Ninh Bình.
Từ thực tiễn phát triển nguồn nhân lực của một số địa phƣơng nêu trên có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình nhƣ sau:
Một là, phát huy vai trò quản lý nhà nƣớc của cơ quan chủ quản ngành du lịch. Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nƣớc về du lịch, đƣa các tiêu chí về tỷ lệ đào tạo của từng doanh nghiệp thành yêu cầu bắt buộc; khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp đào tạo nhân viên theo hƣớng ngày càng chuyên nghiệp. Từng bƣớc chuẩn hóa đội ngũ nhân viên du lịch, tạo các điều kiện thuận lợi để nhân viên du lịch có cơ hội tiếp xúc với các chƣơng trình đào tạo tiên tiến.
Hai là, tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo du lịch, khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và khu vực tƣ nhân tham
51
gia đào tạo du lịch theo hƣớng hình thành cơ sở đào tạo trong doanh nghiệp và thành lập các cơ sở đào tạo tƣ nhân; phát huy vai trò của các hiệp hội nghề, tăng cƣờng liên kết giữa các địa phƣơng và giữa các bên có liên quan đến đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực ngành du lịch là nhà nƣớc, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp sử dụng lao động du lịch.
Ba là, định hƣớng cho ngƣời đến tuổi lao động đi học nghề nghiệp vụ du lịch thông qua việc thực hiện chƣơng trình hƣớng nghiệp cho học sinh phổ thông. Phát triển mô hình đào tạo tại chỗ và khuyến khích ngƣời lao động tự nâng cao trình độ đào tạo bằng cách tạo điều kiện về thời gian, hỗ trợ kinh phí đào tạo...
Bốn là, xây dựng chính sách thu hút và giữ chân nguồn nhân lực du lịch có trình độ cao đƣợc đào tạo tại các cơ sở đào tạo uy tín ở trong nƣớc hoặc nƣớc ngoài, đặc biệt là các chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực đào tạo, hoạch định chính sách, nghiên cứu và phát triển ngành du lịch.
Tóm tắt chương 1
Chƣơng 1 giới thiệu các khái niệm cơ bản về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực và các nội dung của phát triển nguồn nhân lực. Trình bày các điểm đặc trƣng của nguồn nhân lực ngành du lịch, vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển ngành du lịch và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch trong giai đoạn sắp tới, các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cũng đã đƣợc đề cập đến. Những vấn đề về lý luận và thực tiễn của phát triển nguồn nhân lực du lịch trình bày trong chƣơng này là cơ sở, nền tảng cho việc phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Ninh Bình. Ngoài ra, tác giả cũng đã tìm hiểu kinh nghiệm của của một số địa phƣơng về phát triển nguồn nhân lực từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Ninh Bình.
52
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2008-2012 2.1. Tổng quan về ngành Du lịch Ninh Bình
2.1.1. Những tiềm năng phát triển du lịch ở tỉnh Ninh Bình
2.1.1.1. Vị trí địa lý, địa hình, tài nguyên thiên nhiên, khí hậu…
* Vị trí địa lý: Ninh Bình là tỉnh nằm ở cực nam Đồng bằng Bắc Bộ. Về phía Bắc, Ninh Bình giáp Hà Nam với một phần ranh giới tự nhiên là sông Đáy, phía Nam giáp Thanh Hóa, phía Tây giáp Hòa Bình, phía Đông giáp tỉnh Nam Định và phía Đông Nam giáp Biển Đông. Ninh Bình cách Hà nội 93 km về phía Nam trên trục quốc lộ 1A và đƣờng sắt xuyên suốt Bắc-Nam, cùng hệ thống sông ngòi phong phú với các cảng sông, nên Ninh Bình có điều kiện phát triển mạnh giao thông cả đƣờng bộ và đƣờng thủy, giao lƣu thuận lợi với các địa phƣơng trong cả nƣớc và quốc tế.
* Địa hình: Ninh Bình nằm trong vùng tiếp giáp giữa vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng và dải đá trầm tích ở phía Tây, lại nằm trong vùng trũng tiếp giáp biển Đông nên về địa hình phân thành 03 vùng: Vùng đồi núi, vùng đồng bằng và vùng ven biển.
* Dân số của Ninh Bình là 93,63 vạn ngƣời, trong đó dân số trong độ tuổi lao động chiếm 61,03%, mật độ dân số 674 ngƣời/km2
.
* Về khoáng sản: Ninh Bình có hệ thống suối nƣớc khoáng có vị mặn, trữ lƣợng lớn, thƣờng xuyên có nhiệt độ tới 53 - 540C, có thể đƣa vào khai thác tắm ngâm chữa bệnh kết hợp với du lịch (Suối khoáng nóng Kênh Gà và Cúc Phƣơng).
* Về khí hậu: Ninh Bình có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 230C. Tổng số giờ nắng trung bình năm trên 1.100 giờ, có tới 8-9 tháng trong năm có nhiệt độ trung bình trên 200C. Lƣợng mƣa trung bình năm trên 1.800mm, phân bố không đều, tập trung 70% vào mùa hạ (từ
53
tháng 5 đến tháng 9). Mùa khô kéo dài từ tháng 11 năm trƣớc đến tháng 3 năm sau ít mƣa, khô lạnh.
2.1.1.2. Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội
* Hệ thống giao thông: Ninh Bình là điểm nút giao lƣu giữa miền Bắc- miền Nam, giữa đồng bằng duyên hải Bắc Bộ với vùng núi Tây bắc. Ninh Bỡnh cú mạng lƣới giao thông đƣờng thủy, đƣờng bộ đa dạng, phong phú và rất thuận tiện. Đƣờng sắt Nam Bắc, Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10 đi qua; đƣờng Hồ Chí Minh chạy qua địa phận phía tây bắc tỉnh; Đƣờng thuỷ đi lại thuận tiện tại tất cả các khu vực trong tỉnh.
* Đào tạo - dạy nghề: Tỉnh có một trƣờng Đại học đào tạo đa ngành, một trƣờng Trung học kinh tế - kỹ thuật và tại chức, 4 trƣờng Cao đẳng dạy nghề, 04 trƣờng trung cấp nghề, 05 trung tâm đào tạo nghề của địa phƣơng và nhiều cơ sở đào tạo nghề của các tổ chức, cá nhân khác.
* Y tế: Ninh Bình đã xây dựng đƣợc mạng lƣới y tế hoàn chỉnh từ tỉnh đến cơ sở. Tuyến tỉnh có Bệnh viện đa khoa 700 giƣờng với trang thiết bị hiện đại hiện nhất khu vực; tuyến huyện có 08 bệnh viện đa khoa quy mô từ 120- 200 giƣờng và các phòng khám khu vực quy mô 20 giƣờng và các trung tâm y tế dự phòng của tỉnh.
* Tài nguyên du lịch: Ninh Bình đƣợc thiên nhiên ƣu đãi ban tặng với những điều kiện địa lý, tự nhiên mà các địa phƣơng khác không thể có đƣợc nhƣ: Quần thể núi non hang động đẹp đƣợc ví nhƣ “Hạ Long cạn” (khu hang động Tràng An, khu Tam Cốc-Bích động…), Vƣờn nguyên sinh quốc gia Cúc Phƣơng, khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nƣớc Vân Long, suối nƣớc nóng Kênh Gà… Ngoài ra, Ninh Bình cũng sở hữu kho tài nguyên lịch sử nhân văn hết sức phong phú và độc đáo nhƣ: Cố đô Hoa Lƣ, Nhà thờ đá Phát Diệm…
* Cơ sở dịch vụ du lịch: Quy hoạch phát triển du lịch đã đƣợc phê duyệt với 07 khu du lịch chính và nhiều các dự án đầu tƣ cho du lịch đang
54
đƣợc thực hiện. Hiện Ninh Bình có 2.796 khách sạn, nhà hàng trong đó có 9 trên tổng số 290 khách sạn đƣợc xếp hạng từ 1-2 sao, 33 khách sạn đạt tiêu chuẩn. Hiện nay, tỉnh Ninh Bình đang tập trung đầu tƣ xây dựng các khu nghỉ dƣỡng cao cấp, khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 4 sao trở lên và các nhà hàng lớn có sức chứa trên 1.000 bàn ăn.
2.1.1.3. Truyền thống văn hóa-lịch sử của vùng đất cố đô Hoa Lư * Di tích lịch sử-văn hóa cố đô Hoa Lư: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cố đô Hoa Lƣ thuộc địa phận xã Trƣờng Yên, huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình, rộng 300ha, Hoa Lƣ là Kinh đô đầu tiên của nền văn minh Đại Cồ Việt trong suốt 42 năm (968-1010) của ba triều đại phong kiến tập quyền: Triều Đinh-Tiền Lê và mở đầu triều Lý.
Hoa Lƣ kinh đô xƣa, nay là điểm dừng chân để tham quan, nghỉ ngơi thƣ giãn, ngắm những nhũ đá với vẻ trinh nguyên của trời đất giao hoà, hoặc đi bộ qua các khu rừng trên núi đá vôi, leo núi, chèo thuyền, hít thở không khí trong lành.
* Lễ hội truyền thống:
Hiện nay, toàn tỉnh còn duy trì đƣợc 74 lễ hội lớn nhỏ, nhƣng lễ hội lớn nhất và thu hút nhiều du khách nhất đó là Lề hội truyền thống Cố đô Hoa Lƣ, là hành trình để mọi ngƣời có cơ hội tìm về cội nguồn dân tộc. Các nghi lễ là sự mô phỏng, tôn vinh những giá trị văn hoá trong thời kỳ Đinh-Tiền Lê.
* Làng nghề truyền thống:
Qua kết quả khảo sát sơ bộ, Ninh Bình hiện có khoảng 160 làng còn lƣu tồn và phát triển các nghề truyền thống, với trên 40 nghề khác nhau, trong đó có gần 36 làng nghề tiêu biểu. Những nghề truyền thống tiêu biểu ở Ninh Bình hiện nay là: Nghề chạm khắc đá mỹ nghệ ở huyện Hoa Lƣ; nghề thêu ren ở huyện Hoa Lƣ; nghề làm hàng cói huyện Kim Sơn, Yên Khánh, Yên
55
Mô; nghề mộc ở thành phố Ninh Bình; nghề mây tre đan ở Gia Viễn, Nho Quan)... có những nghề truyền thống đã tồn tại 600 - 700 năm.
* Văn hóa ẩm thực:
Ở Ninh Bình, có những món đặc sản riêng không chỉ hợp khẩu vị với ngƣời dân, mà còn làm cho nhiều du khách cả trong nƣớc và quốc tế đến đây thích thú, say lòng nhƣ: cá rô, cá trầu Tổng Trƣờng, Nhất hƣởng thiên kim (cơm cháy), miến lƣơn, nem chua Yên Mạc...
2.1.2.4. Giá trị văn hóa tâm linh-Phật giáo và Thiên chúa giáo
Việc giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá tâm linh ở tỉnh Ninh Bình đƣợc đặc biệt chú trọng, bởi lẽ Ninh Bình đƣợc mệnh danh là "Thủ đô của cả Phật giáo và Thiên chúa giáo" với 2 công trình nổi tiếng là: Nhà thờ đá Phát Diệm và Khu văn hoá tâm linh Chùa Bái Đính (đƣợc công nhận là ngôi chùa giữ 5 kỷ lục Việt Nam).
Hệ thống các di tích văn hoá-lịch sử, đình chùa, miếu mạo, các công trình thờ tự... cũng làm cho Ninh Bình tiềm ẩn những giá trị văn hoá tâm linh đa dạng và là điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch văn hoá tâm linh.
Nhƣ vậy, xem xét du lịch Ninh Bình dƣới giác độ lợi thế và sức cạnh
tranh trong tƣơng quan vùng Đồng bằng Bắc Bộ và không gian vùng phụ cận Thủ đô Hà nội, ta thấy có các ƣu thế sau:
Một là: Ưu thế vị trí địa lý
- Hệ thống giao thông thuận lợi, kết gắn chặt chẽ Ninh Bình với khu vực miền Bắc và miền Nam; giữa vùng đồng bằng duyên hải Bắc Bộ và vùng núi Tây Bắc.
- Vị trí của Ninh Bình là một trong những ƣu thế về vùng phụ cận gần với thủ đô Hà Nội, điểm đến của đầu mối du lịch. So với các phụ cận khác (Vĩnh Phúc, Hà Nam, Hòa Bình, Hƣng Yên, Bắc Ninh...) Ninh Bình có ƣu thế
56
rõ rệt: Không bị tính mùa vụ trong du lịch, không bị tính đơn điệu về loại hình, cảnh sắc đa dạng phong phú...
- Sức ép đô thị hóa mạnh mẽ của Hà Nội và các tỉnh thành phố phụ cận khác đang tạo cho Ninh Bình một lợi thế khác, đó là du lịch cuối tuần. Khoảng cách địa lý thuộc phạm vi lý tƣởng cho các kỳ nghỉ đa dạng cuối tuần làm cho Ninh Bình nhƣ một điểm đến mới và tiềm năng.
Hai là: Sức cạnh tranh về tài nguyên du lịch độc đáo và đa dạng. Tài nguyên du lịch là cơ sở để phát triển du lịch. Tài nguyên du lịch Ninh Bình hết sức độc đáo, đa dạng tạo thành thế mạnh trong phát triển du lịch hƣớng về thiên nhiên hoang dã, hƣớng về cội nguồn, hƣớng về văn hóa tâm linh.
2.1.2. Thực trạng phát triển ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình
Trong xu hƣớng phát triển chung của du lịch cả nƣớc, những năm qua, du lịch Ninh Bình có nhiều khởi sắc, làm thay đổi căn bản diện mạo và cơ cấu kinh tế - xã hội của tỉnh. Hoạt động du lịch từ chỗ tự phát tới chỗ đã đƣợc quy hoạch, đi liền với các chính sách phát triển, từng bƣớc khai thác tốt hơn những điều kiện, tiềm năng và nguồn lực hiện hữu.
2.1.2.1. Quản lý nhà nước về du lịch
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đƣợc xây dựng cho giai đoạn 1995 - 2010 và đƣợc điều chỉnh năm 2007 cho giai đoạn đến năm 2020 (phê duyệt tại quyết định số 2845/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình). Tỉnh uỷ Ninh Bình cũng ra Nghị quyết chuyên đề về phát triển du lịch Ninh Bình. Theo đó những định hƣớng lớn về chiến lƣợc quy hoạch xác định 7 không gian du lịch chính: (1) Tràng An, Tam Cốc - Bích Động, Cố đô Hoa Lƣ; (2) Trung tâm Thành phố Ninh Bình; (3) Cúc Phƣơng, Kỳ Phú, Đồng Chƣơng; (4) Vân Long, Địch Lộng, động Hoa Lƣ và Kênh Gà - Vân Trình; (5) Tam Điệp - Biện Sơn; (6) hồ Yên Đồng, hồ Yên Thắng, động Mã Tiên và (7) Phát Diệm - Kim Sơn. Nhƣ vậy, công tác quản lý
57
nhà nƣớc về du lịch đã đƣợc quan tâm, định hƣớng phát triển trong quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh.
Thực hiện Nghị Quyết TW 5 (khoá 8) về xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc và thực hiện Luật di sản văn hoá, những năm qua Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành, các đoàn thể trong tỉnh tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến việc tổ chức thực hiện Luật di sản văn hoá, tạo bƣớc chuyển về nhận thức, vai trò, vị trí của di sản văn hoá trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Công tác quản lý quy hoạch, bảo vệ, sƣu tầm, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị văn hoá của các di tích lịch sử và danh thắng đƣợc quan tâm và đã đạt những kết quả quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển. Đến nay, Ninh Bình đã có 78 di tích đƣợc xếp hạng cấp Quốc gia, 110 di tích đƣợc xếp hạng cấp tỉnh. Tỉnh cũng đã xây dựng đƣợc 2 nhà Bảo tàng (Bảo tàng tỉnh Ninh Bình và Bảo tàng thị xã Tam Điệp).
Trong những năm qua, tỉnh Ninh Bình đã từng bƣớc thực hiện tốt công tác kiểm kê, phân loại và có những động thái tích cực cho việc bảo tồn tài nguyên du lịch văn hóa. Thông qua các hoạt động đó, giá trị tài nguyên du lịch văn hóa đƣợc lƣu giữ và phát huy trong cộng đồng địa phƣơng và khách du lịch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác trùng tu, tôn tạo di tích đƣợc thực hiện rộng rãi trên phạm vi toàn tỉnh đặc biệt tập trung vào các di tích đã đƣợc xếp hạng. Hàng năm tỉnh có các dự án đầu tƣ cho việc tu bổ di tích tại các điểm du lịch quan trọng. Sự đầu tƣ cho bảo tồn tài nguyên của tỉnh đƣợc thực hiện đều ở cả hai mảng tài nguyên nhân văn vật thể và tài nguyên nhân văn phi vật thể. Bên cạnh đó, tỉnh cũng có các hoạt động xúc tiến tích cực nhằm giữ gìn và quảng bá rộng rãi giá trị của tài nguyên du lịch nhƣ: biểu diễn hát Xẩm, hội chợ làng nghề, lễ hội, ẩm thực…
58
Bên cạnh những mặt tích cực, công tác bảo tồn, phát huy giá trị tài nguyên du lịch Ninh Bình vẫn còn một số mặt hạn chế nhƣ:
- Công tác kiểm kê và lập hồ sơ xếp loại di sản đã đƣợc tiến hành nhƣng chƣa theo hệ thống một cách khoa học, tốn nhiều thời gian.
- Công tác trùng tu, tôn tạo các di tích văn hóa vật thể đƣợc thực hiện thƣờng xuyên nhƣng đôi khi không phù hợp với giá trị nguyên bản về mặt kiến trúc, điêu khắc dẫn đến làm mất giá trị của tài nguyên.
- Một số di tích lịch sử - văn hóa đƣợc xếp hạng tại các địa phƣơng bị xuống cấp nhƣng công tác trùng tu còn chậm trễ làm ảnh hƣởng tới chất lƣợng của công trình.
- Nguồn cán bộ văn hóa của các địa phƣơng có trình độ chuyên môn