PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

N ĐẠI HỌC ĐÀNẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRÀ THANH TRÍ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2017 Cơng trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 2: PGS TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Được mệnh danh “Ngã ba Đông Dương” dãy Trường Sơn với yếu tố đặc thù địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, hệ thảm thực vật rừng; giá trị văn hóa độc đáo; di tích lịch sử cách mạng xếp hạng cấp quốc gia… Kon Tum đánh giá tỉnh có khả phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, qua góp phần thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Tuy nhiên, ngành Du lịch tỉnh Kon Tum phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi so sánh vốn có, tỷ trọng đóng góp nguồn thu từ hoạt động du lịch năm qua vào GDP tỉnh khiêm tốn, đạt mức 1,56% đến 1,73% Thực tế đòi hỏi ngành Du lịch tỉnh cần phải quan tâm hơn, sáng tạo tạo giá trị cao để đáp ứng nhu cầu, mong muốn khách hàng Có thể nói, bên cạnh yếu tố khác tài ngun, đầu tư, chế sách… yếu tố nhân lực giữ vai trò quan trọng trình đổi ngành để du lịch thực ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Vì vậy, xây dựng phát triển NNL ngành DL đủ số lượng, cân đối cấu ngành nghề trình độ đào tạo, đảm bảo chất lượng, tính chuyên nghiệp, đủ sức cạnh tranh hội nhập khu vực nhiệm vụ cấp thiết Từ đánh giá, nhìn nhận trên, nhằm tăng cường hiệu cho việc hoạch định sách xây dựng phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch tỉnh Kon Tum đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tơi chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch tỉnh Kon Tum” làm luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến NNL phát triển NNL - Phân tích thực trạng phát triển NNL ngành Du lịch tỉnh Kon Tum qua năm 2011 - 2016 - Đề xuất giải pháp phát triển NNL ngành Du lịch tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là số vấn đề lý luận thực tiễn công tác phát triển NNL ngành Du lịch tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu công tác phát triển NNL, thực trạng phát triển NNL ngành Du lịch tỉnh Kon Tum - Về không gian: Các nội dung nghiên cứu tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Các phương pháp khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận phát triển NNL Chương 2: Thực trạng phát triển NNL ngành Du lịch Kon Tum Chương 3: Giải pháp phát triển NNL ngành Du lịch Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢNVỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm a Nguồn nhân lực Theo Giáo sư - Tiến sỹ Võ Xuân Tiến: “Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người, gồm thể lực, trí lực nhân cách người sẵn sàng tham gia công việc lao động nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức cấu kinh tế - xã hội định” b NNL ngành Du lịch - NNL ngành Du lịch lực lượng lao động ngành Du lịch (bao gồm lao động trực tiếp lao động gián tiếp) - Phát triển NNL ngành Du lịch tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cho NNL ngành Du lịch để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành 1.1.2 Đặc điểm NNL ngành Du lịch NNL ngành DL phân thành nhóm sau: a Nhóm lao động chức QLNN du lịch Nhóm gồm người làm việc quan QLNN du lịch từ Trung ương đến địa phương b Nhóm lao động chức nghiệp ngành Du lịch Nhóm gồm người làm việc sở nghiên cứu du lịch, Viện khoa học công nghệ du lịch, sở giáo dục, đào tạo, trường chuyên nghiệp du lịch c Nhóm lao động chức kinh doanh Nhóm gồm người tham gia vào hoạt động kinh doanh du lịch 1.1.3 Ý nghĩa việc phát triển NNL ngành DL - Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phương - Nâng cao chất lượng lực lượng lao động làm việc ngành Du lịch - Giúp người làm du lịch nắm bắt kiến thức lý luận bước chân vào thực tiễn hoạt động du lịch - Nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu du khách - Nâng cao tính ổn định động cho phát triển địa phương 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xác định cấu NNL - Cơ cấu NNL tổng thể mối quan hệ tương tác phận NNL tổng NNL biểu thông qua thành phần, tỷ lệ định - Xác định cấu NNL việc xác định NNL phận địa phương, tổ chức theo nhiệm vụ, mục tiêu để thực chiến lược phát triển kinh tế, xã hội mà địa phương, tổ chức xây dựng Việc xác định cấu NNL quan trọng, mục tiêu chiến lược tổ chức thực thắng lợi cấu NNL xác định đắn phù hợp, giảm tránh tình trạng thiếu thừa nhân lực xác định vai trò loại nhân lực nhằm phát huy hết tiềm vốn có tránh lãng phí NNL Các tiêu chí đánh giá cấu NNL bao gồm: - Cơ cấu NNL theo ngành nghề đào tạo - Cơ cấu NNL theo lãnh thổ, đơn vị - Cơ cấu NNL theo độ tuổi, giới tính Như vậy, xác định cấu NNL ngành Du lịch xác lập mối quan hệ lao động hợp lý du lịch ngành khác kinh tế, nội ngành du lịch, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển ngành Du lịch kinh tế Cơ cấu nhân lực hợp lý cấu nhóm nhân lực tương ứng với ngành nghề, vị trí cơng việc phù hợp nhóm nhân lực tương ứng với yêu cầu phát triển doanh nghiệp, không gian lãnh thổ du lịch, nhằm khai thác tối ưu nguồn lực doanh nghiệp tài nguyên du lịch Xác định cấu NNL ngành Du lịch việc phân bổ, cấu trúc hợp lý thành phần lực lượng lao động cho phù hợp với yêu cầu ngành Du lịch giai đoạn phát triển 1.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho NNL - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ kiến thức tổng hợp, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức đặc thù cần thiết để đảm đương nhiệm vụ công tác quản lý, kinh doanh hoạt động khác - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho NNL q trình nâng cao trình độ học vấn trình độ đào tạo cho NNL, thông qua hoạt động giáo dục đào tạo làm tảng để NLĐ có khả tiếp thu áp dụng công nghệ mới, làm việc cách chủ động, linh hoạt sáng tạo, sử dụng công cụ, phương tiện lao động đại, tiên tiến Các tiêu chí đánh giá phát triển chuyên môn, nghiệp vụ: - Số lượng NLĐ đào tạo nhóm ngành nghề - Sự gia tăng LĐ đào tạo nhóm ngành nghề - Tốc độ phát triển trình độ đào tạo nhóm ngành nghề - Cơ cấu NNL theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Biến động cấu NNL theo trình độ đào tạo Để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho NLD cần tiến hành bước sau: - Phân tích mục tiêu phát triển ngành Du lịch để định hướng có kế hoạch nâng cao trình độ học vấn, trình độ đào tạo cho NNLDL để đáp ứng mục tiêu - Phân tích nhu cầu NNL ngành Du lịch để đảm bảo NNL không bị thiếu hụt, chất lượng NNL đáp ứng, tiến kịp với phát triển mạnh mẽ loại hình Du lịch - Phân tích, đánh giá NNL địa phương, đơn vị đáp ứng mức nào? cần đào tạo nâng cao trình độ, chun mơn để đáp ứng đủ yêu cầu đặt 1.2.3 Nâng cao kỹ nghề nghiệp cho NNL - Kỹ nghề nghiệp hiểu biết trình độ thành thạo tay nghề kinh nghiệm, mức độ tinh xảo việc thực công việc - Nâng cao kỹ NLĐ làm gia tăng khéo léo, thục nhuần nhuyễn; nâng cao khả NLĐ nhiều khía cạnh để đáp ứng yêu cầu cao hoạt động nghề nghiệp tương lai Có thể nâng cao kỹ NNL cách đào tạo tự đào tạo Một số tiêu chí đánh giá trình độ kỹ NNL: - Các kĩ cần có NLĐ cơng việc giao - Khả vận dụng gia tăng loại kỹ hàng năm NLĐ công việc - Trình độ thành thạo kĩ NLĐ cho công việc cụ thể 1.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức cho NNL - Trình độ nhận thức NLĐ trình độ phản ánh mức độ hiểu biết trị, xã hội tính tự giác hoạt động sản xuất kinh doanh - Nâng cao trình độ nhận thức trình làm tăng mức độ hiểu biết trị, xã hội, tính tự giác, tính kỷ luật, thái độ, tác phong lao động, tinh thần trách nhiệm, tính thích ứng… hoạt động sản xuất kinh doanh NLĐ Một số tiêu chí đánh giá trình độ nhận thức NLĐ: - Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tự giác hợp tác - Trách nhiệm niềm say mê công việc - Thái độ ứng xử sống công việc giao - Mức độ hài lòng người cung cấp dịch vụ 1.2.5 Nâng cao động thúc đẩy NNL - Động có tác dụng chi phối, thúc đẩy người ta suy nghĩ hành động Đó sức mạnh bên thúc đẩy người hoạt động, đạo hành vi làm gia tăng lòng tâm bền bỉ giành lấy mục tiêu Động thúc đẩy NLĐ thể hai yếu tố yếu tố vật chất yếu tố tinh thần - Nâng cao động thúc đẩy NNL kích thích hai mặt vật chất tinh thần để tạo sức mạnh tổng hợp Như vậy, để nâng cao động thúc đẩy NNL, người quản lý cần phải có kế hoạch, phương hướng thực cách rõ ràng Để nâng cao động thúc đẩy NNL chủ yếu tập trung vào số nội dung sau: a Cơng tác tiền lương Tiền lương hiểu số tiền mà người sử dụng lao động trả cho NLĐ họ hồn thành cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định hai bên thỏa thuận hợp đồng lao động b Các yếu tố tinh thần (chế độ đãi ngộ, khen thưởng…) Để nâng cao động lực thúc đẩy tinh thần cho NLĐ, ngồi việc đãi ngộ vật chất đãi ngộ phi vật chất như: khen ngợi, động viên, tuyên dương, …có tác dụng kích thích NLD mặt tinh thần, tâm lý từ nâng cao tính tích cực, khả làm việc NLĐ Khi kinh tế phát triển nhu cầu tinh thần lớn c Cải thiện điều kiện làm việc Điều kiện làm việc tập hợp yếu tố môi trường lao động tác động lên trạng thái chức thể người Cải thiện điều kiện làm việc bảo vệ sức khỏe NLĐ mà giúp nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm, dịch vụ d Sự thăng tiến hợp lý Thăng tiến tiến chuyên môn, cấp bậc, địa vị cơng việc Chính sách đào tạo thăng tiến rõ ràng, hấp dẫn kích thích NLĐ làm việc hiệu quả, nâng cao suất lao động 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Trình độ phát triển kinh tế phát triển du lịch 1.3.2 Trình độ phát triển giáo dục đào tạo 1.3.3 Tốc độ gia tăng dân số 1.3.4 Các sách kinh tế - xã hội vĩ mô 1.3.5 Các nhân tố tác động từ bên 10 - Cùng với gia tăng dân số, nguồn LĐ tỉnh Kon Tum năm 2016 chiếm tỷ lệ cao tổng dân số toàn tỉnh (chiếm 59,25%), LĐ nam chiếm 51,81%, LĐ nữ chiếm 48,19%; LĐ thành thị chiếm 35,59%, LĐ nông thôn chiếm 64,41% b Giáo dục, đào tạo Trên địa bàn tỉnh Kon Tum có 01 Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, 02 trường cao đẳng 02 trường trung cấp nghề Các sở đào tạo bước đầu tham gia đào tạo NNL cho tỉnh số ngành nghề theo nhu cầu Bên cạnh đó, việc đào tạo cịn tổ chức theo mơ hình liên kết với sở đào tạo khác tỉnh (Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Huế, Đại học Đà Nẵng, Đại học Nha Trang, Đại học Tây Nguyên…) Bên cạnh đó, có số đơn vị, doanh nghiệp liên kết với sở đào tạo tham gia dạy nghề cho NLĐ Nhìn chung, mạng lưới sở đào tạo nghề tỉnh Kon Tum hạn chế, đa số trường, trung tâm thành lập, sở vật chất thiếu, đội ngũ giảng viên, giáo viên cịn kinh nghiệm nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác đào tạo NNL c Văn hóa tiềm du lịch - Kon Tum có văn hóa vơ phong phú, mang đậm sắc cộng đồng dân tộc vùng Tây Nguyên Theo thống kê, tỉnh Kon Tum có 223 DTLS văn hóa danh lam - Kon Tum có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, độc đáo như: Vùng du lịch sinh thái Măng Đen; Vườn quốc gia Chư Mom Ray; Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh Bên cạnh đó, Kon Tum có hệ thống di sản văn hóa vật thể phi vật thể phong phú, độc đáo, thể sắc văn hóa truyền thống đồng bào DTTS 11 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng cấu NNL ngành Du lịch Kon Tum a Cơ cấu theo địa giới Theo báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, cấu NNL ngành Du lịch tỉnh Kon Tum phân bố không đồng địa phương, chủ yếu tập trung nơi có nhiều tài nguyên du lịch khai thác, xem Hình 2.1 Hình 2.1 Cơ cấu lao động du lịch theo địa giới (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Kon Tum) Theo hình 2.1 cho thấy, việc phân bố đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch vùng kinh tế điểm tỉnh (thành phố Kon Tum huyện Ngọc Hồi) Tuy nhiên, dễ gây tượng thừa, thiếu cục NNL Du lịch các địa phương b Cơ cấu theo lĩnh vực hoạt động Theo thống kê Sở Văn hóa, thể thao Du lịch Kon Tum, cấu nhân lực ngành Du lịch tỉnh Kon Tum năm 2016 theo lĩnh vực hoạt động sau, cụ thể xem Hình 2.2 12 Hình 2.2 Cơ cấu lao động theo lĩnh vực hoạt động (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) Qua Hình 2.2 cho thấy, NNL làm việc khu vực QLNN nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, khoảng 3,9% (theo kinh nghiệm nước có ngành Du lịch phát triển tỷ lệ phù hợp khoảng 5%) Bên cạnh qua điều tra, khảo sát phần lớn sở kinh doanh lữ hành hoạt động theo thời vụ thường hợp đồng LĐ theo tour nên tính ổn định không cao; khách sạn nhỏ nhà nghỉ đa số chủ sở kiêm lễ tân lễ tân kiêm phục vụ phòng c Cơ cấu theo giới tính độ tuổi - Theo số liệu thống kê năm 2016, tỷ trọng LĐ nữ ngành Du lịch Kon Tum cao so với nam (nữ chiếm 59,2%; nam chiếm 40,8%) Tuy nhiên, loại hình tổ chức lại có đơi chút khác biệt, lĩnh vực QLNN đơn vị nghiệp công tỷ lệ LĐ nam cao LĐ nữ ngược lại khối doanh nghiệp 2.2.2 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ NNLDL tỉnh Kon Tum Theo thống kê Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Kon Tum, thực trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ NNLDL tỉnh Kon Tum năm 2016 theo Bảng 2.1 sau: 13 Bảng 2.1 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lao động ngành Du lịch tỉnh Kon Tum năm 2016 S T T Trình độ đào tạo Cơ quan Đơn vị Doanh QLNN nghiệp công nghiệp SL (Người) Tổng số Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) SL (Người) Tỷ lệ (%) 17 100 46 100 1.552 100 Trên đại học 5,88 4,35 0,52 ĐH, cao đẳng 13 76,40 35 76,09 251 16,17 17,65 8,70 191 12,31 10,87 170 10,95 932 60,05 Trung cấp Sơ cấp Dưới sơ cấp (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) Qua Bảng 2.1 cho thấy, tổng số LĐ làm việc ngành du lịch đào tạo theo nhiều chuyên ngành khác nhau, nhiều cấp bậc khác nhau, cụ thể: Số LĐ có trình độ đại học 11 người (tỷ lệ 0,68%); trình độ đại học, cao đẳng 299 người (tỷ lệ 18,51%); trình độ trung cấp 198 người (tỷ lệ 12,26%) số có trình độ sơ cấp, sơ cấp 1.107 người (tỷ lệ 68,54%) Cụ thể sau: - Đối với khối quan QLNN: LĐ có trình độ đại học 5,88%, đại học cao đẳng 76,40, trung cấp 17,65% Số LĐ đào tạo chuyên ngành du lịch chiếm khoảng 35% Vì vậy, cần có kế hoạch đào tạo để chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác QLNN du lịch cho phù hợp với yêu cầu phát xu phát triển - Tại đơn vị nghiệp: Trình độ đại học 4,35%, đại học cao đẳng 76,09%, trung cấp 8,7% - Đối với khối kinh doanh: Trên đại học 0,52%, đại học cao 14 đẳng 16,17%, trung cấp 12,31%, cịn lại trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo 2.2.3 Thực trạng trình độ kỹ nghề nghiệp NNLDL tỉnh Kon Tum Được hỗ trợ cán chuyên quản Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tác giả tiến hành điều tra sở kinh doanh lữ hành (chiếm 89% tổng số sở kinh doanh lữ hành) 55 khách sạn từ trở lên Kết sau: - Tại sở lưu trú: Kết khảo sát cho thấy trung bình 50% nhân viên tất vị trí có chất lượng làm việc đáp ứng kỳ vọng công việc Tuy nhiên, nhân viên đánh giá hiệu công việc vượt mức kỳ vọng, số đánh giá mức không đáp ứng kỳ vọng chiếm số lượng lớn (từ 32,8% đến 45% tùy vị trí), điều cho thấy, hầu hết đơn vị sử dụng LĐ chưa hài lịng với kết cơng việc nhân viên - Tại sở lữ hành: Chất lượng công việc nhân viên đánh giá cao hơn, 68% hướng dẫn viên gần 73% nhân viên phận nghiệp vụ đánh giá chất lượng công việc đáp ứng kỳ vọng số đáp ứng vượt mức kỳ vọng cao cho hai nhóm vị trí cơng việc Như vậy, thấy đội ngũ nhân viên nghiệp vụ du lịch thiếu tính chuyên nghiệp, kỹ nghề chưa thục, đặc biệt kỹ làm việc nhóm, ngoại ngữ kỹ xử lý tình 2.2.4 Thực trạng trình độ nhận thức nguồn nhân lực du lịch tỉnh Kon Tum Tác giả tiến hành khảo sát phiếu điều tra 200 du khách Số phiếu nhận hợp lệ 168 phiếu Kết cho thấy: 15 - Đối với mức độ hiểu biết chung trị, xã hội hoạt động du lịch địa phương lực lượng LĐ nhìn chung du khách đánh giá mức chấp nhận; đặc biệt kiến thức lịch sử, văn hóa địa lý đánh giá tốt Kết phù hợp với đánh giá đơn vị sử dụng LĐ kỹ chung LĐ ngành du lịch - Đánh giá lực thái độ NLĐ du khách đánh giá tốt thái độ nhiệt tình tính trung thực Mặc dù, đánh giá tốt thái độ phục vụ thái độ lắng nghe, hỗ trợ tinh thần trách nhiệm công việc liên quan đến phận phục vụ chưa làm du khách hài lòng Đa phần người quản lý trực tiếp đánh giá nhân viên chưa có nhận thức tốt công việc họ tham gia, chưa tuân thủ nghiêm túc quy trình phục vụ, kỹ giải vấn đề 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực du lịch tỉnh Kon Tum - Qua số liệu cung cấp Sở Lao động, Thương binh Xã hội, thu nhập NLĐ ngành Du lịch tăng qua năm, thu nhập LĐ sở lưu trú, ăn uống năm 2016 tăng 1,15 lần so với năm 2011; doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển tăng 1,47 lần LĐ khác tăng 1,64 lần, điều cho thấy doanh nghiệp ngày quan tâm đến chế độ lượng, thưởng cho LĐ Tuy nhiên, điều kiện kinh doanh mức đóng góp LĐ khác nên việc trả lương mức thưởng cho NLĐ khác nên ảnh hưởng phần đến chất lượng làm việc NLĐ - Theo đánh giá người LĐ ngành du lịch, việc phát động phong trào thi đua, công tác biểu dương, khen thưởng kịp thời tôn vinh NLĐ địa phương, đơn vị quan tâm hơn, tạo sức lan tỏa sâu rộng NLĐ Tuy nhiên, công tác cịn 16 hạn chế, việc bình xét thi đua khen thưởng số đơn vị hình thức, nên làm giảm động lực NLĐ -Về điều kiện làm việc cho NLĐ thời gian qua cải thiện đáp ứng yêu cầu, mơi trường làm việc đảm bảo an tồn Tuy nhiên, qua quan sát trực tiếp sở kinh doanh, số đơn vị chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu làm việc cho NLĐ, trang thiết bị làm việc cũ kỹ… chưa thật đem lại hài lòng cho LĐ - Về thăng tiến LĐ, hầu hết LĐ có đóng góp tích cực cân nhắc, đề bạt giữ chức vụ cao phù hợp với sở trường công tác Tuy nhiên, đặc thù số LĐ thăng tiến thông qua quen biết cấu nên chưa tạo động lực làm việc cho LĐ cịn lại 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Thành cơng hạn chế a Thành công - Cơ cấu NNL ngành Du lịch tỉnh Kon Tum cơ đảm bảo lĩnh vực hoạt động đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch vùng kinh tế điểm tỉnh; tỷ lệ LĐ ngành tương đối trẻ chiếm tỷ lệ cao - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ NNL ngành Du lịch có phát triển, số LĐ qua đào tạo ngày tăng - Nhận thức phận quản lý đội ngũ LĐ ngày nâng cao - Điều kiện làm việc LĐ cải thiện đáp ứng yêu cầu NLĐ - Sự nỗ lực, phấn đấu công việc ghi nhận kích thích tinh thần thái độ hăng say làm việc NLĐ b Hạn chế - Cơ cấu NNL dễ gây tượng thừa, thiếu cục NNL Du 17 lịch các địa phương - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn hội nhập; số LĐ chưa qua đào tạo không chuyên ngành chiếm tỷ lệ cao - Kỹ nghề nghiệp phận LĐ cịn hạn chế, thiếu tính chun nghiệp - Nhận thức số LĐ chưa cao, chưa xem du lịch ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh để từ xác định mục tiêu hoạt động định hướng - Điều kiện làm số phận chưa đáp ứng yêu cầu; công tác thi đua, khen thưởng số nơi hình thức 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Công tác dự báo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển NNLDL chưa tốt, thiếu đồng với phát triển hạ tầng du lịch - Lực lượng LĐ ngành Du lịch có trình độ văn hố chun mơn không đồng đều, hạn chế nhiều mặt, ngoại ngữ - Người LĐ chưa trang bị đầy đủ kỹ kiến thức cần thiết cho cơng việc mà đảm nhận - Nội dung đào tạo số sở đào tạo chưa bám sát yêu cầu thực tiễn đặc thù địa phương - Lãnh đạo quản lý số đơn vị chưa quam tâm mức đến công tác thi đua, khen thưởng, không tạo động lực thi đua, khen thưởng 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Kon Tum 3.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển nguồn nhân lực a Định hướng phát triển nguồn nhân lực - Xuất phát từ công đổi mới, gắn với Chiến lược phát triển Du lịch Quy hoạch phát triển KT-XH - Đáp ứng yêu cầu quốc tế nói chung, Việt Nam khu vực Tây Nguyên nói riêng, đạt tiêu chuẩn chung thừa nhận - Thực công xã hội phát triển NNL - Phát triển NNL ngành Du lịch trách nhiệm toàn xã hội, Nhà nước nịng cốt b Dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch - Đến năm 2020 số LĐ trực tiếp ngành Du lịch 2.860 người, đến năm 2030 7.680 người Trong đó: + Về chất lượng nhân lực: Bảng 3.1 Dự báo nhân lực ngành Du lịch Kon Tum đến năm 2020 Năm 2016 Năm 2020 Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ % Số người Tỷ lệ % Tổng số lao động du lịch 1.615 100 2.860 100 Trình độ đại học 11 0,68 20 0,70 Trình độ đại học, cao đẳng 299 18,51 429 15 Trình độ trung cấp 198 12,26 409 14,3 Trình độ sơ cấp 175 10,84 572 20 932 57,71 1.430 50 Dưới sơ cấp (Nguồn: Đề án phát triển du lịch tỉnh Kon Tum đến năm 2020) 19 + Về cấu nhân lực theo ngành nghề: Bảng 3.2 Dự báo nhân lực ngành Du lịch theo ngành nghề Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2020 Số người Tỷ lệ % Số người Tỷ lệ % Tổng số LĐ nghiệp vụ 1.552 100 2.664 100 Khách sạn, nhà hàng 1.189 76,6 1.271 47,7 Lữ hành vận chuyển 154 9,9 338 12,7 Dịch vụ khác 209 13,5 1.055 39,6 (Nguồn: Dự báo tác giả) 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp - Các giải pháp cần xây dựng đồng bộ, có phối hợp quan QLNN du lịch doanh nghiệp hoạt động du lịch - Phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển, nâng cao hiệu quản hoạt động tổ chức - Phải đảm bảo cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện phát triển địa phương tổ chức - Phải tạo động lực làm việc cho NLĐ; đảm bảo hài hịa lợi ích tổ chức lợi ích cá nhân 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH KON TUM 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực - Thực tốt công tác dự báo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển NNLDL đảm bảo đồng với phát triển hạ tầng du lịch địa phương - Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác đào tạo phát triển NNLDL - Cơ quan QLNN du lịch phối hợp với doanh nghiệp kinh doanh du lịch thống kê, phân tích, đánh giá trạng nhân lực 20 du lịch địa phương, đơn vị Thơng qua phân tích cấu LĐ thực tế, lập kế hoạch đào tạo, bố trí, xếp cho phù hợp - Đối với quan QLNN: + Đổi tư có biện pháp hữu hiệu để tuyển dụng, xếp lại đội ngũ cán làm công tác QLNN du lịch + Có sách cụ thể thu hút học sinh tốt nghiệp từ trường đại học, cao đẳng làm việc tỉnh Kon Tum Cần thiết lập quy trình phát hiện, tìm tịi, đánh giá chặt chẽ tuyển chọn công khai NNL phù hợp với địa bàn yêu cầu cụ thể + Có kế hoạch kiện toàn, phát huy hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh, đẩy nhanh tiến độ thành lập Trung tâm thông tin xúc tiến du lịch - Đối với doanh nghiệp hoạt động du lịch: + Phân tích, đánh giá thực trạng nhân lực du lịch đơn vị để có kế hoạch tuyển dụng, xếp lại LĐ cho phù hợp + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ LĐ đảm bảo chất lượng, đủ số lượng cấu hợp lý 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ NNL - Tiến hành điều tra phân loại trình độ nghiệp vụ tồn cán bộ, nhân viên LĐ công tác tham gia hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh để xây dựng kế hoạch, lộ trình đào tạo, bồi dưỡng cho năm 2017 – 2020 năm - Xây dựng hệ thống sở liệu NNLDL bao gồm toàn số liệu, tình trạng NNL dự báo nhu cầu phát triển năm đến để giúp cho quan QLNN, sở đào tạo, doanh nghiệp du lịch tổ chức, cá nhân có nhu cầu cập nhật thơng tin, tra cứu phục vụ cho công việc - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, 21 nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên LĐ lĩnh vực du lịch - Hàng năm, bố trí nguồn ngân sách hỗ trợ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác QLNN đội ngũ làm du lịch Huy động nguồn lực xã hội nhằm xây dựng số trường đại học, cao đẳng dạy nghề ngành du lịch đạt chuẩn, trước mắt đầu tư trường cao đẳng Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum - Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch có kế hoạch phối hợp với trường chuyên môn nghiệp vụ để tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm cập nhật kiến thức mới, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ LĐ đơn vị - Các sở đào tạo, dạy nghề du lịch cần liên kết với doanh nghiệp du lịch; doanh nghiệp du lịch liên kết với sở đào tạo, dạy nghề để đào tạo nguồn lực cho nhau, nâng cao chuẩn hóa đầu vào cho sở sử dụng LĐ du lịch 3.2.3 Nâng cao trình độ kỹ NNL - Các đơn vị QLNN du lịch doanh nghiệp kinh doanh du lịch cần phối hợp tổ chức phổ biến tập huấn tình thường gặp để giúp cán bộ, nhân viên nâng cao kỹ nghề nghiệp, trang bị đủ kiến thức, kỹ năng, quy trình kỹ thuật nghiệp vụ, kỹ chuyên môn, tinh thần thái độ phục vụ du lịch - Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, định kỳ tổ chức kiện xúc tiến đầu tư gắn với hoạt động kết nối thu hút khách du lịch đến với tỉnh Qua đó, tạo điều kiện cho cán quản lý LĐ trực tiếp làm du lịch cọ sát nâng cao kỹ thực tế - Các doanh nghiệp cần phối hợp trao đổi, thường xuyên tập huấn cho nhân viên kỹ như: nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ… tham gia vào xây dựng tiêu chuẩn kỹ nghề chương trình, giáo trình đào tạo du lịch; tạo sở kiến tập, thực tập 22 cho inh viên tiếp nhận học sinh tốt nghiệp vào làm việc 3.2.4 Phát triển trình độ nhận thức NNL - Tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Chương trình Chương trình số 35-CTr/TU ngày 18/5/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; chương trình tuyên truyền giáo dục nhận thức cộng đồng vai trị, vị trí ngành du lịch - Mở lớp đào tạo nâng cao nhận thức cho cấp quyền nhân dân địa phương nhằm góp phần làm mơi trường du lịch khu điểm du lịch - Tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng cho người trực tiếp tham gia hoạt động du lịch nhằm nâng cao ý thức văn hóa giao tiếp, thái độ ân cần, niềm nở, tạo ấn tượng tốt đẹp với du khách 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy NNL - Các quan QLNN doanh nghiệp du lịch cần tạo điều kiện tốt điều kiện làm việc cho NLĐ Xây dựng chế lương, thưởng linh hoạt để thu hút, giữ chân phát huy vai trò nhân lực chất lượng cao làm việc doanh nghiệp - Xây dựng hệ thống lương, thưởng đơn vị dựa phân tích cơng việc đánh giá hiệu công việc, cách xác định tất yếu tố liên quan tất vị trí cơng việc, đảm bảo tính công chế độ lương thưởng nội - Phấn đấu tăng tỷ trọng đầu tư phát triển NNLDL xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước cho chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, đào tạo NNLDL - Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển NNLDL nhằm giám áp lực ngân sách nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách để doanh nghiệp thuộc 23 thành phần kinh đầu tư phát triển nhân lực ngành du lịch - Xây dựng kế hoạch tuyển chọn, cử cán bộ, LĐ trẻ học tập sở đào tạo chuyên ngành du lịch nước để sử dụng lâu dài có sách đãi ngộ hợp lý NNL - Đổi mới, công nhận xét, đánh giá chất lượng LĐ có chế độ động viên, khen thưởng kịp thời LĐ