Phát triển nguồn nhân lực cục hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ nay đến năm 2020

B Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ ỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM NGUY ỄN VĂN DANH PHÁT TRI ỂN NGUỐN NHÂN LỰC C ỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – V ŨNG TÀU T Ừ NAY ĐẾN NĂM 2020 LU ẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Qu ản trị kinh doanh Mã s ố ngành: 60340102 HƯ ỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUY ỄN ĐÌNH LUẬN TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2013 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯ ỜNG ĐẠI CÔNG NGH Ệ TP.HCM Cán b ộ hướng dẫn khoa học: TS. Nguy ễn Đình Luận (Ghi rõ h ọ tên, học hàm, học vị và chữ ký) Lu ận văn Thạc sĩ đ ược bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thành ph ần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ h ọ, t ên,học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc s ĩ) TT H ọ và tên Ch ức danh Hội đồng 1 TS. Trương Quang D ũng Ch ủ tịch 2 TS. Nguy ễn Hải Quang Ph ản biện 1 3 TS. Phan M ỹ Hạnh Ph ản biện 2 4 TS. Nguyễn Hữu Thân Ủy viên 5 TS. Ph ạm Thị Nga Ủy vi ên, Thư ký Xác nh ận của Chủ tịch Hội đồng đánh gía Luận sau khi Lu ận văn đã được sửa chữa (nếu có). Ch ủ tịch Hội đồng đánh giá LV TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP.HCM PHÒNG QLKH-ĐTSĐH C ỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đ ộc lập – T ự do – H ạnh phúc TP. HCM, ngày tháng năm 2013 NHI ỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ H ọ t ên học viên: Nguy ễn Văn Danh, Gi ới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 07/3/1973; Nơi sinh: t ỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu Chuyên ngành: Qu ản trị kinh doanh, MSHV:1241820125 I- Tên đ ề tài: Phát tri ển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Bà R ịa – V ũng Tàu từ nay đ ến năm 2020 II-Nhi ệm vụ và nội dung: Trên cơ s ở lý luận và th ực trạng nguồn nhân lực Cục Hải quan t ỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu hiện tại , tác gi ả lu ận văn đã ch ỉ ra những điểm còn tồn t ại , h ạn chế để từ đó đưa ra các gi ải pháp khắc phục và p hát phát tri ển nguồn nhân l ực Cục Hải quan T ỉnh từ nay đến năm 2020, đề tài khi đư ợc xét duyệt sẽ là tải liệu tham kh ảo có ý nghĩa khoa học quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề về phát tri ển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR -VT trong tương lai. III-Ngày giao nhiệm vụ:(Ngày bắt đầu thực hiện LV ghi trong QĐ giao đề tài) Ngày giao th ực hiện đề tài: 16/8/2013 IV-Ngày hoàn thành nhi ệm vụ: 30/12/2013 V- Cán b ộ hướng dẫn: TS. Nguy ễn Đình Luận CÁN B Ộ HƯỚNG DẪN KHOA QU ẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (H ọ t ên và chữ ký) (H ọ t ên và chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công tr ình nghiên c ứu của riêng tôi. Các số liệu, kết qu ả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong b ất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan r ằng mọi sự giúp đ ỡ cho việc thực hiện Luận văn n à y đ ã được c ảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. H ọc vi ên thực hiện Luận văn (Ký và ghi rõ h ọ t ên) Nguy ễn Văn Danh ii LỜI CẢM ƠN Đ ể hoàn thành được đề tài này trước tiên cho tôi xin g ửi l ời cám ơn đ ến tất c ả quý T h ầy Cô, các phòng, khoa trư ờng Đại học Công nghệ thành ph ố Hồ Chí Minh (HUTECH), đ ặc biệt là c án b ộ hướng dẫn khoa học Ts. Nguy ễn Đình Luận đã luôn tạo mọi điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Đ ồng thời tôi xi n g ửi lời cám ơn đến quý cơ quan, các đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp tôi trong quá trình điều tra, thu thập số liệu, thông tin như T ổng Cụ c H ải quan, C ục Hải quan t ỉnh L ạng S ơn, Cục Hải quan TP. H ồ Chí Minh đ ã quan tâm tạo đi ều kiện giúp đỡ. Qua hơn 6 tháng thực hiện đề tài và đến ngày hôm nay để có một tác phẩm khoa h ọc n ày là nh ờ sự động vi ên, giúp đỡ của Lãnh đ ạo Cục Hải quan tỉnh Bả Rịa – V ũng Tàu nơi tôi công tác, các b ạn đồng nghiệp tại Chi cục Hải quan cửa khẩu c ảng Phú Mỹ - thu ộc Cục Hải quan Tỉnh, các ph òng Ban thuộc Cục Hải quan Tỉnh đ ã luôn luôn quan tâm, giúp đỡ, chia sẽ động viên để tôi được đi học lớp Th ạc sỹ qu ản trị kinh doanh t ại tr ường . M ột lần nữa cho tôi xin gửi lời cám ơn đến tất cả các quý Th ầ y Cô, quý lãnh đ ạo C ục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũ ng Tàu, các b ạn đồng nghiệp của tôi tại Cục Hải quan t ỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu cũng như cơ quan Tổng cục và các Cục Hải quan B ạn. Trân tr ọng! Nguy ễn Văn Danh iii TÓM TẮT Trong đi ều kiện Việt Nam hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế thế giới, các ngành khoa h ọc - k ỹ thuật phát triển nhanh chóng, xã hội loài người đang chuyển sang th ời kỳ kinh tế tri thức. Đây vừa là thời cơ, cũng v ừa là thách thức đối với các quốc gia, nhất là quốc gia đang phát triển lại vừa hội nhập như Việt Nam. Quốc gia nào ứng dụng được thành tựu khoa học kỹ thuật sẽ phát triển nhanh và ngược lại không nh ững sẽ lâm v ào tình trạng lạc hậu mà còn gây cản trở ch o quá trình phát tri ển tự nhiên theo quy luật. Khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng cũng đòi hỏi m ỗi ng ười lao động phải nâng cao tính chủ động sáng tạo, phải được đào tạo, bồi dư ỡng kiến thức chuyên môn, nâng cao trình độ học vấn và tay nghề, phải biế t ti ếp thu nh ững tiến bộ kỹ thuật v à biết vận dụng chúng vào công việc một cách có hiệu quả nhất. Ngành H ải quan l à ngành có vị trí cực kỳ quan trọng trong nền hành chính công. Đây là ngành đ ảm bảo cho nguồn thu ngân sách Nhà nước trong quá khứ, đồng thời ph ải bảo đảm an ninh cho Quốc gia trong thời đại ng ày nay. Ngành Hải quan phát tri ển, đảm bảo cho ngân sách Nhà nước có điều kiện để ổn định nguồn thu. Chính vì th ế phát triển về số l ượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành H ải quan có t ầm quan trọng. Xu ất phát từ chỗ vai trò của ngành Hải quan trong nền hành chính công, Nhà nư ớc cần phải quan tâm phát triển nguồn nhân lực của ngành này đặc biệt trong việc đào t ạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ và đề bạt cán bộ. Lu ận văn Phát tri ển nguồn nhâ n l ực Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu t ừ nay đến năm 2020 góp ph ần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung và thực tiễn c ủa Hải quanViệt Nam nói chung và Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu nói riêng v ề vai trò Nhà nước trong phát triển nguồn nhân lực ngành H ải quan, chủ yếu trên nh ững khía cạnh về vai tr ò Nhà nước trong việc xây dựng tổ chức, kế hoạch phát tri ển, công tác đào tạo bồi dưỡng và đánh giá đề bạt cán bộ công chức. Từ thực tiễn iv những năm qua, luận văn chỉ ra những thành tựu, tồn tại và nguyên nhân của tình tr ạng nguồn nhân lực ng ành Hải quan hiện nay. Trên cơ s ở đó, luận văn đề các giải pháp và ki ến nghị nhằm tăng cường vai trò Nhà nư ớc trong việc đ ào tạo và đào tạo lại, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, cũng như các bi ện pháp về hoàn thiện tổ chức, tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo nh ằm đảm bảo phát triển nguồn nhân lực đáp ứng y êu cầu hi ện đại hóa ng ành Hải quan nh ững năm tới nói chung và C ục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu nói riêng . v ABSTRACT In conditions that Vietnam is fully integrated into the global economy, science and technology have developed rapidly, human societies has turned to the knowledge economy’s period. This is not only opportunities but also challenges to countries, especially developing countries such as Vietnam which has just joined in WTO. The country which apply the science and technology achievements will grow faster, and vice versa will not only fall into backwardness but also obstruct the natural development process in accordance with rules. Science and Technology rapid development also requires each employee to actively enhance creativity, training and retraining of professional knowledge , improving education and skills, receptive to technical advances and applying them to its work the most effectively . The Customs Sector plays extremely important position in the public administration . This is one of the sector to ensure The Gorvernment’s revenue, to ensure national security in nowadays . Customs development makes to ensure that state budget’s conditions to stabilize the Government revenues. Therefore, the development of quantity and improvement the quality of staff, the customs officers are crucial. Starting from the role of Customs in the public administration, the State must be considered to develop the human resources of the sector particularly in the training, retraining, and using incentive promotion of staff . The thesis on Human Resource Development of Ba Ria - Vung Tau Customs Department from 2020 contributed to elucidate the general theoretical issues and practical The General of Vietnam Customs and Ba Ria - Vung Tau Customs Department’s role in the development of the State Customs manpower, mainly on aspects of the role of the state in building institutions, developing plans, work training and assessment promotion of civil servants . From the practice in the past , the thesis also points out the achievements and shortcomings of the status and causes of human resources of Customs nowadays. vi On that basis , solutions and recommendations mentioned in this thesis is strengthening the State's role in the training and re-training , training , use , treatment , as well as supplying measures for improvement of the organization , strengthening the leadership team to ensure the development of human resources to meet the requirements to modernize the Customs administration in general and Ba Ria - Vung Tau Customs Department in particular. vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT v MỤC LỤC vii Danh mục các từ viết tắt ix Danh mục các bảng xi Danh mục các biểu đồ, đồ thị, hình ảnh xii MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 5 1.1.Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 5 1.2.Vai trò của phát triển nguồn nhân lực trong ngành Hải quan Việt Nam 16 1.3.Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hải quan một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 18 1.4. Bài học kinh nghiệm cho phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng T àu 26 Tóm tắt chương 1 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂ N LỰC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – V ŨNG TÀU 30 2.1.Giới thiệu tổng quan về Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng T àu 30 2.2.Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng T àu 36 2.3.Đánh giá chung về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu 52 Tóm tắt chương 2 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA –V ŨNG TÀU T Ừ NAY ĐẾN 2020 58 3.1.Phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của Hải quan Việt Nam đến năm 2020 58 3.1.2.Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng T àu giai đo ạn từ nay đến năm 2020 64 [...]... tài phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT từ nay đến năm 2020 có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng chiến lược phát triển Cục Hải quan tỉnh BR-VT giai đoạn từ nay đến năm 2015 v đến năm 2020, ý nghĩa thực tiễn của đề tài thông qua các nội dung sau: Một là , hệ thống quá những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực của ngành Hải quan Việt Nam nói chung và của Cục Hải quan. .. nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT Chương 3-Giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT từ nay đế n năm 2020 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục kèm theo 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1.1 .Nguồn nhân lực Đến nay đã có khá nhiều tài liệu, công... việc phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR -VT Có như vậy Cục Hải quan tỉnh BRVT mới có nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trên cơ sở đó, việc làm rõ v ấn đề: Phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT đến năm 2020 Tác giả luận văn muốn làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn nhân lực. .. hợp với quy mô của Ngành Nguồn nhân lực là một tài sản đặc biệt quan trọng, do vậy phát triển nguồn nhân lực sẽ không được coi là toàn diện nếu không quan tâm đến việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài sản nhân lực này 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hải quan một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1.3.1.Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 1.3.1.1... lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 đặt ra đối với nguồn nhân lực là: “ xây dựng lực lượng Hải quan có trình độ chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch, hiệu quả, liêm chính, thích ứng nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ và yêu cầu của tiến trình hội nhập quốc tế”[17] Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR -VT đến năm 2020 phải đặt trong chiến lược phát triển Hải. .. về phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT 4 Bốn là, cung cấp tình hình và số liệu thực tế về phát triển nguổn nhân lực để triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị khác của Cục Hải quan tỉnh BR-VT 6 Cấu trúc luận văn: Ngoài mở đầu và kết luận, luận văn kết cấu gồm 3 chương Chương 1 - Cơ sở lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực Chương 2- Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn. ..viii 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn từ nay đến năm 2020 69 3.3 Một số kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan, Tổng cục Hải quan và UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 91 Tóm tắt chương 3 94 KẾT LUẬN .96 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TCHQ Tổng cục Hải quan BR-VT Bà Rịa – Vũng Tàu TCCT Tan Cang- Cai... ngành Hải quan nói chung và của Cục Hải quan tỉnh BR -VT nói riêng Tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này chỉ đi vào nghiên cứu chủ yếu và phát triển nguồn nhân lực trong phạm vi của Cục Hải quan tỉnh BR -VT b Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là đưa ra các định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR -VT trong giai đoạn từ nay đến năm 2020. .. tỉnh BR-VT giai đoạn năm 2008 -2012 Bảng 2.3 Bảng số liệu công tác thu thuế của Cục Hải quan tỉnh BR-VTgiai đoạn năm 2008-2012… Bảng 2.4 Tổng số nguồn nhân lực theo nhóm tuổi của Cục Hải quan tỉnh BR VTgiai đoạn năm 2008-2012… Bảng 2.5 Chất lượng nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR -VT theo trình độ đào tạo giai đoạn năm 2008-2012… Bảng 2.6 Chất lượng nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉn h BR-VT theo... cho sự phát triển bền vững Cho đến nay, do xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau, nên vẫn có nhiều cách hiểu khác nhau khi bàn về phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm của Liên hiệp quốc, phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm 7 năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống Có quan điểm cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực là . chung về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng Tàu 52 Tóm tắt chương 2 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA –V ŨNG TÀU. T Ừ NAY ĐẾN 2020 58 3.1.Phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của Hải quan Việt Nam đến năm 2020 58 3.1.2.Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa. nghiệm cho phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – V ũng T àu 26 Tóm tắt chương 1 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂ N LỰC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA