Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH VƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH VƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN VĂN DUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Học viên Nguyễn Thị Minh Vượng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn TS. Trần Văn Dung đã tận tình chỉ bảo, góp ý và động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Để có thể hoàn thành chương trình sau đại học tại trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên với luận văn tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” ngoài những nỗ lực, phấn đấu của chính bản thân trong suốt quá trình học tập, tôi xin gửi lời tri ân trước hết đến những người thân đã luôn động viên, giúp đỡ. Nhân đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cô, những người đã tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong hai năm học cao học vừa qua. Sau cùng, tôi xin chân thành cám ơn đến các bạn bè thân thiết của lớp cao học Quản lý Kinh tế K10E và các cán bộ nhân viên đã giúp đỡ tôi có số liệu hoàn thành tốt luận văn này. Học viên Nguyễn Thị Minh Vượng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Đóng góp của luận văn 2 5. Kết cấu của đề tài 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 4 1.1. Những vấn đề cơ bản về chính sách bảo hiểm thất nghiệp 4 1.1.1. Những vấn đề cơ bản về thất nghiệp 4 1.1.2. Bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2. Chính sách bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.1. Khái niệm và mục tiêu của chính sách bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.2. Vai trò, nguyên tắc của chính sách bảo hiểm thất nghiệp 16 1.2.3. Nội dung chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt nam hiện nay 19 1.3. Hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.1 Quan điểm về hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 25 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4. Kinh nghiệm về ChínhSách bảo hiểm thất nghiệp của một số nước trên thế giới và một số bài học cho Việt Nam 30 1.4.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 30 1.4.2. Một số bài học cho Việt Nam 33 1.4.3. Một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ 35 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2. Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 36 2.2.2. Phương pháp phân tích 37 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 38 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 40 3.1. Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ và BHXH tỉnh Phú Thọ 40 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3. Giới thiệu khái quát về Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 44 3.2. Thực trạng hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 3.2.1. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 3.2.2. Đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệptrên địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1. Định hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 68 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 4.2.1. Tiếp tục, rà soát những bất cập trong cơ chế chính sách bảo hiểm thất nghiệp để kiến nghị cho BHXH cấp Trung ương 69 4.2.2. Tăng cường công tác hỗ trợ việc làm và đào tạo lại cho người lao động 70 4.2.3. Tăng cường nhận thức về chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động và người sử dụng lao động 72 4.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 75 4.2.5. Tăng cường các điều kiện cơ sở vật chất, công nghệ thông tin 78 4.2.6. Tăng cường trình độ nguồn nhân lực 78 4.2.7. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan 81 4.3. Một số kiến nghị 82 4.3.1. Kiến nghị đối với cơ quan quản lý Nhà nước 82 4.3.2. Kiến nghị với Đảng ủy, chính quyền địa phương 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Tên đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BTC Bộ tài chính BYT Bộ Y Tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Tình hình số lượng đơn vị đóng bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 55 Bảng 3.2. Cơ cấu chi bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 60 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ: Biểu đồ 3.1. Tăng trưởng thu Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 50 Biểu đồ 3.2. Nợ đọng Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 51 Biểu đồ 3.3. Cơ cấu nguồn Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2013 theo địa bàn 54 Biểu đồ 3.4. Tình hình chi trả bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 57 Biểu đồ 3.5. Tỷ lệ chi trả bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 58 Biểu đồ 3.6. Số tiền chi trả bảo hiểm thất nghiệp bình quân đầu người trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 59 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1. Sơ đồ bộ máy cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ 46 [...]... Chương 3: Thực trạng hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Những... nhiên, hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ vẫn còn nhiều điểm hạn chế Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại Tỉnh nói riêng và toàn quốc nói chung, tôi đã chọn đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ làm đề... và phân tích làm rõ thêm cơ sở lý luận về thất nghiệp và chính sách BHTN + Xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chính sách bảo hiểm thất nghiệp + Phân tích thực trạng hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Phú Thọ + Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn Tỉnh tới năm 2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên... đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu chung: hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về bảo hiểm thất nghiệp, chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt nam và hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nhằm đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp - Mục tiêu nghiên... nhất định Số thu bảo hiểm thất nghiệp là chỉ tiêu quan trọng phản ảnh hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp Số thu bảo hiểm thất nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Số lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp: Nếu số lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng, số thu bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn sẽ tăng và ngược lại Nếu chính sách bảo hiểm thất nghiệp có hiệu quả tốt thì số... hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp là việc tổ chức thực hiện các chính sách bảo hiểm thất nghiệp đúng luật định, nhằm đảm bảo được mục tiêu an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế 1.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp - Số thu bảo hiểm thất nghiệp Số thu bảo hiểm thất nghiệp là chỉ tiêu tuyệt đối phản ánh tổng số tiền bảo hiểm thất nghiệp của địa phương thu được... trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp của từng địa phương trong một thời kỳ nhất định - Cơ cấu chi trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn Đây là chỉ tiêu tương đối phản ánh tỷ trọng của các khoản trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tính trong một thời kỳ 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp - Chính sách tiền lương: Giữa chính sách tiền lương và chính sách. .. do thực hiện nghĩa vụ quân sự sẽ được hưởng khoản trợ cấp một lần Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 24 bằng giá trị của tổng mức trợ cấp thất nghiệp hằng tháng của số thời gian được hưởng trợ cấp thất nghiệp còn lại 1.3 Hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp 1.3.1 Quan điểm về hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp Hiệu quả thực hiện chính sách bảo. .. từ nạn thất nghiệp là sử dụng bảo hiểm thất nghiệp Chính sách bảo hiểm thất nghiệp ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/01/2009, sau hơn bốn năm triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động đã đạt được những kết quả nhất định Số lượng người tham gia bảo hiểm thất nghiệp ngày càng tăng và số chi trả chế độ trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp cũng gia tăng tương ứng Phú Thọ là một tỉnh. .. lao động hay tổng số doanh nghiệp trên địa bàn Trên thực tế, nếu chính sách bảo hiểm thất nghiệp có hiệu quả cao sẽ hạn chế được tình trạng trốn, nợ đọng phí bảo hiểm thất nghiệp của các doanh nghiệp trên địa bàn - Số lượng lao động được hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Đây là chỉ tiêu tuyệt đối phản ánh số lượng lao động được hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp của từng địa phương trong một thời kỳ . bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 3.2.2. Đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệptrên địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN. nghiệp, chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt nam và hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nhằm đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1. Định hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 68 Số hóa