2. Mục ựắch và yêu cầu của ựề tài
1.3.4. Mối quan hệ giữa Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất với cơ
ựăng ký ựất ựai và chắnh quyền ựịa phương
VPđKQSDđ cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với VPđKQSDđ cấp huyện và UBND cấp xã tổ chức việc ựăng kắ biến ựộng, chỉnh lý ựồng bộ HSđC ở các cấp ựối với các trường hợp biến ựộng ựất ựai nhưng chưa ựăng kắ biến ựộng. VPđKQSDđ phải giữ mối liên hệ với cơ quan TN&MT cùng cấp, chắnh quyền
Chắnh phủ
Bộ Tài nguyên và Môi trường
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
UBND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh Sở Tài nguyên và Môi trường Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp tỉnh Phòng Tài nguyên và Môi trường Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp Huyện Cán bộ ựịa chắnh xã, phường, thị trấn UBND xã, phường, thị trấn
ựịa phương và các ựơn vị có liên quan ựến nhiệm vụ, họat ựộng ựể thực hiện tốt các chức năng theo quy ựịnh.
Tuy nhiên, sự phối hợp giữa VPđK cấp tỉnh với VPđK cấp huyện (hoặc Phòng TN&MT) còn lỏng lẻo, nhiều nơi còn lúng túng do chưa xây dựng ựược quy chế phối hợp giữa các cấp trong việc lập hồ sơ ựịa chắnh ban ựầu hoặc lập bổ sung HSđC; giải quyết thủ tục chuyển quyền giữa cá nhân với tổ chức; việc tổ chức chỉnh lý thường xuyên HSđC.
Sự phối hợp hoạt ựộng giữa VPđK cấp tỉnh và VPđK cấp huyện thiếu chặt chẽ. VPđK cấp tỉnh không thể hiện ựược vai trò tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra ựối với các VPđKQSDđ cấp huyện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ựăng kắ, cấp GCN, chỉnh lý HSđC và thống kê, kiểm kê ựất ựai (do VPđK cấp huyện không trực thuộc VPđK cấp tỉnh); các VPđK cấp huyện ắt trao ựổi, học hỏi kinh nghiệm và hỗ trợ nhau ựể thực hiện nhiệm vụ.
1.3.5 Xu hướng phát triển của Văn phòng ựăng kắ quyền sử dụng ựất gắn với cải cách hành chắnh
Việc hình thành hệ thống VPđK gắn với cơ chế Một cửa ựã tách bạch công việc dịch vụ công ra khỏi cơ quan QLNN nhằm minh bạch hoá công tác QLNN về ựất ựai, ựồng thời giảm bớt thủ tục hành chắnh, giảm chi phắ ựăng kắ cho người SDđ.
Kinh nghiệm của các nước trên thế giới như Úc, Canada, Thuỵ điển, Mỹ, Malaixia, Thái LanẦ ựều thực hiện mô hình cơ quan ựăng kắ ựất ựai một cấp. Một số nước có cơ quan ựăng kắ trực thuộc cơ quan quản lý ựất ựai ở trung ương và có các chi nhánh trực thuộc ựược bố trắ theo khu vực tuỳ theo nhu cầu giao dịch mà không bố trắ theo ựơn vị hành chắnh. Một số nước tổ chức thành cơ quan ựăng kắ trực thuộc cơ quan quản lý ựất ựai cấp tỉnh như Thái Lan và có các chi nhánh phụ trách từng khu vực. Các cơ quan ựăng kắ này ựều có thẩm quyền thực hiện tất cả các công việc thủ tục ựăng kắ ựất ựai (từ việc tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ ựăng kắ ựến khi trả kết quả, kể cả việc kắ cấp GCN và việc tắnh, thu các loại thuế, phắ, lệ phắ nộp vào ngân sách) do ựó ựảm bảo cơ chế Một cửa ựược tuân thủ tuyệt ựối (người sử dụng ựất không phải ựến nơi khác ựể thực hiện nghĩa vụ tài chắnh như ở Việt Nam).
Trong bối cảnh hiện nay, việc cấp GCN lần ựầu ở nhiều ựịa phương ựã cơ bản hoàn thành, các ựịa phương còn lại ựang tập trung triển khai thực hiện theo Nghị quyết 07/2007/QH12 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 và có thể cơ bản hoàn thành vào khoảng 2013-2015. Trong vài năm tới, sau khi hoàn thành công tác cấp GCN, nhiệm vụ của VPđK chủ yếu là làm thủ tục ựăng kắ biến ựộng (ựăng kắ các giao dịch về quyền của người SDđ và chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất và cập nhật, chỉnh lý HSđC). Do ựó thủ tục ựăng kắ ựất ựai không còn mang tắnh hành chắnh phải do UBND cấp tỉnh, huyện thực hiện như khi cấp GCN lần ựầu mà chỉ còn công việc ựơn thuần mang tắnh chất dịch vụ công, có tắnh ựộc lập nhất ựịnh ựối với UBND cấp tỉnh, huyện.
Hơn nữa, trong ựiều kiện công nghệ thông tin ựang phát triển như hiện nay, ngành TNMT ựang chỉ ựạo xây dựng hệ thống thông tin ựất ựai trên co sở hệ thống CSDL ựịa chắnh dạng số, việc cung cấp thông tin ựịa chắnh của VPđK cho cơ quan TN&MT và UBND các cấp ựể ựáp ứng yêu cầu QLNN về ựất ựai ở mỗi cấp là rất thuận lợị Do ựó không cần phải duy trì hệ thống VPđK ở cấp huyện như hiện naỵ
Như vậy, xu hướng phát triển của VPđK phải gắn với cải cách hành chắnh nên việc kiện toàn lại hệ thống VPđK thành một cấp ở Việt Nam là rất cần thiết ựể khắc phục những hạn chế của VPđK hai cấp như hiện naỵ