2. Mục ựắch và yêu cầu của ựề tài
3.2.1. Tổ chức bộ máy của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất
Chỉ tiêu ựánh giá về ựiều kiện tổ chức hoạt ựộng dựa trên các yếu tố cơ bản như việc ựảm bảo ựúng các chức năng, nhiệm vụ ựược giao của các bộ phận cấu thành; tắnh chuyên môn hóa, không chồng chéo về chức năng giữa các bộ phận trong tổ chức hoạt ựộng; Sự phối hợp hoạt ựộng hiệu quả giữa các bộ phận.
3.2.1.1. Căn cứ pháp lý
Văn phòng ựăng ký ựất và nhà quận Hai Bà Trưng thành lập theo Quyết ựịnh số 404/Qđ-UB ngày 05/5/2005 của Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng, trực thuộc và chịu sự chỉ ựạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Phòng Tài nguyên và Môi trường. Là ựơn vị sự nghiệp có thu, có con dấu riêng và ựược mở tài khoản theo quy ựịnh hiện hành của Nhà nước. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy ựịnh tại Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004, sau này là Thông tư liên tịch số 05/2010/BTNMT-BNV- BTC ngày 15/3/2010 của Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chắnh.
3.2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ ựược giao theo các bộ phận cấu thành của một cơ quan dịch vụ công, thực hiện ựăng ký ựất và nhà, chỉnh lý thống nhất biến ựộng về sử dụng ựất, quản lý hồ sơ ựịa chắnh; giúp UBND quận trong việc thực hiện các thủ tục hành chắnh về quản lý và sử dụng ựất ựai theo quy ựịnh của pháp luật.
Thẩm quyền giải quyết công việc của Văn phòng ựăng ký ựất và nhà quận Hai Bà Trưng trên các lĩnh vực cụ thể sau:
- Thực hiện trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất, khu ựất; thống kê, kiểm kê ựất ựai và lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất cấp quận và cấp phường.
- đăng ký, thụ lý và ựề xuất UBND quận cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng ựất ở;
- đăng ký, cập nhật các biến ựộng về nhà ở, ựất ở; đăng ký thế chấp, xóa ựăng ký thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ựất;
- đăng ký, xóa ựăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng ựất; đăng ký xóa nợ trong Giấy chứng nhận;
- Luân chuyển hồ sơ của người sử dụng ựất thực hiện nghĩa vụ tài chắnh; đắnh chắnh, cấp lại, cấp ựổi Giấy chứng nhận;
- đăng ký biến ựộng ựất ựai sau giải phóng mặt bằng và các biến ựộng khác; - Cung cấp dịch vụ công các thông tin ựất ựai, trắch lục bản ựồ ựịa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh; đăng ký nhà mới xâỵ
- Thực hiện việc thu phắ, lệ phắ trong quản lý, sử dụng ựất ựai theo quy ựịnh, thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin ựất ựai, trắch lục bản ựồ ựịa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh.
- Quản lý viên chức, người lao ựộng, tài chắnh và tài sản thuộc Văn phòng ựăng kắ theo quy ựịnh của pháp luật.
- Thực hiện chế ựộ báo cáo theo quy ựịnh hiện hành.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng phòng TN&MT giaọ
3.2.1.3. Nguồn nhân lực
Tổng số cán bộ nhân viên VPđK là 23 người trong ựó trong biên chế là 9 người, hợp ựồng là 14 ngườị Số cán bộ có trình ựộ ựào tạo phù hợp với chuyên môn là 17, trong ựó trình ựộ thạc sĩ là 05 người, cứ nhân 7 người, kỹ sư 5 ngườị
Cơ cấu tổ chức bộ máy VPđKQSDđ Quận Hai Bà Trưng gồm: 01 Giám ựốc, 01 Phó giám ựốc và 21 cán bộ chuyên môn. Cơ cấu ngày càng ựược trẻ hóa, các cán bộ hầu hết tuổi ựời ựều còn trẻ, rất thuận lợi cho việc tiếp cận với các công nghệ thông tin mới, các phần mềm chuyên ngành phục vụ cho quản lý và xử lý các dữ liệu ựất ựaị Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chắnh Quận ựã bàn giao việc tiếp nhận hồ sơ liên quan tới việc ựăng ký quyền sử dụng ựất cho VPđK ựảm nhận theo cơ chế một cửa và dịch vụ công. Phòng TN&MT có trách nhiệm chỉ ựạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và thẩm tra hồ sơ trình UBND quận ký theo thẩm quyền.
3.2.1.4. Sự phối hợp hoạt ựộng giữa các bộ phận của VPđK Quận Hai Bà Trưng
Do nhận thức ựược tầm quan trọng của tổ chức này, Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng ựã ban hành các quy chế tổ chức và hoạt ựộng của phòng
TN&MT, Văn phòng ựăng ký ựất và nhà quận Hai Bà Trưng trong ựó quy ựịnh rõ cơ cấu tổ chức, chế ựộ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ. Theo ựó các quy trình thực hiện các thủ tục hành chắnh về ựất ựai ựược xác lập và trách nhiệm ựã ựược phân ựịnh rõ ràng, phần nào ựã ựáp ứng ựược yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chắnh.
VPđK có 2 bộ phận:
- Bộ phận tiếp nhận HSHC: tiếp nhận HS, trả GCN và các thủ tục hành chắnh, kiểm tra hồ sơ.
- Bộ phận chuyên môn: thẩm tra hồ sơ, biên tập GCN, thực hiện tài chắnh của Văn phòng
- Sự phối hợp giữa các bộ phận:
+ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chắnh tiếp nhận hồ sơ từ cán bộ ựịa chắnh phường hoặc công nhân và vào sổ tiếp nhận hồ sơ.
+ Bộ phận chuyên môn xem xét hồ sơ có ựủ ựiều kiện hay không, nếu ựủ ựiều kiện thì thông báo công dân bổ sung hồ sơ (nếu chưa ựủ) rồi xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh; trình Gđ VPđK; biên tập GCN; lâp danh sách ựề nghị cấp GCN ựể chuyển Phòng TNMT trình chủ tịch UBND Quận kắ.
+ Sau khi nhận lại hồ sơ từ Phòng TNMT, VPđK lưu trữ hồ sơ và chuyển GCN cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ.
+ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả cho công dân.
3.2.1.5. Mối quan hệ của VPđKQSDđ quận Hai Bà Trưng với cơ quan liên quan
- đối với Phòng TN&MT: VPđKQSDđ quận chịu sự chỉ ựạo trực tiếp của Phòng TN&MT trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- đối với VPđKQSDđ cấp tỉnh: chịu sự chỉ ựạo và phối hợp ựể lập, chỉnh lý HSđC cho các hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn quận.
- đối với Chi cục thuế: Chuyển thông tin và nhận Thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chắnh, thông báo cho các hộ gia ựình, cá nhân ựến kho bạc nhà nước nơi có ựất ựể nộp tiền theo quy ựịnh.
- đối với UBND các phường trên ựịa bàn Quận: tiếp nhận hồ sơ ựề nghị cấp GCN lần ựầu, chỉ ựạo và hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê ựất ựai, phối hợp xác minh thực tế sử dụng ựất, nguồn gốc ựất và các nhiệm vụ khác theo quy ựịnh.
Việc VPđK phải phối hợp với nhiều ựơn vị liên quan ựể giải quyết một nội dung công việc nên thực tế ựôi lúc tiến ựộ giải quyết công việc chưa ựáp ứng ựược thời gian theo quy ựịnh.
Hình 3.3 Trụ sở làm việc của VPđK Quận Hai Bà Trưng