TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐỐI VỚI NGÀNH DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM

Vì lý do trên, em lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam” cho bài khoá luận tốt nghiệp

Trang 1

Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

-*** -

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại

TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG CỦA HIỆP ĐỊNH

THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐỐI VỚI NGÀNH DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM

Họ và tên sinh viên : Trần Thị Bích Phương

Trang 2

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU DỆT MAY 3

1.1 Một số lý thuyết về tác động của tự do hoá thương mại đối với xuất khẩu dệt may 3

1.1.1 Lý thuyết về lợi thế so sánh 3

1.1.2 Lý thuyết về sự ưu đãi của các yếu tố 6

1.1.3 Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh quốc gia 9

1.1.4 Mô hình cân bằng bộ phận 13

1.2 Thực tiễn tác động của một số hiệp định thương mại tự do đối với xuất khẩu dệt may 16

1.2.1 Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản 17

1.2.2 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Hàn Quốc 20

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐỐI VỚI NGÀNH DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 24

2.1 Thực trạng của ngành dệt may Việt Nam và các nhân tố tác động tới xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU 24

2.1.1 Thực trạng của ngành dệt may Việt Nam 24

2.1.2 Các nhân tố tác động tới xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU 29

2.2 Tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam 35

2.2.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU 35

2.2.2 Tác động tổng thể của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với nền kinh tế Việt Nam 38

2.2.3 Tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam 42

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA VIỆT NAM SAU KHI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU CÓ HIỆU LỰC 56

Trang 3

3.1.1 Cơ hội 56 3.1.2 Thách thức 58

3.2 Mục tiêu và định hướng phát triển ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 61

3.2.1 Mục tiêu phát triển ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 61 3.2.2 Định hướng phát triển ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 64

3.3 Một số kiến nghị để đẩy mạnh xuất khẩu dệt may của Việt Nam sau khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU có hiệu lực 66

3.3.1 Đẩy mạnh sản xuất nguyên liệu dệt may để đáp ứng quy tắc xuất xứ của EU 66 3.3.2 Phát triển cả chất và lượng cho nhân lực ngành dệt may để nâng cao năng lực sản xuất 67 3.3.3 Đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển và đổi mới công nghệ trong sản xuất dệt may để nâng cao năng suất lao động 68 3.3.4 Thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là cho ngành dệt, hoạt động đào tạo nhân lực và đổi mới công nghệ 70 3.3.5 Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu, nghiên cứu nhu cầu và hoạt động xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường tại EU 70 3.3.6 Khuyến khích sử dụng công nghệ sạch trong sản xuất và xử lý chất thải dệt may để đảm bảo sự phát triển bền vững 71 3.3.7 Hình thành các cụm công nghiệp và tổ hợp tác dọc chuỗi cung ứng đề gắn kết các doanh nghiệp trong ngành và nâng cao hiệu quả sản xuất 72 3.3.8 Khuyến khích các doanh nghiệp dệt may chuyển dần từ gia công sang các phương thức xuất khẩu có giá trị gia tăng cao hơn 73

KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

Trang 4

AKFTA ASEAN – Korea Free Trade

EU European Union Liên minh châu Âu

EVFTA EU – Vietnam Free Trade

Agreement

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

GSP Generalized System of

Preferences

Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập

HS Harmonized System Hệ thống hài hoà

MFN Most Favoured Nation Nguyên tắc tối huệ quốc

R&D Research and Development Nghiên cứu và phát triển

RCA Revealed Comparative

Advantage

Lợi thế so sánh biểu hiện

SPS Sanitary and Phytosanitary

Measures

Các biện pháp kiểm dịch động, thực vật

TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật đối với thương

mại VJEPA Vietnam – Japan Economic

Partnership Agreement

Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam

- Nhật Bản WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

Trang 5

1.1 Kim ngạch nhập khẩu dệt may từ Việt Nam của Nhật Bản

1.3 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng dệt may của Việt

Nam sang Hàn Quốc giai đoạn 2003 – 2006

22

1.4 Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang Hàn

Quốc giai đoạn 2011 – 2014

2.5 Kim ngạch xuất khẩu dự kiến của Việt Nam sang EU trong

trường hợp không có và có EVFTA

39

2.6 Tác động dự kiến của EVFTA đối với kim ngạch xuất

khẩu dệt may sang EU của Việt Nam

44

2.7 Kim ngạch nhập khẩu dệt may từ một số nước của EU

năm 2014

45

2.8 Kim ngạch xuất khẩu dệt may dự kiến của Việt Nam sang

EU theo ba kịch bản của MUTRAP

46

3.1 Các mục tiêu cụ thể của ngành dệt may Việt Nam đến năm

2030

63

Trang 6

1.1 Mô hình so sánh chi phí lao động tương đối 5 1.2 Mô hình thương mại so sánh tỷ lệ các yếu tố sản xuất 8 1.3 Mô hình lợi thế cạnh tranh quốc gia của Michael Porter 10 1.4 Mô hình cân bằng bộ phận đối với nước nhỏ 14 1.5 Mô hình cân bằng bộ phận đối với nước lớn 15 2.1 Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam giai đoạn

Trang 7

LỜI MỞ ĐẦU

Dệt may vốn là một trong những ngành công nghiệp thế mạnh của Việt Nam,

là ngành tiên phong trong chiến lược xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam ra thị trường thế giới, thu về cho nước ta một lượng ngoại tệ không nhỏ Với tốc độ tăng trưởng nhanh và kim ngạch xuất khẩu khá cao trong nhiều năm liền, ngành dệt may Việt Nam đã xuất khẩu sản phẩm tới nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, trở thành đối tác quen thuộc của nhiều nền kinh tế phát triển, điển hình là Mỹ, Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản, Hàn Quốc,… Đặc biệt, so với các thị trường xuất khẩu khác thì EU được coi là thị trường rộng lớn, có tiềm năng mở rộng và phát triển hơn cả

Tuy nhiên, hiện nay, tỷ trọng hàng dệt may mà EU nhập khẩu từ Việt Nam so với tổng giá trị nhập khẩu dệt may của khu vực này còn rất thấp, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của ngành cũng như mối quan hệ thương mại giữa hai bên Bên cạnh đó, nếu phân tích sâu hơn thì ngành dệt may của nước ta vẫn tồn tại một

số yếu tố bất lợi cho sự phát triển bền vững, đặc biệt là các ngành công nghiệp phụ trợ phát triển chưa tương xứng cũng như các hàng rào thuế quan và phi thuế quan còn nhiều bất cập Trước bối cảnh đó, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) được kỳ vọng sẽ mở ra một cánh cửa mới cho ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam và góp phần cải thiện kim ngạch xuất khẩu của nước ta trong thời gian tới

Vì vậy, việc nghiên cứu, dự báo và đánh giá các tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do này tới ngành công nghiệp dệt may sẽ góp phần tạo tiền đề cho Nhà nước và doanh nghiệp có hướng phát triển hiệu quả và nhanh chóng đạt được những mục tiêu ngắn hạn và dài hạn về thúc đẩy xuất khẩu và cải thiện cán cân thương mại Vì lý do trên, em lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam” cho bài khoá luận tốt nghiệp với mục tiêu đánh giá các tác động của Hiệp định lên kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may cũng như phân tích rõ hơn các cơ hội và thách thức đối với ngành hàng này trong bối cảnh Hiệp định được đàm phán thành công và đi vào thực hiện và đề xuất một số kiến nghị để các doanh nghiệp

Trang 8

trong ngành thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm dệt may sang thị trường

EU đầy hứa hẹn

Khoá luận sẽ phân tích những nội dung dự kiến của Hiệp định thương mại tự

do Việt Nam – EU có ảnh hưởng tới ngành dệt may nước ta, từ đó cụ thể hoá các tác động tiềm năng của Hiệp định và chứng minh vai trò thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường châu Âu của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

Để thực hiện khoá luận, một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử dụng kết hợp với nhau như mô tả, so sánh, phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, thống kê…

Khoá luận được kết cấu làm ba chương:

 Chương 1 trình bày một số cơ sở lý thuyết và thực tiễn về tác động của hiệp định thương mại tự do đối với xuất khẩu dệt may;

 Chương 2 phân tích thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng tới xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU, đồng thời đánh giá những tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam;

 Chương 3 làm rõ những cơ hội, thách thức đối với ngành dệt may xuất khẩu nước ta khi Việt Nam ký kết hiệp định thương mại tự do với EU và đề xuất một số kiến nghị để tận dụng lợi ích của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đối với xuất khẩu dệt may

Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới ThS Đỗ Ngọc Kiên, giảng viên Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn em hoàn thành khoá luận này

Trang 9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ĐỐI VỚI

XUẤT KHẨU DỆT MAY

1.1 Một số lý thuyết về tác động của tự do hoá thương mại đối với xuất khẩu dệt may

Tự do hoá thương mại là xu thế chủ đạo trong thương mại quốc tế, là quá trình các quốc gia cắt giảm và tiến tới xoá bỏ các rào cản thương mại, bao gồm quá trình cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan, xoá bỏ sự phân biệt đối xử, tạo lập sự cạnh tranh bình đẳng nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho thương mại phát triển (Bùi Thị Lý và cộng sự, 2009, trang 42)

Để giải thích lợi ích của thương mại quốc tế cũng như tác động của tự do hoá thương mại đã có rất nhiều lý thuyết, mô hình ra đời, trong đó lý thuyết về lợi thế so sánh, lý thuyết về sự ưu đãi của các yếu tố, lý thuyết về lợi thế cạnh tranh quốc gia

và mô hình cân bằng bộ phận là bốn lý thuyết thương mại tương đối nổi bật Trong khuôn khổ của khoá luận này, các lý thuyết này sẽ được phân tích trong bối cảnh gắn với xuất khẩu sản phẩm dệt may để làm nổi bật tác động của thương mại tự do đối với hoạt động xuất khẩu dệt may

1.1.1 Lý thuyết về lợi thế so sánh

Khi một nước có lợi thế tuyệt đối so với nước khác về sản xuất một loại hàng hoá thì lợi tích từ việc tự do hoá thương mại rõ ràng Tuy nhiên, hiện nay các nước phát triển thường sản xuất hiệu quả hơn các nước đang phát triển trong hầu hết các mặt hàng nhưng thương mại quốc tế vẫn diễn ra ngày càng mạnh mẽ giữa hai nhóm nước này Theo David Ricardo, thực tế này xuất phát từ lý thuyết về lợi thế so sánh

mà theo đó, tất cả các quốc gia đều có lợi khi tham gia vào thương mại quốc tế Học thuyết của nhà kinh tế chính trị người Anh, David Ricardo, ra đời trong thời kỳ tư bản chủ nghĩa, sau khi cuộc cách mạng công nghiệp đã hoàn thành Chính

sự phát triển cao độ của chủ nghĩa tư bản và phân công lao động đã tạo tiền đề cho David Ricardo đưa ra những tư tưởng kinh tế tiến bộ và mang tính thời đại

Trong tác phẩm “Những nguyên lý của kinh tế chính trị học và thuế khoá”, nhà kinh tế Ricardo (1817) đã phát biểu nội dung của lý thuyết về lợi thế so sánh

Trang 10

như sau: Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng có giá cả thấp hơn một cách tương đối so với quốc gia kia Nói cách khác, một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà quốc gia đó có thể sản xuất với hiệu quả cao hơn một cách tương đối so với quốc gia kia

Cụ thể, quốc gia A sẽ sản xuất và xuất khẩu mặt hàng X và nhập khẩu mặt hàng Y khi:

Mặc dù giả định về tự do hoá thương mại hoàn toàn của mô hình là rất khó thực hiện và mô hình còn mang tính giản đơn nhưng lý thuyết về lợi thế so sánh ra đời đã góp phần giải thích cho thương mại quốc tế trong trường hợp mà một số nước có lợi thế tuyệt đối về hầu hết các mặt hàng trong khi một số khác lại hầu như không chiếm được lợi thế tuyệt đối trong bất cứ ngành hàng nào Lý thuyết đã kêu gọi tự do hoá thương mại, xoá bỏ chính sách bảo hộ mậu dịch trong bối cảnh hội nhập ngày nay

Trong lĩnh vực dệt may, một số nước đang phát triển như Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan có lợi thế so sánh vượt trội so với các quốc gia phát triển như Mỹ,

EU, Nhật Bản,… bởi các nước này sở hữu nguồn lao động dồi dào với giá nhân công rẻ nên chi phí lao động để sản xuất ra các sản phẩm dệt may nói chung thấp hơn một cách tương đối so với các nước phát triển ở trình độ cao Có thể thấy hiện nay, Việt Nam, Trung Quốc,… xuất khẩu một lượng lớn hàng dệt may đủ các loại sang thị trường Mỹ và các nước châu Âu phát triển để đổi lại các sản phẩm có hàm lượng vốn và công nghệ cao từ các nước này

Nguồn gốc của lợi thế so sánh có thể đến từ lợi thế về tự nhiên, tài nguyên, khí hậu, địa hình, cũng có thể đến từ kỹ thuật, nguồn lao động lành nghề,… Trong sản xuất dệt may thì địa hình, khí hậu thích hợp cho việc trồng bông, sản xuất vải và nguồn lao động dồi dào được xem là những nhân tố chính mang lại lợi ích so sánh cho một quốc gia Đồng thời, đối với các quốc gia có truyền thống và tên tuổi trong ngành hàng dệt may thì vấn đề năng suất lao động thường khá khả quan do lao động

có kinh nghiệm và tay nghề, do đó chi phí lao động càng được hạ thấp hơn

Trang 11

Như vậy, theo lý thuyết về lợi thế so sánh, một quốc gia sẽ sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm dệt may nếu:

Hình 1.1: Mô hình so sánh chi phí lao động tương đối

Hàng hoá

khác

Nước B Nước A

O

Dệt may Nguồn: Tác giả tự xây dựng

Trong mô hình trên, nước A có chi phí lao động để sản xuất dệt may thấp hơn một cách tương đối so với nước B nên nước A nên chuyên môn hoá sản xuất dệt may để xuất khẩu và nhập khẩu hàng hoá khác

Hiện nay, khái niệm “lợi thế so sánh biểu hiện” (Revealed Comparative Advantage – RCA) của Bela Balassa được dùng để đo lường mức độ lợi thế so sánh của sản phẩm này với sản phẩm khác và của nước này với nước khác Theo Balassa

Trang 12

(1965), hệ số RCA đối với hàng dệt may của quốc gia V được xác định theo công thức:

RCA = (E TV /E V ) : (E TW /E W )

Trong đó: ETV là kim ngạch xuất khẩu dệt may của nước V;

EV là tổng kim ngạch xuất khẩu của nước V;

ETW là kim ngạch xuất khẩu dệt may của thế giới;

EW là tổng kim ngạch xuất khẩu của thế giới

 RCA ≥ 2,5 cho thấy ngành dệt may có lợi thế so sánh rất cao;

 1 < RCA < 2,5 cho thấy ngành dệt may có lợi thế so sánh;

 RCA ≤ 1 cho thấy ngành dệt may không có lợi thế so sánh

Dựa trên cơ sở dữ liệu của Trung tâm thương mại quốc tế (2015b) về kim ngạch xuất khẩu dệt may và tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam và thế giới có thể tính được RCA của các sản phẩm dệt may theo công thức trên, theo đó RCA của sản phẩm dệt may Việt Nam phân theo Hệ thống hài hoà (HS) với mã HS 61, 62 và

63 năm 2012 lần lượt là: 4,91; 6,07 và 2,51 Có thể thấy, dệt may Việt Nam có lợi thế so sánh rất cao và có tiềm năng xuất khẩu lớn

1.1.2 Lý thuyết về sự ưu đãi của các yếu tố

Trong lý thuyết về lợi thế so sánh, David Ricardo chỉ xem xét tới lao động là đầu vào sản xuất nhưng trên thực tế, để sản xuất ra một sản phẩm dệt may cũng như bất cứ mặt hàng nào phải sử dụng một tập hợp của các yếu tố: vốn, công nghệ, lao động,… Tuy nhiên giá cả, mức độ sẵn có của chúng ở mỗi quốc gia là không giống nhau Trên cơ sở đó, lý thuyết về sự ưu đãi của các yếu tố của hai nhà kinh tế Heckscher và Ohlin đã ra đời đã giải thích về sự ảnh hưởng của các nhân tố sản xuất đến thương mại

Lý thuyết của hai thầy trò nhà kinh tế học Thuỵ Điển, Eli Filip Heckscher và Bertil Ohlin, ra đời vào đầu thế kỷ XX và là một trong những học thuyết kinh tế tân

cổ điển nổi bật nhất Lý thuyết là thành quả do Ohlin xây dựng dựa trên các công trình của Heckscher và được công bố lần đầu trong cuốn sách “Thương mại quốc tế

và thương mại giữa các vùng” (1933) của ông Vì thế lý thuyết còn được gọi là Định lý H – O với nội dung: Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà việc

Trang 13

sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều một cách tương đối yếu tố sản xuất dồi dào của quốc gia đó

Mặc dù lý thuyết về sự ưu đãi của các yếu tố đã bổ sung cho lý thuyết về lợi thế so sánh của David Ricardo: Thương mại không chỉ do sự khác nhau về năng suất lao động giữa các quốc gia quyết định mà chính sự khác nhau về tỷ lệ các yếu

tố sản xuất được sử dụng là nguồn gốc của lợi thế so sánh giữa các quốc gia; tuy nhiên, học thuyết còn tồn tại một số hạn chế do các giả định của học thuyết rất khó thực hiện như:

 Chưa tính đến sự khác biệt về công nghệ giữa các quốc gia;

 Hiệu suất có thể thay đổi theo quy mô;

 Rất khó tạo ra một thị trường cạnh tranh hoàn hảo đối với cả hàng hoá và các yếu tố sản xuất;

 Một khi có thương mại tự do thì các yếu tố sản xuất dễ dàng di chuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác;

 Sở thích của từng nước đối với từng mặt hàng là không giống nhau;

 Chưa tính đến chi phí vận chuyển và các rào cản thương mại khác

Đối với ngành dệt may, theo Định lý H – O, một quốc gia sẽ xuất khẩu dệt may nếu việc sản xuất dệt may sử dụng nhiều một cách tương đối yếu tố sản xuất dồi dào của quốc gia đó

Vậy để sản xuất dệt may, các yếu tố sản xuất chính bao gồm nguyên vật liệu như bông, xơ, sợi, vải,…; lao động; máy móc, trang thiết bị, nhà xưởng; công nghệ;… Để đơn giản hoá, ta quy các đầu vào trên thành hai yếu tố chính là lao động

và vốn tư bản So với các ngành công nghiệp khác, sản xuất dệt may sử dụng nhiều một cách tương đối lao động so với vốn tư bản, hay nói cách khác dệt may là ngành sản xuất thâm dụng lao động Do vậy, những quốc gia nào dồi dào một cách tương đối về số lượng lao động, chi phí nhân công rẻ sẽ có lợi thế trong sản xuất và xuất khẩu dệt may Xét về điểm này, rõ ràng các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan,… là có ưu thế vượt trội hẳn so với các nước phát triển Vì thế có thể nói dệt may là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của các quốc gia như Việt Nam hay Trung Quốc

Trang 14

Để cụ thể hoá, ta xem xét mô hình thương mại chuẩn với hai nền kinh tế là Việt Nam và EU, với hai mặt hàng là vải và thép, trong đó vải là mặt hàng đại diện cho ngành dệt may với đặc tính thâm dụng lao động còn thép là mặt hàng đại diện cho những ngành sản xuất thâm dụng vốn

Hình 1.2: Mô hình thương mại so sánh tỷ lệ các yếu tố sản xuất

Khi không có thương mại: Việt Nam sản xuất và tiêu dùng tại V0, EU sản xuất

và tiêu dùng tại E0 Hai điểm này nằm trên đường bàng quang I0 tiếp xúc với hai đường giới hạn khả năng sản xuất của Việt Nam và EU Ta thấy tiếp tuyến đi qua

V0 dốc hơn tiếp tuyến đi qua E0 cho thấy giá của vải ở Việt Nam rẻ một cách tương đối so với ở châu Âu và giá thép ở châu Âu rẻ một cách tương đối so với ở Việt Nam (nguyên nhân là do Việt Nam dồi dào một cách tương đối về lao động còn EU dồi dào một cách tương đối về vốn) Do đó, Việt Nam có lợi thế sản xuất vải trong khi EU có lợi thế sản xuất thép

Trang 15

Khi có thương mại tự do: Việt Nam sẽ chuyên môn hoá sản xuất vải còn EU chuyên môn hoá sản xuất thép Giá vải sẽ tăng ở Việt Nam, giảm ở châu Âu còn giá thép sẽ tăng ở châu Âu và giảm ở Việt Nam Quá trình này diễn ra cho tới khi Việt Nam sản xuất tại điểm V1 và EU sản xuất tại điểm E1, tại đó mức giá tương quan giữa hai mặt hàng là như nhau ở Việt Nam và châu Âu (hai đường tiếp tuyến mới song song) Lúc này, Việt Nam tiêu dùng tại mức CV còn EU tiêu dùng tại mức CE Hai điểm CV và CE đều nằm trên các đường bàng quang cao hơn, chứng tỏ cả Việt Nam và EU đều hưởng lợi từ thương mại

Vậy, Việt Nam sẽ xuất khẩu KV1 vải để đổi lấy KCV thép, còn EU sẽ xuất khẩu LE1 thép để đổi lấy LCE vải với KV1 = LCE và KCV = LE1

Mở rộng mô hình không chỉ với mặt hàng vải và thép mà bao gồm tất cả các sản phẩm dệt may của các nước đang phát triển và các sản phẩm có hàm lượng vốn

và công nghệ cao của Mỹ và các nước châu Âu phát triển ta có thể thấy một số nước đang phát triển sẽ có lợi thế trong xuất khẩu sản phẩm dệt may sang các quốc gia phát triển nếu như các nước đó dồi dào về lao động và các nguyên liệu sử dụng trong sản xuất dệt may

Như vậy, cùng với các lý thuyết thương mại cổ điển khác, lý thuyết về sự ưu đãi của các yếu tố đã góp phần quan trọng trong việc giải thích một xu thế trong thương mại quốc tế nói chung và trong lĩnh vực xuất khẩu dệt may nói riêng

1.1.3 Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh quốc gia

Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh quốc gia do Michael Porter đưa ra vào những năm 1990 để giải thích tại sao một quốc gia lại có vị trí dẫn đầu trong sản xuất một

số sản phẩm Nếu như hai lý thuyết trên là các lý thuyết cổ điển thì đây là một trong những lý thuyết mới về thương mại mang đến cái nhìn mới mẻ và toàn diện hơn về thương mại quốc tế

Lý thuyết này lập luận rằng lợi thế cạnh tranh của một quốc gia trong sản xuất một mặt hàng thể hiện ở sự liên kết của bốn nhóm yếu tố: (1) điều kiện các yếu tố sản xuất, (2) điều kiện về cầu, (3) các ngành công nghiệp hỗ trợ và có liên quan, (4) chiến lược, cơ cấu và mức độ cạnh tranh của ngành Ngoài ra, Chính phủ và cơ hội

sẽ tác động đến các nhóm yếu tố cơ bản kể trên và gián tiếp tác động tới năng lực cạnh tranh của quốc gia

Trang 16

Hình 1.3: Mô hình lợi thế cạnh tranh quốc gia của Michael Porter

Nguồn: Porter, 1990 Theo lý thuyết về lợi thế cạnh tranh quốc gia, năng lực cạnh tranh của một nước trong lĩnh vực dệt may phụ thuộc vào bốn nhóm yếu tố và sự tác động từ phía Chính phủ và các cơ hội ngẫu nhiên:

 Về điều kiện các yếu tố sản xuất: Các quốc gia có lợi hơn khi sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm sử dụng nhiều yếu tố đầu vào mà quốc gia đó sẵn có; các doanh nghiệp có lợi thế cạnh tranh nếu họ sử dụng các nhân tố đầu vào có chi phí thấp, chất lượng cao Tuy nhiên, việc duy trì lợi thế này lại khác nhau đối với từng loại đầu vào Trong lĩnh vực dệt may, các nhân tố đầu vào của sản xuất cũng bao gồm nhiều nhóm với thuộc tính khác nhau:

- Nhóm đầu vào cơ bản gồm bông xơ, sợi, vải, vị trí địa lý, vốn hay lao động giản đơn Hiện nay, với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, tầm quan trọng của những đầu vào này đang giảm dần, chúng không còn là yếu tố quyết định nhiều nhất tới lợi thế cạnh tranh của ngành hay quốc gia

- Nhóm đầu vào cao cấp gồm công nghệ, tính độc đáo của sản phẩm, lao động có trình độ, tay nghề cao… đang ngày càng thay đổi năng lực cạnh tranh của

Chiến lược, cơ cấu và mức độ cạnh tranh ngành Chính phủ

Trang 17

tất cả các ngành công nghiệp, bao gồm cả ngành dệt may Sự phát triển của máy móc làm tăng năng suất lao động và giảm dần sức lao động giản đơn, đồng thời làm tăng tính thẩm mỹ của sản phẩm may mặc

Ngoài ra, các đầu vào cũng có thể chia thành đầu vào chung như hệ thống điện, giao thông, lao động phổ thông,… và đầu vào chuyên ngành dệt may như dây chuyền dệt vải, các trang thiết bị cắt, may, là,… Sự phân chia này chỉ mang tính chất tương đối, nó sẽ thay đổi theo thời gian và khác biệt giữa các nước, các khu vực nhưng nhìn chung việc sở hữu các đầu vào chuyên ngành và mang tính nhân tạo thường tạo ra lợi thế cạnh tranh cao hơn vì chúng trực tiếp tạo ra giá trị của sản phẩm dệt may

Như vậy, việc chủ động về nguồn cung bông, sợi, vải, đầu tư đào tạo lao động

và phát triển công nghệ, dây chuyền sản xuất sẽ mang lại lợi thế cho một quốc gia trong việc đẩy mạnh sự phát triển của ngành dệt may

 Về điều kiện về cầu: Nhu cầu trong nước quyết định mức độ đầu tư, tốc độ

và động cơ đổi mới của ngành Sản phẩm dệt may là mặt hàng thiết yếu, vì thế các quốc gia đông dân và có dân số tăng nhanh thường là những nước có nhu cầu lớn nhất đối với hàng dệt may, từ đó có năng lực cạnh tranh cao hơn quốc gia khác Tuy nhiên, yếu tố quyết định quan trọng hơn tới năng lực cạnh tranh của ngành dệt may tại một nước là khả năng lan truyền nhu cầu ra thị trường thế giới, tức là các sản phẩm dệt may do nước đó sản xuất ra không chỉ đáp ứng được thị hiếu của người dân trong nước mà còn thu hút sức mua của người dân nước khác Là một nước đông dân, lại được mệnh danh là “công xưởng của thế giới”, Trung Quốc đang có thế mạnh rất lớn về nhu cầu đối với hàng dệt may, là đối thủ của không chỉ các nước đang phát triển mà còn có sức cạnh tranh với cả các quốc gia phát triển trong phân khúc sản phẩm có giá trị cao

 Về các ngành công nghiệp hỗ trợ và có liên quan: Đối với dệt may thì ngành công nghiệp sản xuất bông xơ, sợi, các ngành cung ứng máy móc, thiết bị dệt may và chuỗi dịch vụ phân phối, tiếp thị, quảng cáo là những ngành công nghiệp hỗ trợ trực tiếp và có quan hệ mật thiết trong việc thúc đẩy sản xuất dệt may và đưa sản phẩm đến với người tiêu dùng Rõ ràng, tự sản xuất được bông, sợi sẽ giảm chi phí sản xuất và tạo ra nguồn cung đều đặn, thường xuyên, ít biến động cho sản xuất

Trang 18

quần áo và các sản phẩm dệt may khác Vì vậy, việc quan tâm thúc đẩy các ngành

hỗ trợ và liên quan sẽ tạo lợi thế cạnh tranh cho một nước trong sản xuất và xuất khẩu dệt may

 Về chiến lược, cơ cấu và mức độ cạnh tranh của ngành: Mục tiêu, chiến lược phát triển, cơ cấu tổ chức tạo ra lợi thế riêng cho từng doanh nghiệp Môi trường cạnh tranh trong nước cũng thúc đẩy các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, sáng tạo sản phẩm mới và đẩy mạnh xuất khẩu, từ đó góp phần đẩy nhanh sự phát triển của ngành cả về quy mô và chất lượng sản phẩm Tại Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan,… có khá nhiều doanh nghiệp sản xuất dệt may và đa phần các doanh nghiệp bên cạnh phục vụ tiêu dùng trong nước còn đẩy mạnh xuất khẩu sang Mỹ,

EU, Nhật Bản,… Điều này tạo ra một môi trường cạnh tranh đòi hỏi các doanh nghiệp phải có chiến lược phát triển rõ ràng, tạo ra được những lợi thế riêng để đứng vững và phát triển

 Về vai trò của Chính phủ: Chính phủ là người tạo ra môi trường pháp lý, định hướng, điều tiết, kiểm tra, giám sát các chủ thể trong nền kinh tế Chính sách của hầu hết các nước hiện nay là tự do hoá, đẩy mạnh xuất khẩu Đối với các quốc gia mà dệt may là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực như Việt Nam, Trung Quốc,… việc Chính phủ khuyến khích xuất khẩu, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp dệt may trong nước sản xuất và xuất khẩu dưới các hình thức trợ cấp tín dụng, hỗ trợ pháp lý,… đã làm cho ngành dệt may có cơ hội nâng cao năng lực cạnh tranh, vươn ra thị trường khu vực và thế giới

 Về vai trò của cơ hội: Cơ hội là những sự kiện xảy ra ngẫu nhiên và bất ngờ như: sự thay đổi đột ngột về công nghệ, sự thay đổi giá cả các yếu tố đầu vào, sự biến động của tỷ giá hối đoái,… ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, nhất là trong bối cảnh hội nhập và tự do hoá ngày càng mạnh mẽ như hiện nay Ví dụ, giá vải nhập khẩu từ một số nước giảm mạnh

có thể hạ thấp chi phí sản xuất cho các doanh nghiệp dệt may tiếp cận được nguồn cung này, từ đó làm tăng năng lực cạnh tranh

Tất cả các yếu tố phân tích ở trên tác động qua lại lẫn nhau và cũng tác động tới năng lực cạnh tranh quốc gia nhưng sự tác động này là tiêu cực hay tích cực sẽ khác nhau ở từng nước Nhìn chung, tự do hoá thương mại, xoá bỏ hàng rào thuế

Trang 19

quan và giảm dần các hàng rào phi thuế sẽ có hiệu ứng tích cực tới cả bốn yếu tố và qua đó, nâng cao lợi thế cạnh tranh của dệt may trên trường quốc tế

So với các mô hình cổ điển thì mô hình này xét tới nhiều khía cạnh hơn, toàn diện hơn, qua đó cho phép đánh giá năng lực cạnh tranh chính xác hơn và toàn diện hơn, đưa đến những nhận định khách quan và hợp lý hơn

Tuy nhiên, các yếu tố tác động tới lợi thế cạnh tranh quốc gia đã phân tích ở trên đều có tác động qua lại phức tạp và khó định lượng cụ thể nên khó đánh giá một cách chi tiết Chúng ta không thể xác định được cụ thể việc sẵn có đầu vào cho sản xuất sẽ làm tăng lợi thế cạnh tranh lên bao nhiêu hay sự tăng sản lượng bông, sợi mà nước ta tự sản xuất được sẽ đóng góp bao nhiêu vào việc nâng cao năng lực ngành dệt may nếu chỉ dựa vào lý thuyết này

1.1.4 Mô hình cân bằng bộ phận

Một trong những nội dung quan trọng của các hiệp định thương mại tự do là việc cắt bỏ hoàn toàn thuế quan nhập khẩu và những tác động của nó được đánh giá thông qua mô hình cân bằng bộ phận Mô hình này cho thấy việc tăng giảm thuế quan nhập khẩu có tác động như thế nào tới lượng nhập khẩu, giá hàng nhập khẩu, thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất và phúc lợi xã hội tại nước nhập khẩu Theo

mô hình cân bằng bộ phận thì việc giảm thuế quan nhập khẩu sẽ làm giảm giá, tăng lượng nhập khẩu và tăng phúc lợi xã hội nhất là đối với những nền kinh tế nhỏ Việt Nam là một nước xuất khẩu dệt may điển hình nhưng lại không chủ động được toàn bộ nguồn nguyên liệu thô cho sản xuất cũng như phải phụ thuộc khá nhiều vào các nước phát triển về máy móc, dây chuyền sản xuất và công nghệ Có tới hơn 70% nguyên liệu dệt may nước ta phải nhập khẩu từ nước ngoài (Trung tâm xúc tiến thương mại và đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, 2007) Vì vậy việc tăng giảm thuế quan nhập khẩu ảnh hưởng không nhỏ tới cả xuất khẩu dệt may cũng như nhập khẩu nguyên liệu, máy móc thiết bị sản xuất Đây là tình trạng chung không chỉ của Việt Nam mà của hầu hết các nước đang phát triển khác có dệt may là một mặt hàng xuất khẩu chủ lực

Trước hết là mô hình cân bằng bộ phận đối với nước nhỏ Vì các nền kinh tế nhỏ thường là các nước xuất khẩu dệt may nhưng phải nhập khẩu khá nhiều nguyên

Trang 20

liệu, thiết bị phục vụ cho sản xuất từ các nước khác nên trong mô hình đối với nước

nhỏ, các sản phẩm được xét đến là đầu vào cho ngành sản xuất dệt may

Hình 1.4: Mô hình cân bằng bộ phận đối với nước nhỏ

Trường hợp có thuế quan nhập khẩu t: Giá một đơn vị đầu vào dệt may trên thế giới là PW, giá trong nước là PD cao hơn giá thế giới một lượng là t, trong nước

tự sản xuất được Q2 đơn vị trong khi nhu cầu trong nước là Q3 đơn vị nên phải nhập khẩu một lượng là đoạn Q2Q3

Trường hợp không có thuế quan nhập khẩu: Giá trong nước giảm xuống bằng với giá thế giới là PW nên nguồn cung trong nước giảm xuống mức Q1 trong khi cầu thì lại tăng lên đến Q4 Lúc này cần nhập khẩu một lượng là đoạn Q1Q4

Như vậy, tự do hoá thương mại làm tăng lượng nhập khẩu, mặc dù thặng dư sản xuất giảm a, nguồn thu từ thuế giảm c, nhưng thặng dư tiêu dùng tăng thêm (a +

b + c + d) Vậy việc cắt giảm thuế quan đã làm tăng phúc lợi xã hội thêm (b + d) Như vậy, mô hình cân bằng bộ phận đối với nước nhỏ đã giải thích cho việc cắt giảm thuế quan sẽ tác động tới lượng nguyên liệu, máy móc, trang thiết bị, công

Trang 21

nghệ trong ngành dệt may mà nước ta và các nước xuất khẩu dệt may khác phải nhập khẩu từ các nước khác, qua đó làm tăng phúc lợi xã hội của nước nhập khẩu Tiếp đến là mô hình cân bằng bộ phận đối với nước lớn Các nền kinh tế lớn là những nước nhập khẩu dệt may chủ yếu từ các nước đang phát triển nên trong mô hình này, sản phẩm được xét đến là các mặt hàng dệt may

Hình 1.5: Mô hình cân bằng bộ phận đối với nước lớn

Trường hợp có thuế quan nhập khẩu t: Giá một sản phẩm dệt may trên thế giới

là PW, giá trong nước là PW + t cao hơn giá thế giới một lượng là t, trong nước tự sản xuất được Q2 sản phẩm dệt may trong khi nhu cầu trong nước là Q3 sản phẩm nên phải nhập khẩu một lượng là đoạn Q2Q3

Trường hợp không có thuế quan nhập khẩu: Giá trong nước giảm xuống bằng với giá thế giới là PW làm cho nhu cầu trong nước tăng lên; tuy nhiên đây là nước lớn nên việc tăng nhu cầu sẽ làm giá thế giới cũng như trong nước tăng lên đến mức P’W Khi đó, trong nước tự sản xuất được Q1 sản phẩm còn nhu cầu là Q4 nên phải nhập khẩu một lượng là Q1Q4

Trang 22

Như vậy, đối với những nền kinh tế lớn, tự do hoá thương mại làm giảm giá nhập khẩu, qua đó thặng dư sản xuất giảm a, thặng dư tiêu dùng tăng (a + b + c + d) và nguồn thu từ thuế giảm (c + e) Vậy phúc lợi xã hội tăng (b + d – e) So với một nền kinh tế nhỏ, thì một nước lớn sẽ hưởng lợi ít hơn từ tự do hoá thương mại

Mô hình cân bằng bộ phận đối với nền kinh tế lớn đã làm rõ tự do hoá thương mại làm tăng sản lượng xuất khẩu dệt may của một nước sang các nền kinh tế phát triển trên thế giới

Bốn lý thuyết, mô hình phân tích trên đây dù xuất phát từ những quan điểm khác nhau, có cách lập luận khác nhau nhưng đều ủng hộ cho quan điểm: Tự do hoá thương mại mang lại lợi ích cho tất cả các quốc gia, có vai trò quan trọng trong thúc đẩy sản xuất dệt may tại Việt Nam và xuất khẩu sang thị trường các nước khác trên thế giới

1.2 Thực tiễn tác động của một số hiệp định thương mại tự do đối với xuất khẩu dệt may

Tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương và đa phương hay các khu vực mậu dịch tự do là một hình thức của tự do hoá thương mại Khái niệm về khu vực mậu dịch tự do từng được nhắc đến trong “Hiệp định chung về thuế quan và thương mại” (GATT 1947), theo đó WTO (1947) định nghĩa khu vực mậu dịch tự do là một nhóm gồm hai hay nhiều lãnh thổ thuế quan mà thuế quan và các quy tắc hạn chế thương mại được triệt tiêu về cơ bản trong trao đổi thương mại các sản phẩm có xuất xứ từ các lãnh thổ lập thành khu vực mậu dịch tự do

Hiện nay, khái niệm về các hiệp định thương mại tự do được mở rộng hơn về phạm vi và sâu hơn về nội dung cam kết Ngoài những cam kết cắt giảm thuế quan

và hàng rào phi thuế quan, các FTA hiện nay còn bao gồm hàng loạt lĩnh vực mới như: thương mại dịch vụ, đầu tư, mua sắm chính phủ, cạnh tranh, phát triển bền vững, sở hữu trí tuệ,…

Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) và các hiệp định nhằm thiết lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) dưới đây là những hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là một quốc gia thành viên và cũng

là những hiệp định điển hình có tác động sâu sắc đến sản xuất và xuất khẩu trong lĩnh vực dệt may

Trang 23

1.2.1 Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản

Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản bao gồm các cam kết về tự do hóa thương mại hàng hoá, dịch vụ, đầu tư và khuyến khích thương mại điện tử giữa Việt Nam và Nhật Bản Đây là hiệp định tự do hóa thương mại song phương đầu tiên của Việt Nam và là hiệp định đối tác kinh tế thứ mười của Nhật Bản

Hai nước có ý định thành lập Hiệp định này từ năm 2005 và khởi động các vòng đàm phán về Hiệp định này từ tháng 1 năm 2007, tức là ngay sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Sau 9 phiên đàm phán chính thức và nhiều phiên đàm phán không chính thức, hai bên đã thiết lập được một thỏa thuận nguyên tắc vào tháng 9 năm 2008 và chính thức ký hiệp định vào ngày 25 tháng 12 năm 2008

Về mức cam kết chung, trong vòng 10 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, Việt Nam sẽ cắt giảm thuế đối với khoảng 87,66% kim ngạch thương mại và Nhật Bản sẽ phải đạt mức tự do hoá cao hơn với khoảng 94,53% kim ngạch thương mại Vào năm cuối của lộ trình giảm thuế tức là sau 16 năm kể từ ngày thực hiện Hiệp định, mức tự do hoá của nước ta sẽ đạt đến 92,95% kim ngạch thương mại (Bộ Tài chính, 2013b) Ngoài thuế quan, hai bên cũng cam kết cụ thể về quy tắc xuất xứ, thủ tục hải quan, các biện pháp vệ sinh kiểm dịch, tiêu chuẩn kỹ thuật, thương mại dịch

vụ, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh, hợp tác và giải quyết tranh chấp Có thể nói nội dung của Hiệp định tương đối toàn diện và có kết cấu tương tự những FTA thế hệ mới hiện nay

Đối với lĩnh vực xuất khẩu dệt may, Nhật Bản là một trong những thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn Việt Nam Kim ngạch xuất khẩu dệt may của nước ta sang thị trường này chỉ đứng sau Mỹ và Liên minh châu Âu Vì thế, ký kết Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản, dệt may là một trong những ngành được hưởng lợi nhiều nhất của Việt Nam

Trước khi ký kết Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản, Nhật Bản đã

là một bạn hàng tiềm năng của nước ta trong nhiều năm do quy mô sản xuất dệt may ở Nhật Bản dần thu hẹp và nhu cầu nhập khẩu tăng khá nhanh Năm 2005, kim ngạch xuất khẩu dệt may sang thị trường Nhật Bản của nước ta đã đạt tới hơn 700 triệu USD (Trung tâm xúc tiến thương mại và đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh,

Trang 24

2007) Bảng dưới đây sẽ đưa ra những số liệu phản ánh quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản trong lĩnh vực dệt may trước khi hai bên ký kết VJEPA:

Bảng 1.1: Kim ngạch nhập khẩu dệt may từ Việt Nam của Nhật Bản giai đoạn

1996 - 2005

khẩu dệt may từ Việt Nam của Nhật

Bản (triệu USD)

Tổng kim ngạch nhập khẩu dệt may của Nhật Bản (triệu USD)

Tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu dệt may từ Việt Nam trên tổng kim ngạch nhập khẩu dệt may của Nhật

Bản (%)

Trang 25

Hiện nay, Nhật Bản đã loại bỏ thuế với hàng dệt may có xuất xứ Việt Nam trong khi mức thuế mà Nhật Bản áp dụng với sản phẩm dệt may của các nước là thành viên WTO nhưng không ký hiệp định đối tác kinh tế với Nhật Bản đa phần trên 10%, có mặt hàng lên tới 16,8% (Hải quan Nhật Bản, 2015a, 2015b và 2015c) Bên cạnh cam kết giảm thuế nhập khẩu khá sâu, với tư cách là một FTA thế

hệ mới, Hiệp định cũng quy định về việc loại bỏ các hàng rào phi thuế quan, đơn giản và minh bạch hoá thủ tục hải quan góp phần tạo điều kiện cho các ngành xuất khẩu mũi nhọn của Việt Nam trong đó có dệt may có cơ hội tiếp cận thị trường Nhật Bản dễ dàng hơn

Tuy nhiên, đi kèm với những lợi ích trên, tự do hoá cũng buộc Việt Nam phải tuân thủ những quy định ngặt nghèo hơn về tiêu chuẩn kỹ thuật đối với các sản phẩm dệt may, đảm bảo tuân thủ luật cạnh tranh cũng như các yêu cầu về quyền sở hữu trí tuệ Với một nền kinh tế nhỏ như Việt Nam, đây là thách thức không nhỏ Thêm vào đó, thị trường Nhật Bản là một thị trường khá khắt khe, người tiêu dùng

ở đây thường chú ý tới từng đường kim mũi chỉ, sự tinh xảo trong sản phẩm dệt may và thường đưa ra những yêu cầu khá cao trong sản xuất

Hiệp định cũng cấm mọi hình thức trợ cấp xuất khẩu, gây khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may nhỏ, non trẻ, chưa có sức cạnh tranh Đồng thời, việc sử dụng các biện pháp tự vệ song phương có thể gây khó khăn cho Việt Nam khi chưa được công nhận là một nền kinh tế thị trường

Về vấn đề xuất xứ sản phẩm dệt may, hiện nay nước ta phải nhập khẩu phần lớn nguyên liệu cho sản xuất, trong khi Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản có quy định về tỷ lệ nội địa hoá tương đối chặt chẽ, tạo áp lực cho doanh nghiệp Việt Nam Rõ ràng, để hưởng lợi từ Hiệp định, Nhà nước và doanh nghiệp phải nỗ lực hơn nữa trong việc chủ động nguồn nguyên liệu thô cũng như phát triển các ngành phụ trợ như sản xuất bông, sợi, phân phối sản phẩm,…

Mặc dù phải đối mặt với khá nhiều khó khăn trong quá trình hội nhập và mở cửa nền kinh tế, nhưng rõ ràng những cơ hội Việt Nam thu được từ Hiệp định vẫn rất tiềm năng Cụ thể là sau khi thực hiện hiệp định đối tác kinh tế với Nhật Bản, kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường này không ngừng tăng trưởng Năm 2014, kim ngạch xuất khẩu dệt may của nước ta sang Nhật Bản đạt

Trang 26

trên 2,6 triệu USD (Tổng cục hải quan Việt Nam, 2015), gấp khoàng 4 lần so với trước khi tham gia Hiệp định

Bảng 1.2: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang Nhật Bản giai

đoạn 2011 - 2014

khẩu dệt may của Việt Nam sang Nhật Bản

(triệu USD)

Tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam

(triệu USD)

Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu dệt may sang Nhật Bản trên tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam

Nguồn: Tổng cục hải quan Việt Nam, 2012, 2013b, 2014 và 2015

Những con số ấn tượng trên đây là một thực tế về việc ký kết hiệp định đối tác kinh tế với Nhật Bản đã góp phần không nhỏ trong thúc đẩy sự tăng trưởng xuất khẩu trong lĩnh vực dệt may của nước ta

1.2.2 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Hàn Quốc

Hàn Quốc là đối tác thương mại thứ hai mà ASEAN đàm phán hiệp định thương mại tự do (sau Trung Quốc) Tiến trình này được bắt đầu vào năm 2004 khi các nhà lãnh đạo ASEAN và Hàn Quốc ký Tuyên bố chung về hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN và Hàn Quốc, là cơ sở sự hình thành của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA) với những rào cản về thương mại và đầu tư giữa các nước thành viên được dỡ bỏ Sau đó, ASEAN và Hàn Quốc ký Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện (năm 2005) và một loạt các hiệp định cụ thể về các lĩnh vực thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho sự thiết lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Hàn Quốc

Trang 27

 Hiệp định về cơ chế giải quyết tranh chấp ASEAN – Hàn Quốc, ký kết ngày

13 tháng 12 năm 2005, tạo lập một cơ chế giải quyết các tranh chấp có thể phát sinh giữa các bên trong quá trình tuân thủ và áp dụng các Hiệp định nói trên, kể cả Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện

 Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Hàn Quốc (AKTIG) được ký kết ngày 24 tháng 8 năm 2006 Hiệp định bao gồm một loạt các thỏa thuận về ưu đãi trong thương mại hàng hóa giữa các quốc gia thành viên ASEAN và Hàn Quốc, trong đó quan trọng nhất là cam kết cắt giảm và tiến tới xóa bỏ thuế quan Bắt đầu

từ ngày 1 tháng 1 năm 2010, Hàn Quốc và ASEAN-5 (Bru-nây, In-đô-nê-xi-a, lai-xi-a, Phi-líp-pin và Xinh-ga-po) đã xóa bỏ thuế quan đối với gần 90% các mặt hàng theo lộ trình thông thường (Bộ Tài chính, 2013a) Các thành viên khác của ASEAN là Việt Nam, Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma, sẽ được ưu tiên lộ trình giảm thuế dài hơn phù hợp với trình độ phát triển

Ma- Hiệp định thương mại dịch vụ ASEAN – Hàn Quốc (AKTIS) được ký ngày

21 tháng 11 năm 2007, là nền tảng pháp lý để tiếp tục mở cửa thị trường cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ của các nước ASEAN và Hàn Quốc

 Hiệp định đầu tư ASEAN – Hàn Quốc (AKAI) được ký kết ngày 2 tháng 6 năm 2009 nhằm thiết lập một môi trường minh bạch, tự do và ổn định hơn cho các nhà đầu tư và sự di chuyển của các dòng vốn đến từ ASEAN cũng như Hàn Quốc Lĩnh vực xuất khẩu dệt may của Việt Nam cũng như toàn bộ khu vực ASEAN chịu ảnh hưởng của tất cả các hiệp định cụ thể: Hiệp định về thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ hay cơ chế giải quyết tranh chấp,… nhưng điều chỉnh trực tiếp nhất vẫn là Hiệp định về thương mại hàng hoá Theo đó, hàng dệt may của Việt Nam và các nước trong ASEAN sẽ được Hàn Quốc cho hưởng mức thuế 0% thay vì 8% với mặt hàng dệt và 13% với mặt hàng may như với các nước không ký hiệp định thương mại tự do với Hàn Quốc (Hải quan Hàn Quốc, 2015) Đây là lợi ích lớn đối với nước ta khi Hàn Quốc là một trong những thị trường nhập khẩu dệt may chính và có quy mô mở rộng trong tương lai Bảng số liệu dưới đây thể hiện sự tiềm năng trong xuất khẩu dệt may sang Hàn Quốc trước khi Việt Nam là một thành viên của AKFTA

Trang 28

Bảng 1.3: Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng dệt may của Việt Nam sang

Hàn Quốc giai đoạn 2003 – 2006

Đơn vị: triệu USD

Tuy nhiên, vấn đề về quy tắc xuất xứ và việc sử dụng các biện pháp tự vệ vẫn

là dấu hỏi đầy thách thức cho nền kinh tế phi thị trường như Việt Nam Để được hưởng ưu đãi thuế quan, hàng dệt may Việt Nam phải đạt điều kiện về xuất xứ trong khi phần lớn nguyên liệu sản xuất, điển hình là vải nước ta phải nhập khẩu, thậm chí nhập khẩu từ các quốc gia ngoài ASEAN Đồng thời, mặc dù các biện pháp tự vệ như áp thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp chỉ mang tính tạm thời nhưng cũng có tác động tiêu cực tới xuất khẩu dệt may Việt Nam nên Nhà nước và doanh nghiệp đều cần có những bước đi thận trọng trong quá trình hội nhập và tự do hoá thương mại

Trang 29

Mặc dù vậy, nhìn vào kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang Hàn Quốc sau khi gia nhập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Hàn Quốc, chúng ta thấy rằng nước ta đã hưởng lợi khá nhiều từ Hiệp định với tỷ trọng xuất khẩu dệt may sang Hàn Quốc ngày càng tăng và Hàn Quốc hiện là thị trường nhập khẩu dệt may lớn thứ tư của nước ta

Bảng 1.4: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang Hàn Quốc giai

đoạn 2011 - 2014

khẩu dệt may của Việt Nam sang Hàn

Quốc

(triệu USD)

Tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam

(triệu USD)

Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu dệt may sang Hàn Quốc trên tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam

Nguồn: Tổng cục hải quan Việt Nam, 2012, 2013b, 2014 và 2015

Như vậy, nhìn chung các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương đều mang đến tác động tích cực đối với nền kinh tế và thương mại của các quốc gia thành viên nói chung cũng như lĩnh vực xuất khẩu dệt may - điểm sáng trong xuất khẩu của Việt Nam - nói riêng Mặc dù đi kèm với cơ hội bao giờ cũng là những thách thức không dễ vượt qua nhưng rõ ràng ký kết các hiệp định thương mại

tự do và tham gia các khu vực mậu dịch tự do đang là xu thế chung trong thương mại quốc tế, là sân chơi lớn cho cả các nước phát triển lẫn các nước đang và kém phát triển, tạo tiền đề cho dệt may Việt Nam xây dựng vị thế ngày càng vững chắc

trên trường quốc tế

Trang 30

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐỐI VỚI NGÀNH

DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM

2.1 Thực trạng của ngành dệt may Việt Nam và các nhân tố tác động tới xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU

Để đánh giá tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam –

EU đối với hoạt động xuất khẩu dệt may của nước ta, trước hết cần có cái nhìn tổng quát về thực trạng phát triển của ngành và tìm ra các nhân tố tác động tới giá trị xuất khẩu dệt may sang thị trường châu Âu

2.1.1 Thực trạng của ngành dệt may Việt Nam

2.1.1.1 Tổng quan ngành dệt may Việt Nam

Dệt may Việt Nam là ngành có lịch sử phát triển lâu đời và là ngành hàng mũi nhọn của nước ta trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong những năm qua, các sản phẩm dệt may không ngừng phát triển về sản lượng, chủng loại và giá trị kim ngạch, trở thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực và có vai trò quan trọng trong đóng góp vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cũng như tổng thể nền kinh tế quốc dân Đặc biệt, giai đoạn cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XIX đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực dệt may nước ta

Trong những năm qua, các doanh nghiệp dệt may trong nước không ngừng phát triển về số lượng và quy mô Hiện cả nước ta có khoảng hơn 6.000 doanh nghiệp dệt may, tạo việc làm cho khoảng hơn 2,5 triệu lao động, chiếm khoảng 25% lao động của khu vực kinh tế công nghiệp Việt Nam Phần lớn các doanh nghiệp này thuộc khu vực kinh tế tư nhân (khoảng 84%) và có tới 70% doanh nghiệp hoạt động trong ngành may và 17% doanh nghiệp hoạt động trong ngành dệt (Công ty cổ phần chứng khoán FPT, 2014)

2.1.1.2 Tình hình xuất khẩu dệt may

Cùng với giày dép, thuỷ sản, dệt may là một điểm sáng về xuất khẩu của Việt Nam, là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn thứ hai của nước ta Năm 2014, nước

ta xuất khẩu 20,949 tỷ USD dệt may, chiếm 14% tổng kim ngạch xuất khẩu với tốc

độ tăng trưởng khoảng 16,7%/năm Nếu tính cả xuất khẩu xơ, sợi và nguyên phụ

Trang 31

liệu thì tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2014 lên tới 24,692 tỷ USD (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a)

Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam giai đoạn 2013 – 2014

Đơn vị: tỷ USD

(%)

Trong đó, xuất khẩu vải 0,71 0,8 12,68

Nguồn: Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a Không chỉ đạt giá trị xuất khẩu ấn tượng trong mỗi năm mà tốc độ tăng trưởng

về kim ngạch xuất khẩu dệt may cũng rất tiềm năng, thể hiện qua biểu đồ dưới đây:

Hình 2.1: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam giai đoạn 2005 - 2013

Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam, 2015b

Trang 32

Giá trị xuất khẩu dệt may của các doanh nghiệp có vốn FDI thường cao hơn các doanh nghiệp trong nước Năm 2012, giá trị xuất khẩu dệt may của doanh nghiệp có FDI là 9,02 tỷ USD, cao hơn hẳn giá trị xuất khẩu dệt may của doanh nghiệp trong nước với 6,1 tỷ USD (Tổng cục hải quan Việt Nam, 2013a) Dệt may cũng là mặt hàng có tính mùa vụ Theo thống kê thì giá trị xuất khẩu dệt may thường đạt đỉnh vào tháng tám hàng năm trong khi đầu và cuối năm có kim ngạch thấp hơn đáng kể

Theo Tổng cục hải quan Việt Nam (2015), hiện nay, mặt hàng dệt may của nước ta được xuất sang hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau, trong đó Mỹ,

EU, Nhật Bản và Hàn Quốc là bốn nhà nhập khẩu lớn nhất

Hình 2.2: Cơ cấu xuất khẩu dệt may của Việt Nam theo thị trường năm 2013

và 2014

Nguồn: Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015b Như vậy, năm 2014, tỷ trọng giá trị xuất khẩu dệt may sang Mỹ chiếm gần 40% tổng giá trị xuất khẩu dệt may của nước ta EU là thị trường nhập khẩu dệt may lớn thứ hai của nước ta với tỷ trọng xấp xỉ 14%

Về cơ cấu mặt hàng, các sản phẩm dệt may xuất khẩu của Việt Nam rất phong phú về chủng loại Tuy nhiên, các sản phẩm được ưa chuộng nhất vẫn là bộ com-lê,

bộ quần áo đồng bộ, áo khoác, áo phông, áo lót và áo sơ mi (bảng 2.2)

Trang 33

Bảng 2.2: Cơ cấu xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam theo mã HS năm 2012

(triệu USD)

Tỷ trọng (%)

6204 Bộ com-lê, bộ quần áo đồng bộ, áo jacket, áo khoác thể

thao, váy dài, váy, chân váy, quần dài, quần yếm có dây

đeo, quần ống chẽn, và quần soóc (trừ quần áo bơi), dùng

cho phụ nữ hoặc trẻ em gái

2.099 13,9

thao, quần dài, quần yếm có dây đeo, quần ống chẽn và

quần soóc (trừ quần áo bơi), dùng cho nam giới hoặc trẻ

em trai

1.831 12,1

6110 Áo bó, áo chui đầu, áo cài khuy (cardigan), gi-lê và các

mặt hàng tương tự, dệt kim hoặc móc

1.763 11,7

thao, áo váy dài, váy, chân váy, quần dài, quần yếm có

dây đeo, quần ống chẽn và quần soóc (trừ quần áo bơi),

dùng cho phụ nữ hoặc trẻ em gái, dệt kim hoặc móc

1.207 8,0

6109 Áo phông, áo may ô và các loại áo lót khác, dệt kim hoặc

móc

1.160 7,7

6201 Áo khoác ngoài, áo choàng mặc khi đi xe (car-coats), áo

khoác không tay, áo choàng không tay, áo khoác có mũ

trùm (kể cả áo jacket trượt tuyết), áo gió, áo jacket chống

gió và các loại tương tự, dùng cho nam giới hoặc trẻ em

trai, trừ các loại thuộc nhóm 62.03

792 5,3

6202 Áo khoác ngoài, áo choàng mặc khi đi xe (car-coats), áo

khoác không tay, áo choàng không tay, áo khoác có mũ

(kể cả áo jacket trượt tuyết), áo gió, áo jacket chống gió

và các loại tương tự, dùng cho phụ nữ hoặc trẻ em gái,

Trang 34

Qua những số liệu trên ta có thể thấy, dệt may Việt Nam có tiềm năng xuất khẩu rất lớn Dưới góc độ đánh giá lợi thế so sánh thì hệ số RCA của dệt may Việt Nam cũng khá cao, nhất là các sản phẩm dệt may HS 62

Bảng 2.3: Hệ số RCA của sản phẩm dệt may Việt Nam theo mã HS năm 2012

Đơn vị: nghìn USD

Quần áo và hàng may mặc phụ trợ dệt kim hoặc móc

Quần áo và hàng may mặc phụ trợ không dệt kim hoặc móc

Các mặt hàng dệt đã hoàn thiện khác; bộ vải; quần áo dệt

cũ và các loại hàng dệt cũ khác

Kim ngạch xuất khẩu

dệt may của Việt Nam

6.639.953 7.438.869 895.462

Tổng kim ngạch xuất

khẩu của Việt Nam

114.529.171 114.529.171 114.529.171

Kim ngạch xuất khẩu

dệt may của thế giới

vụ xuất khẩu (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a)

Trang 35

Trong cơ cấu nhập khẩu dệt may thì vải chiếm tỷ trọng cao nhất về kim ngạch, khoảng 61% tổng trị giá nhập khẩu dệt may Nhập khẩu vải của Việt Nam năm

2014 đạt 9,428 tỷ USD, tăng 12,27% so với năm 2013 (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a) Bảng số liệu 2.4 thể hiện cụ thể tình hình nhập khẩu dệt may của nước ta:

Bảng 2.4: Kim ngạch nhập khẩu dệt may của Việt Nam giai đoạn 2013 - 2014

Nguồn: Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a Nhìn chung, dệt may Việt Nam là ngành còn nhiều tiềm năng phát triển Đặc biệt trong bối cảnh thương mại quốc tế phát triển cao độ, mức độ mở cửa nền kinh

tế ngày càng tăng thì dệt may là tâm điểm của xuất khẩu Việt Nam, là ngành cần được quan tâm đẩy mạnh và hỗ trợ phát triển để có thể khẳng định vị thế vững chắc trong khu vực và trên toàn thế giới

2.1.2 Các nhân tố tác động tới xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị

trường EU

Như đã thấy ở trên, EU là thị trường nhập khẩu dệt may lớn thứ hai của Việt Nam và là thị trường có quy mô và sức tiêu thụ chung lớn nhất với 28 nước thành viên và nhiều nền kinh tế phát triển cao như Anh, Pháp, Hà Lan, Đức,…

Theo lý thuyết về lợi thế cạnh tranh quốc gia của Michael Porter thì có bốn nhóm yếu tố chính và Chính phủ, cơ hội tác động tới năng lực cạnh tranh của một ngành Trên cơ sở lý thuyết này kết hợp với tình hình cụ thể của lĩnh vực dệt may xuất khẩu nước ta với thị trường tiêu thụ là các nước thành viên EU, các nhân tố sau: các yếu tố đầu vào sản xuất; nhu cầu; các ngành hỗ trợ và có liên quan; mức độ

Trang 36

cạnh tranh; chính sách của Chính phủ và các cơ hội là những yếu tố có tác động sâu sắc nhất tới sự phát triển của ngành

2.1.2.1 Các yếu tố đầu vào sản xuất

Đầu vào cho sản xuất dệt may bao gồm các yếu tố chính sau: Nguyên liệu, lao động, vốn và công nghệ

Nguyên liệu cho sản xuất dệt may là bông, xơ, sợi và vải Hiện cả nước có 10.000 ha trồng bông với năng suất 1,28 tấn/ha và chỉ đáp ứng được 2% nhu cầu sản xuất bởi điều kiện tự nhiên của Việt Nam không phù hợp Năm 2014, nước ta cũng nhập khẩu 755 ngàn tấn bông, tương đương 1.443 triệu USD, tăng 29,7% về lượng và giảm 23,2% về trị giá so với cùng kỳ năm 2013 (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a)

Đối với ngành sợi, mặc dù hiện nay đã khá phát triển nhưng chất lượng sợi chưa cao, chủng loại sợi chưa phong phú nên nước ta vẫn phải nhập khẩu để phục

vụ sản xuất Nhập khẩu xơ, sợi nguyên liệu của nước ta năm 2014 lên tới 740 ngàn tấn, trị giá 1.559 triệu USD, tăng 6,5% về lượng và 2,7% về trị giá so với cùng kỳ

2013 (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a)

Còn về vải, theo như phân tích ở trên thì đây là nguyên liệu chiếm kim ngạch nhập khẩu chủ yếu trong lĩnh vực dệt may, với trị giá nhập khẩu năm 2014 lên tới gần 10 tỷ USD (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a)

Như vậy, nước ta đang phải phụ thuộc quá nhiều vào bên ngoài về nguồn cung cho sản xuất nên lợi thế bị giảm đi trong ngành dệt may

Dệt may là ngành sản xuất thâm dụng lao động Với một nước có dân số gần

90 triệu người và mật độ dân số khoảng 271 người/km2 (Tổng cục thống kê Việt Nam, 2014) cùng với chi phí nhân công tương đối rẻ như Việt Nam thì ngành dệt may chắc chắn có lợi thế lớn (theo Định lý H - O) Hiện nay, lao động trong lĩnh vực này vào khoảng 2,5 triệu người (Công ty cổ phần chứng khoán FPT, 2014); đồng thời chi phí lao động trong sản xuất dệt may của Việt Nam cũng thấp tương đối so với EU Chỉ số RCA trong lĩnh vực dệt may của Việt Nam năm 2012 với ba

mã HS 61, 62 và 63 lần lượt đạt 4,91; 6,07 và 2,51 (số liệu bảng 2.3) thể hiện dệt may Việt Nam có lợi thế so sánh rất cao so với các ngành khác và các quốc gia khác (theo lý thuyết về lợi thế so sánh)

Trang 37

Mặc dù dồi dào về lao động nhưng nước ta lại không có nhiều vốn và còn chậm tiến bộ về công nghệ Các máy móc công nghệ hiện đại, cùng lượng vốn đầu

tư vào sản xuất cho dệt may đa phần đến từ nước ngoài Đây là điểm yếu làm giảm năng lực ngành dệt may xuất khẩu Việt Nam

2.1.2.2 Nhu cầu

Xét một cách tổng thể thì nhu cầu đối với hàng dệt may Việt Nam khá lớn, thể hiện qua giá trị sản xuất và kim ngạch xuất khẩu tăng liên tục qua các năm EU là thị trường gồm 28 nước thành viên và trên 500 triệu dân (Liên minh châu Âu, 2015a); đồng thời dệt may lại là sản phẩm thiết yếu nên nhu cầu đối với mặt hàng này sẽ rất lớn Đây là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của ngành dệt may Việt Nam Tuy nhiên, người tiêu dùng châu Âu nắm bắt thông tin tương đối tốt và đòi hỏi khá cao về chất lượng sản phẩm nên cũng tạo khó khăn cho dệt may Việt Nam khi tiếp cận thị trường này

2.1.2.3 Các ngành hỗ trợ và có liên quan

Các ngành hỗ trợ trực tiếp ngành dệt may xuất khẩu là ngành sản xuất nguyên liệu thô, ngành chế tạo máy móc công nghệ sản xuất, dịch vụ phân phối, vận tải, bảo hiểm,…

Hiện nay mặt hàng dệt may xuất khẩu chủ yếu sang EU là quần áo và hàng may sẵn khác nhưng bông, sợi, vải phục vụ cho sản xuất lại không phải thế mạnh của Việt Nam và nước ta phải nhập khẩu khá nhiều Ngành trồng bông thâm dụng đất đai và chịu ảnh hưởng nhiều của khí hậu, kỹ thuật thâm canh nên ngành này ở nước ta còn chưa phát triển và khá manh mún Năm 2012, nước ta có khoảng 100 nhà máy sợi với công suất đạt 5,1 triệu cọc sợi (Công ty cổ phần chứng khoán FPT, 2014) nhưng do chất lượng còn thấp nên không được sử dụng nhiều để sản xuất vải

và hàng may mặc thành phẩm Lĩnh vực dệt vải cũng chưa phát triển tương xứng với ngành may khi mà nước ta phải nhập khẩu tới hơn gần 10 tỷ USD vải phục vụ sản xuất xuất khẩu (Hiệp hội dệt may Việt Nam, 2015a) Dệt nhuộm chưa thực sự được phát triển do đây là ngành có tác động xấu tới môi trường và do nước ta còn yếu kém về công nghệ

Về hoạt động phân phối thì hiện nay các doanh nghiệp sản xuất Việt Nam còn thiếu sự liên kết với người tiêu dùng cuối cùng tại EU, thường phải thông qua các

Trang 38

nhà buôn từ các nước trong khu vực như Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan Do vậy, chi phí bị độn lên cao làm giảm năng lực cạnh tranh của ngành hàng Đồng thời dịch vụ vận tải, bảo hiểm còn chưa phát triển và doanh nghiệp còn thiếu kinh nghiệm trong việc thu xếp vận chuyển hàng hoá quốc tế, nhất là khi các nước EU khá xa Việt Nam về khoảng cách địa lý, dẫn đến giá trị gia tăng còn thấp

Nói chung, các ngành phụ trợ cho dệt may còn quá yếu kém tại Việt Nam và chưa hỗ trợ được nhiều cho xuất khẩu sang EU

2.1.2.4 Mức độ cạnh tranh

Để đánh giá mức độ cạnh tranh trong lĩnh vực dệt may nước ta, các nhân tố không thể không kể tới bao gồm: rào cản gia nhập, mức độ tập trung trong ngành, tốc độ tăng trưởng, khả năng chuyển sang các sản phẩm thay thế và khả năng áp đặt giá của doanh nghiệp

Về rào cản gia nhập: Đối với lĩnh vực dệt may tại Việt Nam, nhìn chung không quá khó để bước chân vào ngành này do đa phần các doanh nghiệp trong ngành là các doanh nghiệp may đạt tính kinh tế theo quy mô, một khi sản xuất được

mở rộng, chi phí lưu động và chi phí nhân công đều giảm Bên cạnh đó, khả năng tiếp cận với nguồn nguyên liệu và các kênh phân phối trong ngành dệt may khá dễ dàng do đặc thù sản phẩm dệt may là mặt hàng tiêu dùng khá phổ biến

Về mức độ tập trung trong ngành: Dệt may hiện có hơn 6.000 doanh nghiệp (Công ty cổ phần chứng khoán FPT, 2014) nhưng đa phần các doanh nghiệp có quy

mô nhỏ nên mức độ tập trung nhìn chung không cao, ít có các doanh nghiệp vượt trội so với mặt bằng chung

Về tốc độ tăng trưởng: Việt Nam là một trong những nước có tốc độ tăng trưởng dệt may cao nhất thế giới do sự dồi dào về nguồn lao động với chi phí nhân công thấp Đồng thời, đặt trong bối cảnh toàn cầu hoá như hiện nay, với kỳ vọng về một loạt các hiệp định thương mại tự do được ký kết và đi vào thực hiện, tốc độ tăng trưởng của ngành sẽ còn có thể tăng cao hơn nữa

Về khả năng chuyển sang các sản phẩm thay thế: Hiện nay trên thị trường có rất nhiều các sản phẩm dệt may đa dạng về mẫu mã, chủng loại, giá cả, chất lượng Đồng thời, thị hiếu của người tiêu dùng với các sản phẩm này lại thường xuyên thay đổi nên có thể nói, việc sử dụng các sản phẩm từ các nhà sản xuất khác nhau rất phổ

Trang 39

biến, nhất là khi chi phí chuyển sang dùng các sản phẩm thay thế trong ngành dệt may tương đối thấp

Về khả năng áp đặt giá của doanh nghiệp: Ngành dệt may có mức độ phân tán tương đối lớn, đồng thời sự khác biệt hoá sản phẩm giữa các nhà sản xuất không cao và khó nhận biết nên các nhà sản xuất không có nhiều sức mạnh áp đặt giá mà chủ yếu vẫn phụ thuộc nhiều vào quy luật cung cầu

Nhìn chung, mức độ cạnh tranh trong lĩnh vực dệt may khá cao, dẫn đến áp lực đổi mới sản xuất và sản phẩm của doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho sự phát triển chung của toàn ngành Mặc dù, trong ngắn hạn, sự cạnh tranh gay gắt có thể tác động tiêu cực tới các doanh nghiệp nhỏ và non trẻ nhưng trong dài hạn, đây là động lực phát triển sản xuất và xuất khẩu dệt may, nhất là sang những thị trường lớn như

Mỹ và EU

2.1.2.5 Chính sách của Chính phủ

Nhìn chung, từ khi mở cửa nền kinh tế đến nay, Việt Nam đi theo hướng thúc đẩy xuất khẩu và Nhà nước cũng không ngừng ban hành các chính sách có lợi cho xuất khẩu, tập trung vào những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn như dệt may, giày dép, thuỷ hải sản và đồ gỗ,… Điều này đã, đang và sẽ là động lực cho doanh nghiệp dệt may xuất khẩu đẩy mạnh việc chiếm lĩnh thị trường tại EU

Tuy nhiên, hiện nay hệ thống pháp luật về thương mại và các khung thể chế của Việt Nam còn chưa đồng bộ, các thủ tục hành chính còn rườm rà, khó dự đoán

và thiếu tính minh bạch làm nản lòng các đối tác tiềm năng, trong đó có EU Về mặt này, đây là điểm yếu cần được khắc phục ngay trong bối cảnh tự do hoá thương mại

và hội nhập sâu rộng với khu vực và thế giới

Đi sâu vào các chính sách có ảnh hưởng trực tiếp tới ngành dệt may xuất khẩu thì các chính sách mang lại sự ưu đãi về thuế quan và phi thuế quan điển hình nhất Trong thương mại quốc tế, thuế và các hàng rào phi thuế đối với hàng nhập khẩu là rào cản cho không chỉ dệt may mà tất cả các mặt hàng xuất khẩu của nước ta Hiện nay, thuế quan nhập khẩu trung bình EU áp dụng với hàng dệt may Việt Nam là khoảng 12% (Vụ Thị trường châu Âu, 2012), làm nâng giá đáng kể của sản phẩm dệt may tại thị trường châu Âu và hạn chế khả năng cạnh tranh của Việt Nam so với các nước xuất khẩu dệt may khác

Trang 40

So với thuế quan, các hàng rào bảo hộ phi thuế quan tinh vi và phức tạp hơn nhiều Mặc dù tự do hoá thương mại và gia nhập sân chơi lớn WTO đã giúp dệt may Việt Nam vượt qua một số rào cản phi thuế quan, nhất là các biện pháp hạn chế định lượng của EU nhưng nhìn chung các hình thức bảo hộ đang ngày một tinh vi, đòi hỏi doanh nghiệp xuất khẩu phải linh hoạt, có kinh nghiệm và có khả năng nâng cao chất lượng sản phẩm

Đối với xuất khẩu dệt may thì đây là những rào cản lớn cần phải vượt qua nếu không muốn năng lực cạnh tranh của ngành hàng bị tụt lại quá xa so với các đối thủ như Trung Quốc, Thái Lan

2.1.2.6 Cơ hội

Những cơ hội bất ngờ và ngẫu nhiên tác động tới hoạt động xuất khẩu dệt may của nước ta sang thị trường EU có thể là sự thay đổi về giá các yếu tố đầu vào như bông, xơ, sợi, vải; sự tiến bộ nhanh chóng về công nghệ sử dụng trong sản xuất, quản lý, nghiên cứu sản phẩm dệt may hay đơn giản là sự biến động của tỷ giá hối đoái Chẳng hạn như hiện nay, Việt Nam đồng neo giá theo đô la Mỹ nên sự tăng, giảm giá đột ngột của đô la Mỹ so với Việt Nam đồng kéo theo sự thay đổi tỷ giá hối đoái giữa đồng euro, bảng Anh,… và Việt Nam đồng, từ đó ảnh hưởng tới doanh thu của các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may nước ta Nhìn chung, các cơ hội thường là đột ngột và bất ngờ và tác động của nó tới xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EU là tích cực hay tiêu cực phụ thuộc vào từng hoàn cảnh và từng thời kỳ

cụ thể

Dựa theo những phân tích, đánh giá, nhận xét về thực trạng của ngành dệt may xuất khẩu nước ta và những nhân tố có tác động trực tiếp tới sự phát triển của ngành trên đây, rõ ràng dệt may nước ta có nhiều thuận lợi trong việc thúc đẩy xuất khẩu sang thị trường châu Âu Mặc dù còn một số trở ngại cần được khắc phục nhưng nhìn chung cơ hội tiếp cận thị trường EU đang rộng mở với dệt may Việt Nam Đặt trong bối cảnh đó, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU dự kiến sẽ mang lại nhiều tác động tiềm năng giúp nước ta nắm bắt được những cơ hội vàng trong lĩnh vực xuất khẩu dệt may, làm tăng giá trị xuất khẩu và thị phần của nước ta tại thị trường này

Định dạng
Số trang	86
Dung lượng	1,93 MB