-100) đã viết về thực

trạng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam Tác giả cũng kiến nghị

Chính phủ và các cơ quan chức năng phải có chính sách, biện pháp kết hợp thật tốt giữa đào tạo và sử dụng trong tổng thể phát triển kinh tế của đất nước, đáp ứng có hiệu quả nguồn lao động có chất lượng cao cho yêu cầu phát triển của nền kinh tế

7

Bên cạnh đó có một số công trình nghiên cứu và bài viết như: Võ Xuân Tiến, "Một số vấn đề về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực" Tạp chí khoa học và công nghệ, Đại học đà nẵng - số 5(40).2010 Bài viết đã nêu ra yêu cầu của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, động cơ thúc đẩy người lao động

Đề tài nghiên cứu của Nguyễn Hoài Nam (2007),“Phát triển nguồn nhân lực cho Du lịch Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Đề tài củng đã nêu được sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực cho cho ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực của Việt Nam trong giai đoạn từ 2000-2007 Đề tài cũng đã đánh giá được tất cả các mặt của phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong giai đoạn này Định hướng và giải pháp phát triển cho Du lịch Việt Nam đến năm 2020 nhưng còn khái quát chưa đi sâu vào các ngành, bộ phận lĩnh vực cụ thể

Đề tài nghiên cứu của Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2012),"Phát triển nguồn nhân lực Du lịch tỉnh Tiền Giang" Đề tài đánh giá tổng thể nguồn nhân lực cùng với đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của nguồn nhân lực du lịch

và nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực du lịch Tiền Giang Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch Tiền Giang cả về số lượng và chất lượng để đáp ứng việc thu hút khách góp phần phát triển du lịch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung

Đề tài nghiên cứu của Đào Thị Kim Biên (2012),"Phát triển nguồn nhân lực cho ngành kinh tế du lịch Vĩnh Phúc" Đề tài đã hệ thống hoá những vấn đề lý luận về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực cho ngành kinh

tế du lịch Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực; những vấn đề đặt ra đối với nguồn nhân lực và công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch ở Vĩnh Phúc Luận giải những phương hướng, giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành kinh tế du lịch ở Vĩnh Phúc

8

Các đề tài trên đã nêu ra được tầm quan trọng của phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch và nêu ra các giải pháp trong việc phát triển nguồn nhân lực và định hướng phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn sắp tới Các đề tài củng đã nêu ra được nét đặc thù và đặc trưng của phát triển nguồn nhân lực Việt Nam và từng địa phương Tuy nhiên các nghiên cứu chỉ mới nêu ra được các giải pháp ở tầm vĩ mô, chưa cụ thể và sâu sắc đối với phát triển nguồn nhân lực du dịch phù hợp với từng vùng, địa phương, từng lĩnh vực riêng biệt Từ những đề tài trên có thể học hỏi được một số kinh nghiệm phát triển du lịch để có thể áp dung cho địa phương từ đó có sự điều chỉnh hợp lý hơn

1.1.2 Tình hình nghiên cứu trong tỉnh

Trong những năm qua nhận thức về du lịch và xây dựng phát triển du lịch

đã được Đảng và Nhà nước chú trọng Vừa qua Bộ văn hóa Thể thao và du lịch đã xây dựng chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã đánh giá tình hình thực hiện Chiến lược phát triển du lịch trong những năm qua, khái lược những nội dung chính của Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001-2010, bối cảnh thực hiện chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001-2010 và đưa ra những nguyên nhân mang lại kết quả và tồn tại, bất cập trong thực hiện chiến lược phát triển du lịch Đưa ra các giải pháp nhằm phát triển du lịch ở Việt Nam Ngày 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng chính phủ củng đã ký Quyết định số 2161/QĐ-TTg về việc phê duyệt “ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Bắc trung bộ đến năm 2020, tầm nhìn 2030” bao gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế với quan điểm phát triển tập trụng phát triển du lịch tham quan nghiên cứu di sản thế giới và văn hóa - lịch sử Liên kết, hợp tác nội vùng, liên vùng và quốc tế

là nội dung quan trọng, xuyên suốt đối với phát triển du lịch Bắc Trung Bộ

9

Đối với tình hình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực cho ngành

du lịch ở tỉnh Quảng Bình Tỉnh đã xây dựng báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 do sở Văn hóa thể thao và Du lịch làm chủ đầu tư Báo cáo củng đã nêu lên sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch Đánh giá tiềm năng và hiện trạng phát triển du lịch Quảng Bình về các mặt điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch tự nhiên, đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội và tài nguyên du lịch nhân văn Báo cáo củng đã đánh giá tình hình nguồn nhân lực của Du lịch Quảng Bình Đánh giá hiện trạng phát triển du lịch từ năm 2000-2009 Đã đưa

ra những thuận lợi, khó khăn và thách thức phát triển du lịch của tỉnh Quảng Bình nhất là về nhân lực trong thời gian qua Đưa ra quy hoạch phát triển du lịch Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Đưa ra các giải pháp thực hiện phát triển du lịch ở tỉnh Quảng Bình Tuy nhiên về vấn đề phát triển nguồn nhân lực chưa được chú trọng đúng với tình hình phát triển ngành du lịch của địa phương Còn chưa đánh giá sâu về nguồn nhân lực cho ngành du lịch, một yếu tố quan trọng đến thành công của phát triển ngành du lịch

Bên cạnh những nghiên cứu với quy mô cấp tỉnh còn có những bài viết những công trình nghiên cứu cụ thể đối với từng di sản, từng điểm du lịch trên địa

bàn tỉnh Quảng Bình như “Đào tạo nguồn nhân lực du lịch ở khu vực Phong

Nha - Kẻ Bàng” Do Nguyễn Song Hiển và Trần Tự Lực viết Bài viết đã nêu

tầm quan trọng của NNL đối với phát triển du lịch và đặc điểm nguồn nhân lực du lịch khu vực Phong Nha - Kẻ Bàng NNL Phong Nha - Kẻ Bàng tăng nhanh về số lượng và có chuyển biến về mặt chất lượng Bài viết củng đã đánh giá đúng về NNL ở đây đó là chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển du lịch ở địa phương, cơ cấu nguồn nhân lực chưa hợp lý, tỷ lệ lao động trong ngành lưu trú cao, trình độ ngoại ngữ của NNL chưa đáp ứng đủ yêu cầu thị trường mục tiêu của khu vực và thế giới Dẫn đến chất lượng phục vụ khách

10

hàng chưa cao, hiệu quả khai thác du lịch thấp Bài viết cũng đã đưa ra các giải pháp cần phải thực hiện để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho du lịch PN - KB tuy nhiên bài viết mới đề cập tới khía cạnh đào tạo chứ chưa quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực Bài viết chỉ mới đánh giá nguồn nhân lực khu vực du lịch PN-KB chứ chưa đánh giá được tổng thể NNL của tỉnh Quảng Bình

Đề tài nghiên cứu của Trần Thanh Hà (2012), “Đào tạo nguồn nhân

lực ngành Du lịch tỉnh Quảng Bình” Đánh giá khái quát được việc thiếu hụt

nguồn nhân lực được đào tạo, chủ yếu là qua đào tạo trung cấp và sơ cấp , thiếu đội ngủ chuyên gia, có trình độ cao, quản lý có kinh nghiệm; cơ cấu ngành nghề nguồn nhân lực chưa thật hợp lý, khả năng đáp ứng sự phát triển của ngành du lịch, của lực lượng lao động ở Quảng Bình trong lĩnh vực quản lý cũng như kinh doanh là tương đối thấp Tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm đào tạo nguồn nhân lực du lịch trong những năm tới, dự báo nguồn nhân lực trong những năm tới Nhưng Đề tài chủ yếu mới giải quyết khâu đào tạo nguồn nhân lực chứ việc phát triển nguồn nhân lực chưa được chú trọng và nghiên cứu kỷ Việc đào tạo nguồn nhân lực chưa chỉ mang tính chung và chưa đi vào cụ thể đưa ra nhiều nhưng tính hiệu quả chưa cao Nên việc áp dụng vào thực tế còn là một vấn đề yêu cầu cần phải nghiên cứu

và phát triển thêm

Luận văn: “ Phát triển Du lịch bền vững ở Phong Nha- Kẻ Bàng” (Luận

án tiến sĩ Kinh tế của Trần Tiến Dũng, 2005); Luận văn đã nghiên cứu khá sâu

rộng về phát triển Du lịch sinh thái ở vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, về thực trạng phát triển du lịch sinh thái ở Phong Nha - Kẻ Bàng trong những năm qua, tình hình khai thác nguồn tài nguyên vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng vào phát triển du lịch văn hóa sinh thái, việc đầu tư phát triển du lịch sinh thái của nhà nước và các doanh nghiệp trong thời gian qua và hướng phát triển trong

11

tương lai Đưa ra những kinh nghiệm phát triển Du lịch bền vững ở các nước từ

đó đưa ra định hướng và giải pháp phát triển du lịch văn hóa sinh thái ở vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng Tuy vậy về nhân lực và việc phát triển nhân lực trong đó nhân lực phát triển du lịch văn hóa sinh thái chưa được chú trọng nghiên cứu kỷ Chủ yếu đề tài nghiên cứu sâu về lĩnh vực du lịch sinh thái mà tiền năng tỉnh có thể phát triển mạnh và là lợi thế cạnh tranh của tỉnh trong thời gian tới

Qua các đề tài nghiên cứu đã nêu lên thực trạng nguồn nhân lực Du lịch Quảng Bình ở một số mặt, các đề tài đã đi sâu nghiên cứu nguồn nhân lực trong từng lĩnh vực du lịch như văn hóa, du lịch động Phong Nha Các đề tài tập trung nghiên cứu làm sao để phát triển nguồn nhân lưc có hiệu quả thông qua đào tạo ở các trường, và ở các trung tâm, tuy nhiên chưa nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực tại từng địa phương, từng người dân làm du lịch Phát triển nguồn nhân lực chỉ mới nghiên cứu trong ngắn hạn chứ chưa định hướng được phát triển bền vững lâu dài Các đề tài chưa thực sự đi sâu nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực mang tính hiệu quả cao chỉ chú trọng các lĩnh vực dịch vụ và các cơ sở đào tạo chứ chưa có chiến lực phát triển đội ngũ nguồn nhân lực trình độ cao và ngày càng chất lượng

Qua các đề tài nghiên cứu bản thân tôi nhận thấy và rút ra được những bài học đó là phát triển nguồn nhân lực không chỉ thu hút ở các cơ sở đào tạo, các trường đại học, thông qua đào tạo bồi dưỡng mà phát triển trên cả nhiều mặt, ngay cả mỗi người dân làm du lịch Phát triển nguồn nhân lực phải có tầm nhìn dài hạn và định hướng xu hướng tương lai thì mới phát triển ngành

du lịch hiệu quả và thành công Phát triển nguồn nhân lực đòi hỏi phải có tính định hướng và cơ chế chính sách phù hợp của mỗi cơ quan, đơn vị và của chính quyền địa phương Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng đầu tiên để có thể phát triển trên các lĩnh vực, trong đó có du lịch

12

Điều đáng nói nhất là chưa có những nghiên cứu cụ thể về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở Quảng Bình Do đó Luận văn là hoàn toàn mới có tính cấp thiết cao xét từ nhiều phương diện Luận văn này có nhiệm vụ

hệ thống hoá, chọn lọc, phát triển những khái niệm và vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực du lịch; phân tích thực trạng phát triển và quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở Quảng Bình; đề xuất một số thảo luận

và kiến nghị giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Bình trong những năm tiếp theo

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch

1.2.1.1 Nguồn nhân lực

Có thể nói, khái niệm nguồn nhân lực hiện nay không còn xa lạ với nền kinh tế nước ta Tuy nhiên, cho đến nay quan niệm về vấn đề này hầu như chưa thống nhất Tuy có những định nghĩa khác nhau tuỳ theo góc độ tiếp cận, nhưng các định nghĩa về nguồn nhân lực đều đề cập đến các đặc trưng chung là nêu bật tầm quan trọng của nguồn lực con người

Có thể nêu lên một số quan niệm như sau:

Theo Liên hợp quốc: “ Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế, hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội trong một cộng đồng” (WB World Development Indicators - London: Oxford, 2000.)

Theo giáo trình “ Nguồn nhân lực” của Nhà xuất bản Lao động xã hội:

“ Nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có khả năng lao động, không phân

13

biệt người đó đang được phân bố vào ngành nghề, lĩnh vực, khu vực nào và

có thể đây là nguồn nhân lực xã hội”

Trước xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay thì nguồn nhân lực

và sự phát triển nguồn nhân lực nhất là yêu cầu bức thiết giúp các nhà hoạch định chính, các nhà kinh doanh nhất là Du lịch cần đặc biệt chú trọng quan

tâm từ đó đáp ứng các cơ hội và thách thức do hội nhập quốc tế mang lại

1.2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực

“Nguồn nhân lực của đất nước nói chung, của cơ quan và ngay cả mỗi

gia đình điều cần được phát triển Phát triển Nguồn nhân lực là các hoạt động đầu tư nhằm tạo ra nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi

cá nhân” (Nguyễn Tiệp Giáo trình Nguồn nhân lực: Lao động xã hội, 2008.)

Áp dụng vào phát triển nguồn nhân lực du lịch, phát triển nguồn nhân lực du lịch là các hoạt động đầu tư trong lĩnh vực du lịch nhằm tạo ra nguồn lực con người với số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành, đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi cá nhân

Phát triển nguồn nhân lực được rất nhiều cơ quan, cá nhân, tổ chức tiếp cận theo nhiều cách khác nhau tuy nhiên chúng ta có thể khái quát một số quan điểm Phát triển nguồn nhân lực như sau:

- Theo tổ chức phát triển công nghiệp LHQ (UNIDO): Phát triển con người một cách hệ thống vừa là mục tiêu vừa là đối tượng của sự phát triển của một quốc gia Nó bao gồm mọi khía cạnh kinh tế và khía cạnh xã hội Như nâng cao khả năng cá nhân, tăng năng lực sản xuất và khả năng sáng tạo, bồi dưỡng chức năng chỉ đạo thông qua giáo dục, đào tạo nghiên cứu và hoạt động thực tiễn

- Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Phát triển nguồn nhân lực, bao hàm một phạm vi rộng lớn hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề, hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung Quan niệm này dựa trên cơ sở nhận thức

14

rằng, con người có nhu cầu sử dụng năng lực của mình để tiến tới có được việc làm hiệu quả, cũng như những thỏa mãn về nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề được hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức trong quá trình sống, làm việc, nhằm đáp ứng kỳ vọng của con người

Như vậy thực chất của việc phát triển nguồn nhân lực là tìm cách nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực đó Nói cách khác, nếu tăng quy mô quan tâm đến việc tăng số lượng nguồn nhân lực, thì phát triển nguồn nhân lực quan tâm đến chất lượng của nguồn nhân lực đó

Nâng cao chất lượng NNL là quá trình tạo lập và phát triển năng lực toàn diện của con người vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội và sự hoàn thiện bản chất mỗi con người

1.2.1.3 Du lịch

Khái niệm du lịch được rất nhiều tổ chức đưa ra nhưng có thể nói rằng:

Du lịch các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.(Luật Du lịch, 2005)

.1.2.1.4 Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

Là việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ và đáp ứng cho ngành Du lịch, nguồn nhân lực này được đào tạo phát triển chỉ để phục vụ trong lĩnh vực Du lịch Trở thành Nguồn nhân lực đem lại hiệu quả kinh tế và doanh thu cho doanh nghiệp

1.2.1.5 Đặc trưng của phát triển nguồn nhân lực du lịch

- Lao động trong kinh doanh du lịch là một bộ phận cấu thành của xã hội Được hình thành và phát triển trên cơ sở của sự phân công lao động xã hội Nên nó mang đặc điểm chung của lao động xã hội, như: đáp ứng yêu cầu của

xã hội, tạo ra của cải vật chất, thúc đẩy xã hội phát triển và phụ thuộc vào hình thái kinh tế xã hội

15

Tuy nhiên, ngành du lịch là một lĩnh vực có nhiều nét đặc trưng riêng nên lao động trong du lịch cũng có những nét đặc thù riêng

- Lao động trong kinh doanh du lịch bao gồm lao động sản xuất vật chất

và lao động sản xuất phi vật chất Trong đó lao động sản xuất phi vật chất chiếm tỷ trọng lớn Lao động trong du lịch chủ yếu là lao động tạo ra các dịch

vụ Chính vì thế, các dịch vụ này không có hình dạng vật chất cụ thể nên lao động tạo ra chúng là lao động sản xuất phi vật chất

- Lao động trong du lịch có tính chuyên môn hoá cao Tính chuyên môn hóa tạo ra các nhiệm vụ từng khâu, từng bộ phận khác nhau Mỗi bộ phận đều

có ảnh hưởng dây chuyền đến các bộ phận khác trong toàn bộ hệ thống nên các bộ phận trở nên phụ thuộc nhau

- Thời gian lao động phụ thuộc vào thời gian, đặc điểm tiêu dùng của khách bất kể thời gian nào khách đến cũng phải tiếp đón, phục vụ với đặc điểm của nhu cầu du lịch đã nêu trên Vì vậy, người lao động thường làm việc nhiều giờ trong ngày và làm việc cả vào ngày lễ, ngày nghỉ

Tỷ lệ lao động trẻ, lao động nữ, lao động thời vụ trong ngành du lịch cao hơn các ngành khác Nhiều đơn vị hoạt động liên tục 24 giờ/ ngày, 7 ngày/tuần,

365 ngày/ năm Tỷ lệ về luân chuyển lao động cao trong nội bộ ngành, tỷ lệ lao động vào ngành và rời khỏi ngành cao

- Cường độ lao động trong ngành du lịch không cao nhưng thường phải chịu áp lực tâm lý lớn và môi trường làm việc phức tạp do thường xuyên phải tiếp xúc với nhiều loại đối tượng có trình độ, nghề nghiệp, quốc tịch, thói quen tiêu dùng khác nhau

- Cơ cấu đội ngũ lao động trong du lịch khá đa dạng trình độ văn hóa, nghiệp vụ, thâm niên công tác, kỹ năng xã hội Lao động trong kinh doanh du lịch cần nhiều lao động có kỹ năng cao về các nghiệp vụ khác nhau, đồng thời

tỷ lệ lao động không có kỹ năng cũng khá lớn

16

Trong ngành kinh tế du lịch, lao động là nguồn lực quan trọng quyết định hiệu quả của doanh nghiệp

1.2.2 Vai trò nguồn nhân lực đối với ngành Du lịch

NNL đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và ngành Du lịch nói riêng, nó là một trong bốn nguồn lực thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước (nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn và khoa học công nghệ) Các nguồn nhân lực này có vai trò tác động không như nhau trong toàn bộ quá trình CNH- HĐH Trong các nguồn lực, NNL có vai trò quyết định nhất Vai trò quyết định của nguồn nhân lực được thể hiện ở chỗ: các nguồn lực như vốn, tài nguyên thiên nhiên không có sức mạnh tự thân, chúng sẽ bị cạn kiệt dần và chỉ phát huy tác dụng khi được kết hợp với nguồn lực con người Đối với NNL, nó không bao giờ cạn kiệt, ngược lại nó có khả năng phục hồi, tự tái sinh và phát triển NNL

là nhân tố cơ bản quyết định quá trình sử dụng, khai thác, tái tạo, phát triển các nguồn lực khác

Kinh nghiệm thế giới cho thấy, nước nào biết sử dụng tiềm năng NNL, biết phát huy nhân tố con người thì nước đó đạt được tốc độ phát triển nhanh chóng về kinh tế- xã hội

Ngành du lịch (NDL) là ngành quan trọng đối với nhiều nước trên thế giới Ngành kinh tế đòi hỏi NNL lớn với nhiều loại trình độ do tính chất đặc điểm của ngành có mức độ cơ giới hóa thấp và đối tượng phục vụ là khách hàng với nhu cầu rất đa dạng

Con người là yếu tố chính quyết định thành công chung của bất kỳ một đơn vị, tổ chức nào Riêng trong công nghiệp dịch vụ nói chung, ngành du lịch nói riêng vai trò của NNL lại càng quan trọng hơn

Trong ngành DL, phần lớn lao động tiếp xúc trực tiếp với khách hàng

và họ tham gia thực hiện các công việc nhằm đạt được các mục tiêu của đơn

17

vị Chất lượng dịch vụ được cung cấp cho khách hàng không chỉ phụ thuộc vào trình độ, kỹ năng tay nghề của người lao động mà còn phụ thuộc vào thái

độ làm việc của họ Cả hai yếu tố đó của người lao động đều quyết định mức

độ đáp ứng nhu cầu của khách hàng

Sự đánh giá chất lượng dịch vụ của khách hàng thường chịu ảnh lớn rất lớn của quá trình giao tiếp giữa khách hàng với nhân viên phục vụ Mỗi một

cử chỉ, hành động, lời nói của nhân viên trực tiếp tạo ra cho khách hàng một cảm nhận, một đánh giá về chất lượng phục vụ Chẳng hạn trong nhà hàng, khách hàng không chỉ mua các món ăn, đồ uống ở bộ phận bếp tạo ra mà còn mua cả dịch vụ phục vụ khách của nhân viên nhà hàng Khách hàng chỉ thỏa mãn khi các món ăn, đồ uống, và dịch vụ tại nhà hàng tốt, khách hàng sẽ không hài lòng khi một trong các yếu tố đó kém Món ăn, đồ uống có thể kiểm tra chất lượng trước khi đưa ra phục vụ khách Thái độ, kỹ năng phục vụ của nhân viên nhà hàng chỉ bộc lộ rõ trong quá trình khách tiêu dùng sản phẩm, khó ngăn ngừa trước các "khuyết tật" của sản phẩm Đặc trưng này càng đòi hỏi phải nhấn mạnh tầm quan trọng của NNL, đặc biệt là của những người trực tiếp cung cấp dịch vụ cho khách hàng

Như vậy, việc thỏa mãn nhu cầu của khách hàng chịu tác động chủ yếu bởi thái độ phục vụ nhã nhặn, ứng xử lịch sự, sẵn sàng giúp đỡ khách, phẩm chất trình độ nghiệp vụ của nhân viên, và tiêu chuẩn về phòng ngủ, món ăn, đồ uống, tiện nghi của các đơn vị kinh doanh DL Điều đó chứng minh rằng, nhân lực trực tiếp đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của NDL, DNDL

Vì lẽ đó, để đạt được chất lượng phục vụ tốt, để làm khách hàng hài lòng, cần phải quan tâm đào tạo tốt đội ngũ lao động trực tiếp Các chuyên gia

du lịch đã chỉ rõ, cả khách hàng và nhân viên của DN đều có chung một mối quan tâm, đều được chia sẻ một lợi ích đó là phải luôn luôn đạt "chất lượng tốt hơn, đáp ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn và chi phí, giá cả thấp hơn"

18

Thực tế nêu trên chỉ rõ, việc nhận thức đủ tầm quan trọng của người lao động, từ đó trong hoạt động thực tiễn của ngành du lịch, sự đầu tư, quan tâm đúng mức tới công tác nhân sự có ý nghĩa hết sức quan trọng Vấn đề đặt ra đối với NDL là thu hút và duy trì được những người lao động có tay nghề, trình độ, thái độ làm việc phù hợp, chọn đúng người vào đúng việc để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Các DNDL muốn tồn tại và phát triển trong điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt, cần phải nhận thức rõ hơn vai trò của nhân lực, đặc biệt là nhân lực trực tiếp, đồng thời phải làm tốt công tác phát triển NNL

1.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

Yêu cầu về nguồn nhân lực ngành Du lịch ngày càng cao, đặc biệt yêu cầu về chất lượng, kỹ năng nghiệp vụ, trình độ quản lý, ngoại ngữ, cũng như

cơ cấu lao động hợp lý Thực tế đó đòi hỏi ngành Du lịch phải có khung chính sách và chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu chung của chiến lược phát triển du lịch Các nước có du lịch phát triển đều quan tâm vấn

đề này và đầu tư cho việc nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Nhằm tăng cường hiệu quả cho việc hoạch định chính sách và xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du l ịch dài hạn, công tác quản lý nhà nước

về du lịch phải chú trọng hơn nữa đến kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

Nhằm có được nguồn nhân lực ngành Du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay, các nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành

Du lịch cần được tiến hành là:

1.2.3.1 Xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ ngành du lịch

Cơ cấu nguồn nhân lực được hiểu là tổng thể các mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận nguồn nhân lực trong tổng nguồn nhân lực và được biểu hiện thông qua những thành phần, tỷ lệ nhất định Muốn xác định được cơ cấu

19

nguồn nhân lực hợp lý phải xuất phát từ các căn cứ sau: Nhiệm vụ (loại công việc) mà nguồn nhân lực đó phải thực hiện; Quy mô của nhiệm vụ mà nguồn nhân lực phải có; Thời gian mà nhiệm vụ đó phải thực hiện; Nguồn lực mà nguồn nhân lực có thể sử dụng

Xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp sẽ giảm bớt chi phí và nâng cao hiệu quả trong việc quản lý hoạt động lĩnh vực du lịch Có cơ cấu Du lịch hợp lý thì tính chuyên môn hóa trong từng vị trí công việc ngày càng cao Xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực đem lại hiệu quả cho doanh nghiệp Du lịch

1.2.3.2 Nâng cao kiến thức, kỹ năng cho người lao động, hoàn thiện công tác tuyển dụng nguồn nhân lực

- Mục tiêu của việc nâng cao kiến thức cho người lao động bao gồm các mục tiêu về kiến thức, kỹ năng và những cải tiến trong công việc mà nhân viên sẽ biểu hiện sau khi đào tạo Mỗi kiến thức được đào tạo sẽ đảm đương các vị trí khác nhau trong từng bộ phận Khi xác định mục tiêu cần xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của chiến lược phát triển của ngành Du lịch của từng địa phương, từng vùng, quốc gia trên cơ sở đánh giá nguồn nhân lực hiện có Sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ yêu cầu người lao động phải có trình độ học vấn cơ bản, trình độ chuyên môn kỹ thuật và năng lực lao động tốt, để có khả năng tiếp thu và áp dụng công nghệ mới và yêu cầu ngày càng cao của người sử dụng dịch

+ Phân tích nhu cầu nguồn nhân lực cho ngành du lịch Từ mục tiêu thì phân tích nhu cầu nguồn nhân lực là rất quan trọng Chính việc phân tích nhu

20

cầu nguồn nhân lực thì khi phát triển Du lịch thì nguồn nhân lực không bị thiếu hụt, và chất lượng nguồn nhân lực sẻ đáp ứng, tiến kịp với sự phát triển mạnh mẻ của các loại hình Du lịch

+ Phân tích nguồn nhân lực tại địa phương Từ phân tích nguồn nhân lực và đánh giá nguồn nhân lực của địa phương từ đó cân đối hợp lý có thể đáp ứng được bao nhiêu và nhu cầu thu hút ở các địa phương khác, các trung tập đào tạo, phát triển nguồn nhân lực bao nhiêu để có thể đáp ứng đủ yêu cầu đặt ra

Muốn phát triển kỹ năng nghề nghiệp, cần phải thực hiện tốt việc lập kế hoạch nghề và quản lý nghề nghiệp

Lập kế hoạch nghề nghiệp: Là quá trình thông qua đó từng cá nhân nhận dạng và thực hiện các bước, nhằm đạt tới những mục tiêu của nghề Việc lập kế hoạch nghề nghiệp càng cụ thể và chi tiết thì tính chuyên môn hóa càng cao và giảm chi phí co doanh nghiệp làm Du lịch Tránh sự chồng chéo

và dư thừa nguồn nhân lực

Quản lý nghề nghiệp: Là quá trình thông qua đó các tổ chức tuyển chọn, đánh giá, phân công và phát triển nhân viên, nhằm đảm bảo một tập thể

đủ trình độ để đáp ứng mục tiêu của tổ chức Quản lý nghề nghiệp tốt thể hiện khả năng quản lý doanh nghiệp tốt và biết được những ưu điểm, khuyết điểm của nguồn nhân lực từ đó có thể phát huy những mặt mạnh, khắc phục những điểm yếu từ đó đưa doanh nghiệp, đơn vị làm Du lịch phát triển bền vững

- Cùng với công tác đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ năng cho người lao động thì công tác tuyển dụng nguồn nhân lực là rất quan trọng công tác tuyển dụng nhân sự góp phần đảm bảo cân đối cung- cầu nhân sự của doanh nghiệp

+ Tuyển dụng những người có trình độ chuyên môn cần thiết phù hợp với công việc cần tuyển dụng, có thể làm việc đạt được với năng suất lao động cao, hiệu suất công tác tốt

Nếu tuyển không kĩ, tuyển sai, tuyển theo cảm tính hoặc theo một sức

ép nào đó dẫn đến tuyển không đúng người và có thể sẻ gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp đặc biệt là ngành du lịch đòi hỏi nguồn nhân lực phải có kỹ năng

1.2.3.3 Giáo dục hành vi cho NNL Du lịch

Nhận thức của người lao động được coi là tiêu chí đánh giá trình độ phát triển nguồn nhân lực, vì trình độ nhận thức của mỗi người khác nhau, dẫn đến kết quả cũng khác nhau Vì vậy, cần nâng cao chất lượng một cách toàn diện cả 3 mặt: Nâng cao kiến thức trình độ, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác cho đội ngũ lao động Tạo ra người lao động mới có đạo đức, phẩm chất tốt đẹp, có kiến thức và trình độ văn hóa, chuyên môn để làm tròn và hoàn thành nhiệm vụ được giao Giáo dục hành vi cho người lao động trong lĩnh vực Du lịch là yêu cầu cấp thiết và rất quan trọng, đây là môi trường thường xuyên tiếp xúc với khách hàng nên hành vi của của người lao động trong lĩnh vực Du lịch được đánh giá và yêu cầu ngày càng cao nhất là thái độ lịch sự, nhẫn nhịn và khả năng giáo tiếp tốt Thái độ hành vi của người lao động cho thấy cách nhìn nhận của người đó về vai trò, trách nhiệm, mức độ nhiệt tình đối với các công việc, điều này sẽ được thể hiện qua các hành vi của họ Một người có kỹ năng tốt nhưng thái độ không đúng thì hiệu quả đóng góp sẽ không cao

1.2.3.4 Phát triển môi trường học tập

Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân viên nâng cao kiến thức, kỹ năng thì doanh nghiệp, các nhà quản lý du lịch cần tạo môi trường học tập để từ đó

vụ khách hàng củng được nâng cao hơn về nhiều mặt Môi trường học tập bao gồm trong đơn vị kinh doanh Du lịch, môi trường học tập ở các cơ sở đào tạo nghiệp vụ Du lịch và các lớp tập huấn

1.2.3.5 Nâng cao động cơ thúc đẩy người lao động

Việc xây dựng chế độ chính sách nhằm thúc đẩy ý thức người lao động Làm động cơ và là sức mạnh bên trong thúc đẩy con người hoạt động, chỉ đạo hành vi và làm gia tăng lòng quyết tâm bền bỉ giành lấy mục tiêu Động cơ thúc đẩy người lao động được thể hiện ở 2 yếu tố: Yếu tố vật chất và yếu tố tinh thần

Động cơ thúc đẩy người lao động sẻ tăng năng suất lao động và phát huy hết khả năng của từng người Chính có động cơ thúc đẩy sẻ tạo sự yêu thích công việc hơn Nhất là trong lĩnh vực Du lịch đòi hỏi áp lực cao, tính nhẫn nhịn cao Lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp hơn Động cơ thúc đẩy có tác dụng chi phối, thúc đẩy người ta suy nghĩ và hành động Chính là sức mạnh bên trong thúc đẩy con người hoạt động, chỉ đạo hành vi và làm gia tăng lòng quyết tâm bền bỉ giành lấy mục tiêu

Chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực tạo sự yên tâm để họ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và qua đó góp phần hoàn thành mục tiêu của Doanh nghiệp đặt ra

Chính hệ thống đãi ngộ của mỗi Doanh nghiệp du lịch nhằm đạt tới hai mục tiêu căn bản là thu hút nhân lực tiềm năng và duy trì đội ngũ nhân viên

có kinh nghiệm Hơn nữa nhân viên trong bất cứ doanh nghiệp, cơ quan nào

23

cũng mong muốn có được môi trường làm việc thuận lợi, có cơ hội học tập, thăng tiến và mức lương cao phù hợp với năng lực làm việc Mặt khác hệ thống đãi ngộ cũng đòi hỏi phải cân bằng, đảm bảo lợi ích của người lao động

và Doanh nghiệp

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến PTNNL ngành Du lịch

1.2.4.1 Sự phát triển kinh tế-xã hội

- Trình độ của nền kinh tế tác động đến PTNNL bởi vì đó là cơ sở đễ xác định tiền lương, thu nhập, cải thiện mức sống và nâng cao dân trí của các tầng lớp dân cư cũng như của người lao động Khi thu nhập được nâng cao các hộ gia đình mới cải thiện được chế độ dinh dưỡng, mới có điều kiện tài chính để chi trả cho các dịch vụ giáo dục, đào tạo, chăm sóc y tế…Do đó mà sức khoẻ, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kĩ thuật, các mối quan hệ xã hội của dân cư và nguồn nhân lực được nâng cao và suy cho cùng là nguồn nhân lực được cải thiện về mặt chất lượng, đó là biểu hiện của PTNNL

Ngoài ra, trong nền kinh tế trình độ cao thì cơ cấu kinh tế hợp lý và sử dụng phần lớn công nghệ hiện đại, các thành tựu khoa học và công nghệ được cập nhật đưa vào cuộc sống Chính vì vậy, nguồn nhân lực của nền kinh tế trình

độ cao đa số là lao động qua đào tạo chuyên môn-kỹ thuật; hệ thông giáo dục, đào tạo luôn phải hướng tới không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế

- Tăng trưởng đầu tư

Tăng trưởng đầu tư vào nền sản xuất xã hội luôn có mối quan hệ với tăng số việc làm cho nguồn nhân lực Nếu với mức đầu tư cao cho các chỗ làm việc với trang bị công nghệ cao, công nghệ hiện đại thì còn tăng được số lượng các chỗ làm việc có thu nhập cao Khi việc làm, thu nhập của người lao động đảm bảo và không ngừng nâng cao thì tất nhiên có sự tác động tích cực

từ đó bắt buộc Nhà nước, cơ quan, doanh nghiệp, hộ gia đình phải đầu tư tài chính nhiều hơn vào việc nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn kĩ thuật cho nguồn nhân lực

- Tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tăng trưởng và phát triển kinh tế có mối quan hệ mật thiết với thúc đẩy quá trình phân công lại lao động theo ngành nghề ở phạm vi toàn bộ nền kinh

tế quốc dân, từng vùng, địa phương Đây cũng là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng GDP của các ngành công nghiệp, xây dựng

và dịch vụ, giảm tỷ trọng của ngành nông nghiệp Đối với lao động thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tác động thúc đẩy tỷ trọng lao động trong nganh nông nghiệp giảm xuống và tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Sự vận động, chuyển dịch đó đã có tác động sâu sắc tới

sự phát triển nguồn nhân lực, biểu hiện ở việc nâng cao toàn diện trình độ chuyên môn-kỹ thuật của nguồn nhân lực, đổi mới cơ cấu lao động theo ngành nghề và nâng cao năng suất lao động xã hội

- Tác động của phát triển ngành công nghệ thông tin

Công nghê thông tin có vai trò đặc biệt quan trọng đối với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực-PTNNL, là công cụ quan trọng trợ giúp dân cư và người lao động tiếp nhận tri thức, thông tin…thúc đẩy tăng năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội

Trong cuộc cạnh tranh kinh tế thì máy tính, tin học tác động phổ biến tới tính chất và nội dung của điều kiện lao động Do đó sẽ thúc đẩy nâng cao chất

25

lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực thích ứng ngày càng tốt hơn đối với nền sản xuất hiện đại và tạo ra khả năng, cơ hội để hội nhập nhanh chóng lao động nước ta với lao đông các nước trên thế giới

- Tác động của tăng trưởng kinh tế đối với khả năng nâng cao đầu tư của chính phủ cho giao dục, đào tạo

Tăng trưởng kinh tế là cơ sở để Chính phủ các quốc gia nâng cao năng lực tài chính để tăng đầu tư cho các chương trình mục tiêu về giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe y tế, phát triển hoạt động văn hóa, thể thao…Nhờ đó

mà quy mô giáo dục, đào tạo được mở rộng, chăm sóc sức khỏe dân cư và người lao động được cải thiện, đời sống tinh thần được nâng cao Các yếu tố này có tác động tích cực đến trìn độ học vấn, chuyên môn-kỹ thuật, sức khỏe dân cư, người lao động và cũng có nghĩa là đã góp phần vào sự phát triển của nguồn nhân lực

1.2.4.2 Tình trạng dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe ảnh hưởng đến PTNNL

- Yếu tố dinh dưỡng

Dinh dưỡng cần thiết cho con người, gồm rất nhiều yếu tố từ lương thực, thực phẩm mà cơ thể cần hấp thụ để duy trì sức khỏe tốt cho các lứa tuổi khác nhau Thiếu dinh dưỡng của các hộ gia đình là do nguồn lực tài chính hạn hẹp, ăn uống thiếu hợp lý dẫn đến thiếu các chất như lipit, protêin, gluxit, các vi chất dinh dưỡng khác…Thiếu dinh dưỡng dẫn đến thể lực ốm yếu, khả năng miễn dịch kém, suy giảm khả năng làm việc và tác động tiêu cực đến chất lượng nguồn nhân lực

Suy dinh dưỡng của bà mẹ trong thời kì mang thai; sự thiếu thốn lương thực, thực phẩm trong thời kì sinh nở và lúc nuôi con nhỏ đều là nguy cơ bệnh tật và sự khiếm khuyết trong quá trình phát triển tinh thần và thể lực của trẻ em, ảnh hưởng tới khả năng học tập, khả năng làm việc của nguồn nhân lực trong tương lai

26

- Chăm sóc y tế

Ngoài vấn đề dinh dưỡng, sự phát triển, tính hiệu quả của hệ thống y tế

và khả năng tiếp cận của người dân với hệ thống này có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe các thế hệ của nguồn nhân lực Chăm sóc y tế tác động đến nguồn nhân lực thể hiện ở các mặt sau

Thông qua chăm sóc sức khỏe sinh sản, chăm sóc sức khoẻ trẻ em, tư vấn về dinh dưỡng, phòng bệnh tật…tạo ra khả năng đảm bảo cho thế hệ nhân lực tương lai có thể lực, tinh thần khỏe mạnh

Không ngừng nâng cao năng lực của mạng lưới y tế, áp dụng kịp thời những tiến bộ khoa học y tế vao dự phòng và chữa bệnh cho nhân dân có tác động đến nâng cao tuổi thọ, sức khỏe dân cư và nguồn nhân lực

Cơ chê, chính sách y tế phù hợp sẽ tạo cơ hội cho các tầng lớp dân cư, người lao động đều có khả năng tiếp cận với các dịch vụ y tế, kể cả các dịch vụ tư vấn chăm sóc về mặt dinh dưỡng và phòng bệnh thường xuyên và do đó sẽ có tác động đến chất lượng nguồn nhân lực ở phạm vi rộng lớn

1.2.4.3 Phát triển của giáo dục, đào tạo tác động đến PTNNL

Mức độ phát triển của giáo dục, đào tạo là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến PTNNL Các tác động chính của phát triển giáo

dục, đào tạo đối với chất lượng nguồn nhân lực bao gồm:

- Mức độ phát triển của giáo dục và đào tạo càng cao thì quy mô nguồn nhân lực chuyên môn-kĩ thuật càng mở rộng bởi vì giáo dục và đào tạo là nguồn gốc cơ bản để nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo của nền kinh tế Trong điều kiện hệ thống giáo dũc đào tạo phát triển phổ biến tại các địa phương, nông thôn, thành thị, miền núi, …thì việc tiếp cận các dịch vụ giáo dục, đào tạo của dân cư rất thuận tiện, giảm được chi phí Do đó, khả năng nâng cao quy mô nguồn nhân lực qua đào tạo là rất hiện thực và đó cũng là

1.2.5 Kinh nghiệm PTNNL ngành DL của một số địa phương

1.2.5.1 Kinh nghiệm PTNNL ngành DL ở tỉnh Ninh Bình

Xác định ngành du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn nên được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và cấp ủy Đảng chính quyền các cấp nên ngành kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình không ngừng phát triển Tỉnh đã khai thác triệt để tiềm năng sẳn có, phát triển du lịch luôn đảm bảo tính hiệu quả, bền vững từ gốc độ về kinh tế, tài nguyên môi trường và văn hóa xã hội Đặt vị trí trung tâm và ưu tiên số một trong chiến lượng phát triển chung của ngành; sử dụng hiệu quả NNL cho du lịch Tỉnh đã Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề du lịch phù hợp với giai đoạn; trước mắt là làm tốt công tác liên kết đào tạo, tập trung vào các nghiệp vụ cơ bản của ngành, chú trọng đào tạo ngoại ngữ cho NNL.Vì vậy trong những năm qua với sự phát triển của kinh tế du lịch đã thu hẹp khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển, đặc biệt là cơ cấu kinh tế và kết cấu hạ tầng so với cả nước Từng bước giảm chê lệch bình quân GDP/ người giữa Ninh Bình với cả nước Tỉnh phấn đấu thu nhập bình quân GDP/ người đến năm 2020 phấn đấu

28

GDP bình quân đầu người đạt mức 2.560 USD, cao hơn 28% so với mức

GDP/ người của cả nước

1.2.5.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở tỉnh Quảng Ninh

Mấy năm gần đây, tốc độ tăng trưởng du lịch của Quảng Ninh đạt kết quả cao vì vậy công tác phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch đã được địa phương quan tâm, cả trong đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng

Có nhiều phương thức mang tính chiến lược trong phát triển nguồn nhân lực

mà tỉnh đã áp dụng và đã đem lại hiệu quả cao Tập trung các phương thức mang tính chiến lược chủ yếu:

Chiến lược ưu tiên khuyến khích

Các lĩnh vực mà Quảng Ninh ưu tiên trước hết là: phát triển đội ngũ chuyên gia đầu ngành về từng lĩnh vực chuyên sâu của hoạt động du lịch; phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên và đào tạo viên du lịch; phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch; hoàn thiện cơ chế chính sách để khuyến khích xã hội hóa trong đào tạo du lịch

Chiến lược liên kết, hợp tác và hội nhập quốc tế

Cần liên kết, hợp tác và hội nhập quốc tế, tạo sự liên kết chặt chẽ hơn nữa giữa "Nhà nước - Nhà trường - Nhà sử dụng lao động" trong quá trình phát triển nhân lực du lịch Nhà nước tạo môi trường pháp lý, tạo chuẩn quốc gia về nhân lực làm cơ sở cho đào tạo và sử dụng lao động, thúc đẩy và kiểm tra, giám sát đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Các cơ sở đào tạo, dạy nghề du lịch liên kết với nhau và với doanh nghiệp du lịch; các doanh nghiệp du lịch liên kết với nhau và với cơ sở đào tạo, dạy nghề du lịch để tạo nguồn lực cho nhau, kiểm định đầu ra của cơ sở đào tạo, dạy nghề du lịch, nâng cao và chuẩn hóa đầu vào cho cơ sở sử dụng lao động du lịch, điều chỉnh các hoạt động của từng đơn vị Đồng thời, chú trọng hợp tác và hội nhập quốc tế để có thêm nguồn tài chính, kiến thức, công nghệ, kinh nghiệm để phát triển nguồn nhân lực, trước tiên là

29

phát triển đội ngũ chuyên gia, giảng viên, giáo viên, cán bộ quản lý nhà nước và kinh doanh

Hoàn thiện và đẩy mạnh quản lý nhà nước về phát triển nhân lực du lịch:

Xây dựng và hoàn thiện chính sách, cơ chế và cụ thể hóa văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện tốt chính sách tài chính về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; xây dựng và phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch phục vụ nắm bắt nhu cầu, dự báo và gắn kết cung-cầu về nhân lực du lịch

Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển nhân lực du lịch:

Tập trung đầu tư cho Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật và Du lịch

Hạ Long từ cơ sở vật chất kỹ thuật đến đội ngũ giáo viên, xây dựng chương trình, các hoạt động đào tạo, dạy nghề du lịch, để làm nòng cốt trong đào tạo

và liên kết các cơ sở đào tạo nghề và các trung tâm bồi dưỡng nghề du lịch trên địa bàn

1.2.5.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở TP Đà Nẵng

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Đà Nẵng đến năm 2020

đã xác định đúng hướng cho sự phát triển của những điểm đến này Sự đúng đắn trong định hướng cũng như trong việc thực hiện chính sách xúc tiến du lịch của thành phố là lợi thế cạnh tranh của điểm đến Việc tổ chức thành công các sự kiện như lễ hội pháo hoa, chương trình du lịch Bà Nà, du lịch biển… đã tạo nên thương hiệu du lịch riêng cho ngành Du lịch Đà Nẵng Theo thống kê số lượng khách du lịch vào Đà Nẵng trong giai đoạn 2001-2009 có xu hướng tăng lên qua các năm

Trong những năm qua số lượng lao động không ngừng tăng lên, cả lao ñộng làm việc trong khu vực quản lý nhà nước về du lịch lẫn lao ñộng làm việc trực tiếp trong các cơ sở kinh doanh du lịch Số lượng lao động đã qua đào tạo được thu hút, sử dụng trong ngành có xu hướng tăng lên.Nguồn nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng đã có sự phát triển nhanh về số lượng