Hệ quả xã hội của việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước (Nghiên cứu trường hợp thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ HƢƠNG HỆ QUẢ XÃ HỘI CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC (Nghiên cứu trƣờng hợp thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh) LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ HƢƠNG HỆ QUẢ XÃ HỘI CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC (Nghiên cứu trƣờng hợp thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh) Chuyên ngành: Xã hội học Mã số : 60 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. PHAN TÂN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi, các số liệu, trích dẫn đều có nguồn gốc rõ ràng. Các kết quả nêu trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, sự nghiêm túc khoa học và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác! Tác giả luận văn Phạm Thị Hƣơng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 01 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU HỆ QUẢ XÃ HỘI CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG 16 1.1. Cơ sở lý luận liên quan đến phân tích hệ quả xã hội 16 1.2. Một số khái niệm, thuật ngữ liên quan đến đất, thu hồi đất 23 1.3. Các công trình cấp nước trong hệ thống các công trình hạ tầng công cộng 25 1.4. Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội và nhu cầu từ thực tiễn của địa bàn nghiên cứu 36 1.5. Quá trình thực hiện dự án 41 CHƢƠNG 2: HỆ QUẢ XÃ HỘI CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 49 2.1. Những tác động tích cực 49 2.1.1. Điều kiện sống của người dân được nâng cao vì được sử dụng nguồn nước sạch từ dự án 49 2.1.2. Người dân tìm ra sinh kế mới mang lại giá trị kinh tế cao hơn so với sản xuất nông nghiệp 56 2.1.3. Người dân có một khoản tiền đền bù, vừa để chi tiêu, mua sắm, vừa đầu tư trang thiết bị sản xuất 64 2.1.4. Giá đất nông nghiệp trong khu vực tăng lên 68 2.2. Những tác động tiêu cực 70 2.2.1. Người dân không còn ruộng để sản xuất nông nghiệp, dẫn tới sinh kế bền vững bị ảnh hưởng 70 2.2.2. Sự bất bình đẳng trong hưởng lợi từ công trình cấp nước 76 2.3. Một số khuyến nghị và giải pháp 79 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 91 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1: Cơ cấu theo độ tuổi của những người được hỏi 10 Bảng 2: Cơ cấu theo trình độ học vấn của những người được hỏi 10 Bảng 3: Cơ cấu nghề nghiệp hiện nay của những người được hỏi 11 Bảng 2.1: Kết quả công trình thiết kế và thi công hệ thống cấp nước thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 52 Bảng 2.2: Diện tích đất bị thu hồi tại hai địa bàn nghiên cứu 60 Bảng 2.3: Thu nhập chính của người dân trước và sau khi đất bị thu hồi 62 Bảng 2.4: Tương quan giữa nghề nghiệp và thu nhập chính của các gia đình trên địa bàn nghiên cứu hiện nay 64 Bảng 2.5: Tổng kinh phí bồi thường thiệt hại người dân đã nhận tại tiểu dự án Bắc Ninh trong giai đoạn 2 66 Bảng 2.6: Mục đích sử dụng số tiền được đền bù của người dân địa phương 67 Bảng 2.7: Giá đất nông nghiệp năm 2010 tại tỉnh Bắc Ninh 69 Bảng 2.8: Giá đất nông nghiệp năm 2012 tại tỉnh Bắc Ninh 70 Bảng 2.9: Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến mức sống của người dân 73 Bảng 2.10: Số tiền hỗ trợ người dân được nhận sau dự án 75 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Sự thay đổi thu nhập chính của các hộ gia đình trước và sau khi bị thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước 62 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi tại địa phương 71 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Ban QLDA Ban Quản lý dự án BTHT - TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư BAH Bị ảnh hưởng GPMB Giải phóng mặt bằng ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức RAP Kế hoạch tái định cư và tái định cư TDA Tiểu dự án TĐC TNHH Tái định cư Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VUWSDP Dự án “Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam” PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Vấn đề nước sạch được coi là một phần trong chiến lược chống đói nghèo và dịch bệnh ở các quốc gia, là một trong những mục tiêu phát triển của thiên niên kỷ. Mặc dù là một quốc gia giàu về tài nguyên nước nhưng nguồn tài nguyên nước ngọt của chúng ta đang chịu sức ép ngày càng lớn từ nhiều phía: Gia tăng dân số, đô thị hóa, phát triển kinh tế và biến đổi môi trường. Điều này dẫn tới hệ quả là chúng ta không chỉ thiếu nguồn nước ngọt trong tương lai mà chất lượng nguồn nước ngọt cũng sẽ không được đảm bảo. Chính vì vậy, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ phải: “Cải thiện việc cấp thoát nước ở đô thị, thêm nguồn nước sạch cho vùng nông thôn” [7, tr.8]. Khu vực nông thôn Việt Nam chiếm 75% dân số cả nước và nông nghiệp là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Ở những khu vực này, phần lớn người dân chưa có nước sạch để sử dụng, đồng thời họ còn thiếu nhiều kiến thức về sử dụng nước sạch và vệ sinh môi trường, sử dụng nước không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh. Hầu hết nguồn nước sinh hoạt mà người dân sử dụng được lấy từ nguồn nước tự nhiên, như nước mưa, giếng hay nước ao, sông hồ…chưa được xử lý bằng các biện pháp kỹ thuật. Điều này sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của người dân, nhất là trong tình trạng môi trường sống của con người ngày càng ô nhiễm như hiện nay. Trong thời gian gần đây, nhiều dự án cấp nước sạch cho các vùng nông thôn đã được triển khai thực hiện. Để thực hiện các dự án này, Nhà nước đã tiến hành thu hồi đất của người dân để xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng. Tuy có đền bù, hỗ trợ, nhưng việc thu hồi đất và tái định cư nói trên có thể có những ảnh hưởng nghiêm trọng đối với cuộc sống của người dân mà không thể ước tính được về mặt kinh tế. Các mối quan hệ, sự gắn kết trong cộng đồng bị phá vỡ, những khó khăn trong việc tái đoàn kết ở những khu vực sau tái định cư là những rào cản đối với việc ổn định và phát triển cuộc sống của người dân. Chính vì vậy, cần có một chính sách hỗ trợ phù hợp trong kế hoạch tái định cư và phải xem đó là một hợp phần trong tổng thể của các dự án phát triển chứ không nên coi đó là một hoạt động riêng biệt. Một chính sách tái định cư phù hợp không chỉ giúp cộng đồng nơi thực hiện dự án ổn định cuộc sống, đảm bảo mức sống ít nhất là bằng hoặc hơn so với trước khi thực hiện dự án, mà còn thúc đẩy việc đảm bảo tính bền vững của các dự án phát triển. Cho đến nay, Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều hướng dẫn trong việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án có thu hồi đất, như: Luật đất đai sửa đổi năm 2003, Nghị định 197/2004/NĐ-CP về bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất…, cùng với đó là các quyết định của từng tỉnh thành nhằm hướng dẫn và cụ thể hóa việc triển khai thực hiện các chính sách nêu trên. Tuy nhiên, do tính chất của mỗi dự án khác nhau, hoặc là thu hồi đất trong khu vực đô thị (tái định cư đô thị) hoặc là thu hồi đất theo tuyến (tái định cư tuyến)… Sự khác nhau này còn phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện kinh tế xã hội riêng biệt của từng khu vực, từng địa phương nơi triển khai dự án. Vì vậy, ngoài những chính sách, đường lối chung thì đối với mỗi dự án, mỗi khu vực cần có thêm những nghiên cứu sâu hơn về đặc điểm kinh tế xã hội, tác động của thu hồi đất đối với cộng đồng và nhu cầu của người dân trong việc hỗ trợ phục hồi sau tái định cư. Bên cạnh đó, trong các dự án phát triển hiện nay, công tác tái định cư nói chung đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, mà một trong những nguyên nhân chính là các dự án này chưa có được sự đồng thuận từ phía người dân. Việc thiếu các cuộc điều tra xã hội học để khảo sát điều kiện kinh tế xã hội tại các địa phương, khảo sát nhu cầu phương án bồi thường và tái định cư, nhu cầu hỗ trợ sau tái định cư đã tạo ra một khoảng cách lớn giữa các chính sách với mong muốn của người dân. Nói một cách khác, việc thiếu các cuộc điều tra xã hội học trong quá trình chuẩn bị và triển khai việc thu hồi đất, tái định cư đã khiến cho các dự án không đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân và khả năng thành công không cao. Với những lý do trên, chúng tôi đã lựa chọn vấn đề “Hệ quả xã hội của việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước” cho nghiên cứu của mình, nhằm làm rõ những hệ quả xã hội, những tác động tích cực và tiêu cực của việc thu hồi đất xây dựng các công trình cấp nước đến cuộc sống, sinh kế của người nông dân nơi diễn ra dự án. Câu hỏi nghiên cứu mà luận văn đặt ra là: Việc xây dựng công trình cấp nước đã tạo ra những hệ quả xã hội nào đối với người dân thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh? 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khi thực hiện đề tài nghiên cứu này, chúng tôi có rất nhiều thuận lợi trong việc tìm nguồn tham khảo, bởi liên quan đến vấn đề nghiên cứu, các học giả đi trước đã có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu về sinh kế, cuộc sống của người dân trong một giai đoạn, quá trình nhất định. Có thể kể đến một vài công trình tiêu biểu sau đây: Cuốn sách chuyên khảo: “Tác động xã hội vùng của các khu công nghiệp ở Việt Nam” do Nguyễn Bình Giang (Viện Kinh tế và Chính trị thế giới, Viện khoa học xã hội Việt Nam) làm chủ biên là một trong những tác phẩm phản ánh rõ tác động xã hội của một hoạt động xã hội đến cuộc sống của người dân trên địa bàn diễn ra dự án. Tác phẩm nêu rõ, phát triển khu công nghiệp là một trong những hoạt động kinh tế làm nảy sinh những hệ quả xã hội cả tích cực lẫn tiêu cực. Tác giả đã đi sâu phân tích những hệ quả ấy trên các khía cạnh: Việc làm, nghề nghiệp, thu nhập và mức sống; mặt nhân khẩu học; cơ hội tiêu dùng các dịch vụ công cộng; đô thị hóa cơ sở hạ tầng; trật tự an toàn xã hội và sức khỏe của người dân. Tác giả cũng đề xuất một số kiến nghị nhằm hạn chế tác động xã hội vùng tiêu cực của các khu công nghiệp ở Việt Nam. Tác giả Lê Du Phong – chủ biên cuốn sách “Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dưng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia” đã đề cập đến vấn đề hết sức mới mẻ, liên quan trực tiếp đến đời sống, thu nhập và việc làm của một bộ phận dân cư nước ta. Cuốn sách đã đề cập đến những vấn đề trọng điểm như: Tình hình thu hồi đất và việc bồi thường cho người dân khi có thu hồi đất; thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi; thực trạng thu nhập và đời sống của người có đất bị thu hồi. Một số khó khăn, tồn tại cũng được tác giả đề cập đến như: Một số người chưa nhận thức được những mặt đạt được của công tác thu hồi trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội; chưa có chiến lược quy hoạch và kế hoạch rõ ràng; kế hoạch thu hồi chưa gắn với kế hoạch tái định cư… Công trình khoa học cấp nhà nước KX. 01 - 2005 của trường Đại học Kinh tế quốc dân về “Việc làm, thu nhập cho lao động bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa”, đã chỉ ra những bất cập khi nông dân không còn đất canh tác, do không được đào tạo nên phần lớn không có việc làm và thu nhập. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, cần giải quyết các vấn đề đó bằng các chính sách như: Chính sách đền bù, tái định cư, hỗ trợ việc làm cũng như trách nhiệm của doanh nghiệp trong thu hồi đất. Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2010 của Học viện chính trị - hành chính khu vực I do Trần Thị Ngọc Minh làm chủ nhiệm cũng nghiên cứu về “Giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội”. Các tác giả đã tổng kết 20 năm phát triển khu công nghiệp với việc giải quyết việc làm cho lao động, trong đó chỉ rõ tác động của nó tới việc phát triển thị trường lao động. Tuy nhiên, thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị đã làm cho 2,5 triệu nông dân không có việc làm. Khu vực ngoại thành Hà Nội đến năm 2009 đã có 24.400 ha đất bị thu hồi, số lao động mất việc từ đó khoảng 40.000 người. Nhà nước cần có các chính sách tạo điều kiện để nông dân bị thu hồi đất có việc làm lâu dài, tạo việc làm tại chỗ cho các lao động trên 35 tuổi. Nhóm tác giả Lê Viết Thuận, Phan Thị Ngọc nghiên cứu về: “Những tác động của chính sách thu hồi đất nông nghiệp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai tới việc làm và các quan hệ xã hội” qua trường hợp thôn Gia Trung, xã Quang Minh, huyện Mê Linh, Vĩnh Phúc (nay là địa bàn Thành phố Hà Nội). Công trình đã phân tích những biến động xã hội của một địa phương ở huyện Mê Linh vào thời kỳ đầu thu hồi đất năm 2001 – 2004. Năm 2001, tại thôn Gia Trung đã thu hồi 90% diện tích đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp và khu đô thị, làm 50% tổng số lao động không có việc làm, các quan hệ xã hội bị thay đổi không như mong muốn. Tác giả Phạm Quang Tín, trường Đại học kinh tế - Đại học Đà Nẵng, có nghiên cứu về “Thực trạng việc làm của người lao động trong các hộ dân diện thu hồi đất tỉnh Quảng Nam”. Tác giả đã chỉ ra rằng, quá trình thu hồi đất của tỉnh Quảng Nam vẫn còn nhiều vấn đề chưa thỏa đáng như giá đền bù thấp, chưa giải quyết tốt vấn đề hỗ trợ việc làm cho người dân, nên dẫn đến đời sống của người dân có rất nhiều thay đổi, nhiều hộ rơi vào tình trạng đời sống khó khăn (56,8% trong tổng số hộ bị thu hồi đất). Công trình đã phản ánh khá rõ và chính xác tình hình thực tế của các hộ dân trên địa bàn nghiên cứu. Tác giả Nguyễn Văn Sửu, trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, nghiên cứu về “Tác động của Công nghiệp hóa, Đô thị hóa đến sinh kế của người nông dân Việt Nam” (trường hợp một làng ven đô Hà Nội), năm 2007, đã chỉ ra rằng: Việc thu hồi quyền sử dụng đất nông nghiệp phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa của Nhà nước đã tạo ra những tác động quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội đối với những người nông dân có đất bị thu hồi. Để thích ứng với những chính sách của Nhà nước, nhiều hộ nông dân đã dựa vào đất ở để chuyển dịch sang nguồn sinh kế mới. Mặt khác, tác giả cũng chỉ ra rằng, ở thời điểm hiện tại mặc dù có mức sống cao hơn, nhiều hộ nông dân vẫn thấy sinh kế của họ chưa bền vững bởi còn nhiều người trong độ tuổi lao động thiếu việc làm. Đây là một nghiên cứu có giá trị cao cả về mặt ý nghĩa khoa học và ứng dụng thực tiễn. Tác giả Khúc Thị Thanh Vân trong luận văn nghiên cứu với đề tài: “Ảnh hưởng của chính sách tái định cư đến đời sống người dân sau tái định cư” (nghiên cứu trường hợp Thủy Điện Bản Vẽ) đã đi sâu phân tích các vấn đề ngành điện, khung chính sách về đền bù, tái định cư của dự án. Luận văn đưa ra những ảnh hưởng của chính sách tái định cư đến cuộc sống sau tái định cư của người dân phải di chuyển trong dự án phát triển, nhất là vấn đề khôi phục lại cuộc sống; những tác động đến khả năng hòa nhập cộng đồng hoặc giữ gìn bản sắc văn hóa của nhóm cộng đồng dân tộc thiểu số phải di chuyển với cộng đồng người tiếp nhận tái định cư. Luận văn còn đề xuất những khuyến nghị cho việc lập chính sách và bổ khuyết các hoạt động trong quá trình thực hiện xây dựng phương án tái định cư, chương trình khôi phục lại cuộc sống trong dự án phát triển, nhất là xây dựng cộng đồng. Đây được đánh giá là một nghiên cứu có chất lượng và phản ánh đúng thực tế vấn đề nghiên cứu. Tác giả Phạm Quang Tú, Phan Đình Nhã, Nguyễn Văn Sự có bài viết “Ổn định cuộc sống của người dân tái định cư và bảo vệ môi trường trong các dự án thủy điện” trên Tạp chí số 3/2011 của Viện nghiên cứu môi trường và phát triển bền vững. Các tác giả khẳng định, giảm thiểu tác động bất lợi và ổn định cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất và tái định cư là hợp phần quan trọng trong dự án xây dựng công trình thủy điện, theo đó phải đảm bảo cho người dân một cuộc sống vùng tốt hơn hoặc ít nhất là bằng nơi ở cũ. Trong luận văn thạc sĩ: “Tác động của việc tái định cư đến đời sống của người dân trong vùng dự án ADB cải thiện môi trường đô thị miền Trung Việt Nam”, tác giả Trần Thị Lê Tâm đã đánh giá tác động của tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh ở các mặt thu nhập và năng lực chi trả của người dân tái định cư, tác động duy trì các giá trị văn hóa và tiếp cận học đường của người dân tái định cư, tác động đến đời sống xã hội, đến môi trường khi dự án hoạt động. Tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển thành công tái định cư và phát triển cộng đồng bền vững trong hiện tại và tương lai. Đó là những nghiên cứu có giá trị cả về mặt lý luận và thực tiễn, là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho chúng tôi trong quá trình nghiên cứu. Kế thừa kết quả của những nghiên cứu đi trước, trong nghiên cứu này chúng tôi sẽ phân tích những hệ quả xã hội từ việc thu hồi đất để xây dựng công trình công cộng, cụ thể là công trình cấp nước sạch cho người dân thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Chúng tôi sẽ phân tích hệ quả này dưới hai khía cạnh: tích cực và tiêu cực, thông qua sự tác động qua lại của các yếu tố chủ quan và khách quan, thông qua các nguồn vốn, để thấy được tác động của việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước tới cuộc sống của người dân trên địa bàn diễn ra dự án. Đây cũng chính là điểm mới của đề tài. 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu. 3.1. Mục đích nghiên cứu Đề tài này thực hiện nhằm mục đích tìm hiểu những hệ quả tác động đến cuộc sống của người dân. Hệ quả đó xảy ra trên những phương diện gì khi người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp của mình cho các công trình cấp nước? Qua đó, chúng tôi cũng đồng thời làm rõ tác động của các chính sách, dự án tới cuộc sống của người dân hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích trên, chúng tôi đã đề ra hai nhiệm vụ nghiên cứu sau: Mô tả những thay đổi trong cuộc sống, trong sinh kế của người nông dân qua hai giai đoạn trước và sau khi có dự án cấp nước. Đánh giá được tác động / ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của việc thu hồi đất phục vụ cho các dự án cấp nước đến cuộc sống, sinh kế của người nông dân ở hai địa bàn nghiên cứu. 4. Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tƣợng nghiên cứu - Hệ quả xã hội của việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước. 4.2.Khách thể nghiên cứu - Các hộ dân có đất bị thu hồi phục vụ dự án cấp nước sạch. [...]... bàn nghiên cứu 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu được thực hiện trong vòng 8 tháng: từ tháng 11/2012 đến tháng 8/2013 - Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh với những hộ dân bị thu hồi đất để xây dựng công trình cấp nước theo dự án: “Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam” của Chính phủ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU HỆ QUẢ XÃ HỘI CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG 1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến phân tích hệ quả xã hội 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến hệ quả xã hội * Tác động xã hội Có nhiều khái niệm khác nhau để định nghĩa về tác động xã hội Trong nghiên cứu này, chúng tôi sử dụng khái niệm của hai nhà xã hội học người Pháp Pierre Ansarb và Andre Akwoun:... lâu dài của một hành động Như vậy, việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước cũng là một hành động mang tính chất tác động đến các đối tượng và chủ thể khác, mà ở đây chính là cuộc sống của người dân địa phương Thu t ngữ này được sử dụng để đo những những cảm nhận và biến đổi của người dân trước và sau khi thu hồi đất có tổ chức Ở đây, hệ quả của việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước được... đất đối với khu vực nông thôn, trường hợp giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi lớn hơn giá trị đất được bồi thường thì người thu hồi đất được bồi thường bằng tiền đối với phần chênh lệch đó 4.3 1.3 Các công trình cấp nƣớc trong hệ thống các công trình hạ tầng xã hội công cộng 1.3.1 Khái niệm hệ thống các công trình hạ tầng xã hội công cộng Theo Điều 3 Luật xây dựng: Hệ thống công trình hạ tầng xã hội. .. 1.2.2 Thu hồi đất Điều 4 Luật đất đai 2003 quy định: Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật này 4.2.3 1.2.3 Bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất Bồi thường khi thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi. .. nghiên cứu này được xác định là những gia đình có đất bị thu hồi trên hai địa bàn thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh theo dự án cấp nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2013 Số lượng mẫu cụ thể của từng địa bàn như sau: Thị trấn Chờ: 180 mẫu Xã Lãng Ngâm: 42 mẫu Cơ cấu theo giới tính: Nam: 96 mẫu ( 43%) Nữ: 126 mẫu ( 57%) Cơ cấu theo độ tuổi, học vấn và nghề... cung cấp nước cho khoảng 120.000 người, chiếm gần 15% dân cư nông thôn, trong đó: nhiều công trình cấp nước sạch tập trung, như xã Trí Quả, An Bình, Song Hồ, huyện Thu n Thành; xã Tân Lãng, Trung Kênh, An Thịnh, huyện Lương Tài; thị trấn Chờ, huyện Yên Phong; xã Tân Chi, Cảnh Hưng, huyện Tiên Du, Xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình… giúp 70 - 90% số hộ trên địa bàn được sử dụng nước sạch Theo đánh giá của. .. Trung tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh, tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh trên địa bàn tỉnh đã đạt 94,9 [13, tr.08] Như vây, thực tế đặt ra là, việc xây dựng công trình cấp nước sạch đã mang lại những hiệu quả to lớn về mặt sức khỏe và vệ sinh môi trường cho người dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, việc thu hồi đất để xây dựng công trình cấp nước đã... xã hội học và vận dụng để làm sáng tỏ vấn đề biến đổi cuộc sống, sinh kế của người dân sau khi bị thu hồi đất đồng thời chỉ ra những hệ quả xã hội của việc thu hồi đất xây dựng công trình cấp nước trên hai địa bàn nghiên cứu 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài chú trọng nghiên cứu những thay đổi trong cuộc sống, sinh kế của người dân khu vực bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho các công trình công cộng,... cứu của mình nhằm giúp hiểu rõ hơn về một bộ phận của hệ thống cấp nước Theo quá trình khảo sát và nghiên cứu, tại thị trấn Chờ có một hệ thống cấp nước hoàn chỉnh được xây dựng và sử dụng để cung cấp nước sạch cho người dân nhưng tại xã Lãng Ngâm chỉ có hệ thống đường ống dẫn nước được đặt tại đây Việc sử dụng khái niệm này sẽ giúp phân định rõ ràng đâu là hệ thống cấp nước, đâu là mạng lưới cấp nước . HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ HƢƠNG HỆ QUẢ XÃ HỘI CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC (Nghiên cứu trƣờng hợp thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện. là: Việc xây dựng công trình cấp nước đã tạo ra những hệ quả xã hội nào đối với người dân thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh? 2. Tình hình nghiên cứu. địa bàn thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh với những hộ dân bị thu hồi đất để xây dựng công trình cấp nước theo dự án: “Phát triển cấp nước đô thị Việt