Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình Luận văn ThS. Kinh tế ( Trần Thị Hương Giang )

Vấn đề này có nhiều nguyên nhân nhưng một trong những nguyên nhân gây tác động mạnh nhất chính là chất lượng của nguồn nhân lực ngành du lịch Ninh Bình chưa đáp ứng được yêu cầu phát tri

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

Hà Nội - Năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ KIM CHI

Hà Nội - Năm 2014

i

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA PHÁT TRIỂN 16

NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 16

1.1 Nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực và nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực 16

1.1.1 Nguồn nhân lực 16

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 20

1.1.3 Nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực 25

1.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 27

1.2.1 Khái niệm ngành du lịch và nguồn nhân lực ngành du lịch 27

1.2.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 36

1.3 Vai trò của phát triển nguồn nhân lực đối với ngành du lịch ở Việt Nam 40

1.4 Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 42

1.4.1 Nhu cầu về số lượng nhân lực 42

1.4.2 Nhu cầu về chất lượng nguồn nhân lực 45

1.5 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của một số tỉnh, thành phố trong nước 45

1.5.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch của một số tỉnh, thành phố trong nước 45

1.5.2 Một số bài học rút ra cho phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình 50

ii

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH

DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2008-2012 52

2.1 Tổng quan về ngành Du lịch Ninh Bình 52

2.1.1 Những tiềm năng phát triển du lịch ở tỉnh Ninh Bình 52

2.1.2 Thực trạng phát triển ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình 56

2.1.3 Nhận xét chung về tình hình phát triển của ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình 67

2.2 Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay 70

2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình hiện nay 70

2.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình 83 2.3 Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 86

2.3.1 Những thành tựu và các yếu tố 86

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 87

2.3.3 Những vấn đề cấp thiết cần giải quyết để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 92

CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH 95

3.1 Quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình 95

3.1.1 Quan điểm 95

3.1.2 Phương hướng 95

3.1.3 Mục tiêu 102

3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 104

3.2.1 Nhóm giải pháp thứ nhất: Tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 104

iii

3.2.2 Nhóm giải pháp thứ hai: Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch 107 3.2.3 Nhóm giải pháp thứ ba: Các giải pháp hỗ trợ tăng cường sự liên kết112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125

i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Tiếng Việt

19 UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa

Liên Hiệp Quốc

20 VHTT&DL Văn hóa - Thể thao và Du lịch

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 1.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực du litiếp đến năm 2020 ̣ch trực 44

2 Bảng 2.1 Lượng du khách đến Ninh Bình 2005-2012 63

3 Bảng 2.2 Thời gian lưu trú của khách du lịch đến Ninh

Bình

65

4 Bảng 2.3 Doanh thu và nộp ngân sách của ngành du lịch

Ninh Bình giai đoạn từ 2005 -2012

66

5 Bảng 2.4 Nguồn nhân lực du lịch Ninh Bình giai đoạn từ năm 2005-2012 72

6 Bảng 2.5 Cơ cấu LĐ theo giới tính trong các cơ sở lưu

trú ở tỉnh Ninh Bình

73

7 Bảng 2.6 Trình độ đội ngũ lao động du lịch Ninh Bình giai đoạn từ năm 2005 – 2011 78

8 Bảng 2.7 Cơ cấu LĐ theo trình độ học vấn và thâm niên

11 Bảng 2.10 Số lượng sinh viên tốt nghiệp ngành Việt Nam học của trường ĐH Hoa Lư 86

12 Bảng 3.1 Các chỉ tiêu cụ thể phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020 104

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Một trong những nhân tố mang tính quyết định sự phát triển của toàn

bộ nền kinh tế nói chung và du lịch nói riêng là nhân tố con người Trong văn kiện của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã xác định chiến lược phát

triển kinh tế - xã hội 2011-2020 là “tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại

hóa và phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo định hướng XHCN” [15] Để

thực hiện định hướng trên, chiến lược đề ra một trong năm quan điểm phát

triển kinh tế - xã hội 2011-2020 là: “Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân

tố con người; coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của

sự phát triển”, đồng thời xác định một trong ba khâu đột phá quan trọng là:

“Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân” [15]

Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc,

có tính liên ngành liên vùng và xã hội hoá cao Chất lượng của hoạt động du lịch phụ thuộc vào nhiều yếu tố như tiềm năng tài nguyên du lịch, chất lượng của hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch và kết cấu hạ tầng, chính sách phát triển ngành du lịch của Nhà nước, tình hình an ninh chính trị của đất nước, mức độ mở cửa và hội nhập của nền kinh tế Ngoài ra, với đặc thù của hoạt động du lịch là khách du lịch muốn thụ hưởng các sản phẩm và dịch vụ

du lịch thì phải thực hiện chuyến đi đến những điểm cung cấp dịch vụ; quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm các dịch vụ du lịch diễn ra đồng thời, thông qua đội ngũ lao động phục vụ trực tiếp, nên chất lượng của nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp, quyết định đến chất lượng của sản phẩm và dịch vụ

du lịch Nguồn nhân lực đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển du lịch của ngành, có tác động quyết định trực tiếp tới hiệu quả kinh doanh của

2

các doanh nghiệp và sự phát triển ngành du lịch địa phương Do vậy, phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài quyết định tương lai phát triển của ngành du lịch cả nước cũng như các địa phương

Ninh Bình là vùng đất được hình thành từ rất lâu đời, nằm ở đồng bằng châu thổ sông Hồng, cách Hà Nội không xa, có một tiềm năng phát triển du lịch to lớn Có thể nói, không có một địa phương nào trong cả nước với diện tích không rộng, người không đông nhưng lại tập trung nhiều nguồn tài nguyên du lịch có giá trị như Ninh Bình Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2008 đến nay, du lịch Ninh Bình đã phát huy được những tiềm năng, phát triển mạnh mẽ Du lịch thực sự trở thành mũi nhọn trong phát triển kinh

tế của Ninh Bình và đangtừng bước trở thành một trong những trung tâm lớn

về du lịch của cả nước; có cơ sở hạ tầng phát triển, với nhiều loại hình du lịch

và các sản phẩm du lịch hấp dẫn, độc đáo thu hút ngày càng đông khách đến thăm quan và nghỉ lại dài ngày ở Ninh Bình Trong sự phát triển chung của ngành du lịch Ninh Bình thì đội ngũ nhân lực của du lịch Ninh Bình đã có sự phát triển đáng kể về số lượng và chất lượng

Tuy nhiên, ngành du lịch Ninh Bình cũng còn có khá nhiều bất cập như

hạ tầng du lịch yếu kém, hạn chế khả năng tiếp cận của khách du lịch đến các khu/điểm du lịch; sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chất lượng của dịch vụ chưa cao, giá cả chưa tương xứng với chất lượng; tài nguyên du lịch bị khai thác một cách lãng phí, môi trường du lịch nhiều nơi bị xuống cấp nghiêm trọng;

du lịch phát triển thiên về chiều rộng theo hướng khai thác cạn kiệt tài nguyên

và nguồn nhân lực giá rẻ, làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành Vấn đề này có nhiều nguyên nhân nhưng một trong những nguyên nhân gây tác động mạnh nhất chính là chất lượng của nguồn nhân lực ngành

du lịch Ninh Bình chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, thể hiện ở chỗ nguồn nhân lực ngành du lịch vừa yếu vừa thiếu ở những khâu then chốt,

3

chưa đáp ứng yêu cầu công việc; tỷ lệ lao động được đào tạo còn chiếm tỷ lệ khiêm tốn trong tổng số lao động ngành du lịch, trong số lao động được đào tạo thì số lao động được đào tạo đúng chuyên môn du lịch còn thấp, lao động

sử dụng thành thạo ngoại ngữ còn ít; kỹ năng làm việc và tính chuyên nghiệp của đội ngũ lao động chưa cao; số lượng và nhất là chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu công việc Thực trạng đó đặt ra yêu cầu cấp thiết cho ngành du lịch Ninh Bình là xây dựng, phát triển đội ngũ nhân lực, nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển của ngành du lịch Ninh Bình trong điều kiện phát triển và hội nhập trong thời gian tới

Việc nghiên cứu để xác định rõ vấn đề nguồn nhân lực (từ khái niệm và nội hàm cũng như các nguyên tắc, giải pháp) để cho các cơ quan, người dân

có các quy chuẩn để thực hiện, cho các nhà quản lý đề ra các chính sách phù hợp, nhằm kêu gọi đầu tư, khuyến khích được sự tham gia của cả cộng đồng

xã hội vào phát triển du lịch bền vững Có thể khẳng định, sự phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng sẽ là nhân tố quan trọng hàng đầu đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và đối với ngành du lịch nói riêng

Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng nguồn nhân lực du lịch của tỉnh để có những giải pháp nhằm tạo ra một sự chuyển biến về chất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH của tỉnh trở thành nhiệm vụ cấp thiết Do vậy, vấn đề cần được

nghiên cứu đó là: Phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch ở tỉnh Ninh

Bình được thực hiện như thế nào? với các câu hỏi chi tiết sau:

- Phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn nào?

- Thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2012 diễn ra như thế nào (về đào tạo và sử dụng)? Những thành tựu đạt được và hạn chế còn tồn tại? Nguyên nhân của nó?

Để trả lời cho những câu hỏi và vấn đề nêu trên, tôi đã chọn đề tài

“Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình” làm đề tài

nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Phát triển nguồn nhân lực nói chung và phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch nói riêng luôn là đề tài nhận được sự quan tâm của rất nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước

2.1 Ở nước ngoài

Các nghiên cứu về nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực cho ngành du lịch nói riêng đã xuất hiện từ lâu Một số nghiên cứu khác cũng được các dịch giả dịch sang tiếng Việt làm tài liệu giảng dạy, tham khảo tại một số cơ sở đào tạo du lịch Tiêu biểu như:

- “Quản lý khách sạn” (Nguyên tác: Managing Hotels Effectively –

Eddystone C Nebel III Van Nostrand Reinhold - Newyork), NXB Trẻ, TP HCM, 1997, dành toàn bộ chương 7 nói về nhân sự khách sạn, trong đó các vấn đề được giới thiệu là: phác hoạ công việc, tuyển chọn nhân viên, huấn luyện và phát triển, đánh giá quá trình công tác

- “Quản lý khách sạn hiện đại” (Chủ biên: Lục Bội Minh, NXB

Thượng Hải, 1996), Viện Nghiên cứu phát triển Du lịch và NXB Chính trị Quốc gia dịch và xuất bản năm 1997 Toàn bộ chương XV (từ trang 1012 đến trang 1042) nói về công tác bồi dưỡng, đào tạo và sát hạch Những vấn đề chính gồm bồi dưỡng, đào tạo vào nghề; bồi dưỡng kỹ năng phục vụ; bồi

5

dưỡng, đào tạo ngoại ngữ; bồi dưỡng, đào tạo người quản lý; quy định về việc khách sạn đài thọ kinh phí bồi dưỡng, đào tạo

- “Kinh tế du lịch và du lịch học”, Đổng Ngọc Minh, Vương Lôi Đình,

NXB Trẻ, TP HCM, 2000 Quan điểm của các tác giả là các ngành, lĩnh vực cần có nhân tài để phát triển, do đó đã đề cập đến vấn đề bồi dưỡng nhân tài

du lịch Các nội dung bồi dưỡng nhân tài du lịch gồm: nâng cao tố chất tư tưởng chính trị; nâng cao kiến thưc văn hoá, nghiệp vụ; bồi dưỡng năng lực công tác Các tác giả cũng xác định 2 con đường chính để bồi dưỡng nhân tài

du lịch là giáo dục chuyên nghiệp và huấn luyện

2.2 Ở trong nước

2.2.1 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nguồn nhân lực,

phát triển nguồn nhân lực

PTS Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (Viện kinh tế thế giới) (1996), Phát

triển nguồn nhân lực kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta, Nxb CTQG,

Hà Nội Cuốn sách đã giới thiệu khái quát về vai trò của NNL trong nền kinh

tế đổi mới và kinh nghiệm phát triển NNL ở khía cạnh phát triển giáo dục ở một số nước trên thế giới Vận dụng tốt những kinh nghiệm quý báu đó vào việc phát triển NNL ở nước ta sẽ góp phần tạo ra NNLCLC, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

Chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước 07, đề tài

KX-07- 18, PGS.TS Nguyễn Trọng Bảo chủ biên (1996), Gia đình, nhà trường, xã

hội với việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ người tài, Nxb Giáo dục, Hà Nội Cuốn sách giúp chúng ta tìm hiểu vấn đề

“bồi dưỡng nhân tài” mà Đảng ta ghi trong cương lĩnh, Nhà nước ta ghi trong Hiến pháp Đặc biệt, các tác giả đã tập trung làm rõ vai trò của gia đình, nhà trường và xã hội trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử

và chính sách của Đảng đối với đội ngũ trí thức Trên cơ sở đó, có chính sách chiến lược phát triển đối với đội ngũ trí thức Việt Nam để họ xứng đáng với vai trò là lực lượng trụ cột, bộ phận tinh túy nhất của NNL

TS Đỗ Minh Cương, PGS.TS Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển

nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Cuốn sách

đã đề cập đến một số nội dung về giáo dục đại học, đồng thời đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển NNL giáo dục đại học, bộ phận nhân lực có trình độ cao trong NNL nước ta, để phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH

TS Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu quả nguồn lực con người

ở Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Cuốn sách đã trình bày hệ thống

một số vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến phát triển, phân bố và sử dụng nguồn lực con người trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam; đánh giá thực trạng 15 năm đổi mới lĩnh vực NNL; giới thiệu kinh nghiệm của Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc về vấn đề này; từ đó đề xuất các giải pháp nhằm phát triển, phân bố hợp lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta tới năm 2010

Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), Quản lý nguồn

nhân lực ở Việt Nam một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học xã

hội, Hà Nội Cuốn sách là tập hợp các bài nghiên cứu, bài viết, bài tham luận

7

tại Hội thảo của Đề tài KX.05.11 thuộc Chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước KX.05 (giai đoạn 2001 - 2005), với các vấn đề lý luận, kinh nghiệm và những khuyến nghị chính yếu trong quản lý NNL Việt Nam Công trình có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước ta quản lý hiệu quả NNL Việt Nam, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH và thực hiện công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

TS Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực con người trong quá trình CNH,

HĐH ở Việt Nam, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội Tác giả đã làm rõ một số

vấn đề chung về CNH, HĐH như: Khái lược quá trình công nghiệp hóa trên thế giới; nội dung, bản chất, tính tất yếu và đặc điểm của CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay; đồng thời làm rõ vai trò của nguồn lực con người đó là yếu tố quyết định sự nghiệp CNH, HĐH; thực trạng nguồn lực con người ở Việt Nam hiện nay và những vấn đề đặt ra trước yêu cầu CNH, HĐH Trên cơ sở

đó, tác giả đã đưa ra những phương hướng, quan điểm chỉ đạo và những giải pháp cơ bản: nhóm giải pháp về khai thác hợp lý, có hiệu quả nguồn lực con người; nhóm giải pháp về phát triển nguồn lực con người; nhóm giải pháp xây dựng môi trường xã hội thuận lợi nhằm khai thác và phát triển hiệu quả nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ở Việt Nam

Phạm Thành Nghị (Chủ biên) (2006), Nâng cao hiệu quả quản lý

nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ,

Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Các tác giả đã trình bày: Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản, những nhận thức mới và hiện đại về quản lý NNL như vấn đề vốn con người và phát triển vốn con người; các mô hình quản lý NNL; các yếu tố tác động đến quản lý NNL và các chính sách vĩ mô tác độ ng đến quản lý NNL; Các tác giả trình bày những kinh nghiệm quản lý NNL của các nước phát triển như Hoa Kỳ, Thụy Điển, kinh nghiệm của các nước Đông Á

và các nước có nền kinh tế chuyển đổi; Những tư liệu thu thập được từ các cơ

8

quan quản lý cũng như số liệu điều tra thực tiễn phong phú, có hệ thống và có

độ tin cậy cao là những tư liệu có giá trị đánh giá hiện trạng và phát triển những vấn đề trong quản lý NNL ở nước ta Đặc biệt, các tác giả đã phân tích những khác biệt trong quản lý NNL ở một số lĩnh vực: hành chính nhà nước,

sự nghiệp và sản xuất kinh doanh qua kết quả điều tra xã hội học Đây là những số liệu khá lý thú, phản ánh những khác biệt về tuyển dụng, sử dụng, đánh giá và phát triển NNL trong các khu vực khác nhau của nền kinh tế; Các tác giả đã kiến nghị áp dụng những mô hình quản lý NNL phù hợp thay thế cho các mô hình đã lạc hậu Đồng thời cuốn sách cũng đề xuất hệ thống những quan điểm và giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NNL trong ba khu vực: hành chính nhà nước, sự nghiệp và sản xuất kinh doanh Các đề xuất này khá toàn diện, đồng bộ, có cơ sở khoa học và có tính khả thi

Bộ Kế hoạch và đầu tư (tháng 7 năm 2011), Báo cáo tổng hợp Quy

hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Báo cáo là một

công trình khoa học quý báu của các nhà khoa học, đã tập trung làm rõ các nội dung quan trọng sau: Hiện trạng phát triển NNL Việt Nam với những thành tựu cơ bản, những hạn chế chủ yếu và nguyên nhân của nó; Phương hướng phát triển NNL Việt Nam đến năm 2020 và những vấn đề đặt ra; Các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020

2.2.2 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nguồn nhân lực,

phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch

Nhận thức rõ tầm quan trọng của yếu tố con người trong phát triển ở ngành du lịch, từ sớm cũng đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học bàn

về vấn đề nguồn nhân lực cho ngành du lịch Các công trình nghiên cứu quan trọng, như:

9

Trong khuôn khổ hợp tác với Cộng đồng Châu Âu, Tổng cục Du lịch

đã tiến hành Dự án “Phát triển nguồn nhân lực Du lịch Việt Nam” (Mã số:

VNM/B7-301/ IB/97/0234) Mục tiêu của Dự án là: Xây dựng một cơ cấu tổ chức thống nhất cấp quốc gia để triển khai hệ thống công nhận kỹ năng nghề tại các doanh nghiệp du lịch theo đúng định hướng của ngành; hình thành một

bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề cho 13 nghề được công nhận trong Du lịch và Lữ hành, đồng thời triển khai, quản lý hệ thống chứng chỉ Quốc gia; xây dựng, áp dụng và triển khai chương trình phát triển đào tạo viên được công nhận đối với một số kỹ năng nghề quan trọng; hỗ trợ phát triển một chương trình công nhận khu vực nhằm tạo điều kiện thúc đẩy quá trình tiến tới công nhận chung các kỹ năng nghề của các quốc gia trong khu vực; tăng cường hợp tác khu vực trong lĩnh vực đào tạo du lịch; đào tạo cán bộ quản lý du lịch nhà nước về

kỹ năng quản lý du lịch và các nội dung liên quan tới phát triển du lịch

Như vậy dự án này đi theo hướng chính là tập trung nghiên cứu đánh giá để đưa ra các chương trình đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch ở cấp độ quốc gia và doanh nghiệp cho các lao động trực tiếp tại các doanh nghiệp du lịch

- Bên cạnh đó, các cuộc hội thảo về phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch đã được Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tổ chức tại thành phố

Hồ Chí Minh và Hà Nội

+ Hội thảo quốc gia lần thứ nhất đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch

theo nhu cầu xã hội được tổ chức vào tháng 3 năm 2008 tại thành phố Hồ Chí

Minh với sự tham gia của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hoá, Thể thao và

Du lịch, các cơ sở đào tạo du lịch, các Sở quản lý du lịch, các doanh nghiệp

du lịch Mục tiêu của Hội thảo là để các cơ sở đào tạo thấy được sự đòi hỏi tất yếu khách quan của doanh nghiệp, nhà tuyển dụng về chất lượng nguồn nhân lực qua đào tạo, sự cần thiết phải đổi mới nội dung, chương trình, cơ cấu đào

10

tạo; ngược lại doanh nghiệp, các nhà tuyển dụng cũng đổi mới phong cách quản lý, điều hành, cam kết cung ứng các dịch vụ hỗ trợ đào tạo, tạo môi trường thuận lợi cho sinh viên các trường thực hành, thực tập, làm quen với môi trường lao động nghề nghiệp; sau hội thảo các cơ sở đào tạo có sự chuyển biến mạnh mẽ hơn theo hướng triển khai đào tạo ngành nghề mới đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và chuyển đổi mạnh mẽ hoạt động tự chủ của trường Với mục tiêu như vậy, các bài tham luận và những vấn đề chính được đặt ra tại Hội thảo này liên quan trực tiếp đến công tác đào tạo du lịch theo nhu cầu xã hội

+ Hội thảo quốc gia lần thứ hai về đào tạo nguồn nhân lực ngành du

lịch theo nhu cầu xã hội được tổ chức vào tháng 8 năm 2010 tại Hà Nội Do

có nhiều nhân tố mới xuất hiện, nhu cầu về nhân lực du lịch cũng có những thay đổi, nhất là sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhu cầu du lịch hồi phục, đào tạo nhân lực ngành Du lịch cũng phát sinh nhiều vấn đề Hội thảo toàn quốc lần thứ hai là để đánh giá tình hình đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch theo nhu cầu xã hội từ sau Hội thảo lần thứ nhất, đề ra phương hướng, mục tiêu và các giải pháp đẩy mạnh đào tạo nhân lực ngành Du lịch theo nhu cầu xã hội trong bối cảnh mới

- Ngoài ra, còn có một số bài viết khác nhìn nhận vấn đề phát triển nguồn nhân lực du lịch ở các khía cạnh khác nhau: hoặc giải quyết những vấn

đề cụ thể của “bài toán nguồn nhân lực” trên bình diện tổng quát (Nhận thức

về đào tạo trong du lịch, Trịnh Xuân Dũng, Báo Tuần Du lịch, số 25, 26; hoặc

đối với một lĩnh vực, khu vực nào đó (Xây dựng hình ảnh doanh nghiệp du

lịch, Lưu Kiếm Thanh, Tạp chí Du lịch, số 01/2007; Kinh nghiệm đào tạo nhân lực cho du lịch Việt Nam từ các nước liên minh châu Âu, Nguyễn Văn

Đính, Nguyễn Văn Mạnh, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 11/2000

11

- Luận án Tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực

duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên” của Trần Sơn Hải bảo vệ tại Học

viện Hành chính năm 2006 đã khái quát các vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực, nguồn nhân lực du lịch ở khu vực Nam trung bộ, Tây Nguyên Mặc dù đây là luận án chuyên ngành Quản lý hành chính công nhưng đây cũng là tài liệu tham khảo có giá trị giúp tác giả thực hiện luận án của mình

- Ngoài ra còn có một số công trình nghiên cứu dưới dạng các giáo trình, tài liệu tham khảo đề cập tới vấn đề phát triển nguồn nhân lực nói chung

“Quản lý nhà nước về kinh tế, xã hội”, chỉ đạo biên soạn: TS Nguyễn Ngọc Hiến, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội, 2007; “Quản lý nguồn nhân lực xã

hội”, chủ biên: GS.TS Bùi Văn Nhơn, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội,

2008… Một số các giáo trình đề cập đến nguồn nhân lực ngành Du lịch như

Giáo trình “Kinh tế du lịch”, Chủ biên: GS.TS Nguyễn Văn Đính; PGS.TS

Trần Thị Minh Hòa, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, 2008, và cuốn sách

“Quản lý và vận hành khách sạn” được biên dịch từ cuốn “Hotel management

and operations” của các tác giả Denney G Rutherford và Michael J O’Fallon trong khuôn khổ Dự án Phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam

2.2.3 Một số công trình nghiên cứu liên quan về du lịch Ninh Bình, nguồn

nhân lực ngành du lịch Ninh Bình

Vấn đề du lịch Ninh Bình cũng được nhiều học giả quan tâm nghiên

cứu như công trình: “Nghiên cứu cơ sở khoa học và giải pháp khai thác tiềm

năng hang động KARST phục vụ phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình” (2005)

của Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Luyên; “Nghiên cứu xác lập các giải pháp để hình

thành và khai thác có hiệu quả hệ thống tour, tuyến, điểm du lịch nhằm thu hút du khách đến Ninh Bình” (2010) của Nguyễn Ngọc Khánh; “Nghiên cứu, điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch Đề xuất giải pháp khai thác để phát triển du lịch bền vững ở huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” (2010) của Thạc sĩ

12

Nguyễn Ngọc Luyên, “Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp phát triển du

lịch văn hoá ở Ninh Bình đến năm 2020” của TS Nguyễn Mạnh Quỳnh

Tuy nhiên các công trình này mới chỉ đề cập đến các khía cạnh của du lịch Ninh Bình nhƣ tài nguyên du lịch, các tuyến điểm du lịch Vấn đề nhân lực cho du lịch Ninh Bình chỉ đƣợc nêu ra nhƣ là tiền đề để giải quyết các vấn đề chính của các đề tài trên

Tóm lại, mặc dù đã các công trình nghiên cứu về vấn đề phát triển nguồn nhân lực nhƣ trên đã có rất nhiều song việc nghiên cứu sâu về đề tài phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch ở tỉnh Ninh Bình thì chƣa có tác

giả nào nghiên cứu Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài đề tài “Phát triển nguồn

nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình” để nghiên cứu với tƣ cách là đề tài

độc lập ở trình độ luận văn Thạc sĩ, nhằm đóng góp một phần nhỏ bé vào sự phát triển của ngành du lịch nói riêng và sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung của tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

13

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Về lý luận: làm sáng tỏ khái niệm về nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, đặc điểm của nguồn nhân lực trong ngành du lịch; xu hướng phát triển nguồn nhân lực và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh Ninh Bình

- Về thực tiễn: phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2012; đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu sự phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp kinh doanh du lịch ở tỉnh Ninh Bình, trong đó đi sâu nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trong các đơn vị lưu trú, coi đó là nhân tố quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội ở Ninh Bình

4.2 Phạm vi nghiên cứu

4.2.1 Phạm vi nội dung

Đề tài nghiên cứu những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch (đặc điểm, vai trò, các nhân tố tác động, kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số địa phương), nhằm đưa ra các giải pháp và đề xuất một số kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH ở tỉnh Ninh Bình thời gian tới

4.2.2 Phạm vi không gian

Đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực trong ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

14

4.2.3 Phạm vi thời gian

Đề tài nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2012 - đây là giai đoạn phát triển du lịch khá nhanh của tỉnh

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện

chứng và duy vật lịch sử để nghiên cứu nguồn nhân lực ngành Du lịch trong mối quan hệ tương quan với hệ thống chính sách phát triển nguồn lực tổng thể, hoạt động du lịch với các hoạt động kinh tế - xã hội, và dân sự… của Ninh Bình, quan hệ giữa khai thác tự nhiên, bảo tồn tự nhiên bền vững với năng lực của con người…

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng một số phương pháp

nghiên cứu chủ yếu sau:

* Phương pháp thống kê

- Những tài liệu thống kê của hoạt động du lịch liên quan đến nhiều lĩnh vực như lượng khách, doanh thu, đầu tư, các chỉ tiêu kinh tế… là những

số liệu mang tính định lượng được lấy từ nhiều nguồn như: Cục thống kê tỉnh;

Sở Văn hoá - Thể thao – Du lịch tỉnh Ninh Bình; Sở Công thương Ninh Bình; Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình,…

- Các số liệu sẽ được đưa vào xử lý, phân tích để từ đó rút ra những kết luận đánh giá có tính thực tiễn cao

* Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu

- Từ các tài liệu thu thập được tiến hành phân tích, xử lý thông tin, tổng hợp thông tin để có cái nhìn tổng quan khái quát về vấn đề nghiên cứu

6 Những đóng góp của luận văn

- Làm rõ các vấn đề lí luận và thực tiễn về nguồn nhân lực trong ngành

du lịch

15

- Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2012, đánh giá những thành quả, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

- Đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch trên địa bàn tỉnh thời gian tới

- Là nguồn tài liệu tham khảo, cung cấp thông tin cho các cơ quan ban ngành có liên quan, góp phần vào công tác hoạch định, đường lối, chính sách phát triển du lịch Ninh Bình; đồng thời là tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm tới vấn đề nguồn nhân lực trong ngành du lịch của tỉnh

16

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA PHÁT TRIỂN

NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 1.1 Nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực và nội dung cơ bản của

phát triển nguồn nhân lực

1.1.1 Nguồn nhân lực

Hiện nay, trong quá trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước, có nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến khái niệm NNL dưới các góc độ khác nhau

Theo Từ điển Tiếng Việt thì Nguồn là nơi phát sinh, nơi cung cấp;

Nhân lực là sức của con người bao gồm: sức lực cơ bắp (thể lực), trình độ

tri thức được vận dụng vào quá trình lao động của mỗi cá nhân (trí lực), những ham muốn, hoài bão của bản thân người lao động hướ ng tới một mục đích xác định (tâm lực) Nhân lực với ý nghĩa đầy đủ của nó bao gồm

ba yếu tố: Thể lực, trí lực và tâm lực Ba yếu tố đó có quan hệ biện chứng với nhau, trong đó, trí lực giữ vai trò quyết định, nhưng thể lực và tâm lực cũng đóng vai trò quan trọng như điều kiện cần thiết không thể thiếu đối với sự phát triển của NNL

Nguồn nhân lực được hiểu là nơi phát sinh, nguồn cung cấp sức của

con người trên đầy đủ các phương diện cho lao động sản xuất và quản lý

Về ý nghĩa sinh học, nguồn nhân lực là nguồn lực sống, là thực thể

thống nhất của cái sinh vật và cái xã hội C Mác đã khẳng định: "Trong tính

hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hòa các quan hệ xã hội"

Về ý nghĩa kinh tế, nguồn nhân lực là "tổng hợp các năng lực lao động

trong mỗi con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, địa phương, đã được chuẩn bị ở mức độ nhất định và có khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước hoặc vùng địa phương cụ thể" [6,

tr.22]

Từ góc độ hạch toán kinh tế, coi đó là vốn lao động (human capital), với phần đóng góp chi phí của nguồn vốn lao động trong sản phẩm sản xuất

ra

Từ góc độ của kinh tế phát triển, người lao động trong một tổ chức được coi là nguồn nhân lực với những khả năng thay đổi về số lượng và chất

lượng của đội ngũ trong quá trình phát triển của tổ chức, hay còn gọi là "vốn

nhân lực, được hiểu là tiềm năng, khả năng phát huy tiềm năng của người lao động, là cái mang lại nhiều lợi ích hơn trong tương lai so với những lợi ích hiện tại" [11, tr.9]

Theo định nghĩa của UNDP: "Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là

kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc đang là tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội trong một cộng đồng" Như

vậy, nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động con người của một quốc gia đã được chuẩn bị ở một mức độ nhất định, có khả năng huy động

vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội của đất nước; "tiềm năng đó bao hàm

tổng hòa các năng lực về thể lực, trí lực, nhân cách con người của một quốc gia, đáp ứng với một cơ cấu nhất định của lao động do nền kinh tế đòi hỏi Thực chất đó là tiềm năng của con người về số lượng, chất lượng và cơ cấu"

[11, tr.9] Tiềm năng về thể lực con người thể hiện qua tình trạng sức khỏe của cộng đồng, tỷ lệ sinh, mức độ dinh dưỡng của xã hội Cơ cấu dân số thể hiện qua tháp tuổi của dân số Năng lực thế chất của con người là nền tảng và cơ

18

sở để các năng lực về trí tuệ và nhân cách phát triển Tiềm năng về trí lực là trình độ dân trí và trình độ chuyên môn kỹ thuật hiện có, cũng như khả năng tiếp thu tri thức, khả năng phát triển tri thức của nguồn nhân lực Năng lực về nhân cách liên quan đến truyền thống lịch sử và nền văn hóa của từng quốc gia Nó được kết tinh trong mỗi con người và cộng đồng, tạo nên bản lĩnh và tính cách đặc trưng của con người lao động trong quốc gia đó

Các nhà khoa học ở Việt Nam cho rằng: “Con người Việt Nam – mục

tiêu và động lực cho sự phát triển KT – XH” Ở đây, NNL được hiểu là số dân

và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực và phẩm chất, thái độ và phong cách làm việc

Theo GS.TSKH Phạm Minh Hạc, “Nguồn nhân lực cần được hiểu là số

dân và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực, phẩm chất và đạo đức của người lao động Nó là tổng thể nguồn nhân lực hiện có thực tế và tiềm năng được chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia hay một địa phương nào đó…” [17, tr.323]

Tuy có những định nghĩa khác nhau tuỳ theo góc độ tiếp cận, nhưng các định nghĩa về NNL đều đề cập đến các đặc trưng chung là:

- Số lượng NNL: được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu về quy mô và

tốc độ tăng trưởng NNL Sự phát triển về số lượng NNL dựa trên hai nhóm yếu tố bên trong, bao gồm nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động; và các yếu tố bên ngoài của tổ chức như sự gia tăng về dân số hay lực lượng LĐ do di dân

- Chất lượng nhân lực: là yếu tố tổng hợp của nhiều yếu tố bộ phận như

trí tuệ, trình độ, sự hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, năng lực thẩm mỹ, của người lao động Trong các yếu tố trên thì trí lực và thể lực là hai yếu tố quan trọng trong việc xem xét đánh giá chất lượng NNL

19

- Cơ cấu NNL: đây là yếu tố không thể thiếu khi xem xét đánh giá về

NNL Cơ cấu nhân lực thể hiện trên các phương diện khác nhau: cơ cấu về trình độ ĐT, dân tộc, giới tính, độ tuổi,…

NNL là nguồn lực con người Nguồn lực đó được xem xét ở hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa là nguồn gốc, là nơi phát sinh ra nguồn lực NNL nằm ngay trong bản thân con người, đó cũng là sự khác nhau cơ bản giữa nguồn lực con người và các nguồn lực khác Thứ hai, NNL được hiểu là tổng thể nguồn lực của từng cá nhân Với tư cách là một nguồn lực của quá trình phát triển, NNL là nguồn lực con người có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội, được biểu hiện ra là số lượng và chất lượng nhất định tại một thời điểm nhất định

Với cách hiểu như vậy, nội hàm NNL không chỉ bao hàm những người trong độ tuổi lao động, cũng không chỉ bao hàm về mặt chất lượng, mà còn chứa đựng các hàm ý rộng hơn, gồm toàn bộ trình độ chuyên môn mà con người tích luỹ được, có khả năng đem lại thu nhập trong tương lai Trong lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, con người được coi là phương tiện hữu hiệu cho việc đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững

NNL cũng được nhìn nhận về khía cạnh số lượng, không chỉ những người trong độ tuổi mà cả những người ngoài độ tuổi lao động NNL là tổng thể các tiềm năng LĐ của một nước hay một địa phương sẵn sàng tham gia một công việc LĐ nào đó; nguồn lực con người được thể hiện thông qua số lượng dân cư, chất lượng con người (bao gồm thể lực, trí lực và năng lực phẩm chất), tức là không chỉ bao hàm số lượng, chất lượng, cơ cấu NNL hiện tại, mà còn bao hàm của nguồn cung cấp nhân lực trong tương lai của mỗi tổ chức, mỗi địa phương, mỗi quốc gia, khu vực và thế giới

NNL được hình thành trên cơ sở các cá nhân có vai trò khác nhau và được liên kết với nhau theo những mục tiêu nhất định NNL là toàn bộ vốn

20

kiến thức, kỹ năng và sức người cần đầu tư vào công việc để đạt được thành công

Trong Luận văn này, Nguồn nhân lực được hiểu như sau: Nguồn nhân

lực là một phạm trù dùng để chỉ sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai Sức mạnh và khả năng đó được thể hiện thông qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, nhất là số lượng và chất lượng con người cơ sở đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội

Có nhiều nguồn lực khác nhau đóng góp vào sự phát triển Tuy nhiên, trong mối quan hệ giữa các nguồn lực thì NNL đóng vai trò quyết định các nguồn lực khác trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội được thể hiện ở những điểm sau:

- Các nguồn lực khác như: vốn, tài nguyên thiên nhiên tự nó tồn tại dưới dạng tiềm năng, chúng chỉ trở thành động lực của sự phát triển khi có

sự kết hợp với NNL, trở thành khách thể chịu sự tác động, cải tạo, khai thác và sử dụng của con người

- Các nguồn lực khác là hữu hạn, có thể bị khai thác cạn kiệt, chỉ có NNL với cốt lõi là trí tuệ mới là nguồn lực có tiềm năng vô hạn, biểu hiện

ở chỗ trí tuệ con người không chỉ tự sản sinh về mặt sinh học, mà còn tự đổi mới không ngừng, phát triển về chất trong con người nếu biết chăm lo, bồi dưỡng và khai thác hợp lý

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực

Sự phát triển nói chung được coi là quá trình vận động theo khuynh hướng đi lên từ trình độ thấp đến trình độ cao, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn Đó là sự biến đổi cả về số lượng và chất lượng của sự vật theo hướng ngày càng hoàn thiện ở trình độ cao hơn Quan điểm mácxít về sự phát triển, vận dụng vào nghiên cứu con người đã nhấn mạnh yếu tố phát triển con

21

người, lấy con người làm trung tâm Lịch sử phát triển của nhân loại suy cho cùng là lịch sử phát triển con người Phát triển con người vừa là mục tiêu của phát triển kinh tế - xã hội, vừa là phương tiện tốt nhất để thúc đẩy sự phát triển

Phát triển con người hay phát triển NNL ở đây chính là sự gia tăng các giá trị về thể chất, trí tuệ, năng lực của từng cá nhân trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Đó cũng chính là quá trình mở rộng cơ hội lựa chọn nhằm nâng cao năng lực, trí tuệ và cuộc sống của con người, phù hợp với nhu cầu, lợi ích mà họ mong muốn

Ngày nay, người ta nói nhiều đến sự phát triển con người bền vững và

có làm được như vậy thì con người mới trở thành động lực phát triển, mục tiêu của phát triển Tuy nhiên, không dễ gì để thu hút sự chú ý của xã hội, của những nhà quản lý xã hội vào vấn đề phát triển con người bền vững, nhất là ở những quốc gia mà người dân đã phải sống trong giới hạn của mức tiêu dùng tối thiểu đã từ lâu, từ đó họ đang quan tâm nhiều đến quyền được nhận mức sống cao hơn trong tương lai Nói cách khác, phát triển con người bền vững cần được hiểu là sự tiến bộ, thông qua việc cải thiện chất lượng cuộc sống của con người Để có được chất lượng cuộc sống cao hơn, chúng ta cần c ó tri thức tốt hơn, có những thành tựu khoa học và công nghệ cao, khoa học xã hội

và nhân văn phát triển, sự thoải mái và hạnh phúc

Theo Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc (UNESCO): Phát triển nguồn nhân lực được đặc trưng bởi toàn bộ sự lành nghề của dân cư, trong mối quan hệ phát triển của đất nước

Quan niệm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Phát triển nguồn nhân lực, bao hàm một phạm vi rộng lớn hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề, hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung Quan niệm này dựa trên cơ

sở nhận thức rằng, con người có nhu cầu sử dụng năng lực của mình để tiến

22

tới có được việc làm hiệu quả, cũng như những thoả mãn về nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề được hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức trong quá trình sống, làm việc, nhằm đáp ứng kỳ vọng của con người

Liên Hiệp Quốc cho rằng, phát triển NNL bao gồm: giáo dục - đào tạo

và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển

và nâng cao chất lượng cuộc sống Quan niệm này đã nhấn mạnh khía cạnh xã hội của vấn đề: NNL vừa là một yếu tố của sản xuất, của tăng trưởng kinh tế

và là mục tiêu của phát triển Chú trọng đáp ứng nhu cầu của NNL về văn hóa

và tinh thần, mở rộng tầm hiểu biết, cập nhật thông tin, mở rộng các mối liên

hệ xã hội, tạo ra điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của NNL Chất lượng cuộc sống được cải thiện là khi con người cả m thấy thoải mái và hạnh phúc hơn, họ sẽ làm việc hăng say hơn và tạo ra năng suất lao động cao hơn, góp phần làm cho xã hội phát triển hiệu quả và bền vững Có quan điểm cho rằng, phát triển nguồn nhân lực: là gia tăng giá trị cho con người, cả giá trị vậ t chất

và tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng như kỹ năng nghề nghiệp, làm cho con người trở thành người lao động có những năng lực và phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng được những yêu cầu to lớn và ngày càng tăng của sự phát triển kinh tế - xã hội Một số tác giả khác lại quan niệm: Phát triển là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt: Thể lực, trí lực, tâm lực, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác và phát huy hiệu quả nhất nguồn nhân lực thông qua hệ thống phân công lao động và giải quyết việc làm để phát triển kinh tế - xã hội

Phát triển NNL được coi “là quá trình làm biến đổi về số lượng, chất

lượng và cơ cấu NNL để ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế

- xã hội” [12, tr.20] Quá trình này bao gồm sự phát triển về thể lực, trí lực,

khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức, tay nghề, tính năng động xã hội và sức sáng tạo của con người Trong đó nền văn hóa, truyền thống lịch sử dân

Các phương diện thể hiện phát triển NNL bao gồm: phát triển về số lượng và chất lượng: Về số lượng được thể hiện ở quy mô dân số, cơ cấu về giới và độ tuổi Về chất lượng là sự phát triển thể hiện ở cả ba phương diện: thể lực, trí lực và nhân cách Phát triển thể lực là sự gia tăng chiều cao, trọng lượ ng cơ thể, tuổi thọ, sức mạnh, sự dẻo dai cơ bắp và thần kinh Phát triển trí lực là phát triển năng lực trí tuệ của con người để nhằm đáp ứng yêu cầu của của công việc đặt ra Phát triển nhân cách là phát triển những phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong, lối sống lành mạnh tính tích cực hoạt động, tinh thần trách nhiệm công dân Ba phương diện trên có mối quan hệ mật thiết với nhau không thể tách rời trong quá trình phát triển NNL

Kế thừa có chọn lọc quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh cùng với các quan điểm của các nhà nghiên cứu quốc tế, từ những ngày đầu thành lập Đảng, Đảng ta đã nhận thức và phát huy cao độ nhân tố con người đối với cách mạng Việt Nam Tuy nhiên trong từng thời

kỳ, nhận thức của Đảng về vấn đề này cũng có những khác biệt và được điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn Đại hội Đảng lần thứ XI (2011) đã cụ thể hóa, bổ sung, phát triển và làm sáng tỏ thêm một số nội dung mới Đảng ta

đã xác định mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là vì con người và cho con người Để phấn đấu đến năm 2020, Việt Nam trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại và thực hiện được mục tiêu phát triển con

người mà Cương lĩnh 2011 đề ra, Đảng ta nêu ra quan điểm: "Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực

24

chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển” Quan điểm này là sự tiếp nối tư

tưởng nhất quán của Đảng coi con người là chủ thể và là nguồn lực quan trọng nhất quyết định sự phát triển xã hội và sự nghiệp cách mạng Việt Nam; mọi quá trình phát triển kinh tế - xã hội phải hướng tới mục tiêu nhân văn cao

cả là vì con người

Điểm mới trong tư duy của Đại hội Đảng lần thứ XI là, một mặt, khẳng định vai trò chủ thể của con người, mặt khác chỉ rõ để con người có điều kiện phát triển toàn diện và thực sự là chủ thể, cần phải có cơ chế thích hợp Cơ chế đó là mở rộng dân chủ, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát huy tối đa quyền làm chủ của mình Bởi lẽ dân chủ là một trong những điều kiện căn bản nhất để phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của con người Đồng thời một khi dân chủ được đảm bảo đầy đủ sẽ tạo ra sự đồng thuận xã hội cao, đó là yếu tố không thể thiếu để tạo động lực phát triển đất nước

Trong Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, các tác giả Trần Xuân Cầu,

Mai Quốc Chánh đưa ra định nghĩa: “Phát triển nguồn nhân lực là quá trình

phát triển thể lực, trí lực, khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức tay nghề, tính năng động xã hội và sức sáng tạo của con người; nền văn hoá; truyền thống lịch sử Với cách tiếp cận phát triển từ góc độ xã hội, phát triển nguồn nhân lực là quá trình tăng lên về mặt số lượng (quy mô) nguồn nhân lực và nâng cao về mặt chất lượng nguồn nhân lực, tạo ra cơ cấu nguồn nhân lực ngày càng hợp lý Với cách tiếp cận phát triển từ góc độ cá nhân, phát triển nguồn nhân lực là quá trình làm cho con người trưởng thành, có năng lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách) và tính năng động xã hội cao” [7, tr.104]

Khái niệm này chỉ quá trình phát triển nguồn nhân lực để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho đất nước nói chung Nếu áp dụng khái niệm này vào trong doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực là sự thay đổi về

Tóm lại, có thể hiểu phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa chung nhất,

đó là tổng thể các chính sách, biện pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao năng lực của con người về mọi mặt: thể lực, trí lực và nhân lực, đồng thời phân bổ, sử dụng và phát huy có hiệu quả nhất nhân lực của nguồn lao động để phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển

Các phương diện thể hiện phát triển NNL bao gồm: phát triển về số lượng và chất lượng: Về số lượng được thể hiện ở quy mô dân số, cơ cấu về giới và độ tuổi Về chất lượng là sự phát triển thể hiện ở cả ba phương diện: thể lực, trí lực và nhân cách Phát triển thể lực là sự gia tăng chiều cao, trọng lượ ng cơ thể, tuổi thọ, sức mạnh, sự dẻo dai cơ bắp và thần kinh Phát triển trí lực là phát triển năng lực trí tuệ của con người để nhằm đáp ứng yêu cầu của của công việc đặt ra Phát triển nhân cách là phát triển những phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong, lối sống lành mạnh tính tích cực hoạt động, tinh thần trách nhiệm công dân Ba phương diện trên có mối quan hệ mật thiết với nhau không thể tách rời trong quá trình phát triển NNL

1.1.3 Nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực bao gồm các nội dung:

- Phát triển về số lượng: Nội dung cơ bản đầu tiên của phát triển nguồn

nhân lực, đó là phát triển về số lượng, hay nói cách khác là thúc đẩy sự gia tăng về số lượng con người trong nguồn nhân lực, hiểu theo nghĩa rộng là phát triển số dân của dân số ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ, hiểu theo nghĩa hẹp là phát triển về số người lao động của lực lượng lao động trong mỗi nền kinh tế

26

Sự phát triển nguồn nhân lực về số lượng hợp lý là tạo ra số lượng dân

số và người lao động theo nhu cầu của phát triển các ngành kinh tế ở mỗi giai đoạn phát triển, ngược lại sự phát triển quá nhiều hoặc quá ít, tạo ra sự thiếu hụt hay dư thừa so với nhu cầu của nền kinh tế quốc dân đều là sự phát triển bất hợp lý về số lượng và gây nên những khó khăn, trở ngại trong sử dụng nguồn nhân lực

- Phát triển mặt chất lượng: Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng là

làm tăng lên về mặt chất lượng của nguồn nhân lực, bao gồm: thể lực, trí tuệ, kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm làm việc Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng là tạo ra và làm tăng lên những năng lực mới trong từng người dân

và từng người lao động, bao gồm nhiều nội dung cụ thể như:

+ Chăm sóc sức khỏe, thể lực cho dân số và người lao động để tạo ra nguồn nhân lực có khả năng làm việc tốt nhất, làm việc với năng suất và chất lượng cao;

+ Giáo dục văn hóa, đạo đức và nhân cách, tư duy kinh tế - xã hội và cách hành xử trong quan hệ xã hội;

+ Đào tạo, tập huấn cho người lao động các kiến thức về khoa học, công nghệ mới; các kỹ năng lao động và ý thức chấp hành luật pháp về lao động, lề lối làm việc, nếp nghĩ và hướng phát triển bản thân người lao động…

- Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực: Sử dụng nguồn nhân lực

là một trong những nội dung quan trọng của phát triển nguồn nhân lực, bởi vì phát triển nguồn nhân lực là để nhằm mục đích sử dụng tốt nhất, hiệu quả nhất nguồn nhân lực Chính vì vậy phương thức sử dụng nguồn nhân lực chính là định hướng cho việc phát triển nguồn nhân lực về số lượng và chất lượng Những nội dung cụ thể của sử dụng nguồn nhân lực bao gồm:

+ Xác định nhu cầu sử dụng nhân lực về số lượng và chất lượng cho

các ngành nghề kinh tế của một quốc gia, một vùng lãnh thổ trong dài hạn,

27

trung hạn và ngắn hạn: việc xác định nhu cầu sử dụng nhân lực sẽ là cơ sở để xây dựng quy hoạch và triển khai các giải pháp về phát triển nguồn nhân lực

về cả số lượng và chất lượng theo nhu cầu của nền kinh tế

+ Phân bổ hợp lý nguồn nhân lực vào các ngành nghề kinh tế Sự hợp

lý trong phân bổ lao động được thể hiện qua sự phát huy tối đa năng lực cá nhân của từng người lao động tham gia vào từng ngành nghề kinh tế trong hiện tại và trong tương lai, điều này còn phản ánh việc sử dụng nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện cụ thể của chất lượng nguồn nhân lực

+ Tạo điều kiện thuận lợi và động lực phù hợp để người lao động phát

huy hết mọi năng lực, sở trường và ý chí cá nhân trong công việc nhằm đưa tới kết quả làm việc cao nhất, đem lại lợi ích lớn nhất cho xã hội và bản thân người lao động

1.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch

1.2.1 Khái niệm ngành du lịch và nguồn nhân lực ngành du lịch

Du có nghĩa là đi chơi, lịch có nghĩa là từng trải

Tuy nhiên do nhận thức khác nhau, góc độ nghiên cứu khác nhau mà các học giả nghiên cứu về du lịch có quan niệm khác nhau về du lịch

Năm 1941, hai học giả Thụy Sĩ là W.Hunziker và Karff đã đưa ra định

nghĩa: “Du lịch là tổng hợp những và các hiện tượng và các mối quan hệ nảy

sinh từ việc di chuyển và dừng lại của con người tại nơi không phải là nơi cư

28

trú thường xuyên của họ; hơn nữa, họ không ở lại đó vĩnh viễn và không có bất kỳ hoạt động nào để có thu nhập tại nơi đến” [43, tr.6]

Guer Freuler cho rằng: “Du lịch là một hiện tượng thời đại của chúng

ta dựa trên sự tăng trưởng của nhu cầu khôi phục sức khỏe và sự thay đổi của môi trường xung quanh, dựa vào sự phát sinh, phát triển tình cảm đối với vẻ đẹp của thiên nhiên”

Nhà kinh tế học Kalfiotis thì lại quan niệm rằng: “Du lịch là sự di

chuyển tạm thời của cá nhân hay tập thể từ nơi này đến nơi khác nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thần, đạo đức, do đó tạo nên các hoạt động kinh tế”

Không chỉ các nhà kinh tế, các chuyên gia nghiên cứu về du lịch thuộc các lĩnh vực khác như địa lý cũng thấy yếu tố kinh tế là không thể thiếu được

trong khái niệm du lịch Nhà địa lý học Michaud cho rằng: “Du lịch là tập

hợp những hoạt động sản xuất và tiêu thụ phục vụ cho việc đi lại và ngủ lại ít nhất một đêm ngoài nơi ở thường ngày với lý do giải trí, kinh doanh, sức khỏe, hội họp, thể thao hoặc tôn giáo” [33, tr.11]

Nhưng trong quá trình hoạt động du lịch, ngoài việc tiếp cận với môi trường thì cần phải có sự tiếp cận với cộng đồng để đảm bảo cho sự phát triển

được lâu dài Do đó, M.Coltman cho rằng: “Du lịch là tổng thể những hiện

tượng và những mối quan hệ phát sinh từ sự tác động qua lại lẫn nhau giữa khách du lịch, nhà kinh doanh du lịch, chính quyền sở tại và cộng đồng cư dân địa phương trong quá trình thu hút và lưu giữ khách du lịch”

Quan điểm của Robert W.Mc.Intosh, Charles R.Goeldner, J.R Brent

Ritcie, cũng cho rằng: “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ nảy sinh từ tác

động qua lại giữa khách du lịch, nhà cung ứng, chính quyền và cộng đồng chủ nhà trong quá trình thu hút và đón tiếp khách du lịch” [33, tr.12]

Như vậy, với cách tiếp cận tổng hợp thì các thành phần tham gia vào hoạt động du lịch bao gồm: khách du lịch, các doanh nghiệp cung cấp hàng

sau: “Du lịch được hiểu là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt

động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ với mục đích hòa bình Nơi

họ đến không phải là nơi làm việc của họ” [33, tr.13]

Qua các quan niệm về du lịch như trên cho thấy sự biến đổi trong nhận thức về nội dung của thuật ngữ du lịch Bên cạnh các ý kiến cho du lịch là một hiện tượng xã hội, có các kiến giải du lịch như là hoạt động kinh tế Nhiều học giả lại cố gắng gắn kết hai nội dung trên vào định nghĩa của thuật ngữ này, tức là tất cả các mối quan hệ (xã hội và kinh tế) phát sinh từ hoạt động di chuyển

Ở Việt Nam, du lịch là một lĩnh vực khá mới mẻ nhưng cũng được các nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu ở nhiều góc độ khác nhau

Theo Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, du lịch được hiểu trên hai khía cạnh:

Thứ nhất, du lịch là một dạng nghỉ dưỡng sức, tham quan tích cực của

con người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa nghệ thuật Theo nghĩa này, du lịch được xem xét ở góc độ cầu, góc độ người du lịch

Thứ hai, du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về

nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước, đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng

30

hóa và dịch vụ tại chỗ Theo nghĩa này, du lịch được xem xét ở góc độ một ngành kinh tế

Luật Du lịch Việt Nam được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7,

Khóa XI năm 2005 đã nêu: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến

chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”

Như vậy, du lịch có thể được hiểu là: sự di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khỏe, nâng cao tại chỗ nhận thức về thế giới xung quanh, có hoặc không kèm theo việc tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hóa và dịch vụ do các cơ sở chuyên nghiệp cung ứng

Du lịch cũng là một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú với mục đích phục hồi sức khỏe, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh

* Khái niệm về ngành du lịch

Ngày nay ngành du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến Hội đồng Lữ hành và Du lịch quốc tế (World Travel and Tourism Council - WTTC) đã công nhận du lịch là một ngành kinh tế lớn nhất thế giới Đối với một số quốc gia, du lịch là một trong những ngành kinh tế hàng đầu Mặc dù hoạt động du lịch đã được hình thành từ rất lâu và phát triển với tốc

độ khá nhanh, song cho đến nay khái niệm du lịch được hiểu rất khác nhau tại các quốc gia Theo Giáo sư, Tiến sĩ Bemeker - một chuyên gia hàng đầu về du

lịch thế giới đã nhận định: “Đối với du lịch, có bao nhiêu tác giả nghiên cứu

thì có bấy nhiêu định nghĩa”

31

Người khai phá ngành DL cận đại là Thommas Cook xuất phát từ góc độ

của nhà kinh doanh DL, đã nêu ra ngành DL tức là: Để du khách thu được hứng

thú tình cảm xã hội lớn nhất, tổ chức sự nghiệp để người ta đưa hết trách nhiệm lớn nhất” [26, tr.151-152]

Người Nhật Bản cho rằng ngành DL là “công nghiệp tin tức” có thể phản

ảnh tình thế chính trị, nếp sống xã hội và sự giao du giữa người với người trong

DL, coi trọng tiếp đãi nhiệt tình, nên gọi nghành DL là ngành “tiếp đãi hữu hảo

nhiệt tình” [26, tr.152]

Các cách nói trên chỉ là sự giải thích đơn giản, dễ hiểu đối với một số đặc điểm và tác dụng của ngành DL chứ chưa vạch rõ đặc trưng bản chất của ngành DL

Những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ nhanh chóng của ngành DL thế giới, việc nghiên cứu của mọi người đối với ngành DL cũng không ngừng đi sâu, rất nhiều quan điểm đều có tính gợi ý mở

Nhà DL học người Mỹ Đường Nạp Đức – Lan Đức Bá Cách trong quyển

Ngành DL cho rằng: “DL là ngành nghề có hàng loạt mối liên quan lẫn nhau để

phục vụ du khách trong và ngoài nước DL liên quan tới du khách, hình thức lữ hành, cung cấp ăn ở thiết bị và các sự vật khác, nó cấu thành một khái niệm tổng hợp không ngừng biến đổi theo thời gian và hoàn cảnh, một khái niệm đang hoàn thành và đang thống nhất” [26, tr.152]

Lợi Khắc Kha Luân Thiết – một học giả người Anh cho rằng DL là

“công nghiệp giao thông”, ông cho rằng “công nghiệp giao thông có thể được

coi là một bộ phận của kinh tế quốc dân, nhiệm vụ của nó là phục vụ cho du khách rời khỏi nơi thường trú đi thăm viếng nơi khác Đó là nền kinh tế tổng hợp do nhiều ngành thương nghiệp và công nghiệp tổ hợp thành, chức năng của nó là nhằm thỏa mãn nhu cầu của khách” [26, tr.152]

Tóm lại, ngành du lịch là ngành có tính tổng hợp lấy du khách làm đối

tượng, cung cấp sản phẩm cần thiết và dịch vụ cho du khách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của họ

Ngành du lịch là một ngành kinh tế đặc thù vì: con người vừa là yếu tố

đầu vào vừa là sản phẩm đầu ra của hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, lao động trực tiếp phục vụ khách du lịch có ảnh hưởng trực tiếp và lớn nhất đến chất lượng dịch vụ, từ đó đến chất lượng sản phẩm du lịch Vì vậy, sản phẩm của ngành du lịch chủ yếu là sản phẩm về mặt tinh thần; du lịch là một trong những ngành kinh tế năng động nhất thế giới, có tính tổng hợp, liên ngành, liên vùng; du lịch là một ngành kinh tế rất nhạy cảm và có tính xã hội hoá cao, đó là đặc thù cần được nhấn mạnh trước khi khởi thảo một chính sách, một chiến lược phát triển hay quyết định thực hiện một dự án về du lịch; tăng cường năng lực quản lý Nhà nước về du lịch, cùng với việc xây dựng phương

án ổn định lâu dài tổ chức quản lý ngành từ Trung ương đến địa phương tương xứng với vị thế ngành kinh tế mũi nhọn

1.2.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực ngành du lịch và đặc điểm của nguồn

nhân lực ngành du lịch

* Nguồn nhân lực ngành du lịch