Tiến trình đi đến hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU ( EVFTA)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THU HẠNH TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU (EVFTA) LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THU HẠNH TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU (EVFTA) Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 60 31 02 06 Người hướng dẫn khoa học: TSKH. Lƣơng Văn Kế Hà Nội - 2014 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN NỘI DUNG 7 Chƣơng 1: KHÁI QUÁT MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM - EU TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY 7 1.1. Tổng quan về quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 7 1.1.1. Một số nét về Liên minh châu ÂU 7 1.1.2. Lược sử mối quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 7 1.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU 14 1.2.1. Những nhân tố bên trong của Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan hệ hai bên 14 1.2.2. Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan hệ hai bên 24 1.3. Đặc điểm quan hệ thương mại - đầu tư VN-EU 29 Chƣơng 2: QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN EVFTA 34 2.1. Động lực tiến đến EVFTA 34 2.1.1. Động cơ của EU 34 2.1.2. Tại sao cần FTA? Cơ hội và thách thức của Việt Nam khi ký kết EVFTA. 41 2.1.3. Thuận lợi và thách thức của Việt Nam khi tiến đến EVFTA 49 2.2. Hiệp định đối tác toàn diện Việt Nam - EU 52 2.3. Các vòng đàm phán tiến đến EVFTA 55 Chƣơng 3: TRIỂN VỌNG EVFTA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM 65 3.1. Triển vọng EVFTA 65 3.2. Đề xuất giải pháp khó khăn để tiến đến EVFTA 67 3.3. Một số giải pháp cho Việt Nam sau khi ký kết EVFTA 71 3.3.1. Xây dựng chiến lược hợp tác toàn diện với EU 71 3.3.2. Đề cao vai trò chủ động của các cấp, ngành, địa phương 72 3.3.3. Về quan hệ thương mại 72 3.3.4. Về quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài 74 PHẦN KẾT LUẬN 76 Tài liệu tham khảo 77 Danh mục các chữ viết tắt EU European Union Liên minh châu Âu EVFTA EU - Viet Nam Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do EU - Việt Nam NAFTA North America Free Trade Area Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế OECD Oganiation for Economic Co-operation Development Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do ASEAN ASEM The Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu EU - MUTRAP European Trade Policy and Investment Support Project Dự án hỗ trợ chính sách thương mại và đầu tư của châu Âu GSP Good Storage Practices Tiêu chuẩn thực hành tốt bảo quản USD Đồng đô la Mỹ EURO Đồng tiền chung châu Âu JPY Đồng yên của Nhật TBT Agreement on Technical Barriers to Trade Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại SPS Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures Hiệp định về việc áp dụng các Biện pháp kiểm dịch động thực vật GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch ODA Official Development Assistance Viện trợ phát triển chính thức FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài WB World bank Ngân hàng thế giới Danh mục các bảng biểu Bảng 1.1: Thương mại của EU với Việt Nam, Dòng chảy và Cán cân thương mại của EU với Việt Nam từ 2003 đến 2013. (Đơn vị: tỷ USD). Nguồn: European Commission, Directorate-General for Trade, European Union, Trade in goods with Vietnam, 2014 30 Bảng 2.1. Thống kê kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng củaViệt Nam - EU. (Đơn vị: tỷ USD). Nguồn: Tổng cục thống kê 43 Bảng 2.2: Chỉ số niềm tin kinh doanh của doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam. Nguồn: Kết quả khảo sát chỉ số kinh doanh của các doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam, quý II/2014 (Eurocham) 50 Bảng 3.1 Tác động EVFTA trong tương lai với Việt Nam. Nguồn: Báo cáo nghiên cứu đánh giá tác động tiềm tàng của FTA Việt Nam – EU đối với Việt Nam (MUTRAP 67 1 PHẦN MỞ ĐẦU I. Tên đề tài: Tiến trình đi đến Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) II. Sự cần thiết của đề tài: Vào những năm cuối cùng thế kỷ XX, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ và chấm dứt chiến tranh lạnh, toàn cầu hóa đã trở thành một xu hướng chính trong đời sống chính trị thế giới. Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng đó. Để hội nhập có hiệu quả, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, tháng 6/1991 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra đường lối đối ngoại mở rộng nhằm đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc tế trên tinh thần Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trên thế giới phấn đấu vì hòa bình độc lập và phát triển. Thực tiễn trong hơn 10 năm qua, Việt Nam đã tăng cường mở rộng quan hệ với các quốc gia và khu vực trên thế giới, trong đó nổi lên mối quan hệ hợp tác ngày càng có hiệu quả giữa Việt Nam và EU. Năm 2011, Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ năm của EU trong các nước ASEAN, với tổng giá trị thương mại song phương là 18 tỷ Euro, bao gồm 12,8 tỷ euro giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang EU và 5,2 tỷ euro giá trị nhập khẩu từ EU. Trong nửa đầu năm 2012, EU đã trở thành thị trường xuất khẩu quan trọng thứ hai của Việt Nam, với giá trị nhập khẩu hàng hóa khoảng 7,3 tỷ euro, chiếm tỷ trọng 17,14% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam. EU hiện là một trong những nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam. Chỉ tính riêng trong năm 2011, tổng giá trị đầu tư của EU tại Việt Nam đạt 1,76 tỷ USD (tương đương 1,40 tỷ euro), chiếm hơn 12% tổng giá trị vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Việt Nam trong năm 2011. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng là mối quan tâm đáng lưu ý của EU bởi Việt Nam là nước nằm trong khu vực ASEAN - một đối tác của EU trên con đường phát triển thịnh vượng. 2 Việc nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam - EU đã được thực hiện ở nhiều phân tích khác nhau, tuy nhiên cho đến nay chưa có một nghiên cứu nào phân tích, đánh giá cụ thể về triển vọng EVFTA. Hơn nữa, đây là một đề tài mang tính thời sự và có ý nghĩa trên thực tiễn nên việc thực hiện cần thiết nhằm giúp các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam có được cái nhìn tổng quát cũng như cơ sở khoa học để chuẩn bị cho một quyết định đúng đối với EVFTA. III. Mục tiêu, ý nghĩa của đề tài Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát của luận văn nhằm phân tích những nguyên nhân, yếu tố thuận lợi và khó khăn rồi từ đó rút ra những đánh giá cá nhân về triển vọng của EVFTA. Đồng thời trả lời câu hỏi Việt Nam có nên ký kết FTA song phương với EU hay không và nên thì cần chuẩn bị những gì để thực hiện việc đàm phán, thực thi về mặt thể chế để FTA này có thể đem lại lợi ích và giảm thiệt hại cho nền kinh tế nói chung và thương mại Việt Nam nói riêng. Mục tiêu cụ thể: (1) Phân tích tổng quan tình hình quan hệ Việt Nam - EU từ năm 1995 đến nay; (2) Đánh giá tiến trình hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU; (3) Phân tích bối cảnh, nhân tố thúc đẩy FTA Việt Nam - EU; (4) Các bước và nội dung xem xét và chuẩn bị cho FTA Việt Nam - EU; (5) Phân tích các tác động có thể của FTA Việt Nam - EU tới Việt Nam, đề xuất giải pháp thúc đẩy mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực của EVFTA tới Việt Nam. Ý nghĩa của Luận văn Kết quả nghiên cứu của Luận văn đã làm rõ bức tranh toàn cảnh mối quan hệ Việt Nam - EU, cụ thể là những vấn đề xung quanh Hiệp định thương mại tự 3 do (FTA) Việt Nam - EU đang trong quá trình đàm phán. Trong tiến trình hội nhập và phát triển, Việt Nam cần có những FTA phù hợp. Vì vậy, việc tiến hành đàm phán FTA với một đối tác tiềm năng như EU là quyết định đáng có của Việt Nam. Tham gia FTA này mang lại cho Việt Nam những cơ hội lớn để phát triển kinh tế, mở cửa thị trường, nâng cao vị thế trên trường quốc tế. Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích của một EVFTA trong tương lai mang lại thì Việt Nam còn một số tồn tại mà đó sẽ là những thách thức đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn từ phía Việt Nam để khắc phục và đưa ra hướng đi đúng đắn cho một FTA mang tính bình đẳng và hữu hảo giữa hai bên tham gia. Về mối quan hệ Việt Nam - EU đã có nhiều nghiên cứu nhưng đây là đề tài nghiên cứu đầu tiên nghiên cứu cụ thể về EVFTA kể từ khi Việt Nam và EU bắt đầu đàm phán. Vì vậy kết quả của Luận văn mang tính xác thực và thời sự nhất cho tiến trình đi đến EVFTA. Khả năng ứng dụng trong thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của Luận văn cung cấp cho độc giả những thông tin hữu ích cùng cái nhìn đa chiều về tiến trình đi đến EVFTA đang diễn ra. Bên cạnh đó, đây còn là tài liệu tham khảo cho những nhà lãnh đạo, nhà hoạch địch chiến lược có vai trò chính trong quá trình đàm phán EVFTA. Để từ đó có những cân nhắc, định hướng đàm phán giúp Việt Nam ký kết thành công FTA vào thời gian sớm nhất. IV. Lịch sử nghiên cứu đề tài Như đã nói ở trên Luận văn là một đề tài mang tính thời sự và cho tới nay chưa có một nghiên cứu khoa học hoàn chỉnh nào về bối cảnh tổng quát quá trình đàm phán FTA Việt Nam – EU. Trước đây, mới chỉ có một số nghiên cứu, bài viết về một khía cạnh của vấn đề này hay những nghiên cứu liên quan đến quan hệ thương mại Việt Nam – EU. Sau đây là một số báo cáo, nghiên cứu, bài viết của các chuyên gia đã từng quan tâm đến các vấn đề liên quan đến Luận văn: [...].. .- Báo cáo “Đánh giá tác động các Hiệp định thương mại tự do đối với Kinh tế Việt Nam của Mutrap năm 2010; - Đề tài: “Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên minh Châu Âu: thực trạng và triển vọng”của GS.TS Nguyễn Quang Thuấn (2 010); - “Khuyến nghị Chính sách của Cộng đồng Doanh nghiệp Việt Nam về triển vọng Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU của Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế - VCCI (2 013);... 1.1.2 Lƣợc sử mối quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay Việt Nam và EU chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 22 tháng 10 năm 1990, đến ngày 17 tháng 7 năm 1995 hai bên ký Hiệp đinh Hợp tác (Hiệp định Khung), và ngày 27 tháng 6 năm 2012, hai bên đã ký Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA), chuẩn bị đàm phán để ký kết Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (FTA), quá trình hơn 20 năm đó đã... 1.2.3.Đặc đi m quan hệ thương mại - đầu tư VN -EU Chương 2: Động lực tiến đến EVFTA và các vòng đàm phán 2.1 Động lực tiến đến EVFTA (Tại sao cần FTA? Động cơ của EU? Đi m mạnh, đi m yếu của VN để tiến đến EVFTA) 2.2 Hiệp định đối tác toàn diện VN -EU 2.3 Các vòng đàm phán tiến đến EVFTA Chương 3: Triển vọng EVFTA và một số giải pháp cho Việt Nam 3.1 Triển vọng FTA 3.2 Đề xuất giải pháp khó khăn để tiến đến. .. Nam and the EU, (Bảo vệ thuế quan và trợ cấp cho thực phẩm nông nghiệp và đàm phán FTA giữa Việt Nam và EU) ; - Report “New areas: of trade: goverment procurement liberalisation under the proposed EU- Viet Nam FTA”, (Các lĩnh vực mới: thương mại: tự do hóa mua sắm của chính phủ dưới sự đề xuất FTA EU -Việt Nam) ; - Report “Suport Viet Nam in the negotiations of the EU- Viet Nam free trade agreement”, (Việt. .. có đại sứ tại Hà Nội EU rất tích cực cùng Việt Nam xây dựng Hiệp định Hợp tác (hiệp định khung) được ký kết năm 2005 và Hiệp định Đối tác và hợp tác (PCA) ngày 27 tháng 6 năm 2012, EU cũng đang cùng với Việt Nam đàm phán xây dựng Hiệp định thương mại tự do (FTA)… b Về hợp tác phát triển Kể từ khi Việt Nam và Cộng đồng châu Âu (EC) thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (2 8-1 1-1 990), quan hệ kinh tế... hệ Việt Nam - EU từ năm 1995 đến nay: 1.1 Lược sử quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 1.2.Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU: 1.2.1.Những nhân tố bên trong của VN và EU: chính trị, kinh tế, văn hóa (thuận lợi và khó khăn) 1.2.2.Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU: đặc diểm toàn cầu hóa từ sau CTL, quan hệ VN -EU nói chung (từ khi thiết lập quan hệ chính thức) (thuận... Việt Nam EC (UBHH) (theo Hiệp định khung 1995): Cơ cấu tổ chức UBHH bao gồm: - Tổ công tác Việt Nam - EU về Thương mại và đầu tư - Tổ công tác Việt Nam - EU về Hợp tác phát triển - Tiểu ban Việt Nam - EC về xây dựng Thể chế, Cải cách Hành chính, Quản trị và Nhân quyền - Tiểu ban Việt Nam - EC về Khoa học và Công nghệ Mục tiêu cơ bản trong quan hệ lâu dài giữa Việt Nam và EU là: trên đà phát triển tốt... tế - VCCI (2 013); - Bài viết: Hiệp định mậu dịch tự do (FTA) Việt Nam - EU trợ lực cho quan hệ hợp tác song phương” của PGS.TS Đinh Công Tuấn, Tạp chí nghiên cứu châu Âu, số 1 1(1 58)/2013; - Bài viết: “FTA Việt Nam - EU: Cơ hội và thách thức cho nền kinh tế Việt Nam của PGS.TS Nguyễn An Hà, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số 5(1 52)/2013; Và một số báo cáo của phía EU do Mutrap chủ trì: - Report Tariffs... agreement”, (Việt Nam trong đàm phán các thỏa thuận thương mại tự do EU -Việt Nam) ; - Report integrating environmental provisions into the future EU- Viet Nam FTA: issues and perspectives”, Báo cáo tổng hợp các quy định về môi trường trong tương lai của FTA EU -Việt Nam: các vấn đề và quan đi m; 4 - Report implications of an ipr chapter in a hypothetical free trade agreement between Viet Nam and the European Union,... tác thương mại hàng đầu của Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều tăng trung bình 1 5-2 0% năm Về đầu tư, hầu hết các nước thành viên và các tập đoàn lớn của EU đã đầu tư vào Việt Nam Thương mại là trụ cột quan trọng trong quan hệ Việt Nam - EU Thập kỷ qua đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ và nhất quán quan hệ song phương về kinh tế và thương mại giữa Liên Minh Châu Âu (EU) và Việt Nam Đi u này, . tác động tiềm tàng của FTA Việt Nam – EU đối với Việt Nam (MUTRAP 67 1 PHẦN MỞ ĐẦU I. Tên đề tài: Tiến trình đi đến Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) II. Sự cần thiết của. và thương mại Việt Nam nói riêng. Mục tiêu cụ thể: (1 ) Phân tích tổng quan tình hình quan hệ Việt Nam - EU từ năm 1995 đến nay; (2 ) Đánh giá tiến trình hiệp định thương mại tự do Việt Nam -. xuất FTA EU -Việt Nam) ; - Report “Suport Viet Nam in the negotiations of the EU- Viet Nam free trade agreement”, (Việt Nam trong đàm phán các thỏa thuận thương mại tự do EU -Việt Nam) ; - Report