TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU (EVFTA)

Thực tiễn trong hơn 10 năm qua, Việt Nam đã tăng cường mở rộng quan hệ với các quốc gia và khu vực trên thế giới, trong đó nổi lên mối quan hệ hợp tác ngày càng có hiệu quả giữa Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN THU HẠNH

TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

VIỆT NAM - EU (EVFTA)

LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN THU HẠNH

TIẾN TRÌNH ĐI ĐẾN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

VIỆT NAM - EU (EVFTA)

Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

Mã số: 60 31 02 06

Người hướng dẫn khoa học: TSKH Lương Văn Kế

Hà Nội - 2014

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

PHẦN NỘI DUNG 7

Chương 1: KHÁI QUÁT MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM - EU TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY 7

1.1 Tổng quan về quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 7

1.1.1 Một số nét về Liên minh châu ÂU 7

1.1.2 Lược sử mối quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay 7

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU Error! Bookmark not defined

1.2.1 Những nhân tố bên trong của Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối

quan hệ hai bên Error! Bookmark not defined

1.2.2 Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU ảnh hưởng đến mối quan

hệ hai bên Error! Bookmark not defined 1.3 Đặc điểm quan hệ thương mại - đầu tư VN-EUError! Bookmark not defined

Chương 2: QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN EVFTAError! Bookmark not

defined

2.1 Động lực tiến đến EVFTA Error! Bookmark not defined 2.1.1 Động cơ của EU Error! Bookmark not defined

2.1.2 Tại sao cần FTA? Cơ hội và thách thức của Việt Nam khi ký kết

EVFTA Error! Bookmark not defined 2.1.3 Thuận lợi và thách thức của Việt Nam khi tiến đến EVFTA Error! Bookmark not defined

2.2 Hiệp định đối tác toàn diện Việt Nam - EUError! Bookmark not defined

2.3 Các vòng đàm phán tiến đến EVFTA Error! Bookmark not defined

Chương 3: TRIỂN VỌNG EVFTA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Triển vọng EVFTA Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất giải pháp khó khăn để tiến đến EVFTAError! Bookmark not defined

3.3 Một số giải pháp cho Việt Nam sau khi ký kết EVFTA Error! Bookmark not defined

3.3.1 Xây dựng chiến lược hợp tác toàn diện với EUError! Bookmark not defined

3.3.2 Đề cao vai trò chủ động của các cấp, ngành, địa phương Error! Bookmark not defined

3.3.3 Về quan hệ thương mại Error! Bookmark not defined 3.3.4 Về quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoàiError! Bookmark not defined

PHẦN KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Tài liệu tham khảo 12

Danh mục các chữ viết tắt

EU European Union

Liên minh châu Âu

EVFTA EU - Viet Nam Free Trade Agreement

Hiệp định thương mại tự do EU - Việt Nam

NAFTA North America Free Trade Area

Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ

WTO World Trade Organization

Tổ chức thương mại thế giới

IMF International Monetary Fund

Quỹ tiền tệ quốc tế

OECD Oganiation for Economic Co-operation Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

AFTA ASEAN Free Trade Area

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

ASEM The Asia-Europe Meeting

GSP Good Storage Practices

Tiêu chuẩn thực hành tốt bảo quản

USD Đồng đô la Mỹ

EURO Đồng tiền chung châu Âu

JPY Đồng yên của Nhật

TBT Agreement on Technical Barriers to Trade

Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại

SPS

Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures

Hiệp định về việc áp dụng các Biện pháp kiểm dịch

động thực vật

GATT General Agreement on Tariffs and Trade

Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch

ODA Official Development Assistance

Viện trợ phát triển chính thức

FDI Foreign Direct Investment

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Ngân hàng thế giới

Danh mục các bảng biểu Bảng 1.1: Thương mại của EU với Việt Nam, Dòng chảy và Cán cân thương

mại của EU với Việt Nam từ 2003 đến 2013 (Đơn vị: tỷ USD) Nguồn:

European Commission, Directorate-General for Trade, European Union, Trade in goods with Vietnam, 2014 30

Bảng 2.1 Thống kê kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng củaViệt Nam -

EU (Đơn vị: tỷ USD) Nguồn: Tổng cục thống kê 43

Bảng 2.2: Chỉ số niềm tin kinh doanh của doanh nghiệp châu Âu tại Việt

Nam Nguồn: Kết quả khảo sát chỉ số kinh doanh của các doanh nghiệp châu

Âu tại Việt Nam, quý II/2014 (Eurocham) 50

Bảng 3.1 Tác động EVFTA trong tương lai với Việt Nam Nguồn: Báo cáo

nghiên cứu đánh giá tác động tiềm tàng của FTA Việt Nam – EU đối với Việt Nam (MUTRAP 67

1

PHẦN MỞ ĐẦU

I Tên đề tài:

Tiến trình đi đến Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA)

II Sự cần thiết của đề tài:

Vào những năm cuối cùng thế kỷ XX, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ và chấm dứt chiến tranh lạnh, toàn cầu hóa đã trở thành một xu hướng chính trong đời sống chính trị thế giới Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng đó Để hội nhập có hiệu quả, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, tháng 6/1991 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra đường lối đối ngoại mở rộng nhằm đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc tế trên tinh thần Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trên thế giới phấn đấu vì hòa bình độc lập và phát triển Thực tiễn trong hơn 10 năm qua, Việt Nam đã tăng cường mở rộng quan hệ với các quốc gia

và khu vực trên thế giới, trong đó nổi lên mối quan hệ hợp tác ngày càng có hiệu quả giữa Việt Nam và EU

Năm 2011, Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ năm của EU trong các nước ASEAN, với tổng giá trị thương mại song phương là 18 tỷ Euro, bao gồm 12,8 tỷ euro giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang EU và 5,2 tỷ euro giá trị nhập khẩu từ EU Trong nửa đầu năm 2012, EU đã trở thành thị trường xuất khẩu quan trọng thứ hai của Việt Nam, với giá trị nhập khẩu hàng hóa khoảng 7,3 tỷ euro, chiếm tỷ trọng 17,14% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam EU hiện là một trong những nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam Chỉ tính riêng trong năm 2011, tổng giá trị đầu tư của EU tại Việt Nam đạt 1,76 tỷ USD (tương đương 1,40 tỷ euro), chiếm hơn 12% tổng giá trị vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Việt Nam trong năm 2011 Bên cạnh đó, Việt Nam cũng là mối quan tâm đáng lưu ý của EU bởi Việt Nam là nước nằm trong khu vực ASEAN - một đối tác của EU trên con đường phát triển thịnh vượng

2

Việc nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam - EU đã được thực hiện ở nhiều phân tích khác nhau, tuy nhiên cho đến nay chưa có một nghiên cứu nào phân tích, đánh giá cụ thể về triển vọng EVFTA Hơn nữa, đây là một đề tài mang tính thời sự và có ý nghĩa trên thực tiễn nên việc thực hiện cần thiết nhằm giúp các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam có được cái nhìn tổng quát cũng như cơ sở khoa học để chuẩn bị cho một quyết định đúng đối với EVFTA

III Mục tiêu, ý nghĩa của đề tài

Mục tiêu tổng quát:

Mục tiêu tổng quát của luận văn nhằm phân tích những nguyên nhân, yếu tố thuận lợi và khó khăn rồi từ đó rút ra những đánh giá cá nhân về triển vọng của EVFTA Đồng thời trả lời câu hỏi Việt Nam có nên ký kết FTA song phương với EU hay không và nên thì cần chuẩn bị những gì để thực hiện việc đàm phán, thực thi về mặt thể chế để FTA này có thể đem lại lợi ích và giảm thiệt hại cho nền kinh tế nói chung và thương mại Việt Nam nói riêng

Ý nghĩa của Luận văn

Kết quả nghiên cứu của Luận văn đã làm rõ bức tranh toàn cảnh mối quan

hệ Việt Nam - EU, cụ thể là những vấn đề xung quanh Hiệp định thương mại tự

3

do (FTA) Việt Nam - EU đang trong quá trình đàm phán Trong tiến trình hội nhập và phát triển, Việt Nam cần có những FTA phù hợp Vì vậy, việc tiến hành đàm phán FTA với một đối tác tiềm năng như EU là quyết định đáng có của Việt Nam Tham gia FTA này mang lại cho Việt Nam những cơ hội lớn để phát triển kinh tế, mở cửa thị trường, nâng cao vị thế trên trường quốc tế

Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích của một EVFTA trong tương lai mang lại thì Việt Nam còn một số tồn tại mà đó sẽ là những thách thức đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn từ phía Việt Nam để khắc phục và đưa ra hướng đi đúng đắn cho một FTA mang tính bình đẳng và hữu hảo giữa hai bên tham gia

Về mối quan hệ Việt Nam - EU đã có nhiều nghiên cứu nhưng đây là

đề tài nghiên cứu đầu tiên nghiên cứu cụ thể về EVFTA kể từ khi Việt Nam

và EU bắt đầu đàm phán Vì vậy kết quả của Luận văn mang tính xác thực và thời sự nhất cho tiến trình đi đến EVFTA

Khả năng ứng dụng trong thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của Luận văn

cung cấp cho độc giả những thông tin hữu ích cùng cái nhìn đa chiều về tiến trình đi đến EVFTA đang diễn ra Bên cạnh đó, đây còn là tài liệu tham khảo cho những nhà lãnh đạo, nhà hoạch địch chiến lược có vai trò chính trong quá trình đàm phán EVFTA Để từ đó có những cân nhắc, định hướng đàm phán giúp Việt Nam ký kết thành công FTA vào thời gian sớm nhất

IV Lịch sử nghiên cứu đề tài

Như đã nói ở trên Luận văn là một đề tài mang tính thời sự và cho tới nay chưa có một nghiên cứu khoa học hoàn chỉnh nào về bối cảnh tổng quát quá trình đàm phán FTA Việt Nam – EU Trước đây, mới chỉ có một số nghiên cứu, bài viết về một khía cạnh của vấn đề này hay những nghiên cứu liên quan đến quan hệ thương mại Việt Nam – EU Sau đây là một số báo cáo, nghiên cứu, bài viết của các chuyên gia đã từng quan tâm đến các vấn đề liên quan đến Luận văn:

4

- Báo cáo “Đánh giá tác động các Hiệp định thương mại tự do đối với

Kinh tế Việt Nam” của Mutrap năm 2010;

- Đề tài: “Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên minh Châu Âu: thực trạng

và triển vọng”của GS.TS Nguyễn Quang Thuấn (2010);

- “Khuyến nghị Chính sách của Cộng đồng Doanh nghiệp Việt Nam

về triển vọng Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU” của Ủy ban Tư

vấn Chính sách Thương mại Quốc tế - VCCI (2013);

- Bài viết: “Hiệp định mậu dịch tự do (FTA) Việt Nam - EU trợ lực

cho quan hệ hợp tác song phương” của PGS.TS Đinh Công Tuấn, Tạp chí

nghiên cứu châu Âu, số 11(158)/2013;

- Bài viết: “FTA Việt Nam - EU: Cơ hội và thách thức cho nền kinh tế

Việt Nam” của PGS.TS Nguyễn An Hà, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số

5(152)/2013;

Và một số báo cáo của phía EU do Mutrap chủ trì:

- Report Tariffs Protection and subsidisation of agro food products

and negotiation of an FTA between Viet Nam and the EU, (Bảo vệ thuế quan

và trợ cấp cho thực phẩm nông nghiệp và đàm phán FTA giữa Việt Nam và EU);

- Report “New areas: of trade: goverment procurement liberalisation

under the proposed EU-Viet Nam FTA”, (Các lĩnh vực mới: thương mại: tự

do hóa mua sắm của chính phủ dưới sự đề xuất FTA EU-Việt Nam);

- Report “Suport Viet Nam in the negotiations of the EU-Viet Nam

free trade agreement”, (Việt Nam trong đàm phán các thỏa thuận thương mại

tự do EU-Việt Nam);

- Report integrating environmental provisions into the future EU-Viet

Nam FTA: issues and perspectives”, Báo cáo tổng hợp các quy định về môi

trường trong tương lai của FTA EU-Việt Nam: các vấn đề và quan điểm;

5

- Report implications of an ipr chapter in a hypothetical free trade

agreement between Viet Nam and the European Union, Báo cáo ý nghĩa của

chương IPR trong thỏa thuận FTA giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu

V Đối tượng và phạm vi của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Quan hệ thương mại Việt Nam - EU, lý luận về thỏa thuận thương mại

tự do, chủ trương thúc đẩy thương mại của Việt Nam, các nhân tố thúc đẩy tham gia thỏa thuận thương mại tự do và các bước chuẩn bị thỏa thuận EVFTA và chỉ ra những lợi ích và thách thức của FTA đó

Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

Thời gian: Luận văn tập trung phân tích các thông tin, số liệu có liên

quan đến thương mại tự do giữa Việt Nam và EU trong thời gian từ 1995 –

6/2014 và kiến nghị cho giai đoạn tới nếu EVFTA được ký kết

VI Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu

Các tiếp cận: Nghiên cứu tiếp cận từ góc độ lý luận về tác động tích

cực của một FTA có thể đem lại và tác động tiêu cực của nó Để đánh giá được tác động Luận văn phân tích bối cảnh quan hệ giữa Việt Nam - EU, trong đó đề cập cả yếu tố kinh tế và phi kinh tế như quan hệ ngoại giao, chính trị, văn hóa, như là các vấn đề cần cân nhắc khi xem xét ký kết EVFTA Trên cơ sở đó, luận văn rút ra một số kết luận và đưa ra quan điểm của người thực hiện luận văn

Cụ thể trong Luận văn còn sử dụng phân tích SWOT (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats) có nghĩa là: điểm mạnh - điểm yếu -

cơ hội - khó khăn, để có thể đánh giá tổng quát về EVFTA và đưa ra những khuyến nghị sát với thực tiễn

Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau đây:

6

- Phương pháp kế thừa để lấy thông tin, số liệu từ các tài liệu nghiên cứu đã có liên quan đến chủ đề nghiên cứu này; thực hiện rà soát tài liệu và các văn bản chính sách liên quan để hệ thống hóa các vấn đề được đưa ra

- Phương pháp chuyên gia (SWOT) để khai thác thêm những quan điểm, nhận định và quan niệm, cách hiểu để có thêm những nhận định chính xác hơn về thực trạng và giải pháp trong thời gian tới

VI Cấu trúc luận văn:

Gồm 3 phần: Mở đầu; Nội dung và Kết luận Trong đó phần nội dung được chia làm 3 chương

Chương 1: Khái quát mối quan hệ Việt Nam - EU từ năm 1995 đến nay:

1.1 Lược sử quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay

1.2.Những yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU: 1.2.1.Những nhân tố bên trong của VN và EU: chính trị, kinh tế, văn hóa (thuận lợi và khó khăn)

1.2.2.Những nhân tố bên ngoài Việt Nam và EU: đặc diểm toàn cầu hóa

từ sau CTL, quan hệ VN-EU nói chung (từ khi thiết lập quan hệ chính thức) (thuận lợi và khó khăn)

1.2.3.Đặc điểm quan hệ thương mại - đầu tư VN-EU

Chương 2: Động lực tiến đến EVFTA và các vòng đàm phán

2.1 Động lực tiến đến EVFTA (Tại sao cần FTA? Động cơ của EU? Điểm mạnh, điểm yếu của VN để tiến đến EVFTA)

2.2 Hiệp định đối tác toàn diện VN-EU

2.3 Các vòng đàm phán tiến đến EVFTA

Chương 3: Triển vọng EVFTA và một số giải pháp cho Việt Nam

3.1 Triển vọng FTA

3.2 Đề xuất giải pháp khó khăn để tiến đến EVFTA

3.3 Một số giải pháp cho Việt Nam sau khi ký kết EVFTA

7

PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM - EU TỪ NĂM

, GDP ước tính khoảng 16,7 nghìn tỷ chiếm khoảng 30%

GDP toàn cầu khiến thị trường EU mở rộng nhất với diện tích và dân số lớn nhất trong số các tổ chức khu vực trên thế giới, có khả năng cạnh tranh mạnh

mẽ với các khối và nước lớn như Mỹ, NAFTA, Đông Á đồng thời củng cố vị trí của EU trong WTO, IMF, OECD…

1.1.2 Lược sử mối quan hệ Việt Nam - EU kể từ năm 1995 đến nay

Việt Nam và EU chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 22 tháng 10 năm 1990, đến ngày 17 tháng 7 năm 1995 hai bên ký Hiệp đinh Hợp tác (Hiệp định Khung), và ngày 27 tháng 6 năm 2012, hai bên đã ký Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA), chuẩn bị đàm phán để ký kết Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (FTA), quá trình hơn 20 năm đó đã và sẽ

mở ra một triển vọng tốt đẹp cho sự hợp tác, đối tác bình đẳng, lâu dài, ổn định vì hòa bình và phát triển giữa hai bên

Có thể nói dấu mốc quan trọng nhất trong sự phát triển quan hệ Việt Nam - EU là ngày 17 tháng 7 năm 1995, Việt Nam và Ủy ban Châu Âu đã ký

“Hiệp định hợp tác giữa Cộng đồng Châu Âu và CHXHCN Việt Nam” Đây

là hiệp định khung điều chỉnh toàn diện quan hệ hợp tác Việt Nam - EU trên