Phát triển nguồn nhân lực của cục hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2011 - 2020

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NGUYN VN QUÂN PHÁT TRIN NGUN NHÂN LC CA CC HI QUAN TNH BÀ RA – VNG TÀU GIAI ON 2011 - 2020 Chuyên ngành: Kinh T Chính Tr Mã s: 60.31.01 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc: Tin s NGUYN MINH TUN THÀNH PH H CHÍ MINH - 2011 MC LC Trang ph bìa Li cam đoan Mc lc Danh mc các Bng, Biu đ, Hình và các ch vit tt M đu 1. Lý do chn đ tài 2. Mc đích nghiên cu 3. i tng và phm vi nghiên cu 4. Phng pháp nghiên cu 5. Ý ngha khoa hc và thc tin ca đ tài 6. Cu trúc ca lun vn Chng 1 – Nhng vn đ c bn v phát trin ngun nhân lc 1.1. Ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc 01 1.1.1. Mt s khái nim c bn 01 1.1.2. Các nhân t nh hng đn quá trình phát trin ngun nhân lc 03 1.1.3. Tính tt yu phi phát trin ngun nhân lc  Vit Nam 09 1.1.4. Vai trò phát trin ngun nhân lc đi vi quá trình công nghip hóa – hin đi hóa  Vit Nam 12 1.2. Vai trò phát trin ngun nhân lc trong ngành Hi quan Vit Nam 15 1.3. Kinh nghim phát trin ngun nhân lc ca Hi quan mt s tnh, thành ph trc thuc trung ng 17 1.3.1. Kinh nghim phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Qung Ninh 17 1.3.2. Kinh nghim phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan TP. H Chí Minh 23 1.3.3. Kinh nghim phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Lng Sn 24 1.4. Bài hc kinh nghim cho phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 27 Kt lun chng 1 29 Chng 2 – Thc trng ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 2.1. Gii thiu tng quan v Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 31 2.1.1. Khái quát v tnh Bà Ra – Vng Tàu và Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 31 2.1.2. C cu t chc Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 32 2.1.3. Tình hình hot đng xut nhp khu ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 35 2.2. Thc trng ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 37 2.2.1. Tng quan tình hình phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 37 2.2.2. Hin trng ngun nhân lc v s lng ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 39 2.2.3. Hin trng cht lng ngun nhân lc ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 40 2.2.4. Hin trng đào to, bi dng ngun nhân lc ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 43 2.2.5. Hin trng s dng ngun nhân lc ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 47 2.3. ánh giá chung v thc trng ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 51 2.3.1. Nhng kt qu đt đc 51 2.3.2. Nhng mt tn ti, hn ch và nguyên nhân 52 Kt lun chng 2 55 Chng 3 – nh hng và gii pháp phát trin ngun nhân lc ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 2011– 2020 3.1. Xu hng phát trin ca H iquan trong Th k 21 và phng hng, mc tiêu phát trin ngun nhân lc ca Hi quan Vit Nam đn nm 2020 57 3.1.1. Xu hng phát trin ca Hi quan trong th k 21 57 3.1.2. Phng hng, mc tiêu phát trin ngun nhân lc ca Hi quan Vit Nam đn nm 2020 60 3.1.2.1. Phng hng phát trin Hi quan Vit Nam đn nm 2020 60 3.1.2.2. Mc tiêu phát trin ngun nhân lc ca Hi quan Vit Nam đn nm 2020 65 3.2. nh hng, mc tiêu phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 2011-2020 66 3.2.1. nh hng phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 2011-2020 66 3.2.2. Mc tiêu phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 2011-2020 68 3.3. Gii pháp phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 2011-2020 71 3.3.1. ào to ngun nhân lc 71 3.3.2. Nâng cao hiu qu ca Lãnh đo Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu trong phát trin ngun nhân lc 75 3.3.3. Công tác tuyn dng và tuyn chn 78 3.3.4. Công tác luân chuyn cán b 79 3.3.5.  bt, thng tin trong công vic 80 3.3.6. Chính sách đãi ng (lng, thng, tr cp, ph cp, phúc li khác…) 84 3.3.7. Thc hin Liêm chính Hi quan 87 3.4. Mt s kin ngh vi Chính ph, B, Ngành liên quan, Tng cc Hi quan và UBND tnh Bà Ra – Vng Tàu 91 3.4.1. Chính ph, B ngành liên quan 91 3.4.2. Tng cc Hi quan 92 3.4.3. UBND tnh Bà Ra – Vng Tàu 95 Kt lun Chng 3 95 Kt lun 95 Tài liu tham kho Ph lc DANH MC CÁC BNG, BIU , HÌNH VÀ CÁC CH VIT TT Bng Bng 2.1. Biên ch công chc hành chính nm 2010 ca các đn v Cc Hi quan tnh, thành ph trc thuc Tng Cc Hi quan . 28 Bng 2.2. Bng kim ngch hàng hóa xut nhp khu ti Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 30 Bng 2.3. Bng s liu công tác thu thu ca Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 30 Bng 2.4. Bng s liu phng tin vn ti xut nhp cnh ti Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 Ph lc Bng 2.5. Bng s liu T khai hi quan và t l phân lung kim tra ti Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 Ph lc Bng 2.6. Tng s ngun nhân lc Cc Hi quan tnh BR-VT theo nhóm tui giai đon t 2006 đn 2010 33 Bng 2.7. Cht lng ngun nhân lc Cc Hi quan tnh BR-VT theo trình đ đào to giai đon t 2006 đn 2010 35 Bng 2.8. Cht lng ngun nhân lc Cc Hi quan tnh BR-VT theo ngch công chc giai đon t 2006 đn 2010 35 Bng 2.9. Cht lng ngun nhân lc Cc Hi quan tnh BR-VT theo trình đ Chính tr, Ngoi ng, Tin hc giai đon t 2006 đn 2010 36 Bng 2.10. Kt qu đào to bi dng ca Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 39 Bng 2.11. Chi cho công tác đào to, bi dng ca Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 40 Bng 2.12. Kt qu luân chuyn công tác ti Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 44 Biu đ Biu đ 2.1. Kim ngch hàng hóa XNK ti Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 30 Biu đ 2.2. Thu Ngân sách nhà nc ca Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon t 2006 đn 2010 31 Biu đ 2.3. Ngun nhân lc Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon 2006-2010 theo nhóm tui 33 Hình Hình 2.1. S đ t chc Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu 27 Các ch vit tt TCHQ Tng cc Hi quan BR-VT Bà Ra – Vng Tàu TCCT Tan Cang – Cai Mep Container Terminal Cng container Tân Cng – Cái Mép SITV Saigon International Terminals Vietnam Cng quc t Sài Gòn – Vit Nam CMIT Cai Mep International Terminal Cng quc t Cái Mép TCIT Tan Cang – Cai Mep International Terminal Cng quc t Tân Cng – Cái Mép WTO World Trade Organization T chc thng mi Th gii HRD Human Resources Development Phát trin ngun nhân lc PTSC Petro Technology Service Company Công ty dch v k thut du khí HS Harmonized Commodity Description and Coding System H thng hài hòa hóa biu thu GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hip đnh chung v Thu quan và Thng mi C/O Certificate of Oringinal Xut x hàng hóa WCO World Customs Organization T chc Hi quan Th gii AEO Authorised Economic Operator Chng trình doanh nghip u tiên đc bit ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hip hi các quc gia ông Nam Á APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Din đàn Hp tác Kinh t châu Á – Thái Bình Dng. ASEM The Asia-Europe Meeting Din đàn hp tác Á–Âu VCIS Vietnam Customs Imformation System H thng thông tin Hi quan Vit Nam TI Transparency International T chc minh bch quc t OECD Organisation for Economic Co-operation and Development T chc phát trin và hp tác kinh t. M U 1. Lý do chn đ tài Công nghip hoá, hin đi hoá là con đng tt yu ca mi quc gia nhm phát trin kinh t - xã hi.  thc hin công nghip hoá, hin đi hoá cn phi huy đng mi ngun lc cn thit (trong nc và t nc ngoài), bao gm: vn, khoa hc công ngh, tài nguyên thiên nhiên, song yu t quan trng nht và quyt đnh nht là ngun nhân lc. Nu so sách các ngun lc vi nhau thì ngun nhân lc có u th hn c. Do vy, hn bt k ngun lc nào khác, ngun nhân lc luôn chim v trí trung tâm và đóng vai trò quan trng hàng đu trong phát trin kinh t - xã hi ca đt nc, đc bit là trong thi k quá đ lên ch ngha xã hi  nc ta hin nay. Trong các Ngh quyt ca ng cng nh chin lc phát trin kinh t - xã hi ca Nhà nc đã đt con ngi va là mc tiêu, va là đng lc trong s nghip đy mnh phát trin công nghip hóa, hin đi hóa, coi nhân t con ngi, nhân t ngun nhân lc là nhng nhân t quan trng hàng đu, quyt đnh s phát trin nhanh, hiu qu và bn vng ca đt nc. nh hng phát trin kinh t xã hi giai đon 2011-2020 ca i hi ng toàn quc ln th XI đã xác đnh mc tiêu tng quát phát trin kinh t xã hi ca đt nc là: “Phn đu đn nm 2020 nc ta c bn tr thành nc công nghip theo hng hin đi; chính tr - xã hi n đnh, đng thun, dân ch, k cng; đi sng vt cht và tinh thn ca nhân dân đc nâng lên rõ rt; đc lp, ch quyn, thng nht và toàn vn lãnh th đc gi vng; v th ca Vit Nam trên trng quc t tip tc đc nâng cao; to tin đ vng chc đ phát trin cao hn trong giai đon sau.”[6] Công tác qun lý nhà nc v Hi quan đã đóng vai trò quan trng vào s phát trin kinh t - xã hi thông qua vic to thun li cho thng mi, du lch và đu t; bo v nn kinh t trong nc, đm bo an ninh, an toàn xã hi; đóng góp ngun thu cho ngân sách nhà nc. Trong bi cnh Vit Nam đang hi nhp sâu rng vi nn kinh t th gii, c quan Hi quan phi đi mt vi thách thc rt ln; s gia tng v quy mô, tính phc tp ca các hot đng thng mi quc t; nguy c khng b; mi đe da môi trng và sc khe cng đng; ngha v thc hin các cam kt quc t liên quan lnh vc Hi quan; yêu cu đm bo to thun li ti đa cho các hot đng thng mi hp pháp đng thi tuân th các quy đnh ca pháp lut. Trong mc tiêu ch yu ca Chin lc phát trin Hi quan Vit Nam đn nm 2020 đt ra đi vi ngun nhân lc là “xây dng lc lng hi quan có trình đ chuyên nghip, hot đng minh bch, liêm chính, có hiu lc, thích ng nhanh vi nhng thay đi ca môi trng, công ngh và yêu cu ca tin trình hi nhp quc t”[17] Vì vy, phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh BR-VT đn nm 2020 phi đt trong chin lc phát trin Hi quan Vit Nam đn nm 2020 nói chung và k hoch ci cách, phát trin và hin đi hóa Cc Hi quan tnh BR-VT đnh hng đn nm 2020 nói riêng. Chin lc phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh BR-VT phi đt trên c s phân tích th mnh và nhng yu đim ca nó, đ t đó đ ra nhng chính sách khuyn khích, phát huy th mnh y, đng thi cn có nhng gii pháp tích cc, hn ch nhng mt yu kém trong vic phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh BR-VT. Có nh vy Cc Hi quan tnh BR-VT mi có đc ngun nhân lc có cht lng đáp ng yêu cu đòi hi ngày càng cao ca s nghip công nghip hoá, hin đi hoá đt nc. Trên c s đó, vic làm rõ vn đ: Phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh BR-VT giai đon 2011 đn 2020. Tác gi lun vn mun lun gii nhng vn đ lý lun và thc tin v ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh BR-VT trong giai đon hin nay và nhng nm ti . 2. Mc đích nghiên cu Mc đích ca đ tài là làm rõ nhng vn đ còn tn ti v phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh BR-VT và đa ra mt s đnh hng và gii pháp đ phát trin ngun nhân lc trong tng lai. 3. i tng và phm vi nghiên cu a. i tng nghiên cu Nghiên cu nhng vn đ lý lun và thc tin v phát trin ngun nhân lc ca ngành Hi quan nói chung và ca Cc Hi quan tnh BR-VT nói riêng. Tuy nhiên [...]... trong công tác t i C c H i quan t nh BR-VT phát tri n ngu n nhân l c c a nv 5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a Nghiên c u n n m 2020 là m t vi c làm c n thi t và có ý ngh a quan tr ng góp ph n xây d ng chi n l nh h tài tài Phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT giai o n t n m 2011 201 1-2 015, ra nh ng gi i pháp ng c phát tri n C c H i quan t nh BR-VT giai o n n 2020 Và ý ngh a khoa h c... n v phát tri n ngu n nhân l c c a H i quan Vi t Nam nói chung và C c H i quan t nh BR-VT nói riêng Hai là, b ng các s li u ch ng minh, lu n v n phân tích và làm sáng t th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT; qua ó rút ra nguyên nhân và nh ng bài h c kinh nghi m cho vi c l p k ho ch phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh trong giai o n m i Ba là, v ch ra nh ng quan. .. n m c tiêu phát tri n chung v phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT B n là, cung c p tình hình và s li u th c t v phát tri n ngu n nhân l c tri n khai th c hi n các nhi m v chính tr khác c a C c H i quan t nh BR-VT 6 K t c u c a lu n v n M u Ch ng 1 – Nh ng v n c b n v phát tri n ngu n nhân l c Ch ng 2 – Th c tr ng ngu n nhân l c và phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR–VT... pháp phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR–VT giai o n 2011 - 2020 K t lu n Tài li u tham kh o Ph l c kèm theo 1 CH NH NG V N 1.1 C NG 1 B N V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C Ngu n nhân l c và phát tri n ngu n nhân l c 1.1.1 M t s khái ni m c b n Ngu n nhân l c n nay ã có khá nhi u tài li u, công trình nghiên c u a ra các nh ngh a khác nhau v ngu n nhân l c Theo Liên H p Qu c thì “Ngu n nhân. .. n nh t cho s phát tri n b n v ng Cho n nay, do xu t phát t các cách ti p c n khác nhau, nên v n có nhi u cách hi u khác nhau khi bàn v phát tri n ngu n nhân l c Theo quan ni m c a Liên hi p qu c, phát tri n ngu n nhân l c bao g m giáo d c, ào t o và s d ng ti m n ng con ng s ng i nh m thúc y phát tri n kinh t - xã h i và nâng cao ch t l ng cu c 3 Có quan i m cho r ng: Phát tri n ngu n nhân l c là gia... phù h p v i quy mô c a Ngành Ngu n nhân l c là m t tài s n ngu n nhân l c s không c bi t quan tr ng, do v y phát tri n c coi là toàn di n n u không quan tâm n vi c nâng cao hi u qu s d ng ngu n tài s n nhân l c này 1.3 Kinh nghi m phát tri n ngu n nhân l c c a H i quan m t s t nh, thành ph tr c thu c trung 1.3.1 ng Kinh nghi m phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh Qu ng Ninh 1.3.1.1 M c tiêu...trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n này ch i vào nghiên c u ch y u v phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT b Ph m vi nghiên c u Gi i h n ph m vi nghiên c u c a lu n v n là a ra các nh h ng và gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT giai o n t n m 2011 n n m 2020 4 Ph ng pháp nghiên c u làm rõ nh ng n i dung c b n c u tác gi ã s d ng ph t ra c... c a s phát tri n kinh t - xã h i M t s tác gi khác l i quan ni m: Phát tri n ngu n nhân l c là quá trình nâng cao n ng l c c a con ng i v m i m t: Th l c, trí l c, tâm l c, ng th i phân b , s d ng, khai thác và phát huy hi u qu nh t ngu n nhân l c thông qua h th ng phân công lao ng và gi i quy t vi c làm phát tri n kinh t - xã h i T nh ng lu n i m trình bày trên, chúng ta có th khái quát r ng phát tri... th 5 Ban ch p hành Trung c ng Phát tri n ngu n nhân l c kh ng n nh: “Con ng i và ngu n nhân l c là nhân t quy t c”… Phát huy ngu n l c con ng ng khóa VIII nh s phát tri n c a t i – y u t c b n cho s phát tri n nhanh và b n v ng” Ngh quy t ih i i bi u toàn qu c l n th XI c a ng C ng s n Vi t Nam có nêu ra m t trong nh ng nhi m v tr ng tâm trong giai o n phát tri n n c 201 1-2 015 là “Nâng cao ch t l cu... thân m i con i Nh v y, phát tri n ngu n nhân l c v i n i hàm trên ây th c ch t là nv n ch t l c p ng ngu n nhân l c và khía c nh xã h i c a ngu n nhân l c c a m t qu c gia Theo nh ngh a riêng cho ngành H i quan Vi t Nam c a Michael Watts và Alan Gilmour trong d án hi n i hóa H i quan Vi t Nam thì Phát tri n ngu n nhân l c là t o ra cho nhân viên các c h i h c t p nh m giúp h phát tri n các n ng l c . Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 201 1-2 020 66 3.2.1. nh hng phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 201 1-2 020 66 3.2.2. Mc tiêu phát trin. trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 201 1-2 020 68 3.3. Gii pháp phát trin ngun nhân lc ca Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 201 1-2 020 71 3.3.1 pháp phát trin ngun nhân lc ti Cc Hi quan tnh Bà Ra – Vng Tàu giai đon 2011 2020 3.1. Xu hng phát trin ca H iquan trong Th k 21 và phng hng, mc tiêu phát trin ngun nhân