Tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) đến nhập khẩu ô tô của Việt Nam

Nghiên cứu về tác động của EVFTA đối với hoạt động nhập khẩu ô tô của Việt Nam là cần thiết để thấy được những tác động tiềm năng của Hiệp định này, từ đó có những biện pháp để tăng cường lợi ích thương mại từ Hiệp định cũng như có thể đề xuất những phương án nhằm phát triển ngành công nghiệp ô tô trong nước trong bối cảnh thực thi EVFTA. Bài viết sử dụng giả định SMART để đánh giá tác động tiềm năng của Hiệp định EVFTA đối với nhập khẩu ô tô của Việt Nam.

TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU (EVFTA) ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM TS Lê Thị Việt Nga Ths Doãn Nguyên Minh Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) ký kết vào ngày 30/6/2019 hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam với nhiều cam kết sâu rộng toàn diện, mở cho Việt Nam nhiều hội thách thức việc phát triển thương mại với EU phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập Ơ tơ mặt hàng xuất mạnh EU mặt hàng nhập Việt Nam chịu ảnh hưởng lớn bới mức thuế giảm sâu sau EVFTA có hiệu lực Bài viết sử d ng giả định SMART để đánh giá tác động tiềm Hiệp EVFTA nhập ô tô Việt Nam Kết giả định cho thấy sau Hiệp định có hiệu lực, nước EU có tăng trưởng kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam nhờ việc thuế quan giảm xuống mức 0%, Đức có kim ngạch xuất vượt trội so với nước thành viên khác, Th y Điển, Ý Slovakia Giả định SMART cho thấy quốc gia không trực thuộc liên minh Châu Âu (EU) có tăng trưởng xuất tô sang Việt Nam mức âm hiệp định EVFTA có hiệu lực Từ kết nghiên cứu, viết đưa số kiến nghị nhằm tăng cường lợi ích thương mại cho Việt Nam phát triển ngành công nghiệp ô tô bối cảnh thực EVFTA Từ khóa: EVFTA, Việt Nam, EU, tơ, SMART, FTAs, nhập Giới thiệu EVFTA k vào ngày 30/6/2019 giai đoạn chờ Quốc hội Việt Nam, Nghị viện Châu Âu thông qua Theo Hiệp định này, Việt Nam EU cam kết xóa bỏ thuế nhập 99% số dịng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam Điều tạo hội quan hệ thương mại hai bên Việt Nam có hội xuất măt hàng có lợi dệt may, giày d p, nông sản, thủy sản,… Đồng thời, EU có hội xuất sang Việt Nam mặt hàng máy móc thiết bị, sản phẩm điện tử linh kiện, ô tô,… Liên quan đến mặt hàng ô tô nhập từ EU, số lượng ô tô doanh nghiệp Việt Nam nhập từ Đức nhiều Theo Cục Đăng kiểm Việt Nam, năm 2018 có 1.197 tơ nhập từ Đức đăng kiểm lưu hành Việt Nam (một số nước khác như: Hungari có 26 chiếc, Hà Lan có 31 chiếc, Slovakia có 166 chiếc…) Tại Việt Nam, hai thương hiệu mạnh, chiếm phần lớn thị phần xe sang Việt Nam đến từ Đức BMW (do Công ty Ô tô Trường Hải- THACO quản l thương hiệu phân phối sản phẩm) Mercedes (do Mercedes Benz- Việt Nam MBV sản xuất, nhập phân phối) Ngoài ra, cịn nhiều thương hiệu tơ từ EU nhập vào Việt Nam Audi, Jaguar, Porches, Volkswagen, Ducaiti, Ferrari, Fiat, Bugatti, 598 Khi EVFTA chưa có hiệu lực, thuế nhập theo MFN tơ có dung tích 3.0L từ thị trường nước EU có mức thuế 74% tơ có dung tích 3.0L 78% Trong đó, theo danh mục ưu đãi thuế quan phụ lục thuế quan EVFTA, Việt Nam thực d bỏ thuế quan ô tô linh kiện sau đến 10 năm kể từ EVFTA thức có hiệu lực Cụ thể mức thuế 0% áp dụng sau năm ô tơ dung tích động 2,5 L (với xe chạy diesel), 3.0L (đối với xe chạy xăng); sau 10 năm loại ô tô khác; sau năm loại phụ tùng ô tô; 10 năm với xe máy thường năm với xe máy 150 phân khối Về điều kiện để ô tô từ EU hưởng ưu đãi thuế 0%, theo quy định EVFTA, xe từ EU phải có tỷ lệ nội địa hóa 55% Như vậy, đến khoảng năm 2029 2030 trở đi, thuế nhập ô tô nguyên từ EU vào Việt Nam xuống mức 0%, mức giảm đáng kể dự đoán tác động mạnh đến hoạt động nhập ô tô từ thị trường Vì vậy, nghiên cứu tác động EVFTA hoạt động nhập ô tô Việt Nam cần thiết để thấy tác động tiềm Hiệp định này, từ có biện pháp để tăng cường lợi ích thương mại từ Hiệp định đề xuất phương án nhằm phát triển ngành công nghiệp ô tô nước bối cảnh thực thi EVFTA Bài viết sử dụng giả định SMART để đánh giá tác động tiềm Hiệp định EVFTA nhập ô tô Việt Nam Tổng quan nghiên cứu Các nghiên cứu tác động hiệp định thương mại tự lên dòng thương mại thường sử dụng mơ hình trọng lực đánh giá dựa số liệu tổng hợp để đánh giá tác động ―sau khi‖ (ex-post) FTAs có hiệu lực từ 5-10 năm Tuy vậy, nghiên cứu tác động FTAs lên dịng thương mại khơng đưa kết thống Nhà kinh tế học đoạt giải Nobel Jan Tinbergen (1962), nhà nghiên cứu sử dụng mơ hình trọng lực (gravity model) để đánh giá tác động hiệp định thương mại tự thấy tác động hiệp định FTAs lên dịng thương mại khơng có nghĩa thống kê (statistically insignificant), hay việc ký kết FTAs cho khơng có ảnh hưởng đến thương mại quốc tế Trong đó, kết Aitken (1973), Abrams (1980) Brada Mendez (1985) cho thấy rằng, hiệp định thương mại tự đặc biệt khối liên minh châu Âu (EC) có tác dụng thúc đẩy thương mại quốc tế thành viên nội khối Các kết có phần đối nghịch giải thích khác việc sử dụng mơ hình định lượng cách xử lý liệu khác nhà nghiên cứu Các nghiên cứu định lượng sử dụng mơ hình trọng lực thường sử dụng biến kiểm soát khác (ngoại trừ biến độc lập cố định GDP, khoảng cách địa lí), phương pháp xử lý liệu khác ví dụ mơ hình bình phương nhỏ (OLS), phương pháp Tobit, phương pháp PPML (Poisson Maximum likelihood) Hơn nữa, việc sử dụng biến giả để đại diện cho FTAs thường khơng tính việc, quốc gia tham gia vào FTA thường quốc gia có sẵn lượng thương mại song phương lớn Việc khơng tính đến yếu tố mà quốc gia tham gia 599 lựa chọn để tham gia vào FTA gây ảnh hưởng đến độ xác kết mơ hình (Baier, Bergstrand, 2007) Bên cạnh nghiên cứu đánh giá xem FTAs có thật có tác động lên dịng thương mại quốc tế hay khơng (và có phần trăm), nghiên cứu liên quan đến tác động tiềm (ex-ante) FTAs, đặc biệt FTAs hệ phổ biến Các nghiên cứu thường sử dụng công cụ mô (simulation) ví dụ SMART hay CGE dựa lý thuyết cân tổng thể (General equilibrium) hay cân phần (Partial Equilibrium) để đánh giá tác động xảy kinh tế hay ngành hàng cụ thể quốc gia tham gia vào hiệp định FTAs Các nghiên cứu sử dụng CGE để đánh giá tác động FTA tổng thể kinh tế phổ biển, điển Li (2014) đánh giá tác động RCEP lên đầu tư trực tiếp nước (FDI); Itakura Lee (2014) sử dụng CGE để đánh gía tác động TPP RCEP lên nơng nghiệp Nhật Bản; Li, Scollay, Gilbert (2017) đánh giá tác động CPTPP lên đầu tư trực tiếp nước (FDI); Lu (2018) đánh giá tác động của CPTPP EVFTA lên xuất may mặc Việt Nam; Khan, Zada, Mukhopadhyay (2018) đánh giá tác động CPTPP lên kinh tế Pakistan; Itakura Lee (2019) đánh giá tác động CPTPP RCEP nước thành viên nằm chuỗi cung ứng toàn cầu Các đánh giá chuyên biệt ngành hàng định sử dụng mơ hình cân bán phần có hạn chế số lượng độ đa dạng thị trường sử dụng để phân tích, ví dụ Kumar Ahmed (2014) sử dụng SMART để đánh giá tác động hiệp định thương mại tự Nam Á (SAFTA) lên số dòng hàng nhạy cảm, Othineo Shinyekwa (2011) sử dụng SMART để đánh giá tác động liên minh thuế quan đông phi (East Africa customs union) lên Uganda Llano, Perez Steinberg (2019) mở rộng phạm vi nghiên cứu đánh giá tác động thuế quan Hoa K lên ngành hàng sắt lên khu vực kinh tế khác Veeramani Saini đánh giá tác động hiệp định ASEAN Ấn độ lên ngành trồng trọt Ngoài nghiên cứu quốc tế, nghiên cứu sử dụng công cụ giả định SMART Việt Nam có phần hạn chế mặt số lượng Vu (2016) sử dụng SMART để định lượng tác động tiềm EVFTA lên nhập thuốc y tế Việt Nam từ EU, Anh, Ngọc (2011) đánh giá tác động tiềm hiệp đinh RCEP lên nhập ô tô Việt Nam Tác động RCEP lên mặt hàng ô tô Việt Nam tiếp tục nghiên cứu Tu, Ngoc Hương vào năm 2017 Từ việc tổng quan nghiên cứu đánh giá tác động trước (ex-ante) sau (expost) FTAs lên dịng thương mại nói chung FTAs hệ CPTPP EVFTA lên dòng thương mại Việt Nam nói riêng, nhóm tác giả nhận thấy nghiên cứu đánh giá đặc biệt đánh giá định tính tác động EVFTA lên ngành hàng cịn chưa đa dạng, đặc biệt chưa có tác giả công bố kết nghiên cứu tác động EVFTA nhập ô tô Việt Nam mơ hình SMART Vì viết này, nhóm tác giả sử dụng mơ hình SMART lý thuyết cân bán phần để đánh giá tác động EVFTA lên ngành hành ô tô Việt Nam có tính khơng bị trùng lặp với nghiên cứu có 600 Phƣơng pháp nghiên cứu liệu 3.1 Mơ hình cân bán phần (Partial equilibrium-PE) Mơ hình cân bán phần mơ hình sử dụng lý thuyết cung cầu để đánh giá phân tích thị trường định tác động thay đổi mặt sách (tăng cường, cắt giảm hàng rào thuế quan), tác động khác ảnh hưởng đến cung cầu ngành hàng Mơ hình cân bán phần thường bỏ qua ảnh hưởng dẫn đến thay đổi ngành hàng liên quan thay thế, đưa giả định ngành hàng đánh giá phân tích tương đối nhỏ so với kinh tế, nên thay đổi từ ngành hàng không gây ảnh hưởng đến ngành hàng khác Tính chất mơ hình cân bán phần giúp cho việc sử dụng mơ hình đánh giá trở nên đơn giản hơn, mô hình có điểm yếu đánh giá ngành hàng độc lập bỏ qua tương tác với ngành hàng khác, việc sử dụng mơ hình cân bán phần cần tn thủ theo vài giả định khắt khe thường khơng có thật thực tế Vì kết đưa mơ hình cân bán phần thường coi tham chiếu ước lượng thay đổi xảy ngành hàng phải chịu ảnh hưởng sách đó, khơng coi dự báo xác Dưới đây, nhóm tác giả đưa khung l thuyết mơ hình cân bán phần dựa lý thuyết cung cầu Một nước nhập j, nhập mặt hàng i nước xuất k có phương trình đường cầu sau: M = αMPMε αM số với điều kiện αM > 0, ε < độ co giãn nhập (co giãn cầu) Tương tự, mơ tả đường cung với phương trình sau X = αXPXη Với αM > số, η > độ co giãn xuất (co giãn cung) Trong trường hợp nước xuất có kinh tế nhỏ, có kim ngạch nhập ngành hàng i nhỏ so với tổng kim ngạch thương mại giới η dương vơ Điều kiện cân mơ hình yêu cầu phương trình sau cần phải thỏa mãn M=X Độ chênh lệch giá nhập giá xuất tạo nên thuế quan thể phương trình sau PM = PX(1 + T/100) Với T thuế nhập tính theo phần trăm Sự thay đổi lợi ích việc xuất nhập thể phương trình ∆WM = ( - ) ∆WX = ( - ) 3.2 Giả định S ART (Single market partial equlibrium simulation tool) Dựa tảng lý thuyết mô hình cân bán phần (PE) nêu trên, cơng cụ giả định SMART áp dụng để tính tốn thay đổi dòng thương mại dựa mức 601 thuế thay đổi theo hiệp định thương mại tự kim ngạch thương mại ngành hàng năm chọn Vì vậy, SMART coi công cụ để thiết lập giả định (Counter-factual) để trả lời câu hỏi ―nếu như?‖ việc cắt giảm thuế quan tương lai áp dụng vào dịng thương mại bị thay đổi SMART sử dụng dựa giả định sau đường cung xuất đường cầu nhập (1) Chỉ có nhà nhập mơ hình, nhà xuất phải cạnh tranh để xuất sang thị trường nước xuất khẩu, đường cung xuất thường co giãn hồn hảo, hay nói cách khác có độ co giãn dương vơ cùng, đường cung nằm ngang (2) Giả định Armington: người tiêu dùng có thị yếu khác sản phẩm nhập từ nhà nhập khác Do có thị hiếu khác sản phẩm, nên dịng nhập khơng tập trung nước xuất khẩu, nước xuất hưởng thuế quan ưu đãi đặc biệt (3) Nhu cầu người tiêu dùng chia thành hai bước, bước một, người tiêu dùng định tổng cầu cho mặt hàng dựa vào số giá tiêu dùng, bước hai: người mua định cầu chủng loại khác mặt hàng dựa tổng nhu cầu sử dụng Độ xác kết từ mơ hình SMART phụ thuộc nhiều vào việc chọn lựa độ co giãn phù hợp để tính tốn thay đổi kim ngạch có thay đổi giá tăng lên giảm xuống thuế quan Hai độ co giãn cần chọn mơ hình SMART co giãn cung, co giãn thay Trong viết này, nhóm tác giả lựa chọn độ co giãn cung (supply elasticity) vô cực kim ngạch nhập ô tô Việt Nam tương đối nhỏ so với tổng kim ngạch trao đổi quốc tế Độ co giãn thay ngành hàng ô tô dài hạn (subtsitution elasticity-Armington elasticity) chọn 0.2 theo ước lượng Anderson, McLellan, Overton Wolfram (1997) 3.3 Dữ liệu Để đánh giá tiềm tác động EVFTA lên nhập ngành tơ Việt Nam, nhóm tác giả sử dụng liệu kim ngạch nhập Việt Nam cho mã hàng 8702 (ô tô chỗ) ,8703 (các loại ô tô khác) 8704 (xe dùng để chuyên trở hàng hóa) năm 2018 từ thiết lập giả định thuế quan đánh giá tác động, liệu kim ngạch nhập trích xuất từ nguồn liệu UNCTAD-TRAINS thơng qua SMART Các thơng tin lộ trình cam kết cắt giảm thuế quan trích xuất từ phụ lục 2-A-2 hiệp định thương mại tự Việt Nam - Châu Âu (EVFTA) Trong viết, khối liên minh Châu Âu EU hiểu có 27 nước thành viên, khơng bao gồm Anh, hay cịn gọi EU27 Đồng nghĩa với việc Anh không hưởng thuế quan ưu đãi từ hiệp định thương mại tự EVFTA Đây mơ hình SMART mơ hình mơ phỏng, có tính chất dự báo cho tương lai, việc bao gồm vương quốc Anh vào Liên minh châu Âu (EU) tạo nên vấn đề sai lệch cho kết quả, Anh rời khỏi liên minh thuế quan vào năm 2020 602 3.3.1 Thực trạng nhập ô tô Việt Nam Hình mơ tả kim ngạch nhập ngành hàng ô tô Việt Nam vào năm gốc (năm 2018) theo mã HS số (Đơn vị: Nghìn USD) (Nguồn: UNCTAD-TRAINS) Hình 1: Kim ngạch nhập ô tô Việt Nam theo mã HS số năm 2018 Có thể thấy Việt Nam nhập chủ yếu tơ có mã HS 8703, loại ô tô 10 chỗ, với kim ngạch nhập vào năm 2018 12 tỉ USD Trong đó, mã HS 8704, loại tơ chế tạo để chun trở hàng hóa, có kim ngạch nhập tỉ USD, nửa so với mã 8703 Mã 8702 (xe ô tô từ 10 chỗ trở lên) có lượng nhập với kim ngạch nhập triệu USD Điều cho thấy ô tô nhập vào thị trường Việt Nam chủ yếu để phục vụ cho mục đích sử dụng cá nhân, cho thấy chuyển đổi cấu mạnh mẽ phương tiện lại từ xe gắn máy sang xe ô tô Việt Nam Các loại ô tô chở hàng (HS 8704) nhập với kim ngạch lớn để thỏa mãn nhu cầu vận chuyển hàng hóa lớn Việt Nam, phản ánh rõ ràng kinh tế phát triển lưu lượng hàng hóa trao đổi nội địa xuyên quốc lớn Các thị trường xuất ô tô cho Việt Nam chủ yếu Thái Lan, Indonesia, Nhật Bản Hình thể kim ngạch nhập ô tơ từ số thị trường Việt Nam năm 2018 (Đơn vị: Nghìn USD) (Nguồn: UNCTAD-TRAINS) Hình 2: Kim ngạch nhập ô tô Việt Nam theo thị trường xuất năm 2018 603 Hình thể kim ngạch nhập ô tô Việt Nam theo nhà xuất lớn Do tác động hiệp định thương mại tự ASEAN (AFTA), với cam kết giảm thuế nhập ô tô 0, khiến cho ô tô nhập Viêt Nam chủ yếu có nguồn gốc từ nước khu vực Đông Nam Á Thái lan Indonesia Thị hiếu người tiêu dùng Việt Nam có xu hướng thiên sản phẩm ô tô cá nhân sản xuất Nhật Bản, nên kim ngạch nhập ô tô từ Nhật Bản cao thứ hai, mức gần 300 triệu USD Ngồi ra, tơ từ Hoa K Đức có kim ngạch nhập đáng kể vào Việt Nam, kim ngạch Hoa K Đức tương đối nhỏ so với ba nước xuất lớn Thái Lan, Nhật Bản Indonesia Bên cạnh đó, hàng năm Việt Nam nhập xe ô tô từ thị trường EU Hình 3.3 phản ánh kim ngạch nhập ô tô Việt Nam từ thị trường số nước thuộc khu vực EU năm 2018 (Đơn vị: Nghìn USD) (Nguồn: UNCTAD-TRAINS) Hình 3: Kim ngạch nhập ô tô Việt Nam từ số thành viên EU năm 2018 Trong 27 nước thành viên EU, Việt Nam có kim ngạch nhập từ 12 nước lượng nhập không lớn Ba nước thành viên EU có kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam lớn Đức, Thụy Điển, Thụy Sĩ, ba nước có kim ngạch nhập tương đối hạn chế so với nước xuất ô tô khác sang Việt Nam Nhật bản, hay nước đông nam Thái Lan Indonesia Kim ngạch nhập hạn chế từ nước Châu Âu giải thích mức thuế nhập cịn cao Việt Nam mã hàng ô tơ, có mã HS lên đến 78% Vì vậy, việc Việt Nam cam kết giảm thuế nhập ô tô 0% khoảng thời gian từ đến 10 năm hiệp định EVFTA có tác động lớn cho hoạt động nhập ô tô Việt Nam nói chung nhập từ nước thành viên EU nói riêng, đặc biệt việc giảm thuế nhập tăng cường tính cạnh tranh cho tơ có xuất xứ Châu Âu, vốn có chất lượng kiểu dáng thu hút người tiêu dùng Việt Nam 604 Kết giả định 4.1 Ảnh hưởng EVFTA lên tổng kim ngạch nhập ô tô Việt Nam Giả định cho thấy, việc kí kết hiệp định thương mại tự Việt Nam-Châu Âu có ảnh hưởng tích cực lên nhập ô tô Việt Nam Sự tăng lên tiềm nhập giảm xuống thuế quan nhập ô tô Việt Nam nước thành viên EU khuôn khổ hiệp định EVFTA Bảng cho thấy tiềm thay đổi kim ngạch với giả định đưa thuế nhập ô tô vào Việt Nam giảm xuống 0% năm tới Bảng 1: Kết tha đổi kim ngạch nhập ô tơ tác động EVFTA (Đơn vị: Nghìn USD) Chỉ số Giả định Kim ngạch nhập trước hiệp định (‗000 USD) Kim ngạch nhập sau hiệp định (‗000 USD) Tổng trị giá thay đổi nhập (‗000 USD) Phần trăm thay đổi nhập (%) 1856197 1909883 53685 2.89 Từ bảng 1, thấy, hiệp định EVFTA có tác động tương đối đáng kể lên kim ngạch nhập ô tô Việt Nam Dưới tác động việc giảm thuế nhập từ Châu Âu xuống 0%, tổng kim ngạch nhập ô tô Việt Nam tăng thêm 53 triệu USD, tương đương với mức tăng trưởng 2,8% Tuy mức tăng trưởng không nhỏ, nhiên lại tương đối hạn chế so với mức thuế cắt giảm sâu, có nhiều mã HS số giảm từ mức 70% xuống (8702.90, 8703.10, 8703.21, ) Mức tăng trưởng khơng q lớn so với kì vọng do, Châu Âu thị trường xuất tơ sang Việt Nam (chỉ có 10 28 nước có kim ngạch xuất khẩu) lượng xuất sang Việt Nam tương đối nhỏ so với nước khác Nhật Bản, Thái Lan Vì vậy, kể thuế giảm xuống 0% lượng nhập khơng tăng vọt, mà có mức tăng trưởng trung bình, mức độ giảm thuế quan tương đối lớn 4.2 Ảnh hưởng hiệp định EVFTA xuất ô tô sang Việt Nam theo quốc gia Kết giả định SMART ảnh hưởng EVFTA lên kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam cho quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu (EU) thể bảng Trong tổng số 27 thành viên, có 10 quốc gia thành viên có kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam, Đức có kim ngạch xuất vượt trội so với nước thành viên khác, theo sau Thụy Điển, Ý Slovakia Kết giả định cho thấy, sau tham gia vào hiệp định EVFTA, nước thuộc EU có tăng trưởng kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam nhờ việc thuế quan giảm trừ xuống mức Tuy vậy, Thụy Sĩ 605 trường hợp ngoại lệ, theo kết mơ hình SMART, kim ngạch xuất tơ Thụy Sĩ sang Việt Nam giảm 1.01% Thụy Sĩ xuất ô tô thuộc hai mã HS 870323 (Xe có dung tích 1.500 cc khơng q 3000 cc) 870324 (Xe có dung tích 3000 cc) sang Việt Nam Tuy vậy, hai mã hàng Việt Nam nhập với số lượng lớn từ nhà xuất khác Đức, Thụy Điển Ý Điều cho thấy thị hiếu rõ ràng người Việt Nam cho mặt hàng ô tô từ nước Vì vậy, thuế nhập ô tô Việt Nam giảm xuống 0%, lượng nhập mã hàng 870323 870324 từ quốc gia xuất lớn Đức, Thụy Điển, Ý tăng mạnh, gây hiệu ứng chệch hướng thương mại gây giảm kim ngạch nước xuất nhỏ Thụy Sĩ Bảng 2: Kết giả định cho thành viên EU Quốc gia Đức Thụy Điển Ý Slovakia Bồ Đào Nha Hà Lan Cộng Hòa Czech Bỉ Pháp Thụy Sĩ Xuất trƣớc hiệp định („000 USD) Xuất sau hiệp định („000 USD) 68405.94 8745.509 7613.693 850.491 730.091 616.631 234.273 174.772 136.175 59.531 105362.1 12485.16 11718.19 1248.922 2311.173 884.984 502.452 490.151 843.076 58.929 Tăng trƣởng (%) 54.02 42.7 53.9 46.8 216.5 43.5 114.4 180.4 519.1 -1.01 Nhìn chung, thấy, phần lớn nước thành viên Châu Âu có mức tăng trưởng xuất tơ trung bình 50% Tuy vậy, có số nước có mức tăng trưởng xuất cao nhiều từ 100% đến 200%, đặc biệt Pháp có mức tăng trưởng lớn 500% Mức độ tăng trưởng cao hay thấp phụ thuộc vào cấu xuất ô tô quốc gia sang Việt Nam Các nước xuất trọng tâm vào mã HS có mức thuế nhập vào Việt Nam cao, có trọng số xuất cao cho mã HS có mức tăng trưởng cao mã HS giảm trừ thuế nhập xuống 0% Tuy Pháp xuất ô tô thuộc ba mã HS 870323, 870331 (xe có dung tích xi lanh khơng q 1.500cc) 870332 (xe có dung tích xi lanh 1.500cc không 2.500c), hai mã 870331 870332 không chiếm 70% kim ngạch xuất tơ Pháp sang Việt Nam, mà cịn phải chịu thuế nhập tương đối cao (78%) Vì vậy, việc hai mã thuế giảm trừ có ảnh hưởng lớn đến xuất tô Pháp sang Việt Nam, cụ thể theo SMART, mã 870331 tăng từ triệu USD lên 22 triệu USD, mã 870332 tăng từ 90 triệu USD lên 766 triệu USD Tuy rằng, nước thuộc liên minh EU dự báo có mức tăng trưởng xuất ô tô khác nhau, Đức nước đứng đầu 606 kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam, với lượng xuất lớn gần lần so với quốc gia đứng thứ Thụy Điển Theo kết trình bày bảng 3, hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU (EVFTA) có gây tượng chệch hướng thương mại Bảng 3: Kết giả định SMART cho quốc gia không thuộc thành viên EU Quốc gia Thái Lan Nhật Bản Indonesia Hoa K Hong Kong LB Nga Ấn Độ Thổ Nhĩ K Singapore Malaysia Israel Xuất trƣớc hiệp định („000 USD) Xuất sau hiệp định („000 USD) 1052644 289419.3 279354.5 48755.28 32466.79 23876.93 13713.18 886.658 290.471 127.164 37 1048468 288049.4 277870.6 48304.78 32178.47 23872.51 13704.86 886.096 288.102 126.953 36.664 Tăng trƣởng (%) -0.39668 -0.4733 -0.53118 -0.924 -0.88805 -0.01852 -0.06065 -0.06338 -0.81557 -0.16671 -0.90811 Kết giả định cho thấy, quốc gia khơng trực thuộc liên minh Châu Âu-EU có mức tăng trưởng xuất ô tô sang Việt Nam âm hiệp định EVFTA kí, hay nói cách khác, kim ngạch nhập ô tô vào Việt Nam từ nước giảm đi, phần kim ngạch chuyển hướng sang nước EU, tượng gọi chệch hướng thương mại (trade diversion) Tuy vậy, lượng giảm kim ngạch nước lớn, mức tăng trưởng trung bình mức 0,5% Trong đó, Liên bang Nga, Ấn Độ Thổ Nhĩ Kì gần không bị ảnh hưởng nhiều, quốc gia theo kết có mức giảm tăng trưởng nhỏ, không đáng kể từ 0,01% đến 0,06% Kết nước có cấu xuất ô tô đặc biệt Điều do, ngồi loại tơ cá nhân, chun trở 10 người (HS 8703) quốc gia cịn xuất lớn loại ô tô sản xuất chuyên biệt để trở hàng (HS 8704), đó, nước thuộc Liên Minh Châu Âu lại khơng có kim ngạch xuất mã tơ sang Việt Nam, ảnh hưởng EVFTA lên nước Nga, Ấn Độ Thổ Nhĩ Kì không đáng kể Tuy công cụ hiệu để đánh giá tác động ảnh hưởng thay đổi sách thuế quan lên dịng thương mại, cơng cụ giả định dựa số liệu có sẵn, SMART khơng thể đánh giá dự báo tạo dựng thương mại Việt Nam quốc gia khơng có kim ngạch xuất ô tô sang Việt Nam, việc nhà nhập Việt Nam mở rộng việc nhập mã hàng ô tô khác chưa nhập trước ảnh hưởng việc cắt giảm thuế suất Đây điểm yếu công cụ nghiên cứu này, từ đặt hướng nghiên cứu nhóm tác giả tương lai 607 4.3 Ảnh hưởng EVFTA lên kim ngạch nhập Việt Nam theo mã hàng Kết giả định SMART ảnh hưởng EVFTA kim ngạch nhập ô tô Việt Nam theo mã hàng thể Bảng Bảng 4: Ảnh hưởng EVFTA lên nhập ô tô theo mã HS Mã HS Kim ngạch trƣớc hiệp định („000 USD) Kim ngạch sau hiệp định („000 USD) Tăng trƣởng (%) 870210 870290 23065.437 131.977 24593.871 131.977 6.62 870310 870321 870322 870323 870324 870331 870332 870333 870390 1175.676 45821.889 101354.175 726343.691 65568.498 8.766 224384.202 62462.913 2533.545 1175.676 45821.889 103415.703 756206.287 75426.712 25.386 234353.142 62843.894 2533.545 0 2.03 4.11 15.03 189.59 4.4 0.60 870410 870421 870422 870423 870431 870432 870490 19747.607 414394.601 123495.642 25908.983 19386.408 405 8.416 19747.607 414394.601 123502.199 25908.983 19386.408 405 10.305 0 0.005 0 22.44 8702 8703 8704 Bảng cho thấy, kim ngạch nhập ô tô vào Việt Nam chủ yếu loại ô tô thuộc mã hàng 8703 chiếm 66% tổng kim ngạch nhập ô tô Tỉ trọng mã 8702 8704 chiếm 34% tổng kim ngạch ô tô Việt Nam Tuy vậy, theo kết giả định SMART, mã hàng có mức dộ tăng trưởng khác sau hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU (EVFTA) kí kết Có 16 (50%) mã HS ô tô nhập vào Việt Nam khơng có thay đổi kim ngạch nhập khẩu, điều mã hàng không nước thành viên EU xuất sang Việt Nam, nên không chịu ảnh hưởng việc hàng rào thuế quan g bỏ Tuy vậy, số mã hàng có thay đổi kim ngạch, mức độ tăng trưởng kim ngạch có khác rõ rệt Một vài mã hàng ví dụ 870422 (các loại phương tiện trở hàng nhỏ 20 tấn) 870333 (các loại ô tô chỗ có dung tích xi-lanh 2500cc) có mức tăng 608 trưởng thấp, không đáng kể Mức độ tăng trưởng nhỏ giải thích hai cách sau Thứ nhất, Mã hàng 870422 phải chịu mức thuế tương đối nhỏ so với mã HS khác mức 15%, vậy, ảnh hưởng việc g bỏ hàng rào thuế quan có ảnh hưởng nhỏ mã 870422 Thứ hai, tỉ trọng xuất mã 870422 870333 từ nước thành viên EU hạn chế Mã 870333 nhập từ Châu Âu với mức kim ngạch 322 nghìn USD chiếm 0.5% tổng kim ngạch xuất mã HS sang Việt Nam, vậy, kể hiệp định EVFTA có hiệu lực, mã HS khơng có độ tăng trưởng cao Một lần cần phải nhấn mạnh, mơ hình SMART khơng có khả dự báo ảnh hưởng liên quan đến tạo dựng, mở rộng thương mại, ví dụ nhà nhập từ Việt Nam định nhập thêm mã HS chưa nhập trước từ Châu Âu tác động việc cắt giảm thuế quan Vì vậy, nhóm tác giả đánh giá thêm vấn đề cách sử dụng mơ hình giả định khác Một số kiến nghị nh m tăng cƣờng lợi ích thƣơng mại từ việc giảm thuế nhập ô tô phát triển ngành công nghiệp ô tô bối cảnh thực EVFTA Giả định SMART cho thấy tác động tiềm EVFTA nhập tơ Việt Nam, theo thuế nhập ô tô giảm 0% làm cho giá trị nhập ô tô từ EU tăng lên, chủ yếu dòng xe từ chỗ trở xuống Kim ngạch nhập xe ô tô từ nước Thái Lan, Indonesia giảm, thay vào kim ngạch nhập từ Đức, Ý tăng Điều mang lại lợi ích cho người tiêu dùng chi phí nhập giảm Ngồi ra, thuế giảm, hàng nhập tăng tăng áp lực cạnh tranh cho doanh nghiêp sản xuất lắp ráp tơ nước, điều coi hội cho doanh nghiệp nước nâng cao lực cạnh tranh, nhiên thách thức doanh nghiệp để cạnh tranh với hàng nhập thị trường nội địa Vì vậy, để tăng cường lợi ích thương mại từ việc giảm thuế theo EVFTA để phát triển ngành công nghiệp ô tô bối cảnh thực EVFTA, Việt Nam cần thực số biện pháp sau: - Thứ nhất, Nhà nước cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất lắp ráp nước phát triển sản phẩm có sức cạnh tranh thơng qua sách tài chính, đặc biệt sách thuế, sách cho vay - Thứ hai, Nhà nước cần thực giải pháp đồng nhằm phát triển ngành công nghiệp phụ trợ để nâng cao tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm ô tô sản xuất lắp ráp nước, giúp hạ giá thành sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh với hàng nhập - Thứ ba, Nhà nước cần sử dụng biện pháp kỹ thuật đảm bảo tương thích phù hợp với quy định cam kết quốc tế để hạn chế nhập ô tô chất lượng kém, gây thiệt hại môi trường sức khỏe cộng đồng - Thứ tư, thân doanh nghiệp sản xuất lắp ráp nước cần tích cực chủ động việc nâng cao lực cạnh tranh cho sản phẩm để cạnh tranh tốt với hàng nhập khẩu, đặc biệt thuế nhập 0% 609 - Thứ năm, xây dựng văn hóa tiêu dùng hướng đến tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường ưu tiên hàng Việt Nam chất lượng cao Kết luận Trong viết này, mơ hình SMART sử dụng dựa lý thuyết mơ hình cân bán phần (PE) để đánh giá thay đổi tiềm nhập ô tô ảnh hưởng việc bãi bỏ thuế quan theo hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU Nhóm tác giả đặt giả định năm nữa, Việt Nam r bỏ hồn tồn thuế quan nhập tô từ EU Theo kết viết, ảnh hưởng EVFTA, nước thành viên EU có tăng trưởng kim ngạch xuất dương sang Việt Nam cho tất mã HS ô tô nghiên cứu Tuy vậy, phân bố tăng trưởng nước không đồng đều, nhà xuất tơ lớn Đức, Pháp có mức tăng trưởng lớn, mức độ tăng trưởng xuất nước Thụy Sĩ lại mức hạn chế Trong đó, nước khơng thuộc Liên Minh Châu Âu có tăng trưởng xuất ô tô âm, ảnh hưởng chệch hướng thương mại, nhà nhập Việt Nam chuyển hướng sang nhập ô tô từ Châu Âu Các mã HS nghiên cứu (8702, 8703, 8704) có có tăng kim ngạch nhập định, tăng trưởng tập trung mã 8703 loại ô tô tầm trung chuyên dụng để chở người từ chỗ trở xuống Tuy vậy, nhóm tác giả nhận thấy mặt hạn chế nghiên cứu, đặc biệt hạn chế công cụ giả định Giả định SMART cơng cụ hữu ích việc đánh giá tác động FTAs đến kim ngạch dòng hàng, SMART lại khơng tính đến tình hiệu quả, nghiên cứu đưa vấn đề liên quan đến tạo dựng thương mại (mở rộng mặt hàng, mở rộng nhà nhập khẩu) thuế quan bãi bỏ Vì vậy, nhóm tác giả mong muốn tương lai sử dụng công cụ định lượng khác để đưa nhìn tồn diện tác động EVFTA hoạt động nhập ô tô Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Anderson, P.L., McLellan, R.D., Overton, J.P and Wolfram, G.L., 1997 Price elasticity of demand McKinac Center for Public Policy Accessed October, 13, p.2010 Aitken, N D (1973) The effect of the EEC and EFTA on European trade: A temporal cross-section analysis The American Economic Review, 63(5), 881-892 Anh, T T., & Ngoc, L M (2011) An assessment of the potential economic impacts of RCEP on Vietnam automobile sector1 The World, 2013 Baier, S L., & Bergstrand, J H (2007) Do free trade agreements actually increase members' international trade? Journal of international Economics, 71(1), 72-95 Board, S (2009) Partial equilibrium: Positive analysis, UCLA Economics Availbale at: http://www.econ.ucla.edu/sboard/teaching/econ11_09/econ11_09_lecture6.pdf 610 Brada, J C., & Mendez, J A (1985) Economic integration among developed, developing and centrally planned economies: A comparative analysis The Review of Economics and Statistics, 549-556 Hertel, T., Hummels, D., Ivanic, M., & Keeney, R (2007) How confident can we be of CGE-based assessments of Free Trade Agreements? Economic Modelling, 24(4), 611-635 Itakura, K., & Lee, H (2019) Estimating the Effects of the CPTPP and RCEP in a General Equilibrium Framework with Global Value Chains Kapuscinski, C A., & Warr, P G (1999) Estimation of Armington elasticities: an application to the Philippines Economic Modelling, 16(2), 257-278 10 Kumar, S., & Ahmed, S (2014) Impact of sensitive lists under SAFTA: Quantitative assessment using a partial equilibrium modeling European Journal of Globalization and Development Research, 10(1) 11 Khan, M A., Zada, N., & Mukhopadhyay, K (2018) Economic implications of the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) on Pakistan: a CGE approach Journal of Economic Structures, 7(1), 12 Lee, H., & Itakura, K (2014) TPP, RCEP, and Japan‘s agricultural policy reforms OSIPP DiscussionPaper, Osaka School of International Public Policy, Osaka 13 Li, Q (2014, August) Analyzing Effects of RCEP on Foreign Direct Investment in a Firm Heterogeneity CGE Framework In CGE Workshop, Melbourne, Australia 14 Li, Q., Scollay, R., & Gilbert, J (2017) Analyzing the effects of the Regional Comprehensive Economic Partnership on FDI in a CGE framework with firm heterogeneity Economic Modelling, 67, 409-420 15 Llano, C., Pérez, J., Steinberg, F., & Hewings, G J (2019) Global and regional effects of the US tariffs on iron, steel and aluminium: A SMART combination of models with a focus on Spain Regional Science Policy & Practice, 11(3), 525-547 16 Lu, S (2018) Evaluation of the Potential Impact of CPTPP and EVFTA on Vietnam's Apparel Exports: Are We Over-optimistic about Vietnam's Export Potential? 17 Othieno, L., & Shinyekwa, I (2011) Trade, revenue and welfare effects of the East African Community Customs Union Principle of Asymmetry on Uganda: an application of Wits-Smart simulation model (No 677-2016-46674) 18 Tinbergen, Jan J (1962) "Shaping the world economy; suggestions for an international economic policy." 19 Tu, T A., Ngoc, L M., & Hương, N Q (2017) An Assessment of the Potential Economic Impacts of RCEP on Vietnam Automobile Sector SECO/WTI Academic Cooperation Project Working Paper Series, 20 Trung tâm WTO hội nhập 2019, Tổng hợp FTA Việt Nam tính đến tháng 7/2019, Phịng thương mại công nghiệp Việt Nam-VCCI, Truy cập http://www.trungtamwto.vn/thong-ke/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-den-thang-112018 611 ... định lượng tác động tiềm EVFTA lên nhập thuốc y tế Việt Nam từ EU, Anh, Ngọc (2011) đánh giá tác động tiềm hiệp đinh RCEP lên nhập ô tô Việt Nam Tác động RCEP lên mặt hàng ô tô Việt Nam tiếp tục... thuế nhập ô tô nguyên từ EU vào Việt Nam xuống mức 0%, mức giảm đáng kể dự đoán tác động mạnh đến hoạt động nhập tơ từ thị trường Vì vậy, nghiên cứu tác động EVFTA hoạt động nhập ô tô Việt Nam. .. Việt Nam 604 Kết giả định 4.1 Ảnh hưởng EVFTA lên tổng kim ngạch nhập ô tô Việt Nam Giả định cho thấy, việc kí kết hiệp định thương mại tự Việt Nam- Châu Âu có ảnh hưởng tích cực lên nhập ô tô Việt