K t l un ch ng 2
3.4.1. Chính ph ,B ngành liên quan
Ngoài m t s ki n ngh mà ng i vi t đã nêu l ng ghép trong ph n gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh trên, ng i vi t ki n ngh thêm các v n đ nh sau:
25 Tuyên ngôn ph c v khách hàng đ c ban hành theo Quy t đnh s 225/Q -TCHQ ngày 09/02/2011 c a T ng c c H i quan.
26 Ng i ta th ng cho r ng cán b h i quan có kinh nghi m song không có c h i đ b t và th ng ti n ngh nghi p hay thi u các tiêu chu n v trình đ h c v n đ th ng ti n là đ i t ng có nhi u kh n ng th c hi n các hành vi tham nh ng nh t mà ít b phát hi n do s d ng nh ng kinh nghi m làm vi c lâu n m mà h thu đ c.
-Chính Ph c n có s ng h m nh m h n n a đ i v i ch ng trình c i cách và hi n đ i hóa c a ngành H i quan;
- ngh B Tài Chính ki n ngh B N i V s a đ i l i Tiêu chu n đ i v i ng ch công ch c ngành h i quan theo Quy t đnh s 427/TCCP-VC ngày 02/6/1993 c a Ban t ch c Chính ph (nay là B N i V ) đ n nay không còn phù h p v i yêu c u phát tri n và th c tr ng đ i ng CBCC;
- ngh B Tài Chính ki n ngh v i B N i V và các c quan ch c n ng th ng nh t m t ch ng trình đào t o v Qu n lý Nhà n c (hi n t i ph i qua đào t o 4 ch ng trình Qu n lý nhà n c: Ti n công v , Chuyên viên, Ki m tra viên chính và Chuyên viên cao c p) và Lý lu n chính tr (hi n ph i qua đào t o 2 l n: Lý lu n chính tr trung c p và cao c p) cho phù h p v i ng ch công ch c h i quan và tránh ch ng chéo v n i dung đào t o;
- ngh B Tài Chính s m ban hành các v n b n h ng d n c th v công tác qu n lý cán b công ch c và phân công, phân c p trong vi c đào t o, b i d ng ngu n nhân l c ph c v cho chu n hóa đ i ng cán b công ch c và ch nh s a các quy đnh v n i dung, ch ng trình đào t o cho phù h p v i ho t đ ng c a công tác qu n lý h i quan và tiêu chu n ng ch công ch c h i quan.
3.4.2. T ng c c h i quan
- C c u l i h th ng t ch c h i quan theo nguyên t c t p trung, th ng nh t; đ m b o th c hi n nhi m v hi u qu , hi u l c; đáp ng các yêu c u qu n lý h i quan hi n đ i.
- H th ng t ch c b máy C c H i quan t nh, liên t nh, thành ph c n s p x p l i theo h ng tinh g n; gi m đ u m i ; phù h p v i yêu c u phát tri n kinh t - xã h i, đ m b o an ninh, kh i l ng công vi c và đi u ki n đa lý c a t ng đa bàn; k t h p m t cách h p lý gi a công tác ch đ o, đi u hành v i công tác th c thi đ t tr ng tâm vào công tác h ng d n nghi p v , đôn đ c và ki m tra th c hi n, qu n lý tuân th , ki m soát.
- Quy ho ch và s p x p l i h th ng t ch c các Chi c c H i quan, đa đi m ki m tra t p trung theo h ng phù h p v i kh i l ng công vi c và đ c đi m đa lý; đ i v i nh ng đa bàn tr ng đi m, hình thành Chi c c H i quan có quy mô qu n lý r ng, kh i l ng công vi c l n, đ m b o vi c đ u t trang thi t b k thu t hi n đ i.
- Xây d ng và t ng b c đ a vào áp d ng ph ng pháp qu n lý ngu n nhân l c hi n đ i thông qua vi c phân tích công vi c, xây d ng mô t ch c danh công vi c chung, b tiêu chu n n ng l c; xây d ng c ch qu n lý, c p nh t và s d ng các b ng mô t công vi c, b tiêu chu n n ng l c; th c hi n vi c rà soát, đánh giá toàn b đ i ng cán b , công ch c theo yêu c u ch c danh công vi c; tri n khai vi c xây d ng các h th ng tr giúp ho t đ ng qu n lý ngu n nhân l c trong ngành H i quan. S a đ i, b sung và t ch c tri n khai th c hi n các chính sách, quy đnh v công tác qu n lý cán b : tuy n d ng, b trí, s p x p, đánh giá, phân lo i, đi u đ ng, luân chuy n, quy ho ch, b nhi m… theo ph ng th c qu n lý ngu n nhân l c hi n đ i d a trên n ng l c.
- Xây d ng ch đ chính sách phù h p, t ng x ng v i tính ch t đ c thù c a công vi c H i quan trên c s c a thí đi m chính sách khoán biên ch , khoán kinh phí ho t đ ng. Trong đó c n t p trung xây d ng ch đ đãi ng đ i v i nh ng chuyên gia gi i trong các l nh v c h i quan; dành biên ch t ng hàng n m và ch đ chính sách u đãi nh (ti n l ng, nhà …) đ thu hút, tuy n d ng nh ng ng i th c tài đã đ c đào t o trong n c c ng nh n c ngoài vào ngành h i quan, ch đ d ng liêm cho toàn l c l ng; ch đ đ i v i công ch c làm nhi m v biên gi i h i đ o, vùng sâu, vùng xa; đ i v i l c l ng tr c ti p làm nhi m v ch ng buôn l u trên b , trên bi n.
- Xây d ng h th ng thông tin qu n lý nhân s ngành H i quan theo h ng t đ ng hóa m t s công vi c qu n lý ngu n nhân l c nh m đáp ng yêu c u qu n lý ngu n nhân l c sau khi tái c c u l i h th ng t ch c h i quan Vi t Nam.
- Phân tích nhu c u đào t o c a cán b , công ch c H i quan và ti n hành chu n hóa giáo trình, n i dung đào t o chuyên môn nghi p v h i quan; đa d ng hóa các lo i hình đào t o (đào t o t xa, tr c tuy n, t đào t o, đào t o t i n c ngoài…); xây d ng và áp d ng nh ng chính sách đãi ng h p lý làm đ ng c thúc đ y cán b , công ch c đi h c đ nâng cao trình đ ; Xây d ng c ch đánh giá k t qu đào t o đ nâng cao ch t l ng d y và h c.
- T p trung xây d ng k ho ch và tri n khai m t s ch ng trình đào t o tr ng đi m nh m ph c v tr c h t cho các ho t đ ng hi n đ i hoá ngành nh : T ch c đào t o theo ch c danh đã chu n hóa đúng v i n i dung giáo trình đã chu n hóa; T ch c đào t o nâng cao n ng l c qu n lý và các k n ng gi i quy t công vi c cho các cán b
lãnh đ o h i quan các c p; T ch c đào t o nâng cao trình đ chuyên môn nghi p v và gi i quy t công vi c cho đ i ng chuyên gia trong m t s l nh v c m i nh n c a ngành.
- Hình thành các Trung tâm đào t o, b i d ng t i m t s khu v c k p th i đáp ng yêu c u phát tri n ngu n nhân l c ph c v các ch ng trình c i cách, hi n đ i hoá c a ngành H i quan; xây d ng Tr ng H i quan Vi t Nam chính quy và hi n đ i; Phát tri n các ch ng trình h p tác đào t o trong n c và qu c t đáp ng yêu c u hi n đ i hóa H i quan Vi t Nam.
- T ng c ng k lu t, k c ng hành chính và đ m b o liêm chính h i quan. Hoàn ch nh các quy đnh v k lu t, k c ng n i b v i m t h th ng quy đnh ch t ch , đnh rõ tính ch t sai ph m đ i v i t ng nhóm hành vi cùng hình th c x lý t ng x ng. K t h p t ng c ng công tác giáo d c chính tr t t ng, đ o đ c v i th ng xuyên ki m tra vi c th c hi n các n i dung v liêm chính h i quan đ ng th i xây d ng k ho ch t ng b c đ m b o các y u t v t ch t và tinh th n đ th c hi n liêm chính h i quan. T ch c tuyên truy n ph bi n, nâng cao nh n th c c a các doanh nghi p, đ i tác c a h i quan v liêm chính h i quan.
- Nhi m v c a ngành H i quan đang ngày tr nên ph c t p trong b i c nh kh i l ng th ng m i t ng m nh, các doanh nghi p ho t đ ng ngày càng tinh vi h n mà m c tiêu đ ra cho ngành h i quan ngày càng tr nên đa d ng và luôn thay đ i. Trong khi đó, ho t đ ng h i quan ph i đ m b o đ c th c hi n nh t quán trong toàn qu c và cho t t c các h ng m c hàng hóa. Hàng hóa ph i đ c gi i phóng nhanh đ đ m b o kh n ng c nh tranh cho doanh nghi p. H i quan c ng c n ph i tuân th các chu n m c qu c t v tr giá và phân lo i hàng hóa c ng nh các chu n m c khu v c v quy t c xu t x . Vì v y, rõ ràng là ngành h i quan c n ph i thích nghi v i nh ng thách th c này và ph i đ i m i qu n lý cán b công ch c và quy trình th t c h i quan đ đ i m t v i nh ng thách th c đó. Ngành H i quan c n tìm ra m t mô hình t ch c thích h p nh t v i hoàn c nh đ c thù c a Vi t Nam.
- T ng c c H i quan c n xây d ng chính sách thu hút và s d ng chuyên gia, nhân tài gi i m t cách h p lý. Cân đ i, quy ho ch và s d ng h p lý ngu n nhân l c c a Ngành theo t ng giai đo n phát tri n.
3.4.3. UBND t nh Bà R a – V ng Tàu
-UBND t nh Bà R a – V ng Tàu ng h và t o đi u ki n t i đa cho ho t đ ng c i cách, hi n đ i hóa và phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT, h tr m t s l nh v c đào t o phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh v lý lu n chính tr , qu n lý nhà n c và m t s l nh v c khác có liên quan đ n ho t đ ng c a C c H i quan t nh.
-Ch đ o các c quan ban ngành thu c và tr c thu c UBND t o đi u ki n ph i k t h p trong công tác th c thi nhi m v thu c l nh v c h i quan.
K t lu n ch ng 3
Trên c s lý lu n Ch ng 1 và th c tr ng ngu n nhân l c Ch ng 2. Ch ng 3 tác gi đã nêu lên nh ng xu h ng phát tri n c a H i quan th gi i trong th k 21, và nêu lên nh ng ph ng h ng, m c tiêu phát tri n ngu n nhân l c c a ngành H i quan Vi t Nam. T c s đó, ng i vi t đ a ra nh ng đnh h ng, m c tiêu và gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-VT. Trong nh ng gi i pháp đ c đ ra, tác gi đ c bi t chú tr ng vào gi i pháp đào t o ngu n nhân l c, coi đó là gi i pháp chính đ phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh bên c nh áp d ng m t lo t các gi i pháp khác. Ngoài các gi i pháp mà C c H i quan t nh BR-VT c n áp d ng đ phát tri n ngu n nhân l c trong th i gian t i, tác gi còn nêu ra hàng lo t các các ki n ngh đ i v i Chính ph , B ngành liên quan, c ng nh T ng c c H i quan và UBND t nh BR-VT nh m phát tri n ngu n nhân l c c a đ t n c, c a ngành, c a t nh nói chung và c a C c H i quan t nh BR-VT nói riêng.
K T LU N
V i vi c Vi t Nam ngày càng h i nh p sâu r ng v i n n kinh t Th gi i. V i quan đi m c a ngành H i quan là “đ m b o s lãnh đ o c a ng, s qu n lý c a Nhà n c và tuân th các quy đnh c a pháp lu t; Phù h p v i ch ng trình c i cách n n hành chính nhà n c và đ nh h ng phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c và ch ng trình c i cách n n hành chính; th c hi n các cam k t qu c t mà Vi t Nam là thành viên; T o thu n l i th ng m i đ ng th i t ng c ng qu n lý nhà n c v h i quan ch t ch đúng pháp lu t; L y c i cách, hi n đ i hóa làm c s , t p trung đ u t
đ hi n đ i hóa h i quan t i các vùng, đa bàn tr ng đi m, đ ng th i có tính đ n s phát tri n cân đ i, hài hòa gi a các vùng, đa bàn đ m b o s phát tri n, hi n đ i hóa chung c a H i quan Vi t Nam. K t h p phát huy n i l c là chính v i tranh th s h tr bên ngoài đ phát tri n nhanh, b n v ng; và Phát huy s c m nh t ng h p c a c h th ng chính tr , c a các B , Ngành, đa ph ng mà trong đó ngành H i quan là nòng c t và trên c s giám sát, th c hi n c a c ng đ ng doanh nghi p và nhân dân”[17-Tr.15], và m c tiêu là “Xây d ng H i quan Vi t Nam hi n đ i, có c ch , chính sách đ y đ , minh b ch, th t c h i quan đ n gi n, hài hòa đ t chu n m c qu c t , trên n n t ng ng d ng công ngh thông tin, x lý d li u t p trung và áp d ng r ng rãi ph ng th c qu n lý r i ro, đ t trình đ t ng đ ng v i các n c tiên ti n trong khu v c ông Nam Á. Xây d ng l c l ng H i quan đ t trình đ chuyên nghi p, chuyên sâu có trang b , k thu t hi n đ i, ho t đ ng có hi u l c, hi u qu góp ph n t o thu n l i cho các ho t đ ng th ng m i h p pháp, phát tri n du l ch, thu hút đ u t n c ngoài, đ m b o an ninh qu c gia, an toàn xã h i, b o v l i ích c a nhà n c, quy n và ngh a v h p pháp c a t ch c, cá nhân” [17-Tr.15-16]. Cùng v i s phát tri n v t b c v kinh t c a t nh Bà R a – V ng Tàu trong nh ng giai đo n g n đây, đ c bi t là s phát tri n h th ng c ng bi n qu c t , du l ch, d ch v , d u khí,…C c H i quan t nh BR-VT xem đây là m t thách th c và c h i c a đ n v trong giai đo n t i.
Cùng v i vi c c i cách b máy hành chính c a Chính ph c ng nh c a ngành
H i quan thì v n đ then ch t đ gi i quy t bài toán thi u s l ng ngu n nhân l c
trong giai đo n ti p theo c a C c H i quan t nh BR-VT là nâng cao ch t l ng ngu n
nhân l c, đào t o ra nh ng cán b công ch c “đa n ng”, có đ y đ n ng l c đ gi i
quy t nh ng v n đ nghi p v phát sinh trong giai đo n t i.
B ng ph ng pháp bi n ch ng duy v t g n v i ph ng pháp lôgic l ch s , th ng kê, phân tích t ng h p, lu n v n đã làm sáng t c s lý lu n và th c ti n c n gi i quy t trong xây d ng và phát tri n ngu n nhân l c c a C c H i quan t nh BR-
