Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận hai bà trưng, thành phố hà nội

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - TR NH LAN ANH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHỊNG ðĂNG KÍ QUY N S D NG ð T QU N HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PH HÀ N I LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I, 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - TR NH LAN ANH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHỊNG ðĂNG KÍ QUY N S D NG ð T QU N HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PH HÀ N I CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ ð T ðAI Mà S : 60.85.01.03 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS.TS NGUY N THANH TRÀ HÀ N I, 2013 L I CAM ðOAN - Tơi xin cam đoan s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v - Tơi xin cam đoan thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñư c ch rõ ngu n g c - Tơi xin ch u hồn tồn trách nhi m v ngu n g c, s li u thông tin ñư c s d ng lu n văn TÁC GI Tr nh Lan Anh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… i L I C M ƠN Trong su t trình nghiên c u, th c hi n ñ tài, ñã nh n ñư c s giúp đ nhi t tình, nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a nhi u t p th cá nhân đ tơi hồn thành lu n văn th c sĩ - L i ñ u tiên, xin chân thành c m ơn PGS.TS Nguy n Thanh Trà, ngư i ñã tr c ti p hư ng d n, giúp đ tơi su t th i gian nghiên c u, th c hi n lu n văn - Tôi xin chân thành c m ơn th y cô giáo khoa Tài nguyên môi trư ng, Ban Qu n lý ñào t o, Trư ng ð i h c nông nghi p Hà N i t o u ki n cho tơi th c hi n lu n văn - Tôi xin chân thành c m ơn s giúp ñ nhi t tình c a lãnh đ o Phịng Tài ngun mơi trư ng, Văn phịng đăng kí quy n s d ng đ t qu n Hai Bà Trưng, phịng, ngành ñã t o ñi u ki n cho tơi thu th p s li u đ th c hi n lu n văn - Tôi xin chân thành c m ơn s giúp ñ c a b n bè, ñ ng nghi p, s ñ ng viên v tinh th n, v t ch t c a gia đình, ngư i thân su t q trình h c t p nghiên c u th c hi n lu n văn Xin trân tr ng c m ơn Hà N i, ngày 01 tháng 10 năm 2013 Tác gi lu n văn Tr nh Lan Anh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c b ng .vii Danh m c hình .viii Danh m c sơ ñ , bi u ñ viii Danh m c ch vi t t t ix M ð U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích u c u c a ñ tài 2.1 M c đích 2.2 Yêu c u Chương T NG QUAN TÀI LI U 1.1 ð t ñai, b t ñ ng s n, th trư ng b t ñ ng s n 1.1.1 ð t ñai 1.1.2 B t ñ ng s n 1.1.3 Th trư ng b t ñ ng s n 1.2 ðăng ký ñ t ñai, b t ñ ng s n 1.2.1 Khái ni m v ñăng ký ñ t ñai 1.2.2 Cơ s ñăng ký ñ t ñai, b t ñ ng s n 1.2.3 ðăng ký pháp lý ñ t ñai, b t ñ ng s n 1.3 Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t 1.3.1 Khái quát v h th ng ñăng ký ñ t ñai Vi t Nam 1.3.2 Cơ s pháp lý v t ch c ho t ñ ng c a VPðK 11 1.3.3 Ch c năng, nhi m v , vai trò c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t 14 1.3.4 M i quan h gi a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t v i quan đăng ký đ t đai quy n ñ a phương 19 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… iii 1.3.5 Xu hư ng phát tri n c a Văn phịng đăng kí quy n s d ng đ t g n v i c i cách hành 20 1.4 Mơ hình t ch c ñăng ký ñ t ñai, b t ñ ng s n m t s nư c 21 1.4.1 Australia: ðăng ký quy n (h th ng Toren) 21 1.4.2 Văn phịng đăng ký quy n đ t đai c a Northern Territory 21 1.4.3 C ng hòa Pháp 22 1.4.4 Th y ði n 23 1.5 Th c tr ng ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t nư c ta 24 1.5.1 Tình hình thành l p 24 1.5.2 Cơ c u t ch c c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t 26 1.5.3 Ngu n nhân l c c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 27 1.5.4 Ch c năng, nhi m v c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 28 1.5.5 Tình hình tri n khai th c hi n nhi m v c a VPðK 29 1.5.6 ðánh giá chung v tình hình ho t đ ng c a VPðK 32 1.6 Th c tr ng ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký đ t đai Hà N i 35 1.6.1 V mơ hình t ch c 35 1.6.2 V ch c nhi m v 36 1.6.3 V phân c p ñăng ký bi n ñ ng 36 1.6.4 V ch tài 37 1.6.5 V ñăng ký bi n ñ ng 37 Chương ð I TƯ NG, PH M VI, N I DUNG 38 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 38 2.1 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 38 2.1.1 ð i tư ng nghiên c u 38 2.1.2 Ph m vi nghiên c u 38 2.2 N i dung nghiên c u 38 2.3 Phương pháp nghiên c u 39 2.3.1 Phương pháp ñi u tra, kh o sát 39 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… iv 2.3.3 Phương pháp k th a tài li u có liên quan 39 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 39 Chương K T QU VÀ TH O LU N 41 3.1 ði u ki n t nhiên, kinh t , xã h i hi n tr ng s d ng ñ t c a qu n Hai Bà Trưng, thành ph Hà N i 41 3.1.1 ð c ñi m ñi u ki n t nhiên 41 3.1.2 ði u ki n kinh t - xã h s h t ng 41 3.1.3 ði u ki n giáo d c, y t , dân s 43 3.1.4 Tình hình s d ng đ t đai 44 3.2 Th c tr ng tình hình ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t qu n Hai Bà Trưng 49 3.2.1 T ch c b máy c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 49 3.2.2 Cơ ch ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t 52 3.2.3 K t qu ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 55 3.3 ðánh giá v ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký ñ t qu n Hai Bà Trưng 67 3.3.1 M c đ cơng khai th t c hành 68 3.3.2 Th i gian th c hi n th t c 69 3.3.3 Thái ñ m c ñ hư ng d n c a cán b 71 3.3.4 Các kho n l phí ph i đóng 71 3.3.5 Nh n xét 72 3.4 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t ñ ng c a VPðKQSDð 73 3.4.1 Chính sách pháp lu t ñ t ñai 73 3.4.2 T ch c th c hi n ch c năng, nhi m v 73 3.4.3 T ch c, ch ho t ñ ng 74 3.4.4 ð i tư ng gi i quy t 75 3.5 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a VPðKQSDð 75 3.5.1 Gi i pháp v sách pháp lu t 75 3.5.2 Gi i pháp v t ch c 76 3.5.3 Gi i pháp v nhân l c 77 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… v 3.5.4 Gi i pháp v k thu t, nghi p v 77 3.5.5 Gi i pháp v ñ u tư s v t ch t k thu t 78 3.5.6 Gi i pháp v ch 78 3.5.7 Gi i pháp v c i cách th t c đăng kí đ t đai 79 K T LU N VÀ ð NGH 80 K t lu n 80 ð ngh 82 TÀI LI U THAM KH O 84 PH L C 86 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… vi DANH M C B NG STT Tên b ng Trang B ng 2.1 Tình hình thành l p VPðKQSDð c p 25 B ng 2.2 Ngu n nhân l c c a VPðKQSDð c p 28 B ng 2.3 K t qu c p GCN 32 B ng 3.1 Giá tr s n xu t ngành ñ a bàn qu n Hai Bà Trưng 42 B ng 3.2 Hi n tr ng s d ng ñ t năm 2012 qu n Hai Bà Trưng 45 B ng 3.3 K t qu th m ñ nh h sơ chuy n quy n s d ng ñ t năm 2008 nư c ta tính đ n h t 2012 ñ n 2012 58 B ng 3.4 K t qu đăng kí bi n đ ng khác năm 2008 ñ n 2012 58 B ng 3.5 Hi n tr ng h th ng b n ñ ñ a qu n Hai Bà Trưng 61 B ng 3.6 Tình hình l p H sơ đ a qu n Hai Bà Trưng 62 B ng 3.7 T ng h p di n tích lo i đ t theo đ a gi i hành 64 B ng 3.8 M c đ cơng khai th t c hành 68 B ng 3.9 ðánh giá ti n đ gi i quy t h sơ c a VPðK 70 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… vii DANH M C HÌNH STT Tên hình Trang H×nh 3.1 Khu vùc phÝa nam QuËn Hai B Tr−ng 48 Hình 3.2 C u vư t nút giao thông Tr n Khát Chân - ð i C Vi t 48 Hình 3.3 Tr s làm vi c c a VPðK Qu n Hai Bà Trưng 52 Hình 3.4 Cán b VPðK Qu n Hai Bà Trưng làm vi c 59 Hình 3.5 B ng niêm y t công khai TTHC c a VPðK Qu n Hai Bà Trưng 69 DANH M C SƠ ð , BI U ð STT Tên bi u ñ Trang Sơ đ 2.1 V trí c a VPðKQSD h th ng qu n lý ñ t ñai 19 Sơ đ 2.2 Mơ hình t ch c Văn phịng ñăng ký ñ t ñai Hà N i 36 Bi u ñ 3.1 Cơ c u ñ t ñai năm 2012 c a qu n Hai Bà Trưng 46 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… viii 3.5.7 Gi i pháp v c i cách th t c đăng kí đ t đai Th t c đăng kí đ t đai theo quy đ nh hi n cịn rư m rà, quy trình ph i h p ph c t p ð gi m b t th t c hành chính, rút ng n th i gian hồn thi n th t c hành lĩnh v c đ t đai c n: - ðơn gi n hố th t c hành v đ t đai, xây d ng quy trình ph i h p gi a VPðKQSDð v i quan liên quan ñ rút ng n th i gian hoàn thi n th t c hành v đ t đai - Gi m th t c công ch ng, ch ng th c t i quan công ch ng, UBND c p xã th c h ên th t c hành v ñ t ñai - B sung ch c năng, nhi m v cho VPðKQSDð v th c hi n thu nghĩa v tài v đ t đai - Cơng khai đ y đ TTHC lĩnh v c ñ t ñai t i UBND c p, quan chuyên môn, nh t t i VPðKQSDð phòng ti p nh n h sơ theo ch M t c a - C cán b có trình đ chun mơn t t ti p nh n h sơ, hư ng d n thông tin k p th i, ñ y ñ d hi u, tránh tình tr ng ngư i dân đ n làm th t c khơng n m đư c thơng tin, n i dung công vi c ph i th c hi n đ hồn thi n h sơ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 79 K T LU N VÀ ð NGH K t lu n T k t qu nghiên c u v th c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a VPðKQSDð Qu n Hai Bà Trưng rút ñư c nh ng k t lu n sau: Trong q trình đ i m i, sách pháp lu t ñ t ñai nư c ta ñã khơng ng ng đ i m i, hồn thi n ñ ñáp ng yêu c u xây d ng n n kinh t th trư ng ñ nh hư ng XHCN ðăng kí đ t đai m t n i dung quan tr ng c a qu n lý nhà nư c v đ t đai Vì v y, q trình hồn thi n sách pháp lu t ñ t ñai, s pháp lý v t ch c ho t ñ ng c a Văn phịng đăng kí quy n s d ng đ t ngày đư c c ng c hồn thi n nh m ñáp ng yêu c u c i cách th t c hành qu n lý ñ t ñai Tuy nhiên, s thay ñ i thư ng xuyên c a nh ng ch ñ nh pháp lu t, nh t nh ng quy ñ nh có liên quan đ n gi y t xác ñ nh ngu n g c ñ t di n tích s d ng đ t qua th i kì v l p h th ng s sách đ a d n đ n nh ng khó khăn cho đ a phương q trình th c hi n Qu n Hai Bà Trưng qu n có nhi u bi n đ ng s d ng đ t địi h i ph i có m t quan d ch v cơng đ m nh ñ h tr gi i quy t th t c hành liên quan đ n qu n lý, s d ng ñ t ñai, ñáp ng yêu c u giao d ch quy n s d ng ñ t th trư ng b t ñ ng s n K t qu ñi u tra, nghiên c u ñã làm rõ ñư c th c tr ng ho t ñ ng c a VPðK, kh ng ñ nh ñư c VPðK thành l p ho t ñ ng theo phương châm l y ngư i s d ng ñ t yêu c u giao d ch c a xã h i trung tâm ñ i tư ng ph c v , th hi n m c đ cơng khai th t c hành chính, th i h n th c hiên th t c, thái ñ m c ñ hư ng d n c a cán b ñ t t l cao k t qu ñi u tra xã h i h c ñ i v i ngư i s d ng ñ t Tuy nhiên, ñi u ki n quy ch làm vi c chưa hoàn thi n, s phân công, phân c p, ph i h p n i b VPðK ñơn v có liên quan khác thi u ch t ch , ñ i ngũ cán b chuyên môn t c p phư ng đ n c p qu n cịn thi u v s lư ng, h n ch v trình đ d n đ n khơng t n t i ho t ñ ng c a VPðK Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 80 K t qu ho t ñ ng c a VPðK ñã t o s chuy n bi n m nh m ti n ñ k t qu th c hi n c p GCN S lư ng h sơ ñã c p GCN ñ t 79,8% s h sơ c n c p GCN Ho t ñ ng c a t ch c ñã ñư c k t h p ñ ng th i v i nhi m v c i cách th t c hành đ a phương Tuy nhiên, t ch c b máy c a VPðK ch m c ng c , ch c danh Giám ñ c VPðK kiêm nhi m, vi c qu n lý ñi u hành ho t ñ ng chưa sâu sát, trách nhi m chưa ñư c phân ñ nh rõ ràng d n ñ n ch ng chéo t ch c th c hi n, gi i quy t công vi c Chưa th c hi n đ ng b vi c đăng kí quy n s d ng ñ t v i vi c l p h sơ đ a T i phư ng v n s d ng b n ñ ñ a ño ñ c t năm 1994, s lư ng bi n ñ ng nhi u nên sai sót v di n tích v n thư ng x y T th c tr ng đó, c n th c hi n gi i pháp ñ nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a VPðK : - Gi i pháp v sách pháp lu t: Báo cáo UBND Thành ph v nh ng v n ñ th c ti n phát sinh mà văn b n hi n hành cịn chưa u ch nh k p th i, ñánh giá c th v nh ng nguyên nhân ch ñư c nh ng b t c p h th ng sách hi n hành, đ ng th i ñ xu t ch , sách nh m cho phù h p v i tình hình đ a phương Tăng cư ng tun truy n, ph bi n văn b n pháp lu t có liên quan đ n ngư i s d ng đ t Tăng cư ng cơng tác tra, ki m tra v ho t ñ ng c a t ch c - Gi i pháp v ch : Hồn thi n tài cho ho t ñ ng c a VPðK - Gi i pháp v nhân l c: Tăng cư ng ñào t o, b i dư ng ñ i ngũ cán b c v trình đ chun mơn ph m ch t đ o ñ c; nâng cao ý th c trách nhi m, tinh th n ph c v nhân dân - Gi i pháp v ñ u tư s v t ch t: ð u tư trang thi t b ph i ñ m b o ñáp ng nh ng phương ti n t i thi u g m: Thi t b ño ñ c ph c v thành l p, ch nh lý b n đ đ a s sách đ a chính, th c hi n chu n hóa d li u có chu n hóa quy trình thu th p, c p nh t thơng tin đ t đai; xây d ng công c ph n m m h tr cho công tác thu th p c p nh t thông tin ñ t ñai Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 81 - Gi i pháp v c i cách th t c đăng kí đ t đai: ðơn gi n hố th t c hành v đ t đai; Gi m th t c công ch ng, ch ng th c t i quan công ch ng, UBND c p xã th c h ên th t c hành v đ t đai; B sung ch c năng, nhi m v cho VPðKQSDð v th c hi n thu nghĩa v tài v đ t ñai - Gi i pháp v kĩ thu t, nghi p v : L a ch n ñúng nh ng ngư i v ng v chun mơn đ x lý công vi c liên quan theo yêu c u c a ngư i dân ñ m b o xác nhanh chóng; Quy đ nh ch t ch u kho n quy trình th c hi n chuyên môn, nghi p v ; ð y nhanh cơng tác đăng ký, c p GCN, l p qu n lý HSðC t o hành lang pháp lý quan tr ng ho t ñ ng c a VPðK ð ngh S Tài hoàn thi n văn b n hư ng d n, xây d ng ch tài cho ho t ñ ng c a VPðK B TN&MT UBND thành ph Hà N i ban hành văn b n hư ng d n ñ a phương k p th i, m l p b i dư ng nghi p v chuyên ngành nh m nâng cao trình đ c a cán b chun mơn ðào t o, t p hu n cho cán b đ a qu n phư ng nâng cao trình đ tin h c qu n lý h th ng thơng tin đ t đai - ð u tư kinh phí đo đ c b n đ , hồn thi n h th ng h sơ đ a ð u tư trang thi t b máy móc cho quan qu n lý đ t ñai c p qu n phư ng - B sung, hồn thi n đ i ngũ cán b đ a c p qu n c p phư ng giúp UBND c p th c hi n t t ch c qu n lý nhà nư c v đ t đai nói chung qu n lý h th ng HSðC nói riêng - Cho phép c p GCN ñ i v i trư ng h p nhà t qu n không phù h p quy ho ch ñ t (quy ho ch t l 1/2000) quy ho ch chi ti t 1/500 chưa th c hi n sau 03 năm công b quy ho ch UBND Qu n Hai Bà Trưng ki n toàn l i t ch c b máy c a VPðKQSDð, quy ñ nh ch ho t ñ ng, quy ch ph i h p gi a phòng ban th c hi n kĩ thu t, nghi p v Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 82 - Tăng cư ng s v t ch t trang thi t b kĩ thu t – cơng ngh máy tính, máy in, h th ng m ng ph n m m chuyên ngành, ñ t o h t ng kĩ thu t cho vi c xây d ng s d li u đ a h th ng thơng tin ñ t ñai c a qu n - Ki m tra, giám sát vi c th c hi n nhi m v c a VPðKQSDð đ tìm nh ng h n ch , ñ xu t v ch , sách gi i pháp cho k p th i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 83 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t Báo Vi t Nam net “C i cách hành ñang vư ng ñâu, c i cách hành ph i g n v i th c ti n chi n lư c phát tri n kinh t ” B Giáo d c ðào t o (2000), Khoa h c môi trư ng, NXB Giáo d c, Hà N i B Tài nguyên môi trư ng (2005), Thông tư liên t ch s 30/2005/TTLT-BTCBTNMT hư ng d n vi c luân chuy n h sơ c a ngư i s d ng ñ t th c hi n nghĩa v tài B Tài nguyên môi trư ng (2005), Thông tư liên t ch s 30/2005/TTLT-BTCBTNMT hư ng d n vi c luân chuy n h sơ c a ngư i s d ng ñ t th c hi n nghĩa v tài B Tài ngun mơi trư ng (2007), Thông tư s 08/2007/TTLT-BTNMT hư ng d n th c hi n ki m kê, th ng kê ñ t ñai xây d ng b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t B Tài nguyên môi trư ng (2007), Thông tư s 09/2007/TTLT-BTNMT hư ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h sơ đ a B Tài nguyên môi trư ng, B n i v (2004), Thông tư liên t ch s 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n t ch c c a VPðKSDð B Tài nguyên môi trư ng, B n i v , B Tài (2010), Thơng tư liên t ch s 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n, t ch c, biên ch ch tài c a VPðKSDð Chính ph (2004), Ngh ñ nh s 181/2004/Nð-CP v hư ng d n thi hành Lu t ñ t ñai, Hà N i 10 Chính ph (2007), Quy t đ nh s 93/2007/Qð-TTg ban hành quy ch th c hi n m t c a, m t c a liên thông t i quan hành Nhà nư c đ a phương 11 Chính ph (2012), Quy t đ nh s 447/2012/Qð-TTg ngày 17/4/2012 phê t ð án thí m ki n toàn h th ng VPðKQSDð thành m t c p tr c thu c S Tài nguyên môi trư ng 12 Hi n pháp nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1980, 1992 13 Hi p ñ nh ngăn ng a sa m c hoá – LHQ (1994) 14 Lu t Dân s năm 2005 15 Lu t ñ t ñai năm 1988 16 Lu t ñ t ñai năm 1993, Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u Lu t ñ t ñai (1998) 17 Lu t ñ t ñai năm 2003 18 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u Lu t ñ t ñai (2001) 19 Nguy n ðình B ng, Tơn Gia Hun (2007), qu n lý ñ t ñai th trư ng b t ñ ng s n, NXB B n ñ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 84 20 Nguy n Thanh Trà, Nguy n ðình B ng (2005), giáo trình Th trư ng b t đ ng s n, NXB Nơng nghi p 21 Nguy n Văn Chi n (2006), nghiên c u mơ hình phương th c ho t đ ng c a t ch c đăng kí ñ t ñai c a m t s nư c khu v c m t s nư c phát tri n 22 T ng c c Qu n lý ñ t ñai (2009), “Tài li u h i th o đăng kí đ t đai Pháp”, Hà N i 23 T ng c c Qu n lý ñ t đai (2012), “Báo cáo đánh giá tình hình ho t ñ ng c a h th ng VPðKQSDð c p c n ơc” 24 UBND Qu n Hai Bà Trưng (2005), Quy t ñ nh s 404/Qð-UB ngày 05/5/2005 v vi c thành l p Văn phòng ñăng kí ñ t nhà Qu n Hai Bà Trưng 25 UBND Qu n Hai Bà Trưng (2010, 2012), Báo cáo thuy t minh k t qu ki m kê ñ t ñai năm 2010, k t qu th ng kê ñ t ñai năm 2012 ñ a bàn qu n Hai Bà Trưng Ti ng Anh 26 All about the RGO (Registrar General’s (http://www.rgo.act.gov.au/about.shtml) Office of Australia 27 Land law and Registration S Rowton Simpson Cambridge University Press ISBN 0-521-20628-6 28 Swedish Land and Cadastral Legislation (1999) Stockholm 29 The New Swedish Land Registration (http://www.landregistry.ie/uploadedfilé/conference20071/papers/s2p1.pdf) 30 Torrens title (http://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 85 PH L C Sơ đ 4.1 Quy trình đăng ký l n ñ u, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Ti p nh n h sơ l p phi u h n công dân Tr l i ho c yêu c u công dân b sung Ki m tra h sơ xác nh n nghĩa v tài chính, in, v b n th o GCN Xem xét, phê t Chuy n cán b th m ñ nh c a phịng Tài ngun Mơi trư ng th m đ nh Ra thông báo b ng văn b n Ký vào b n th o GCN, d th o t trình Quy t đ nh c p GCN Phê t b n th o GCN t trình Ký GCN Vào s c p GCN, bàn giao GCN h sơ cho cán b th lý c a Văn phịng đăng ký đ t nhà Thơng báo k t qu cho công dân Th c hi n nghĩa v tài đ hồn thành nghĩa v tài t i VPðKð &N Tr GCN cho cơng dân sau hồn thành nghĩa v tài chính; tr b h sơ v phòng TN & MT S bàn giao GCN Lưu h sơ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 86 Sơ đ 4.2 Quy trình đăng kí bi n ñ ng Tr l i ho c yêu c u công dân b sung Ti p nh n h sơ l p phi u h n công dân Ki m tra h sơ d th o công văn g i quan Công chúng nhà nư c, chi c c thu Ký t công văn Tr 01 b h sơ, kèm theo Công văn cho công dân ñ công dân l p h p ñ ng t i quan Công ch ng Nhà nư c Lưu h sơ, k t thúc bư c Ti p nh n h sơ l p phi u h n công dân Yêu c u công dân b sung Ki m tra h sơ , xác minh th c ñ a l p phi u chuy n thong tin ð a Ký t Chuy n cơng văn, phi u chuy n thơng tin ð a b sung h sơ c a cơng dân đ n chi c c thu Qu n K t thúc bư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 87 Chi c c thu ti p nh n phi u chuy n thơng tin đ a h sơ Văn phịng ký đ t nhà chuy n Tr l i ho c yêu c u VPðK b sung L p thơng báo hồn thành nghĩa v tài Ký t Bàn giao thơng báo hồn thành nghĩa v tài cho VPðK Lưu h sơ K t thúc bư c Ti p nh n thơng báo hồn thành nghĩa v tài t Chi c c thu Tr l i công dân Ch nh lý bi n ñ ng GCN; ñ ng th i in v GCN ñ i v i trư ng h p ph i c p m i Ký t ph n ch nh lý Th m ñ nh trư ng h p ph i c p m i GCN, d th o t trình, Quy t đ nh trình UBND qu n phê t K t thúc bư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 88 Ti p nh n h sơ Văn phòng ðK & N chuy n Th m ñ nh h sơ trình Lãnh đ o phịng TN & MT ký t t trình, trình UBND qu n ký t GCN Ký t t trình ký nháy GCN ph i c p m i Ký t GCN ph i c p m i Hoàn thi n h sơ (l y s Quy t ñ nh đóng d u) Tr cho cơng dân sau ti p nh n hố đơn hồn thành nghĩa v tài K t thúc bư c + Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 89 PHI U THU TH P THƠNG TIN Ph c v đ tài “Th c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a VPðKQSDð Qu n HBT - Thành ph Hà N i 1.THÔNG TIN CHUNG 1.1 H gia đình u tra - H tên ch h : ………………………………………………………… - ð a ch : ………………………………………………………………… Phư ng…………………………Qu n HBT – Thành ph Hà N i - Ngh nghi p: - Trình đ văn hóa c a ch h : ………………… - T ng s nhân kh u c a h gia đình………ngư i 1.2 Tình hình s d ng đ t c a h gia đình hi n Lo i đ t Di n tích (m2) Nh n chuy n ng Ngu n g c ñ t Nh n Nh n Trúng th a t ng ñ u giá k cho Nhà nư c giao Khác 1.ð t nông nghi p 2.ð t 3.ð t khác 1.3 Hi n tr ng v pháp lý liên quan ñ n lo i ñ t ñang s d ng? Tình tr ng pháp lý ð t ð t NN ð t khác - ðã c p gi y ch ng nh n - ðang làm th t c c p GCN - Chưa làm th t c c p GCN TÌNH HÌNH TH C HI N CÁC TH T C HÀNH CHÍNH 2.1 H gia đình Ơng (bà) đ n VPðK chưa? - ðã ñ n - Chưa ñ n - Ý ki n khác 2.2 Ơng (bà) đ n VPðK ñ làm th t c dư i ñây? 2.2.1 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 90 - C p GCN l n ñ u - C p ñ i GCN - C p GCN chia tách th a - C p GCN trúng ñ u giá quy n SDð - Th t c khác Ghi rõ: …………………………………………………………… 2.2.2 ðăng ký bi n ñ ng - Do ñ i tên - Do tăng, gi m di n tích s d ng đ t - Do thay đ i nghĩa v tài - Do thay ñ i v quy n SDð - Th t c khác Ghi rõ: ……………………………………………………………… 2.2.3 ðăng ký giao d ch b o ñ m - ðăng ký th ch p quy n SDð - ðăng ký xóa th ch p quy n SDð - ðăng ký góp v n b ng quy n SDð - ðăng ký xóa n GCN - Th t c khác Ghi rõ: ……………………………………………………………… 2.3 Khi ñ n giao d ch t i VPðK Ông (bà) th y nh ng tài li u tài li u sau ñư c niêm y t công khai? - L ch ti p nh n h sơ - Lo i h sơ thu c th m quy n ti p nh n - Trình t , th t c ñăng ký - B n hư ng d n l p h sơ - Th i h n nh n k t qu - Các kho n phí, l phí ph i n p - Danh m c thơng tin đ t đai cung c p - Gi y t khác Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 91 Ghi rõ: ……………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nh n xét v u ki n s v t ch t c a VPðK - ðáp ng ñư c yêu c u c a công vi c - Bình thư ng - Chưa đáp ng đư c yêu c u c a công vi c 2.5 Th i gian g n nh t mà Ơng (bà) đ n giao d ch t i VPðK? - Dư i tháng - Cách ñây t 1-2 tháng - Cách ñây tháng 2.6 Xin Ông (bà) cho bi t th i gian ñ th c hi n giao d ch t i VPðK m c ñ nào? - Nhanh - Bình thư ng - Ch m - Khơng theo quy đ nh 2.7 Thái đ c a t ti p nh n h sơ Ông (bà) ñ n giao d ch? - T n tình, chu đáo - Bình thư ng - Khơng t n tình, chu ñáo 2.8 M c ñ hư ng d n c a cán b ti p nh n h sơ Ơng (bà) đ n giao d ch? - ðư c hư ng d n ñ y ñ - ðư c hư ng d n khơng đ y đ - Ý ki n khác 2.9 Ơng (bà) có ph i đóng chi phí khác ngồi kho n l phí quy đ nh khơng? Có Khơng 2.10 Nh ng kho n l phí ph i đóng (ghi rõ) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 92 2.11 Nh ng khó khăn Ơng (bà) đ n giao d ch t i VPðK? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nh n xét c a Ông (bà) v ho t đ ng c a mơ hình VPðK? -T t - Trung bình -Y u Các ý ki n khác …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cám ơn s h p tác c a Ơng (bà) Ngư i đư c u tra Ngư i u tra (Kí ghi rõ h tên) (Kí ghi rõ h tên) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 93 ... ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t qu n Hai Bà Trưng, thành ph Hà N i” nh m nghiên c u ñánh giá th c tr ng ñ xu t gi i pháp hoàn thi n, nâng cao hi... c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t qu n Hai Bà Trưng, thành ph Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… - ð xu t m t s gi i pháp nâng cao. .. C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - TR NH LAN ANH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHỊNG ðĂNG KÍ QUY N S D NG ð T QU N HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PH HÀ