Tiến trình đi đến hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU ( EVFTA)

- Báo cáo “Đánh giá tác động các Hiệp định thương mại tự do đối với Kinh tế Việt Nam” của Mutrap năm 2010; - Đề tài: “Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên minh Châu Âu: thực trạng và triển

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN THU HẠNH

TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

VIỆT NAM - EU (EVFTA)

LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN THU HẠNH

TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

VIỆT NAM - EU (EVFTA)

Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

Mã số: 60 31 02 06

Người hướng dẫn khoa học: TSKH Lương Văn Kế

Hà Nội - 2014

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

PHẦN NỘI DUNG 7

Chương 1: KHÁI QUÁT MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM - EU TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY 7

1.1 Tổng quan về quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 7

1.1.1 Một số nét về Liên minh châu ÂU 7

1.1.2 Lược sử mối quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 7

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU 14

1.2.1 Những nhân tố bên trong của Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan hệ hai bên 14

1.2.2 Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan hệ hai bên 24

1.3 Đặc điểm quan hệ thương mại - đầu tư VN-EU 29

Chương 2: QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN EVFTA 34

2.1 Động lực tiến đến EVFTA 34

2.1.1 Động cơ của EU 34

2.1.2 Tại sao cần FTA? Cơ hội và thách thức của Việt Nam khi ký kết EVFTA 41

2.1.3 Thuận lợi và thách thức của Việt Nam khi tiến đến EVFTA 49

2.2 Hiệp định đối tác toàn diện Việt Nam - EU 52

2.3 Các vòng đàm phán tiến đến EVFTA 55

Chương 3: TRIỂN VỌNG EVFTA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM 65

3.1 Triển vọng EVFTA 65

3.2 Đề xuất giải pháp khó khăn để tiến đến EVFTA 67

3.3 Một số giải pháp cho Việt Nam sau khi ký kết EVFTA 71

3.3.1 Xây dựng chiến lược hợp tác toàn diện với EU 71

3.3.2 Đề cao vai trò chủ động của các cấp, ngành, địa phương 72

3.3.3 Về quan hệ thương mại 72

3.3.4 Về quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài 74

PHẦN KẾT LUẬN 76

Tài liệu tham khảo 77

Danh mục các chữ viết tắt

EU European Union

Liên minh châu Âu

EVFTA EU - Viet Nam Free Trade Agreement

Hiệp định thương mại tự do EU - Việt Nam

NAFTA North America Free Trade Area

Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ

WTO World Trade Organization

Tổ chức thương mại thế giới

IMF International Monetary Fund

Quỹ tiền tệ quốc tế

OECD Oganiation for Economic Co-operation Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

AFTA ASEAN Free Trade Area

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

ASEM The Asia-Europe Meeting

GSP Good Storage Practices

Tiêu chuẩn thực hành tốt bảo quản

USD Đồng đô la Mỹ

EURO Đồng tiền chung châu Âu

JPY Đồng yên của Nhật

TBT Agreement on Technical Barriers to Trade

Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại

SPS

Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures

Hiệp định về việc áp dụng các Biện pháp kiểm dịch

động thực vật

GATT General Agreement on Tariffs and Trade

Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch

ODA Official Development Assistance

Viện trợ phát triển chính thức

FDI Foreign Direct Investment

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Ngân hàng thế giới

Danh mục các bảng biểu Bảng 1.1: Thương mại của EU với Việt Nam, Dòng chảy và Cán cân thương

mại của EU với Việt Nam từ 2003 đến 2013 (Đơn vị: tỷ USD) Nguồn:

European Commission, Directorate-General for Trade, European Union, Trade in goods with Vietnam, 2014 30

Bảng 2.1 Thống kê kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng củaViệt Nam -

EU (Đơn vị: tỷ USD) Nguồn: Tổng cục thống kê 43

Bảng 2.2: Chỉ số niềm tin kinh doanh của doanh nghiệp châu Âu tại Việt

Nam Nguồn: Kết quả khảo sát chỉ số kinh doanh của các doanh nghiệp châu

Âu tại Việt Nam, quý II/2014 (Eurocham) 50

Bảng 3.1 Tác động EVFTA trong tương lai với Việt Nam Nguồn: Báo cáo

nghiên cứu đánh giá tác động tiềm tàng của FTA Việt Nam – EU đối với Việt Nam (MUTRAP 67

PHẦN MỞ ĐẦU

I Tên đề tài:

Tiến trình đi đến Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA)

II Sự cần thiết của đề tài:

Vào những năm cuối cùng thế kỷ XX, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ và chấm dứt chiến tranh lạnh, toàn cầu hóa đã trở thành một xu hướng chính trong đời sống chính trị thế giới Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng đó Để hội nhập có hiệu quả, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, tháng 6/1991 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra đường lối đối ngoại mở rộng nhằm đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc tế trên tinh thần Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trên thế giới phấn đấu vì hòa bình độc lập và phát triển Thực tiễn trong hơn 10 năm qua, Việt Nam đã tăng cường mở rộng quan hệ với các quốc gia

và khu vực trên thế giới, trong đó nổi lên mối quan hệ hợp tác ngày càng có hiệu quả giữa Việt Nam và EU

Năm 2011, Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ năm của EU trong các nước ASEAN, với tổng giá trị thương mại song phương là 18 tỷ Euro, bao gồm 12,8 tỷ euro giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang EU và 5,2 tỷ euro giá trị nhập khẩu từ EU Trong nửa đầu năm 2012, EU đã trở thành thị trường xuất khẩu quan trọng thứ hai của Việt Nam, với giá trị nhập khẩu hàng hóa khoảng 7,3 tỷ euro, chiếm tỷ trọng 17,14% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam EU hiện là một trong những nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam Chỉ tính riêng trong năm 2011, tổng giá trị đầu tư của EU tại Việt Nam đạt 1,76 tỷ USD (tương đương 1,40 tỷ euro), chiếm hơn 12% tổng giá trị vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Việt Nam trong năm 2011 Bên cạnh đó, Việt Nam cũng là mối quan tâm đáng lưu ý của EU bởi Việt Nam là nước nằm trong khu vực ASEAN - một đối tác của EU trên con đường phát triển thịnh vượng

Việc nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam - EU đã được thực hiện ở nhiều phân tích khác nhau, tuy nhiên cho đến nay chưa có một nghiên cứu nào phân tích, đánh giá cụ thể về triển vọng EVFTA Hơn nữa, đây là một đề tài mang tính thời sự và có ý nghĩa trên thực tiễn nên việc thực hiện cần thiết nhằm giúp các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam có được cái nhìn tổng quát cũng như cơ sở khoa học để chuẩn bị cho một quyết định đúng đối với EVFTA

III Mục tiêu, ý nghĩa của đề tài

Mục tiêu tổng quát:

Mục tiêu tổng quát của luận văn nhằm phân tích những nguyên nhân, yếu tố thuận lợi và khó khăn rồi từ đó rút ra những đánh giá cá nhân về triển vọng của EVFTA Đồng thời trả lời câu hỏi Việt Nam có nên ký kết FTA song phương với EU hay không và nên thì cần chuẩn bị những gì để thực hiện việc đàm phán, thực thi về mặt thể chế để FTA này có thể đem lại lợi ích và giảm thiệt hại cho nền kinh tế nói chung và thương mại Việt Nam nói riêng

Ý nghĩa của Luận văn

Kết quả nghiên cứu của Luận văn đã làm rõ bức tranh toàn cảnh mối quan

hệ Việt Nam - EU, cụ thể là những vấn đề xung quanh Hiệp định thương mại tự

do (FTA) Việt Nam - EU đang trong quá trình đàm phán Trong tiến trình hội nhập và phát triển, Việt Nam cần có những FTA phù hợp Vì vậy, việc tiến hành đàm phán FTA với một đối tác tiềm năng như EU là quyết định đáng có của Việt Nam Tham gia FTA này mang lại cho Việt Nam những cơ hội lớn để phát triển kinh tế, mở cửa thị trường, nâng cao vị thế trên trường quốc tế

Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích của một EVFTA trong tương lai mang lại thì Việt Nam còn một số tồn tại mà đó sẽ là những thách thức đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn từ phía Việt Nam để khắc phục và đưa ra hướng đi đúng đắn cho một FTA mang tính bình đẳng và hữu hảo giữa hai bên tham gia

Về mối quan hệ Việt Nam - EU đã có nhiều nghiên cứu nhưng đây là

đề tài nghiên cứu đầu tiên nghiên cứu cụ thể về EVFTA kể từ khi Việt Nam

và EU bắt đầu đàm phán Vì vậy kết quả của Luận văn mang tính xác thực và thời sự nhất cho tiến trình đi đến EVFTA

Khả năng ứng dụng trong thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của Luận văn

cung cấp cho độc giả những thông tin hữu ích cùng cái nhìn đa chiều về tiến trình đi đến EVFTA đang diễn ra Bên cạnh đó, đây còn là tài liệu tham khảo cho những nhà lãnh đạo, nhà hoạch địch chiến lược có vai trò chính trong quá trình đàm phán EVFTA Để từ đó có những cân nhắc, định hướng đàm phán giúp Việt Nam ký kết thành công FTA vào thời gian sớm nhất

IV Lịch sử nghiên cứu đề tài

Như đã nói ở trên Luận văn là một đề tài mang tính thời sự và cho tới nay chưa có một nghiên cứu khoa học hoàn chỉnh nào về bối cảnh tổng quát quá trình đàm phán FTA Việt Nam – EU Trước đây, mới chỉ có một số nghiên cứu, bài viết về một khía cạnh của vấn đề này hay những nghiên cứu liên quan đến quan hệ thương mại Việt Nam – EU Sau đây là một số báo cáo, nghiên cứu, bài viết của các chuyên gia đã từng quan tâm đến các vấn đề liên quan đến Luận văn:

- Báo cáo “Đánh giá tác động các Hiệp định thương mại tự do đối với

Kinh tế Việt Nam” của Mutrap năm 2010;

- Đề tài: “Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên minh Châu Âu: thực trạng

và triển vọng”của GS.TS Nguyễn Quang Thuấn (2010);

- “Khuyến nghị Chính sách của Cộng đồng Doanh nghiệp Việt Nam

về triển vọng Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU” của Ủy ban Tư

vấn Chính sách Thương mại Quốc tế - VCCI (2013);

- Bài viết: “Hiệp định mậu dịch tự do (FTA) Việt Nam - EU trợ lực

cho quan hệ hợp tác song phương” của PGS.TS Đinh Công Tuấn, Tạp chí

nghiên cứu châu Âu, số 11(158)/2013;

- Bài viết: “FTA Việt Nam - EU: Cơ hội và thách thức cho nền kinh tế

Việt Nam” của PGS.TS Nguyễn An Hà, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số

5(152)/2013;

Và một số báo cáo của phía EU do Mutrap chủ trì:

- Report Tariffs Protection and subsidisation of agro food products

and negotiation of an FTA between Viet Nam and the EU, (Bảo vệ thuế quan

và trợ cấp cho thực phẩm nông nghiệp và đàm phán FTA giữa Việt Nam và EU);

- Report “New areas: of trade: goverment procurement liberalisation

under the proposed EU-Viet Nam FTA”, (Các lĩnh vực mới: thương mại: tự

do hóa mua sắm của chính phủ dưới sự đề xuất FTA EU-Việt Nam);

- Report “Suport Viet Nam in the negotiations of the EU-Viet Nam

free trade agreement”, (Việt Nam trong đàm phán các thỏa thuận thương mại

tự do EU-Việt Nam);

- Report integrating environmental provisions into the future EU-Viet

Nam FTA: issues and perspectives”, Báo cáo tổng hợp các quy định về môi

trường trong tương lai của FTA EU-Việt Nam: các vấn đề và quan điểm;

- Report implications of an ipr chapter in a hypothetical free trade

agreement between Viet Nam and the European Union, Báo cáo ý nghĩa của

chương IPR trong thỏa thuận FTA giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu

V Đối tượng và phạm vi của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Quan hệ thương mại Việt Nam - EU, lý luận về thỏa thuận thương mại

tự do, chủ trương thúc đẩy thương mại của Việt Nam, các nhân tố thúc đẩy tham gia thỏa thuận thương mại tự do và các bước chuẩn bị thỏa thuận EVFTA và chỉ ra những lợi ích và thách thức của FTA đó

Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

Thời gian: Luận văn tập trung phân tích các thông tin, số liệu có liên

quan đến thương mại tự do giữa Việt Nam và EU trong thời gian từ 1995 –

6/2014 và kiến nghị cho giai đoạn tới nếu EVFTA được ký kết

VI Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu

Các tiếp cận: Nghiên cứu tiếp cận từ góc độ lý luận về tác động tích

cực của một FTA có thể đem lại và tác động tiêu cực của nó Để đánh giá được tác động Luận văn phân tích bối cảnh quan hệ giữa Việt Nam - EU, trong đó đề cập cả yếu tố kinh tế và phi kinh tế như quan hệ ngoại giao, chính trị, văn hóa, như là các vấn đề cần cân nhắc khi xem xét ký kết EVFTA Trên cơ sở đó, luận văn rút ra một số kết luận và đưa ra quan điểm của người thực hiện luận văn

Cụ thể trong Luận văn còn sử dụng phân tích SWOT (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats) có nghĩa là: điểm mạnh - điểm yếu -

cơ hội - khó khăn, để có thể đánh giá tổng quát về EVFTA và đưa ra những khuyến nghị sát với thực tiễn

Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Phương pháp kế thừa để lấy thông tin, số liệu từ các tài liệu nghiên cứu đã có liên quan đến chủ đề nghiên cứu này; thực hiện rà soát tài liệu và các văn bản chính sách liên quan để hệ thống hóa các vấn đề được đưa ra

- Phương pháp chuyên gia (SWOT) để khai thác thêm những quan điểm, nhận định và quan niệm, cách hiểu để có thêm những nhận định chính xác hơn về thực trạng và giải pháp trong thời gian tới

VI Cấu trúc luận văn:

Gồm 3 phần: Mở đầu; Nội dung và Kết luận Trong đó phần nội dung được chia làm 3 chương

Chương 1: Khái quát mối quan hệ Việt Nam - EU từ năm 1995 đến nay:

1.1 Lược sử quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay

1.2.Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU: 1.2.1.Những nhân tố bên trong của VN và EU: chính trị, kinh tế, văn hóa (thuận lợi và khó khăn)

1.2.2.Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU: đặc diểm toàn cầu hóa

từ sau CTL, quan hệ VN-EU nói chung (từ khi thiết lập quan hệ chính thức) (thuận lợi và khó khăn)

1.2.3.Đặc điểm quan hệ thương mại - đầu tư VN-EU

Chương 2: Động lực tiến đến EVFTA và các vòng đàm phán

2.1 Động lực tiến đến EVFTA (Tại sao cần FTA? Động cơ của EU? Điểm mạnh, điểm yếu của VN để tiến đến EVFTA)

2.2 Hiệp định đối tác toàn diện VN-EU

2.3 Các vòng đàm phán tiến đến EVFTA

Chương 3: Triển vọng EVFTA và một số giải pháp cho Việt Nam

3.1 Triển vọng FTA

3.2 Đề xuất giải pháp khó khăn để tiến đến EVFTA

3.3 Một số giải pháp cho Việt Nam sau khi ký kết EVFTA

PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM - EU TỪ NĂM

, GDP ước tính khoảng 16,7 nghìn tỷ chiếm khoảng 30%

GDP toàn cầu khiến thị trường EU mở rộng nhất với diện tích và dân số lớn nhất trong số các tổ chức khu vực trên thế giới, có khả năng cạnh tranh mạnh

mẽ với các khối và nước lớn như Mỹ, NAFTA, Đông Á đồng thời củng cố vị trí của EU trong WTO, IMF, OECD…

1.1.2 Lược sử mối quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay

Việt Nam và EU chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 22 tháng 10 năm 1990, đến ngày 17 tháng 7 năm 1995 hai bên ký Hiệp đinh Hợp tác (Hiệp định Khung), và ngày 27 tháng 6 năm 2012, hai bên đã ký Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA), chuẩn bị đàm phán để ký kết Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (FTA), quá trình hơn 20 năm đó đã và sẽ

mở ra một triển vọng tốt đẹp cho sự hợp tác, đối tác bình đẳng, lâu dài, ổn định vì hòa bình và phát triển giữa hai bên

Có thể nói dấu mốc quan trọng nhất trong sự phát triển quan hệ Việt Nam - EU là ngày 17 tháng 7 năm 1995, Việt Nam và Ủy ban Châu Âu đã ký

“Hiệp định hợp tác giữa Cộng đồng Châu Âu và CHXHCN Việt Nam” Đây

là hiệp định khung điều chỉnh toàn diện quan hệ hợp tác Việt Nam - EU trên

nhiều lĩnh vực Về thương mại hai bên dành cho nhau quy chế đối xử tối huệ quốc và EU cho phép Việt Nam hưởng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập Quan hệ đầu tư được thúc đẩy theo hướng tạo ra môi trường thuận lợi để tăng cường đầu tư giữa hai bên Về hợp tác kinh tế, phía EU tạo điều kiện giúp đỡ Việt Nam trong việc chuyển đổi kinh tế thị trường, xóa đói giảm nghèo và hội nhập kinh tế quốc tế Hiệp định khung cũng như các hiệp định khác được ký kết tạo ra những cơ sở pháp lý hết sức quan trọng cho việc triển khai chiến lược hợp tác các giai đoạn 1995 - 2000, 2000 - 2005…

a Hợp tác về chính trị

Về mặt chính trị, lãnh đạo cấp cao hai bên luôn khẳng định coi trọng quan hệ song phương, mong muốn tăng cường hợp tác nhiều mặt tương xứng với tiềm năng và vị thế của hai bên, thường xuyên có các cuộc tiếp xúc và thăm viếng lẫn nhau, trong đó có nhiều chuyến thăm Cấp cao

Cơ chế đối thoại, hợp tác của hai bên do Ủy ban Hỗn hợp Việt Nam -

EC (UBHH) (theo Hiệp định khung 1995): Cơ cấu tổ chức UBHH bao gồm:

- Tổ công tác Việt Nam - EU về Thương mại và đầu tư

- Tổ công tác Việt Nam - EU về Hợp tác phát triển

- Tiểu ban Việt Nam - EC về xây dựng Thể chế, Cải cách Hành chính,

Quản trị và Nhân quyền

- Tiểu ban Việt Nam - EC về Khoa học và Công nghệ

Mục tiêu cơ bản trong quan hệ lâu dài giữa Việt Nam và EU là: trên đà phát triển tốt đẹp, đẩy mạnh quan hệ hợp tác kinh tế không chỉ về thương mại, đầu tư, viện trợ phát triển chính thức (ODA) mà còn cả trong đối thoại chính trị Quyết tâm chính trị cao của hai bên nhằm đưa quan hệ lên một tầm cao mới, biến quan hệ Việt Nam - EU thành “quan hệ đối tác toàn diện và bền vững, trên tinh thần ổn định lâu dài và tin cậy lẫn nhau, vì hoà bình, hợp tác

và phát triển phồn vinh trong các thập kỷ của thế kỷ XXI” Từ năm 1995 đến

nay, về chính trị, Việt Nam luôn luôn đánh giá cao vị trí chính trị của EU, xem EU là đối tác quan trọng hàng đầu trong hợp tác kinh tế - thương mại, đầu tư, hợp tác phát triển, chuyển giao công nghệ và hội nhập quốc tế Trong

đó, Việt Nam rất chú trọng đẩy mạnh quan hệ với các thể chế của EU như các Hội đồng, Nghị viện, Uỷ ban Châu Âu, cũng như thúc đẩy các quan hệ hợp tác song phương với các nước thành viên lớn như Pháp, Đức, Anh, Italia… và

mở rộng, ổn định quan hệ với các nước vốn đã có quan hệ truyền thống như Bắc Âu, Trung, Đông Âu, đặc biệt đẩy mạnh các hoạt động thăm viếng lẫn nhau, ký kết hiệp định giữa các đoàn đại biểu cao cấp của hai bên

Việt Nam đã ký kết Hiệp định Đối tác chiến lược với Tây Ban Nha, Anh, đã ký thỏa thuận đối tác chiến lược với Hà Lan, đã nhất trí xây dựng quan hệ đối tác vì sự phát triển bền vững với Đức Trong tương lai, Việt Nam

sẽ quyết tâm nâng cấp quan hệ đối tác chiến lược với nhiều nước trong EU

Do coi trọng và đánh giá cao vai trò và ảnh hưởng của EU, ngày 14 tháng 6 năm 2005, Thủ tướng Phan Văn Khải đã ký Quyết định số 143 “Đề án tổng thể quan hệ Việt Nam - Liên minh Châu Âu và chương trình hành động của Chính phủ về phát triển quan hệ Việt Nam - Liên minh Châu Âu đến 2010 và định hướng tới 2015” Đây là đề án đầu tiên của Chính phủ Việt Nam nhằm xây dựng quan hệ hợp tác toàn diện với các đối tác lớn trên thế giới Điều này cho thấy EU đã chiếm một vị trí rất quan trọng trong chiến lược đối ngoại của Việt Nam

Bên cạnh quan hệ song phương, Việt Nam và EU cũng hợp tác tại các diễn đàn đa phương và tổ chức quốc tế, đặc biệt là trong khuôn khổ hợp tác ASEAN - EU, ASEM và Liên hợp quốc trong nhiều vấn đề, trong đó có các vấn đề toàn cầu như môi trường, biến đổi khí hậu, phát triển bền vững, an ninh năng lượng, chống khủng bố

Dự Án Hỗ Trợ Thương Mại Đa Phương (MUTRAP) là một chương trình hỗ trợ chính cho việc quản lý kinh tế và phát triển thương mại của Việt Nam, với tổng giá trị lên đến 60 tỷ Euro Các đối tác cũng duy trì một diễn đàn cấp cao để giám sát các mối quan hệ kinh tế và thương mại, trao đổi quan điểm về chính sách thương mại, vấn đề pháp luật và xem xét việc thực thi các thỏa thuận song phương

Ủy Ban Châu Âu đại diện cho tổng thể EU nói chung về các vấn đề chính sách thương mại, tham vấn chặt chẽ và thường xuyên với các Quốc Gia Thành Viên EU Tại Hà Nội, các cuộc họp thường kỳ được tổ chức giữa các phòng ban Tham Tán Kinh Tế và Thương Mại của EU cùng Phái Đoàn EU Ngoài ra, Phái Đoàn EU cũng thường xuyên lấy ý kiến đóng góp từ ngành công nghiệp Châu Âu ví như Phòng Thương Mại Châu Âu

Nhìn lại hơn hai mươi năm hợp tác vừa qua, quan hệ hợp tác từ chỗ chủ yếu phía EU hỗ trợ phát triển cho Việt Nam, đã dần dần phát triển sâu sắc mối quan hệ hợp tác, đối tác bình đẳng, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, khoa học công nghệ, văn hóa, giáo dục, đào tạo, đưa EU trở thành đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam Cả hai bên đã không ngừng xây dựng

“quan hệ đối tác bình đẳng, toàn diện, lâu dài vì mục tiêu hòa bình và phát triển” Để đạt được mục tiêu này, cả hai bên đã duy trì cơ chế trao đổi đoàn và tiếp xúc cấp cao, qua chín vòng đàm phán xây dựng Hiệp định Đối tác và hợp tác (PCA) nhằm tạo ra một khuôn khổ pháp lý cho việc phát triển quan hệ hợp tác sâu rộng, toàn diện, lâu dài, cùng có lợi giữa Việt Nam - EU trong những năm tới Ngày 04 tháng 10 năm 2010, tại Bruc-xen (Bỉ), Thủ tướng Việt Nam

Nguyễn Tấn Dũng và Chủ tịch Ủy ban Châu Âu ông Jose Manuel Barroso đã

ký tắt Hiệp định Đối tác và hợp tác (PCA) và nhất trí sẽ khởi động đàm phán Hiệp định Thương mại tự do (FTA) song phương, sau khi hoàn tất công việc của nhóm công tác kỹ thuật, EU sẽ công nhận Việt Nam có nền kinh tế thị trường trong thời gian tới

Về phía EU, trong hơn 20 năm qua đã rất cố gắng xây dựng mối quan

hệ hợp tác, phát triển với Việt Nam EU đã cử nhiều quan chức cấp cao đến

Việt Nam và ký kết nhiều hiệp định hợp tác Trong chiến lược “Quan hệ đối

tác mới với Đông Nam Á” của EU (tháng 7/2003), EU đã đánh giá cao vai trò,

vị trí của Việt Nam trong ASEAN, trong quan hệ EU - ASEAN, trong Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM) EU đã ủng hộ mạnh mẽ Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2007, đã mở rộng thị trường cho hàng dệt may Việt Nam trước khi Việt Nam gia nhập WTO trong khuôn khổ một thỏa thuận “thu hoạch sớm” Hiện nay có 20 nước trong số 27 nước thành viên Liên minh châu Âu

có đại sứ tại Hà Nội EU rất tích cực cùng Việt Nam xây dựng Hiệp định Hợp tác (hiệp định khung) được ký kết năm 2005 và Hiệp định Đối tác và hợp tác (PCA) ngày 27 tháng 6 năm 2012, EU cũng đang cùng với Việt Nam đàm phán xây dựng Hiệp định thương mại tự do (FTA)…

b Về hợp tác phát triển

Kể từ khi Việt Nam và Cộng đồng châu Âu (EC) thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (28-11-1990), quan hệ kinh tế giữa hai bên đã không ngừng phát triển Nhưng nhìn chung trong 5 năm từ 1990 đến trước khi hai bên ký Hiệp định Hợp tác (17-7-1995), quan hệ hợp tác kinh tế còn dừng ở mức khiêm tốn Hoạt động kinh tế chủ yếu tập trung trong lĩnh vực viện trợ phát triển của EU cho Việt Nam Nhưng đến thời điểm hai bên ký Hiệp định Hợp tác (17-7-1995), Hiệp định đã tạo ra cơ sở pháp lý cho quan hệ hợp tác song phương, tạo nên cơ chế trao đổi thường kỳ, là dịp tốt để có thể trao đổi quan điểm, phát triển các chương trình và hoạch định các sáng kiến Hiệp định là cơ sở cho sự hỗ trợ về phát triển của EC và cho việc thành lập một khuôn khổ cho hoạt động thương mại song phương trên cơ sở quốc gia được

ưu đãi nhất Ngày 27 tháng 6 năm 2012, Việt Nam và EU, đã ký chính thức PCA Các nguyên tắc cơ bản được quy định tại PCA như tính khác biệt về

trình độ phát triển, luật pháp phù hợp với khả năng của Việt Nam “Hiệp định đánh dấu một bước phát triển mới về chất trong quan hệ Việt Nam - Liên minh châu Âu, từ chỗ Liên minh châu Âu chủ yếu hỗ trợ Việt Nam phát triển giảm nghèo, chuyển đổi nền kinh tế sang mối quan hệ đối tác bình đẳng, hợp tác toàn diện cùng có lợi, phù hợp với mức độ liên kết sâu rộng và tầm vóc của Liên minh châu Âu trong thế kỷ 21, cũng như thế và lực ngày càng tăng của Việt Nam trong hơn 25 đổi mới và hội nhập thành công” - Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Bùi Thanh Sơn nói

Hiện EU là đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam trong nhiều lĩnh vực Trao đổi thương mại Việt Nam - EU vẫn tiếp tục đà tăng trưởng: Năm

2011, kim ngạch thương mại hai chiều tăng mạnh lên 24,29 tỷ USD từ mức 17,75 tỷ USD năm 2010 Riêng 7 tháng đầu năm 2012, thương mại hai chiều đạt 15,47 tỷ USD, tăng 20,39% so với cùng kỳ năm 2011 EU hiện nay là đối tác thương mại lớn thứ hai của Việt Nam (xuất khẩu của Việt nam sang EU đã tăng 33,5% trong năm 2011, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của EU chiếm hơn 12% tổng cam kết FDI cho Việt Nam trong năm 2011) EU cũng là nhà cung cấp viện trợ phát triển chính cho Việt Nam, với cam kết viện trợ kỷ lục 1

tỷ USD cho năm 2012

Các nhà đầu tư EU đã có mặt tại hầu hết các ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam với 562 dự án, tổng vốn đăng ký khoảng 7,6 tỉ USD Các dự án đầu tư của châu Âu có hàm lượng và tỷ lệ chuyển giao công nghệ cao, phương pháp quản lý tiên tiến, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Đặc biệt, liên tục trong những năm qua, EU luôn là một trong những đối tác viện trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam, mức cam kết năm 2007

là 940 triệu USD Các khoản viện trợ của EU luôn đáp ứng các lĩnh vực ưu tiên của Việt Nam như xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực và hội nhập quốc tế

Quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam với các nước thành viên của Liên minh châu Âu đã có từ lâu, mối quan hệ này đặc biệt phát triển nhanh, mạnh kể từ khi Việt Nam và EU thành lập quan hệ ngoại giao năm 1990 Liên Minh châu Âu đã và đang trở thành một đối tác quan trọng, một thị trường rộng lớn, có khả năng tiêu thụ nhiều loại sản phẩm của Việt Nam như giầy dép, dệt may, nông sản, thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ dân dụng, sản phẩm nhựa,

đồ điện tử, thuỷ sản Đồng thời EU cũng là một khu vực có nền kinh tế phát triển cao, có thể đáp ứng các yêu cầu nhập khẩu thiết bị công nghệ nguồn và nguyên liệu cho nhiều ngành công nghiệp, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Uỷ ban châu Âu và các nước thành viên EU là những nhà tài trợ song phương lớn thứ hai về ODA và là những nhà cung cấp viện trợ không hoàn lại lớn nhất cho Việt Nam với tổng số vốn ODA cam kết từ năm 1996 đến 2013

là hơn 13 tỷ USD

c Hợp tác về khoa học giáo dục

Việt Nam và EU đã xây dựng mối quan hệ đối tác bền vững với EU trong khoa học và công nghệ nhằm giải quyết các thách thức toàn cầu hiện nay như biến đổi khí hậu, Hai bên xác định những tiềm năng và các lĩnh vực

ưu tiên hợp tác giữa hai khu vực về nghiên cứu khoa học và đổi mới sáng tạo, đưa ra các cơ chế tài trợ mới cho hợp tác khoa học và công nghệ, xây dựng nền tảng nhằm khuyến khích sức mạnh tổng hợp của các hoạt động nghiên cứu chung Chẳng hạn, SEA-EU-NET là dự án thuộc Chương trình khung lần thứ 7 về Nghiên cứu và Phát triển (FP7) của EU nhằm thúc đẩy hợp tác về khoa học và công nghệ giữa các nước ASEAN và EU, kết nối mạng lưới các nhà khoa học của hai khu vực và thúc đẩy sự tham gia của các nước Đông Nam Á trong FP7 Việc triển khai Dự án SEA-EU-NET tạo điều kiện và thúc đẩy sự tham gia của các tổ chức khoa học và công nghệ Việt Nam vào các dự

án hợp tác khoa học và công nghệ với EU cũng như xác định các lĩnh vực hợp tác ưu tiên của Việt Nam trong khuôn khổ Chương trình khung (FP7) của

EU Tính đến cuối tháng 10/2011, Việt Nam đã tham gia 27 dự án nghiên cứu chung được tài trợ bởi FP7, đạt tỷ lệ thành công là 33,3% (cao nhất khu vực Đông Nam Á và trên mức bình quân là 23,9%) Tổng số tiền tài trợ của FP7 dành cho các đối tác của Việt Nam đến nay là 3,38 triệu euro, cao nhất trong

số các nước Đông Nam Á

Bên cạnh đó, EU là một trung tâm học thuật ưu việt trên thế giới Hàng năm, một số lớn sinh viên Việt Nam sang học tập tại các nước của EU theo các chương trình học bổng, trao đổi sinh viên Những sinh viên, nghiên cứu sinh sau khi tốt nghiệp, trở về nước đã phục vụ đắc lực vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chương trình học bổng Erasmus Mundus1

(EM) là một cơ hội để tiếp cận trao đổi học thuật cấp cao, chia sẻ ý tưởng và tiếp xúc với cộng đồng học thuật trên thế giới cũng như có được kiến thức sâu rộng về cuộc sống tại châu Âu Thông qua các dự án đối tác, các trường đại học tại Việt Nam đã thành lập được các mạng lưới và liên kết với các đại học thuộc EU, nâng cao chất lượng giảng dạy và xây dựng các cơ chế hỗ trợ trao đổi và công nhận bằng cấp EU và Việt Nam đã nhất trí thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực giáo dục đại học và coi đây là một ưu tiên trong Hiệp định Hợp tác và Đối tác, vì thế EM là một đóng góp của EU cho ưu tiên này

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU 1.2.1 Những nhân tố bên trong của Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan hệ hai bên

Ngày 01-01-1993, thị trường EU thống nhất được hình thành Việc hình thành thị trường này mở ra một cơ hội tốt cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam và EU Với một thị trường rộng lớn trên 375,5 triệu người tiêu dùng (1999) và có nhu cầu rất đa dạng, phong phú về hàng hóa thì đây thực sự là một thị trường có tiềm năng rất lớn cho hàng xuất khẩu của các nước trên thế giới nói chung và hàng xuất khẩu Việt Nam nói riêng Với điều kiện và trình độ kinh doanh hàng xuất khẩu còn hạn chế từ trước đến giờ của các doanh nghiệp Việt Nam thì đây đúng là một điều kiện thuận lợi

Kể từ tháng 01 năm 1993, việc kiểm soát biên giới lãnh thổ, quốc gia

và biên giới hải quan trong khối EU đã bị xóa bỏ nên hàng hóa, lao động, dịch

vụ, vốn được lưu thông trên toàn lãnh thổ Liên minh Vì vậy, hàng xuất khẩu của Việt Nam chỉ cần thâm nhập vào một nước thành viên là có thể vào được thị trường của 14 nước còn lại (khi đó là EU-15), thay vì trước đây phải thâm nhập vào từng thị trường một mà việc thâm nhập đó lại không hề đơn giản

Cụ thể, việc hình thành thị trường thống nhất của EU là dịp tốt để hàng hóa Việt Nam được mở rộng phạm vi xuất khẩu Theo như đó, hàng hóa Việt Nam không chỉ tiếp tục giao lưu thương mại với các nước đã có mối quan hệ từ trước như: Luxamburg, Ailen, Bồ Đào Nha, Hy lạp, Áo, mà còn có cơ hội được người tiêu dùng các nước khác (cùng trong thị trường chung) dễ dàng biết đến và sử dụng

Như đã nói ở trên, sự ra đời của thị trường chung châu Âu đem lại nhiều thuận lợi cho hàng xuất khẩu của tất cả các nước vào EU chứ không riêng gì hàng xuất khẩu của Việt Nam Bởi vậy, đây vừa là cơ hội vừa là thách thức đối với hàng xuất khẩu Việt Nam

* Sự ra đời của đồng tiền chung châu Âu

Liên minh châu Âu với sự ra đời của đồng tiền chung Euro vào ngày 01 tháng 01 năm 1999 là một sự kiện lịch sử đối với quá trình nhất thể hoá châu

Âu và với sự phát triển của hệ thống tiền tệ thế giới có tác động đến nhiều lĩnh vực, trong đó có quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và EU

Ra đời vào tháng 01 năm 1999 nhưng ban đầu đồng Euro mới lưu thông chủ yếu trong lĩnh vực không dùng đến tiền mặt (thanh toán, thị trường vốn, vốn thị trường chứng khoán, nợ quốc gia…) Đồng Euro chắc chắn sẽ gây tác động không nhỏ đến hoạt động thương mại của toàn cầu, trong đó có hoạt động thương mại của Việt Nam - EU, bởi các nước EU sử dụng đồng Euro đang chiếm khoảng 21% kim ngạch xuất nhập khẩu và 10% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Người viết xin đưa ra một số tác động thuận lợi và khó khăn từ đồng Euro đến quan hệ kinh tế Việt Nam - EU

Những thuận lợi:

Quan hệ kinh tế Việt Nam - EU hiện nay ngày càng có chiều hướng tốt đẹp do đó sự ra đời của đồng Euro đã phần nào làm giảm bớt sự phụ thuộc vào đồng USD của Việt Nam, đồng thời Việt Nam thực hiện được chính sách

mở cửa và đa dạng hoá và đa phương hoá trong quan tế quốc tế

EU là đối tác quan trọng trong quan hệ kinh tế thương mại vì vậy đồng Euro ra đời phát huy tính tích cực của nó làm cho quan hệ kinh tế, thương mại giữa Việt Nam và EU ngày càng trôi chảy và thuận lợi hơn

Khi đồng Euro ra đời các hoạt động xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và

EU sẽ trở nên dễ dàng hơn do giảm đi được những chi phí trung gian của khâu thanh toán, do cả khách hàng và người bán cũng có được những thuận lợi trong việc tìm hiểu thị trường mà không cần tới thử nghiệm trên thị trường

đó, họ có thể so sánh được giá cả của mặt hàng trên nhiều thị trường của các nước Châu Âu khác nhau

Ngoài ra khi đồng EURO ra đời Việt Nam sẽ xuất sang EU nhiều hơn Trước đây, mặc dù quan hệ buôn bán hai chiều giữa Việt Nam và EU đã liên tục phát triển nhưng những thuận lợi về mặt thanh toán là cơ sở tốt cho hoạt động này

Thuận lợi của Việt Nam trong lĩnh vực đầu tư: EU là khu vực có nhiều

dự án đầu tư vào Việt Nam Vì vậy, với việc ra đời của đồng Euro sẽ giúp cho các nhà đầu tư của cả hai phía dễ dàng so sánh và lựa chọn cơ hội đầu tư Mặc

dù cho tới nay đồng Euro chưa có biểu hiện tác động tới Việt Nam nhưng khi đồng Euro duy nhất tồn tại thì không thể bỏ qua vấn đề quan trọng này cho các dự án đầu tư

Một thuận lợi nữa cho kinh tế Việt Nam đó là trong hoạt động của ngân hàng Việt Nam khi sử dụng đồng EURO: Hiện nay ở Việt Nam có 10 chi nhánh ngân hàng của các nước trong khối EU hoạt động, chiếm 40% tổng số chi nhánh ngân hàng nước ngoài ở nước ta và có gần 30 văn phòng đại diện của các ngân hàng châu Âu hoạt động Hệ thống ngân hàng Việt Nam cũng đang có quan hệ đại lý, thanh toán, bảo lãnh, vay nợ, thương mại với hàng trăm ngân hàng thuộc khối EU Doanh số thanh toán mức vay nợ, và bảo lãnh, phát hành thẻ tín dụng của các ngân hàng Việt Nam với khu vực này chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng số thanh toán và vay nợ quốc tế Vì vậy, khi đồng Euro ra đời đã làm giảm đi các chi phí giao dịch hối đoái, thanh toán, giảm rủi ro về tỷ giá và lãi suất

Cho tới hiện nay khi đồng Euro đang giảm giá thì Việt Nam trước mắt đang có lợi trong các hợp đồng vay nợ và buôn bán cũng như xuất nhập khẩu

Nền kinh tế Việt Nam còn quá nhỏ nên chưa thấy hết được những thuận lợi để tận dụng một cách triệt để, chủ quan trước những tác động tiêu cực nhỏ

mà không hiểu rằng chỉ trong một thời gian ngắn nữa đó là một vấn đề không thể quan tâm thường xuyên

Ngân hàng nhà nước Việt Nam còn có tỷ lệ dự trữ ngoại tệ bằng đồng tiền của các nước Châu Âu quá nhỏ dẫn tới rủi ro về tỷ giá Bởi vì khi đồng EURO duy nhất hoạt động thay cho toàn bộ các đồng tiền của các quốc gia thành viên thì lúc này đồng EURO sẽ có một sức mạnh tương đương với đồng USD và đồng JPY hiện nay Nên nếu như Việt Nam không có một cơ cấu ngoại tệ hợp lý sẽ khó khăn trong việc thanh toán trực tiếp lại vừa có rủi ro cao về tỷ giá hối đoái trong các quan hệ tài chính do chỉ phụ thuộc một loại ngoại tệ mạnh là đồng USD

Khó khăn nữa đối với Việt Nam đó là ngay cả những nhà xuất nhập khẩu hiện nay cũng chưa xác định đúng tính cần thiết trong việc nghiên cứu những kiến thức cơ bản để hiểu biết về đồng Euro để thực hiện tốt hơn các hoạt động xuất nhập khẩu của mình, không có sự quan tâm chính đáng với đồng EURO các nhà xuất nhập khẩu Việt Nam sẽ bỏ qua những cơ hội để tăng sản lượng xuất khẩu của mình mà cần phải bỏ ra chi phí nào

Như vậy, Việt Nam cần phải có những nhìn nhận đúng đắn trước những tác động của đồng Euro đối với nền kinh tế Việt Nam Tận dụng mọi cơ hội trong tất cả mọi lĩnh vực, chủ động ứng phó với tất cả những tác động ngược trở lại của đồng Euro Quan trọng nhất là trong hoạt động ngân hàng cần phải

có những cơ cấu ngoại tệ thích hợp giữa các đồng tiền để giảm bớt được những rủi ro tiền tệ, rủi ro tỷ giá, tránh những tác động tiêu cực mạnh làm suy sụp nền kinh tế, nhất là hiện tại nền kinh tế Việt Nam còn đang nghèo và đang phát triển

* Chương trình mở rộng của EU (EU-25)

Liên minh Châu Âu (EU) đã có đợt mở rộng lớn nhất trong lịch sử của khối mở rộng sang phía Đông từ ngày 01/5/2004 Từ EU 15 trở thành EU 25 Liên minh này đã tác động ngay đến Cộng đồng Châu Âu trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội Đồng thời, việc mở rộng ấy sẽ có ảnh hưởng đến các mối quan hệ về chính trị, kinh tế, thương mại giữa EU với các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng

EU mở rộng mang lại nhiều thuận lợi mới Đó là EU sẽ trở thành một thị trường thống nhất và lớn nhất thế giới với sức mua của gần 500 triệu dân Lượng người tiêu dùng lớn hơn, sẽ có nhu cầu về hàng hoá và dịch vụ nhiều hơn, nhu cầu tiêu dùng phong phú hơn; 8/10 nước thành viên mới của EU mở rộng vốn là bạn hàng truyền thống của Việt Nam Như vậy, quan hệ đối tác và bạn hàng trước đây của Việt Nam với khu vực này sẽ có điều kiện khôi phục

và phát triển trở lại Việt Nam có thể sử dụng những thị trường này như là một khu vực thị trường kết nối để tiếp cận và mở rộng sang thị trường khổng

lồ EU Hơn nữa, lực lượng người Việt Nam đang lập nghiệp tại các nước này cũng sẽ góp phần không nhỏ vào việc tăng cường hợp tác, quảng bá và tiếp thị cho hàng hoá Việt Nam Việc đổi mới chính sách kinh tế đối ngoại và chính sách thương mại của EU cũng tạo nhiều thuận lợi cho việc phát triển quan hệ hợp tác, đầu tư và giao lưu thương mại với Việt Nam "Sáng kiến thương mại xuyên khu vực EU-ASEAN" sẽ là tiền đề rất có ý nghĩa cho một khu vực mậu dịch tự do EU-ASEAN trong tương lai mà cả hai bên đều hướng tới; nhu cầu về phát triển kinh tế cũng như xuất nhập khẩu với các nước thành viên mới của EU mở rộng cũng có khả năng bổ sung cho nhau

Tuy vậy, chương trình mở rộng hàng hoá của EU cũng mang lại một số khó khăn cho một nước đang phát triển như Việt Nam Việc EU kết nạp thêm các nước thành viên có trình độ phát triển thấp hơn so với các nước EU-15

buộc EU phải dành nguồn lực đáng kể để giúp các nước này thu hẹp khoảng cách Điều này phần nào ảnh hưởng đến nguồn ODA, viện trợ không hoàn lại

và đầu tư trực tiếp (FDI) của EU với Việt Nam; EU mở rộng với nội dung là đẩy mạnh tự do hoá thương mại thông qua việc giảm dần thuế quan, tăng dần các hàng rào phi thuế quan, xoá dần chế độ hạn ngạch theo lộ trình của GATT, tiến dần tới việc bãi bỏ ưu đãi GSP, tất cả những điều này có thể sẽ gây trở ngại cho hàng xuất khẩu của Việt Nam vốn còn yếu về năng lực cạnh tranh Hàng hoá Việt Nam vào 10 nước thành viên mới của EU lâu nay không

bị đòi hỏi quá cao về chất lượng, không bị những hàng rào phi thuế quan nghiêm ngặt như an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn đối với người sử dụng, đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn lao động, Nhưng khi các nước này trở thành thành viên của EU là đều phải áp dụng thống nhất theo tiêu chuẩn chung của EU đề ra Đồng nghĩa với việc các doanh nghiệp trước đây xuất khẩu sang các nước Trung và Đông Âu (thành viên mới EU-25) phải

từ bỏ chính sách thương mại của mình để thực hiện theo cơ chế và chính sách quản lý xuất nhập khẩu của EU hiện hành Các doanh nghiệp xuất khẩu thực phẩm và thực phẩm chế biến cũng như các sản phẩm khác cần đặc biệt chú ý đến tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, quy cách, tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn môi trường, nhãn sinh thái Bởi EU hiện áp dụng hệ thống cảnh báo nhanh trong toàn Cộng đồng Châu Âu Do đó, mọi phát hiện về gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người tiêu dùng đều sẽ có những xử phạt nghiêm ngặt đối với nước xuất khẩu Do vậy, các doanh nghiệp cần có kế hoạch và hướng xuất khẩu cho phù hợp

b Về phía Việt Nam

 Thu hút FDI

Môi trường đầu tư và kinh doanh của Việt Nam vẫn chưa hấp dẫn đối với các doanh nghiệp EU Sự thiếu đồng bộ trong hoạt động sản xuất, kinh

doanh; trong thực hành pháp luật cùng với sự thiếu minh bạch trong hoạt động tài chính, ngân hàng; thủ tục hành chính phiền hà, rắc rối; nạn tham nhũng hối lộ trong bộ máy chính quyền của chúng ta đã cản trở lớn đến quan

hệ kinh tế giữa Việt Nam với EU

Các bộ, ngành, địa phương tự phát trong chỉ đạo, điều hành, không tạo được sức mạnh tổng hợp, không chủ động phát huy các ý tưởng, sáng kiến mới thúc đẩy có hiệu quả quan hệ Việt Nam - EU

 Chiến lƣợc phát triển xuất nhập khẩu của Việt Nam trong 10 năm (2001-2010)

Tổng quan tình hình xuất nhập khẩu của Việt Nam thời kỳ 2001 - 2010 đạt những thành tựu chủ yếu là:

Xuất khẩu hàng hoá đã đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh hơn 2,4 lần tốc độ tăng trưởng GDP, góp phần quan trọng vào tăng trưởng chung của nền kinh tế, tạo việc làm và nâng cao thu nhập của hàng triệu lao động

Thời kỳ chiến lược 2001 - 2010, tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá bình quân 17,3%/năm, nhanh hơn tốc độ tăng trưởng GDP trên 2,4 lần (GDP tăng bình quân 7,21 %/năm) vượt mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 (tăng trưởng xuất khẩu nhanh gấp 2 lần nhịp độ tăng trưởng GDP) và vượt chỉ tiêu tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá đã đề ra trong chiến lược phát triển xuất nhập khẩu thời kỳ 2001 - 2010 (tăng trưởng bình quân 15%/năm)

Việt Nam có vị thế ngày càng lớn trong xuất khẩu hàng hoá toàn cầu

Tỉ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá thế giới đã tăng từ 0,24% trong năm 2001 lên 0,46% trong năm 2010 Đến nay, nhóm hàng chế biến xuất khẩu của Việt Nam đã chiếm trên 0,28 % thị phần toàn cầu, nhóm hàng thô và sơ chế chiếm trên 0,72 % (riêng điều nhân chiếm khoảng 50 %, hồ tiêu chiếm khoảng 45 %, cà

phê chiếm 16 - 18 %, cao su thiên nhiên 8 - 10 %, chè uống chiếm 5 - 6 %, thuỷ sản chiếm 5 - 6 %, đồ gỗ chiếm 2 - 3 %, gạo chiếm 12 - 18 %)

Xuất khẩu hàng hoá góp phần chính yếu vào tăng trưởng GDP, trở thành động lực chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong 10 năm qua Trong phần tổng cầu đóng góp cho tăng trưởng GDP, trước năm 2005, mức đóng góp của xuất khẩu hàng hoá là một số âm (năm 2005 là - 58,1%), trong giai đoạn 2006 - 2008 đóng góp của xuất khẩu hàng hoá luôn là một số dương (năm 2006 là + 99,9 %, năm 2007 là + 68,7 %, năm 2008 là + 50,2 %)

Xuất khẩu là một động lực tăng trưởng của khu vực kinh tế nông nghiệp nông thôn, góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế của khu vực này theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hướng về xuất khẩu Năm

2005, kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thuỷ sản đạt 8,5% tỷ USD, gấp 2,1 lần năm 2001 (4,0 tỷ USD), đến năm 2010, ước đạt trên 16 tỷ USD (mục tiêu chiến lược là 9 - 10 tỷ USD)

Xuất khẩu cũng là động lực của khu vực công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu các ngành công nghiệp hướng về xuất khẩu Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp thời kỳ 2001 - 2010 bình quân đạt 15 % / năm, giá trị gia tăng công nghiệp luôn tăng nhanh hơn tốc độ tăng GDP khoảng 1,4 lần, đạt nhịp độ tăng trưởng 11% / năm (mục tiêu chiến lược là 10 - 10,5

%/năm) Tỷ trọng hàng công nghiệp trong tổng kim ngạch xuất khẩu đã tăng

từ 71% trong năm 2000 lên 76,3 % trong năm 2007 và chiếm gần 80 % trong năm 2010 (mục tiêu chiến lược 70 - 75%)

Trong điều kiện mô hình tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tăng trưởng đầu tư, xuất khẩu hàng hoá trở thành kênh dẫn quan trọng thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Khoảng 55% tổng

số dự án và trên 50 % tổng số vốn FDI đã được thu hút vào các ngành công nghiệp chế biến chế tạo xuất khẩu Số doanh nghiệp FDI trực tiếp tham gia

xuất khẩu tăng nhanh tới 1.854 doanh nghiệp trong năm 2010, chiếm gần 20% tổng số doanh nghiệp cả nước Tỷ trọng của khu vực FDI trong tổng kim ngạch xuất khẩu đã tăng từ 45,2% trong năm 2001 lên 57,5% trong năm 2007

và khoảng 45,2% trong năm 2010

Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá bình quân đầu người đã tăng từ mức

175 USD trong năm 2000 lên 750USD trong năm 2010, rút ngắn dần khoảng cách chênh lệch so với một số nước trong khu vực Tăng trưởng xuất khẩu đã góp phần tạo việc làm và thu nhập cho hàng triệu lao động, nâng cao đời sống của nhân dân Trong điều kiện xuất khẩu dịch vụ chưa phát triển nhiều, xuất khẩu hàng hoá là thành phần đóng góp chính tạo lập và hạn chế thâm hụt cán cân thanh toán vãng lai của nền kinh tế

Để đạt được những thành tựu trên Bộ Thương mại đã nghiên cứu đưa ra

đề xuất cho các lĩnh vực xuất - nhập khẩu Bên cạnh đó còn hoạch định thị trường xuất - nhập khẩu Ngoài khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, khu vực Bắc Mỹ, khu vực Châu Âu cũng là một thị trường quan trọng: Tại Tây Âu, trọng tâm sẽ là các thị trường Đức, Anh, Pháp và Italia Trong các quốc gia

EU, Đức là bạn hàng quan trọng thứ 4 của Việt Nam, Anh là nước đứng thứ

9, Pháp thứ 12, Hà Lan thứ 13 Hàng hóa xuất khẩu sang EU chủ yếu là giầy dép, dệt may, cà phê, hải sản, cao su, than đá, điều nhân và rau quả Để phát triển hơn nữa xuất khẩu sang EU, doanh nghiệp Việt Nam đã và đang phải đáp ứng đòi hỏi cao về chất lượng và những luật lệ rất phức tạp của EU Vì vậy cần tăng cường thu thập và phổ biến thông tin cho các doanh nghiệp, chú trọng nâng cao chất lượng hàng hóa, nhất là hải sản và thực phẩm chế biến, tranh thủ viêc EU coi Việt Nam là “nước có nền kinh tế thị trường” để đảm bảo cho hàng hóa của Việt Nam được đối xử bình đằng như hàng hóa của các nước khác khi EU điều tra và thi hành các biện pháp chống bán phá giá, tranh thủ EU nâng mức chuyển hạn ngạch giữa các nước ASEAN

Quan hệ thương mại với các nước Đông Âu và SNG, đòi hỏi Việt Nam phải coi đây là những thị trường tiềm năng nhưng yêu cầu và hàng hóa cũng phải có sức cạnh tranh cao, vận hành theo cơ chế thị trường phù hợp với những đặc thù của giai đoạn chuyển đổi

Như vậy, chiến lược xuất nhập khẩu của Việt Nam đã, đang và sẽ coi châu Âu hay EU là một thị trường tiềm năng với những thách thức đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam luôn phải cạnh tranh về không chỉ mẫu mã mà còn chất lượng sản phẩm

1.2.2 Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan hệ hai bên

Bên cạnh nhân tố nội tại của Việt Nam cũng như EU, mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU còn chịu ảnh hưởng của các nhân tố bên ngoài như: xu hướng phát triển kinh tế thế giới, toàn cầu hóa từ sau Chiến tranh lạnh

và mối quan hệ Việt Nam - EU nói chung

Đặc điểm toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới sau Chiến tranh lạnh

Trước hết, mỗi nền kinh tế riêng lẻ như Việt Nam hay nền kinh tế của nhóm các nước như EU, đều chịu ảnh hưởng những xu hướng và tác động chung của kinh tế thế giới Đặc biệt sau thời kỳ chiến tranh lạnh, các quốc gia

từ phương pháp quan hệ quốc tế lấy đối đầu chính trị - quân sự là chủ yếu chuyển sang phương thức lấy hợp tác và cạnh tranh về kinh tế - chính trị, và

đã thu được nhiều tiến bộ Sự hưng thịnh và phát triển của mỗi quốc gia được quyết định bởi sức mạnh tổng hợp của quốc gia đó, mà chủ yếu là thực lực kinh tế và khoa học - kỹ thuật Vì vậy, sau chiến tranh lạnh, tất cả các quốc gia đều đang ra sức điều chỉnh chiến lược phát triển và tập trung mọi sức lực vào ưu tiên phát triển kinh tế Trong thời điểm hiện nay, kinh tế trở thành trọng điểm trong quan hệ quốc tế, cạnh tranh sức mạnh tổng hợp quốc gia thay thế cho chạy đua vũ trang đã trở thành hình thức chủ yếu trong đọ sức giữa các cường quốc

Kết quả của việc lấy phát triển kinh tế là động lực phát triển của tất cả các quốc gia trên thế giới là xu thế quốc tế hóa, tòan cầu hóa và thành lập các

tổ chức liên minh quốc tế Xu thế này ngày một phát triển với những nét nổi bật là:

Thứ nhất, sự phát triển nhanh chóng của nền thương mại thế giới

hơn sự tăng trưởng chung của nền kinh tế Thương mại quốc tế tăng có nghĩa

là nền kinh tế của các nước trên thế giới quan hệ chặt chẽ và phụ thuộc lẫn nhau, tính quốc tế hóa của nền kinh tế thế giới tăng lên Ngoại thương đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế của các nước trên thế giới Những nước xuất khẩu nhiều nhất thì cũng là những nước có nền kinh tế phát triển nhất Thêm vào đó, cuộc cách mạng về liên lạc viễn thông với những máy tính, vệ tinh viễn thông, sợi quang học và việc vận chuyển cực nhanh của điện tử đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới Hệ thống liên lạc toàn cầu đã được hình thành nhanh chóng Tốc độ thông tin toàn cầu được tăng lên hàng triệu lần Những hệ thống này đã là động lực cho

sự ra đời của những công ty xuyên quốc gia, cuộc cách mạng về tài chính và quá trình toàn cầu hóa trên thế giới

Thứ hai, tính toàn cầu hóa của nền kinh tế thế giới được nâng cao trong

vai trò ngày càng lớn của các công ty đa quốc gia và quá trình quốc tế hóa của nền tài chính thế giới Sự bùng nổ của thị trường tài chính toàn cầu đi liền với

xu hướng tập trung các nguồn tài chính bằng cách sát nhập các tổ chức tài chính tạo ra những siêu tập đoàn tài chính khổng lồ, tiêu biểu là sát nhập Bank of America với Nations Bank có tổng tài sản 570 tỷ USD; Citicorp Travellero Group có tổng tài sản 700 tỷ USD; Royal Bank of Canada với Bank of Montreal có tài sản 311 tỷ USD Xu hướng hội nhập các thị trường tài chính toàn cầu diễn ra mạnh mẽ Trong thời đại ngày nay, khi mà các yếu

tố của sản xuất đã được quốc tế hoá một cách sâu sắc, không một quốc gia nào có thể đạt được tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao nhằm rút ngắn khoảng cách phát triển nếu không tham gia vào quá trình này, nhất là toàn cầu hoá

luôn gắn với cải cách cơ cấu kinh tế của từng nước dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu giữa các nước Điều đó giải thích tại sao Tổ chức thương mại thế giới (WTO) - định chế cơ bản của toàn cầu hoá - bao gồm 150 nền kinh tế thành viên, chiếm 97% GDP, 85% tổng thương mại hàng hoá, 90% tổng thương mại dịch vụ toàn cầu

Thứ ba, các nhà nước quốc gia với chính sách mở cửa và hội nhập quốc

tế đang ngày càng trở thành những chủ thể quan trọng của toàn cầu hoá Từ cuối thập kỷ 80, sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, hầu hết các nhà nước quốc gia đi theo kinh tế kế hoạch từ chối mở cửa hội nhập quốc tế đã bắt đầu thời

kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế Các Nhà nước quốc gia nói chung cho đến nay đã chấp nhận toàn cầu hoá và Hội nhập kinh

tế quốc tế, do vậy đã tham gia IMF, WB và WTO, và các tổ chức kinh tế khu vực Các nhà nước quốc gia trong điều kiện toàn cầu hoá phát triển đã có những chức năng mới mà trước đây không có, đó là: Tham gia đàm phán quốc tế, song phương, đa phương hay toàn cầu để hình thành ra những Hiệp nghị song phương, khu vực hay toàn cầu Dù như các nhà nước đại diện cho các nền kinh tế lớn có tiếng nói có trọng lượng hơn trong các cuộc đàm phán này, thì người ta không thể phủ nhận vai trò của các nhà nước đại diện cho các nền kinh tế đang phát triển, nhỏ hơn, ngày càng gia tăng; Tiến hành đổi mới hệ thống thể chế luật pháp quốc gia phù hợp với những cam kết quốc tế Một nước tham gia WTO phải đổi mới thể chế của mình phù hợp với những cam kết với WTO; Thực thi các cam kết quốc tế tại nước mình và giám sát các nước khác thực thi các cam kết quốc tế có liên quan đến nước mình Nếu không thực thi các cam kết đã ký, thì sẽ bị các nước khác kiện, và nếu thua kiện sẽ phải chịu trừng phạt Chính những chức năng mới này đã ngày càng làm cho các Nhà nước quốc gia trở thành những chủ thể quan trọng của nền kinh tế toàn cầu

Thứ tư, một đặc điểm rõ nét nhất của tòan cầu hóa chính là sự gia tăng

mức độ quan trọng cũng như hoạt động của các tổ chức kinh tế toàn cầu

Tháng 12/1945 Hiệp định chính thức thành lập các tổ chức: Quỹ tiền tệ quốc

tế (IMF), Ngân hàng quốc tế tái thiết và phát triển (IBRD) tiền thân của Ngân hàng thế giới (WB), Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), tiền thân của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã được ký kết IBRD đã chính thức đi vào hoạt động tháng 6/1946 IMF chính thức hoạt động 3/1947 GATT cũng chính thức hoạt động vào 1947 Những tổ chức kinh tế toàn cầu này đã thu hút hầu hết các quốc gia và các nền kinh tế lớn nhỏ tham gia, có chức năng điều tiết các hoạt động tiền tệ, tài chính, thương mại toàn cầu theo các nguyên tắc đã được thoả thuận

Hoạt động của IMF, WB, WTO ngày càng được thừa nhận rộng rãi, và ngày càng phù hợp hơn với những xu thế phát triển của thế giới Điều này đã được thể hiện trên nhiều mặt Đầu tiên, có thể thấy hầu hết các Chính phủ của các quốc gia cho đến nay đều đã tham gia ba tổ chức trên, các Chính phủ chưa tham gia cũng đang đàm phán để tham gia Điều này chứng tỏ hoạt động của các tổ chức trên đã mang lợi ích thiết thực cho các quốc gia thành viên Thứ hai, các nguyên tắc hoạt động, các thể chế được thể hiện trên các cam kết, các Hiệp định, các văn bản pháp lý của các tổ chức trên nói chung đã được đánh giá là tiến bộ, phù hợp với lợi ích của các nước tham gia và xu thế phát triển Thứ ba, hoạt động hỗ trợ tài chính của IMF và WB cho các quốc gia khi gặp khó khăn là hoàn toàn cần thiết và trên thực tế đã có những tác động ích cực

rõ rệt đối với sự phát triển của các quốc gia này Thứ tư, các chương trình cải cách cơ cấu và hoạt động tư vấn của IMF và WB nói chung là dựa trên các nguyên tắc của thị trường và hội nhập quốc tế, tuy nhiên có thể có những giải pháp mà IMF và WB đề xuất đã không phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của các nước nhận tài trợ, và đã có những tác động tiêu cực Đây cũng là một lý do làm cho một số chương trình của IMF đã không được hoàn tất Nhìn chung các chương trình cải cách cơ cấu này đã có những tác động tích cực Việt Nam đã nhận tài trợ của IMF theo chương trình cải cách cơ cấu và chương trình này đã có những tác động tích cực rõ rệt

Bên cạnh mặt tòan cầu hóa, nền kinh tế thế giới còn có quá trình khu vực hóa trên thế giới Ngày nay hầu như ở khắp các lục địa, khu vực đều có các tổ chức liên minh kinh tế với những quy mô lớn, nhỏ khác nhau Ở châu

Âu, lớn nhất là Thị trường chung châu Âu hình thành từ 1975 Tháng 12/1992 Hiệp định Mastricht thành lập Liên minh châu Âu (EU), thành lập liên minh kinh tế và quyết định thống nhất về tiền tệ và phát hành đồng tiền chung EURO vào tháng 1/1999 24 nước công nghiệp phát triển thành lập Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD vào tháng 12/1960 và ngày càng mở rộng hơn Ở châu Mỹ, năm 1994 thành lập Thị trường tự do thương mại Bắc Mỹ (Mỹ, Canada, Mexico) và mở rộng cả châu Mỹ thành một thị trường tự do Trước đó, năm 1975 các nước Mỹ La tinh thành lập Tổ chức hệ thống kinh tế

Mỹ La tinh (SELA) với 26 nước thành viên nhằm phối hợp các kế hoạch phát triển, tạo điều kiện cho những quá trình liên kết và trao đổi thông tin giữa các nước Tại Đông Nam Á, tổ chức ASEAN đã hình thành một khu vực thương mại tự do (ASEAN-AFTA) từ năm 1992 Năm 1989, ở châu Á - Thái Bình Dương cũng đã hình thành khu vực hợp tác kinh tế APEC gồm 21 nước (thuộc Đông Bắc Á, Bắc Mỹ, Nam Mỹ, Nam Thái Bình Dương và ASEAN) Tháng 3/1996 Hội nghị cấp cao châu Âu và châu Á (ASEM) gồm 25 nước ở châu Âu và châu Á cộng thêm Uỷ viên Ban châu Âu (EU) lần đầu tiên nhóm họp nhằm liên kết kinh tế hai khu vực lớn trên thế giới Cho đến hiện nay, cùng với nhiều tổ chức quốc tế, các tổ chức, diễn đàn khu vực góp phần tăng tính quốc tế hóa và mang đến hiệu quả cao cho hoạt động thương mại giữa các nước, nhóm nước trên thế giới

Sự khác biệt về “nhân quyền” giữa Việt Nam và EU

Tuy không phải là trở ngại lớn nhưng giữa EU và Việt Nam vẫn còn tồn tại một số khác biệt trong vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, điều đó ít nhiều đã gây trở ngại trong quan hệ chính trị và hợp tác kinh tế hai bên

1.3 Đặc điểm quan hệ thương mại - đầu tư VN-EU

EU hiện là một trong những đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều tăng trung bình 15-20% năm Về đầu tư, hầu hết các nước thành viên và các tập đoàn lớn của EU đã đầu tư vào Việt Nam

Thương mại là trụ cột quan trọng trong quan hệ Việt Nam - EU Thập

kỷ qua đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ và nhất quán quan hệ song phương về kinh tế và thương mại giữa Liên Minh Châu Âu (EU) và Việt Nam Điều này, tiếp nối cùng sự tăng trưởng vững chắc của nền kinh tế Việt Nam từ kết quả của sự thực hiện thành công tiến trình Đổi Mới nền kinh tế, đã cải thiện đáng kể chất lượng đời sống cho đại đa số người dân Việt Nam

EU đã và đang đi đầu trong việc giúp Việt Nam hội nhập kinh tế toàn cầu và hiện vẫn là một trong các đối tác thương mại và đầu tư lớn nhất của Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam được hưởng lợi từ sự đóng góp đáng kể về vốn lẫn chuyên môn từ châu Âu và các nhà đầu tư châu Âu Việc này, cùng với thực tế EU là thị trường trọng yếu cho hàng loạt mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đã biến EU trở thành một đối tác đóng góp chính cho sự phát triển và tăng trưởng kinh tế chưa từng có trước đây tại Việt Nam

Năm 2013, thương mại song phương giữa Việt Nam và EU tiếp tục tăng cao so với các năm trước Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU đạt 24,4 tỷ đô la Mỹ, tăng 24,4% so với năm trước đó EU28, thị trường nước ngoài lớn nhất cho các mặt hàng của Việt Nam, đã tiêu thụ gần 19% tổng kim ngạch xuất khẩu của đất nước EU cũng là đối tác thương mại lớn thứ hai của Việt Nam, sau Trung Quốc Đặc biệt, xuất siêu của Việt Nam sang EU đã có đóng góp tích cực và to lớn giúp Việt Nam đạt thặng dư thương mại toàn cầu sau hơn hai thập kỷ thâm hụt thương mại liên tiếp Xét trên tổng thể, năm

2013, Việt Nam đã đạt mức thặng dư thương mại kỷ lục là 15,2 tỷ đô la Mỹ với EU, tương đương 17 lần mức thặng dư thương mại toàn cầu của Việt Nam

là 0,9 tỷ đô la Mỹ, dựa theo báo cáo của Tổng cục Thống kê Việt Nam và

Phái đoàn Liên minh Châu Âu tại Việt Nam Trong khi đó, lượng hàng hóa

EU nhập khẩu vào Việt Nam cũng tăng 4.2%, ở mức 9,2 tỷ đô la Mỹ Mức tăng trưởng nổi bật trong thương mại hai chiều suốt vài thập kỳ qua cho thấy

sự tương thích giữa hai nền kinh tế và tiềm năng phát triển sâu rộng hơn nữa nếu thương mại tiếp tục được tự do hóa

Bảng 1.1 Thương mại của EU với Việt Nam, Dòng chảy và Cán cân thương mại của EU với Việt Nam từ 2003 đến 2013

này có hiệu lực từ 01/01/2014 Hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU tập trung vào các sản phẩm cần nhiều lao động như hàng lắp ráp điện tử, điện thoại, giày dép, may mặc và dệt may, cà phê, hải sản và nội thất, trong khi năm mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của EU sang Việt Nam bao gồm các sản phẩm công nghệ cao như máy hơi & sản phẩm cơ khí, máy móc & thiết bị điện, dược phẩm, và xe cộ

Trong vài năm gần đây, Chính Phủ Việt Nam đã ban hành một số biện pháp bảo hộ để đối phó với tình trạng thâm hụt thương mại liên tục của quốc gia đến năm 2011 Những ảnh hưởng của các rào cản tiếp cận thị trường còn tồn tại ở Việt Nam là vấn đề quan ngại chính trong quan hệ giữa EU và Việt Nam vì điều này hạn chế đầu tư của EU cũng như thương mại hai chiều

Chính sách của EU trong lĩnh vực này nhắm đến mục tiêu tự do hóa dòng chảy thương mại và đầu tư Các mục tiêu chính bao gồm gỡ bỏ rào cản thuế quan và phi thuế quan đối với nhập khẩu một số mặt hàng cụ thể, loại bỏ các trở ngại đối với đầu tư (điều kiện thiết lập liên doanh, thủ tục giấy phép phiền hà, đóng cửa hoàn toàn một số lĩnh vực nhất định với người nước ngoài), và cải thiện môi trường kinh doanh (bảo vệ quyền sở hữu tài sản trí tuệ vv.)

Về đầu tư: Tính đến hết năm 2010, EU có 1544 dự án với tổng vốn

đăng ký là 31,32 tỷ USD trong đó vốn thực hiện đạt 12,4 tỷ USD Các dự án của EU được triển khai trong các lĩnh vực kinh tế quan trọng của Việt Nam và

EU có thế mạnh như công nghiệp, chế biến, khách sạn, nhà hàng, du lịch và tài chính ngân hàng, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm tới hơn 50% số dự án và khoảng 59% tổng vốn đầu tư Trong hai năm 2012-2013, lượng Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (FDI) chảy vào Việt Nam đã bật tăng trở lại sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế Trong năm 2013 vừa qua, có 1275 dự án FDI mới được cấp phép với tổng vốn FDI cam kết gần 14,3 tỷ đô la Mỹ, tăng

70,5% về giá trị Ngoài ra, đã có khoảng 7,3 tỷ đô la Mỹ vốn bổ sung được bơm vào 472 dự án FDI sẵn có Tiếp theo làn sóng từ năm 2011, đa số các khoản đầu tư nước ngoài chảy vào các ngành công nghiệp sản xuất (lên tới 76,9% tổng vốn cam kết), tiếp đó là ngành sản xuất và cung cấp điện, khí đốt, nước sạch (9,4%) và các ngành khác (13,7%)

EU tiếp tục là nguồn vốn quan trọng đối với Việt Nam Mặc dù số liệu thống kê chính thức cho thấy trong năm 2013, EU đã cam kết 656 triệu đô la

Mỹ vốn FDI vào Việt Nam, trên thực tế dòng chảy FDI từ EU vào Việt Nam

có thể cao hơn nhiều do đa số đầu tư được thực hiện thông qua các công ty đa quốc gia Dựa trên thống kê của Cục Đầu tư Nước ngoài, trong năm 2013, EU

là đối tác đầu tư lớn thứ 6 của Việt Nam với 71 dự án mới được đăng ký, sau các đối tác nổi bật khác bao gồm Hàn Quốc (3752 triệu đô la Mỹ), ASEAN (3473 triệu đô la Mỹ), Trung Quốc (2276 đô la Mỹ) và Nhật Bản (1295 triệu

đô la Mỹ)

Hợp tác phát triển (ODA): Hiện EU là nhà tài trợ song phương lớn thứ

hai về ODA và là nhà cung cấp viện trợ không hoàn lại lớn nhất cho Việt Nam với tổng ODA cam kết trong giai đoạn 1996-2010 là hơn 11 tỷ USD, góp phần tích cực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam EU cam kết khoảng 1,01 tỷ USD cho năm 2012, tương đương 13,24% tổng cam kết viện trợ nước ngoài Tài trợ không hoàn lại chiếm 32,5% (khoảng 324,05 triệu USD)

Về hợp tác chuyên ngành: EC và các nước thành viên EU cũng hợp

tác chặt chẽ với Việt Nam trong nhiều lĩnh vực chuyên ngành thuộc các lĩnh vực ưu tiên của Việt Nam và EU có thế mạnh như: hỗ trợ thế chế, khoa học công nghệ, giáo dục, pháp luật, y tế, tài chính ngân hàng, nông nghiệp, văn

hóa và du lịch

Như vậy, với ảnh hưởng của các tác động bên ngoài và những nhân tố nội tại, mối quan hệ thương mại của Việt Nam và EU ngày càng phát triển mạnh mẽ và có sự hợp tác ngày càng chặt chẽ hơn

Tiểu kết:Liên minh châu Âu (EU) như đã phân tích ở trên, là tổ chức

duy nhất có mục tiêu cơ bản và lâu dài là thống nhất cả một châu lục về cả kinh tế và chính trị, dựa trên các nguyên tắc quy định riêng của khối Nhờ những thành công mà EU đã đạt được trong tiến trình đi tới nhất thể hóa kinh

tế - tiền tệ và chính trị, Việt Nam đang chú trọng tới việc phát triển và đẩy mạnh quan hệ chính trị, hợp tác phát triển, khoa học giáo dục… đặc biệt là sau khi Hiệp định khung hợp tác được ký kết đến nay, những kết quả đạt được trong quá trình hợp tác kinh tế, thương mại đã khẳng định rõ sự chuyển biến

cả về lượng và chất của quan hệ hợp tác Việt Nam - EU Với thiện chí và tiềm năng to lớn của Việt Nam và EU, chúng ta tin tưởng rằng quan hệ hợp tác Việt Nam - EU sẽ ngày càng phát triển tốt đẹp