Trong xu hƣớng phát triển chung của du lịch cả nƣớc, những năm qua, du lịch Ninh Bình có nhiều khởi sắc, làm thay đổi căn bản diện mạo và cơ cấu kinh tế - xã hội của tỉnh. Hoạt động du lịch từ chỗ tự phát tới chỗ đã đƣợc quy hoạch, đi liền với các chính sách phát triển, từng bƣớc khai thác tốt hơn những điều kiện, tiềm năng và nguồn lực hiện hữu.
2.1.2.1. Quản lý nhà nước về du lịch
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đƣợc xây dựng cho giai đoạn 1995 - 2010 và đƣợc điều chỉnh năm 2007 cho giai đoạn đến năm 2020 (phê duyệt tại quyết định số 2845/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình). Tỉnh uỷ Ninh Bình cũng ra Nghị quyết chuyên đề về phát triển du lịch Ninh Bình. Theo đó những định hƣớng lớn về chiến lƣợc quy hoạch xác định 7 không gian du lịch chính: (1) Tràng An, Tam Cốc - Bích Động, Cố đô Hoa Lƣ; (2) Trung tâm Thành phố Ninh Bình; (3) Cúc Phƣơng, Kỳ Phú, Đồng Chƣơng; (4) Vân Long, Địch Lộng, động Hoa Lƣ và Kênh Gà - Vân Trình; (5) Tam Điệp - Biện Sơn; (6) hồ Yên Đồng, hồ Yên Thắng, động Mã Tiên và (7) Phát Diệm - Kim Sơn. Nhƣ vậy, công tác quản lý
57
nhà nƣớc về du lịch đã đƣợc quan tâm, định hƣớng phát triển trong quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh.
Thực hiện Nghị Quyết TW 5 (khoá 8) về xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc và thực hiện Luật di sản văn hoá, những năm qua Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành, các đoàn thể trong tỉnh tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến việc tổ chức thực hiện Luật di sản văn hoá, tạo bƣớc chuyển về nhận thức, vai trò, vị trí của di sản văn hoá trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Công tác quản lý quy hoạch, bảo vệ, sƣu tầm, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị văn hoá của các di tích lịch sử và danh thắng đƣợc quan tâm và đã đạt những kết quả quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển. Đến nay, Ninh Bình đã có 78 di tích đƣợc xếp hạng cấp Quốc gia, 110 di tích đƣợc xếp hạng cấp tỉnh. Tỉnh cũng đã xây dựng đƣợc 2 nhà Bảo tàng (Bảo tàng tỉnh Ninh Bình và Bảo tàng thị xã Tam Điệp).
Trong những năm qua, tỉnh Ninh Bình đã từng bƣớc thực hiện tốt công tác kiểm kê, phân loại và có những động thái tích cực cho việc bảo tồn tài nguyên du lịch văn hóa. Thông qua các hoạt động đó, giá trị tài nguyên du lịch văn hóa đƣợc lƣu giữ và phát huy trong cộng đồng địa phƣơng và khách du lịch.
Công tác trùng tu, tôn tạo di tích đƣợc thực hiện rộng rãi trên phạm vi toàn tỉnh đặc biệt tập trung vào các di tích đã đƣợc xếp hạng. Hàng năm tỉnh có các dự án đầu tƣ cho việc tu bổ di tích tại các điểm du lịch quan trọng. Sự đầu tƣ cho bảo tồn tài nguyên của tỉnh đƣợc thực hiện đều ở cả hai mảng tài nguyên nhân văn vật thể và tài nguyên nhân văn phi vật thể. Bên cạnh đó, tỉnh cũng có các hoạt động xúc tiến tích cực nhằm giữ gìn và quảng bá rộng rãi giá trị của tài nguyên du lịch nhƣ: biểu diễn hát Xẩm, hội chợ làng nghề, lễ hội, ẩm thực…
58
Bên cạnh những mặt tích cực, công tác bảo tồn, phát huy giá trị tài nguyên du lịch Ninh Bình vẫn còn một số mặt hạn chế nhƣ:
- Công tác kiểm kê và lập hồ sơ xếp loại di sản đã đƣợc tiến hành nhƣng chƣa theo hệ thống một cách khoa học, tốn nhiều thời gian.
- Công tác trùng tu, tôn tạo các di tích văn hóa vật thể đƣợc thực hiện thƣờng xuyên nhƣng đôi khi không phù hợp với giá trị nguyên bản về mặt kiến trúc, điêu khắc dẫn đến làm mất giá trị của tài nguyên.
- Một số di tích lịch sử - văn hóa đƣợc xếp hạng tại các địa phƣơng bị xuống cấp nhƣng công tác trùng tu còn chậm trễ làm ảnh hƣởng tới chất lƣợng của công trình.
- Nguồn cán bộ văn hóa của các địa phƣơng có trình độ chuyên môn chƣa cao, chƣa am hiểu hết các kiến thức về di sản nên trong quá trình quản lý còn nhiều bất cập.
- Cộng đồng dân cƣ một số địa phƣơng chƣa có ý thức trong việc giữ gìn và phát huy giá trị của tài nguyên du lịch.
- Các di sản văn hóa của Ninh Bình đƣợc đƣa vào hoạt động du lịch một cách tích cực tuy nhiên chƣa phát huy tối đa vai trò của các công ty du lịch trong vấn đề bảo tồn tài nguyên.
2.1.2.2. Hình thành các sản phẩm du lịch chủ yếu gắn với hệ thống di tích, khu, điểm du lịch và giải trí
Du lịch văn hóa - lịch sử, tâm linh
* Khu di tích lịch sử, văn hoá Cố đô Hoa Lƣ và Danh lam thắng cảnh Tràng An – Tam Cốc – Bích Động đƣợc xếp hạng là di tích đặc biệt cấp quốc gia. Trong đó, Khu di tích lịch sử, văn hóa Cố đô Hoa Lƣ gồm 47 di tích, nổi bật là: Đền Vua Đinh Tiên Hoàng, lăng mộ Vua Đinh, đền thờ và lăng mộ Vua Lê Đại Hành, nhà bia tƣởng niệm Vua Lý Thái Tổ, đền thờ Công chúa Phất Kim, động Hoa Lƣ, núi Mã Yên, bia Câu Dền, sông Sào Khê, phủ Đông
59
Vƣơng, phủ Vƣờn Thiên,... hình thành hệ thống sản phẩm du lịch văn hóa, lịch sử phong phú.
* Khu văn hóa tâm linh núi chùa Bái Đính với chùa Bái Đính cổ (có đền thánh Nguyễn Minh Không, các hang động thờ Mẫu, thờ Phật, thờ Thần Cao Sơn…) và khu chùa Bái Đính mới với 5 toà lớn hội tụ nhiều kỷ lục Việt Nam dọc theo sƣờn núi; các chùa Bích Động, chùa Nhất Trụ, chùa Đồng Đắc, chùa Địch Lộng, chùa Bàn Long, chùa Ngần Xuyên, chùa Non Nƣớc... Các di tích văn hóa khác: phòng tuyến Tam Điệp, đồn Gián Khẩu, các đền thờ: Trƣơng Hán Siêu, Nguyễn Công Trứ, Triệu Quang Phục, Lý Quốc Sƣ, đền Thái Vi, cửa Thần Phù, Cố Viên Lầu... Quần thể nhà thờ Phát Diệm có kiến trúc độc đáo kết hợp hài hoà giữa truyền thống và hiện đại. Hệ thống các di tích, đình, chùa, nhà thờ nêu trên đã hình thành hệ thống các sản phẩm du lịch gắn với văn hóa tâm linh rất đặc sắc của Ninh Bình.
Du lịch sinh thái - cảnh quan
* Khu du lịch vƣờn quốc gia Cúc Phƣơng với các loại hình: sinh thái, môi trƣờng; nghiên cứu khoa học, đa dạng sinh học, khảo cổ học; du lịch thể thao, mạo hiểm; đêm lửa trại và tìm hiểu văn hoá Mƣờng.
* Quần thể danh thắng hang động Tràng An với loại hình du lịch tổng hợp hang động, sông suối, rừng đặc dụng và các di tích lịch sử. Nơi đây hiện đang lập hồ sơ đề nghị UNESCO công nhân là di sản thiên nhiên thế giới.
* Khu du lịch Tam Cốc - Bích Động với nhiều tuyến du thuyền trên sông và các điểm hang động, di tích lịch sử nhƣ Tam Cốc, chùa Bích Động, đền Thái Vi, động Thiên Hà...
* Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nƣớc Vân Long với loại hình du lịch trên đầm sinh thái, cảnh quan ngập nƣớc. Khu dự trữ sinh quyển châu thổ sông Hồng với du lịch sinh thái đồng quê và cảnh quan phù sa cửa sông - ven biển. Các điểm du lịch ở đây gồm: Bãi ngang, Cồn Nổi, Cồn Mờ, đảo Nẹ,
60
rừng ngập mặn Kim Sơn, chợ thủy sản Kim Đông, nhà thờ Kim Trung, cảng tổng hợp Kim Sơn.
* Các ngọn núi, hang động đẹp: núi Ngọc Mỹ Nhân, núi Non Nƣớc, núi Kỳ Lân, động Địch Lộng, động Vân Trình, động Thiên Hà, động Mã Tiên, động Bích Động, động Tam Giao, động Thiên Tôn, động Tiên, hang Sinh Dƣợc, hang Múa là những điểm du lịch với thời gian tham quan ngắn.
* Các hồ nƣớc tự nhiên: hồ Đồng Chƣơng, hồ Yên Quang với loại hình du lịch nghỉ dƣỡng, cuối tuần; hồ Yên Thắng, hồ Đồng Thái còn có thêm loại hình du lịch thể thao.
Dịch vụ du lịch - giải trí
* Khu du lịch nghỉ dƣỡng Emeralda Ninh Bình tọa lạc trên khu đất rộng 16,2 ha gần khu bảo tồn thiên nhiên Vân Long. Khách sạn Emeralda bao gồm 51 villa với 170 phòng ngủ đạt chuẩn 5 sao; có hệ thống nhà hàng, bar, spa và thể dục, 2 hồ bơi, sân tennis, khu tổ chức sự kiện, phòng hội thảo và khu giữ trẻ.
* Cucphuong Resort & Spa là khu nghỉ dƣỡng nƣớc khoáng nóng, đƣợc xây dựng trên diện tích gần 100 ha, bao gồm tổ hợp giải trí, nghỉ dƣỡng và cƣ trú nhiều tiện ích là Cucphuong Resort và Cucphuong Villas. Liền kề với rừng Cúc Phƣơng với sản phẩm nƣớc khoáng nóng, bùn khoáng thiên nhiên và bộ sƣu tập đá cổ sinh, gỗ hoá thạch, khu biệt thự nghỉ dƣỡng sinh thái và nghỉ dƣỡng chăm sóc sức khỏe gồm 36 phòng nghỉ.
* Khu nghỉ dƣỡng Life Wellness Resort Ninh Bình gồm 74 phòng. Xung quanh khu đất 5 ha của khu nghỉ dƣỡng bao gồm bungalow, toà nhà, khu spa, hồ bơi, nhà hàng, sân vƣờn và hồ sen là vùng đệm rộng khoảng 20 ha gần đền Thái Vi, khu du lịch Tam Cốc - Bích Động.
* Trung tâm thành phố Ninh Bình là nơi có nhiều địa chỉ mua sắm, ẩm thực và giải trí nhƣ: Siêu Thị Đông Nam Á; Siêu Thị Hapro Mart Ninh Bình;
61
Siêu thị Kiên Anh; Siêu thị Đông Thành; Chợ Rồng và một số địa chỉ mua sắm, ăn uống, giải trí khác.
* Các khu giải trí, Resort Ninh Bình: Club Number One City, Trung tâm giải trí Newstar, Massage Kinh Đô, Massage Hƣơng Trà, Khu nghỉ dƣỡng tắm ngâm nƣớc khoáng Kênh Gà, Làng du lịch quốc Tế Vạn Xuân, trung tâm giải trí Tràng An, sân Golf 54 lỗ hồ Yên Thắng, Nhà hàng Xanh, resort Vân Long…
* Các công viên lớn ở Ninh Bình gồm công viên núi Non Nƣớc, núi Kỳ Lân, công viên sông Vân, công viên văn hóa Tràng An và công viên hồ Đồng Chƣơng. Các công trình văn hóa, giải trí gồm: Sân vận động Ninh Bình, Nhà thi đấu Ninh Bình, Nhà hát Chèo Ninh Bình, Quảng Trƣờng Đinh Tiên Hoàng...
Ngoài ra các sản phẩm du lịch gắn với khảo cổ, lễ hội, làng nghề truyền thống, du lịch làng quê và du lịch ẩm thực cũng phát triển góp phần làm phong phú cho hoạt động du lịch và tạo hình ảnh đặc trƣng cho du lịch Ninh Bình.
2.1.2.3. Kết quả hoạt động du lịch
Thu hút khách du lịch: Giai đoạn 1992-2012, du lịch Ninh Bình đã có bƣớc phát triển mạnh mẽ, tốc độ tăng trƣởng về khách du lịch đạt 21,9%/năm. Năm 1992, mới chỉ đón 0,07 triệu lƣợt khách thì năm 2000 lƣợng khách du lịch đến Ninh Bình mới đạt 450.300 lƣợt khách, năm 2010 đã đón đƣợc 3,3 triệu lƣợt khách. Năm 2011 đón 3,6 triệu lƣợt khách (tăng 51,43 lần so với 1992). Năm 2012 là hơn 3,7 triệu lƣợt khách. Cụ thể có thể thấy qua bảng số liệu khách du lịch đến Ninh Bình giai đoạn từ năm 2005 – 2012.
62
Bảng 2.1: Lƣợng du khách đến Ninh Bình 2005-2012
Đơn vị: Ngƣời
Năm Tổng số khách Khách nội địa Khách quốc tế
2005 1.010.700 648.400 362.300 2006 1.186.988 811.971 375.017 2007 1.480.362 1.025.753 454.609 2008 1.741.602 1.193.464 548.138 2009 2.199.975 1.608.572 591.403 2010 3.096.589 2.433.305 663.284 2011 3.247.888 2.584.724 663.164 2012 3.750.000 3.074.430 675.570
Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình, tháng 1/2013.
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số khách Khách nội địa Khách quốc tế
Biểu đồ 2.1: Số lƣợng khách du lịch Ninh Bình giai đoạn từ năm 2005 - 2012
Đơn vị: Ngƣời
Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình, tháng 1/2013
Qua bảng số liệu thống kê và biểu đồ về lƣợng khách đến Ninh Bình từ năm 2005 – 2012, có thể thấy: số lƣợng khách du lịch đến Ninh Bình tăng
63
nhanh và liên tục. Trong giai đoạn 2005- 2012, lƣợng khách tăng gấp 3,7 lần từ 1.010.700 lƣợt khách (năm 2005) lên tới 3.750.000 lƣợt khách (năm 2012), với mức tăng bình quân khoảng 21,9%/năm. Trong đó, chủ yếu là khách du lịch nội địa tăng gần 4,7 lần và hàng năm vẫn chiếm khoảng trên 70% trong tổng số lƣợng khách du lịch đến Ninh Bình.
Tuy nhiên, số lƣợng du khách gia tăng không đều nhau ở các năm. Trong giai đoạn từ năm 2009 – 2010, số lƣợng du khách đến Ninh Bình có tốc độ tăng nhanh nhất là 40,7% và giai đoạn từ năm 2010 – 2011 số lƣợng du khách có tốc độ tăng chậm nhất là 4,8%. Có sự chênh lệch về số lƣợng du khách này là do giai đoạn từ năm 2009 - 2010 có sự gia tăng đột biến về số lƣợng khách đến với các điểm du lịch mới đƣợc đƣa vào phục vụ du lịch nhƣ khu du lịch Tràng An – Bái Đính. Đồng thời Ninh Bình cũng là tỉnh đƣợc quan tâm đầu tƣ và lựa chọn là điểm đến du lịch trong đại lễ kỷ niệm nghìn năm Thăng Long - Hà Nội (10/2010), nên cũng có sức hấp dẫn đối với khách du lịch. Đặc biệt số lƣợng khách nội địa năm 2010 tăng nhanh chóng (tăng 51,2% so với năm 2009).
Bên cạnh nguồn khách đến Ninh Bình thì thời gian lƣu trú của khách du lịch đến với Ninh Bình cũng là vấn đề cần lƣu tâm.
64
Bảng 2.2: Thời gian lƣu trú của khách du lịch đến Ninh Bình
Đơn vị: Ngày Năm Tổng số ngày khách lƣu trú Khách Trong nƣớc Khách quốc tế 2005 88.200 76.706 11.440 2008 246.197 210.273 35.925 2009 324.465 275.999 48.466 2010 356.038 284.310 71.728 2011 376.237 300.895 75.342
Nguồn: Niên giám thống kê, Cục thống kê Ninh Bình, tháng 1/2012.
Có thể thấy số ngày lƣu trú của du khách đến Ninh Bình qua các năm từ năm 2005 – 2011 luôn có sự tăng trƣởng liên tục, cả ở thị trƣờng khách trong nƣớc và khách quốc tế. Tuy nhiên so với số lƣợng khách đến thì số ngày khách lƣu trú tại Ninh Bình chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Năm 2011 có hơn 3,2 triệu lƣợt khách mà số ngày lƣu trú mới là 376.237 ngày. Điều này cho thấy số lƣợng du khách lƣu trú tại Ninh Bình còn rất hạn chế.
Hệ thống hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ du lịch ngày càng đƣợc xây dựng, cải tạo nâng cấp, từng bƣớc đáp ứng nhu cầu thị trƣờng. Tính đến nay, toàn tỉnh có 224 cơ sở lƣu trú du lịch với 90 khách sạn, 134 nhà nghỉ, nhà khách với tổng số 3.564 buồng, 5.222 giƣờng, trong đó có 1 khách sạn đạt tiêu chuẩn 4 sao, 24 khách sạn đạt tiêu chuẩn 2 sao và 7 khách sạn đạt tiêu chuẩn 1 sao. Cơ sở lƣu trú chủ yếu tập trung ở thành phố Ninh Bình (119 cơ sở), huyện Hoa Lƣ (24 cơ sở), thị xã Tam Điệp, huyện Nho Quan, Gia Viễn (18 cơ sở)... là những khu vực có tiềm năng và hoạt động du lịch tƣơng đối phát triển. Nhìn chung cơ sở lƣu trú trên địa bàn còn có quy mô nhỏ, dịch vụ và chất lƣợng phục vụ còn nhiều hạn chế, chƣa đồng bộ và đa dạng; số cơ sở đƣợc thẩm định xếp hạng mới chỉ chiếm 14,3%.
65
Đầu tư du lịch: Triển khai Quy hoạch phát triển du lịch Ninh Bình, ngành du lịch đã thu hút đƣợc 55 dự án đầu tƣ du lịch, với số vốn 13.064 tỷ đồng. Các dự án chủ yếu là đầu tƣ hạ tầng du lịch, xây dựng các cơ sở lƣu trú, khách sạn du lịch cao cấp, đầu tƣ phát triển các khu du lịch và khu giải trí hiện đại nhằm đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; đầu tƣ phát triển các trung tâm dịch vụ du lịch. Nhìn chung các dự án phát triển thực hiện theo đúng định hƣớng đƣợc quy hoạch, nhiều hạng mục công trình đã đƣa vào khai thác sử dụng phục vụ khách du lịch và bƣớc đầu làm thay đổi diện mạo du lịch Ninh Bình nhƣ khu Tràng An - Bái Đính, Cucphuong Resort&Spa, Emeralda...
Hiệu quả kinh tế du lịch: Sự tăng trƣởng của các dòng khách du lịch và mở rộng đầu tƣ kéo thu nhập du lịch cũng tăng theo. Nếu năm 1992, doanh