Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này là đề xuất các giải pháp cơ bản, có thể được áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Lai Châu trong giai đoạn tới. Mời các bạn tham khảo!
Trang 11 . Tên đ tàiề
“Gi i pháp nâng cao hi u qu th c hi n chính sách xóa đói,ả ệ ả ự ệ
gi m nghèo trên đ a bàn t nh Lai Châu, giai đo n 2004 2018”.ả ị ỉ ạ
2 . Lý do và s c n thi t c a đ tài nghiên c uự ầ ế ủ ề ứ
Ngày nay, nhân lo i đã đ t đạ ạ ược nhi u thành t u về ự ượt b c trênậ nhi u lĩnh v c, đ c bi t là khoa h c, công ngh Tuy nhiên, n n nghèo đóiề ự ặ ệ ọ ệ ạ
v n còn là m t thách th c l n đ i v i s phát tri n c a m i qu c gia nóiẫ ộ ứ ớ ố ớ ự ể ủ ỗ ố riêng và đ i v i n n văn minh nhân lo i nói chung. Đói nghèo là v n đố ớ ề ạ ấ ề
t n t i lâu dài trong l ch s S tăng hay gi m đói nghèo c a con ngồ ạ ị ử ự ả ủ ườ i
g n li n v i trình đ phát tri n c a nhà nắ ề ớ ộ ể ủ ước và ph n ánh b n ch t c aả ả ấ ủ nhà nước đó. Các cu c kh ng ho ng xã h i và nh ng bi n đ ng v chínhộ ủ ả ộ ữ ế ộ ề
tr đ u phát sinh t tình hình đói nghèo và b t bình đ ng xã h i ị ề ừ ấ ẳ ộ ph mở ạ
vi m t nộ ước đó là v n đ chính tr ấ ề ị
Xóa đói, gi m nghèo là m t trong nh ng chính sách xã h i c b nả ộ ữ ộ ơ ả
hướng vào phát tri n con ngể ười; xóa đói, gi m nghèo đả ượ ưc u tiên hàng
đ u trong ho ch đ nh chi n lầ ạ ị ế ược phát tri n kinh t ể ế t xã h i trong t ngế ộ ừ
th i k c a qu c gia và t ng đ a phờ ỳ ủ ố ừ ị ương
Vi t Nam, t năm 1992 công tác xóa đói, gi m nghèo đã đỞ ệ ừ ả ượ c tri n khai t i m t s t nh, thành ph Năm 1994 đã tr thành phong tràoể ạ ộ ố ỉ ố ở
r ng rãi trên ph m vi toàn qu c. Đ n nay, đã g t hái độ ạ ố ế ặ ược nh ng thànhữ công r t đáng ghi nh n: t l h nghèo c a Vi t Nam đã gi m t 22%ấ ậ ỷ ệ ộ ủ ệ ả ừ năm 2005 xu ng còn 9,45% năm 2010 và ố còn dưới 4,5% vào cu i nămố 2015
Tuy nhiên, vi c th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo nệ ự ệ ả ở ước ta
v n còn nhi u b t c p, ch a đ ng đ u các đ a phẫ ề ấ ậ ư ồ ề ở ị ương, ch a có các gi iư ả pháp vĩ mô b n v ng trên ph m vi toàn qu c và đang ph i đ i m t v iề ữ ạ ố ả ố ặ ớ tình tr ng phân hóa giàu nghèo sâu s c gi a các vùng mi n, gi a thành thạ ắ ữ ề ữ ị
v i nông thôn.ớ
Lai Châu là t nh mi n núi, biên gi i, m i đỉ ề ớ ớ ược chia tách, thành l pậ còn nhi u khó khăn. Trình đ dân trí không đ ng đ u, m t b ph n đ ngề ộ ồ ề ộ ộ ậ ồ bào các dân t c thi u s , nh t là vùng sâu vùng xa, vùng cao biên gi iộ ể ố ấ ở ớ trình đ dân trí th p, đ i s ng khó khăn, đi u ki n kinh t xã h i cònộ ấ ờ ố ề ệ ế ộ nghèo nàn, k t c u h t ng th p kém, t l đói nghèo r t cao.ế ấ ạ ầ ấ ỷ ệ ấ
Nh n th c đậ ứ ượ ầc t m quan tr ng c a v n đ đói nghèo, ngay sauọ ủ ấ ề khi tái l p t nh vào năm 2004, t nh đã xác đ nh nhi m v quan tr ng hàngậ ỉ ỉ ị ệ ụ ọ
đ u là ph i th c hi n t t chính sách xóa đói, gi m nghèo. Nh v y, nh ngầ ả ự ệ ố ả ờ ậ ữ năm qua, công tác xóa đói, gi m nghèo c a t nh đ t đả ủ ỉ ạ ược nh ng k t quữ ế ả
Trang 2tích c c, t l h nghèo gi m m nh t 60,57% (01/2006) xu ng 21,94%.ự ỷ ệ ộ ả ạ ừ ố Tuy nhiên, quá trình th c hi n chính sách c a t nh th i gian qua v n cònự ệ ủ ỉ ờ ẫ nhi u b t c p, t l h nghèo c a t nh v n còn cao h n so v i m t b ngề ấ ậ ỷ ệ ộ ủ ỉ ẫ ơ ớ ặ ằ chung c nả ước, k t qu gi m nghèo thi u tính b n v ng, vi c th c hi nế ả ả ế ề ữ ệ ự ệ chính sách xóa đói, gi m nghèo còn nhi u h n ch ả ề ạ ế
T th c tr ng v tình hình th c hi n chính sách ừ ự ạ ề ự ệ xóa đói, gi mả nghèo t nh Lai Châu hi n nay, c n thi t ph i có m t cái nhìn m i, m tở ỉ ệ ầ ế ả ộ ớ ộ
hướng nghiên c u m i t đó đ xu t nh ng gi i pháp có tính khoa h c đứ ớ ừ ề ấ ữ ả ọ ể
th c hi n có hi u qu nhi m v quan tr ng này. Vì v y, tác gi ch n đự ệ ệ ả ệ ụ ọ ậ ả ọ ề tài “Gi i pháp nâng cao hi u qu th c hi n chính sách xóa đói, gi mả ệ ả ự ệ ả nghèo trên đ a bàn t nh Lai Châu, giai đo n 2004 2018ị ỉ ạ ” đ nghiênể
c u.ứ
3. Gi i h n và ph m vi nghiên c u c a đ tàiớ ạ ạ ứ ủ ề
3.1. Khách th nghiên c u.ể ứ
Trong đ tài này, “t nh Lai Châu” là khách th nghiên c u, nh ngề ỉ ể ứ ữ
v n đ v hi u qu th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo đấ ề ề ệ ả ự ệ ả ược phát
hi n t quan sát t nh Lai Châu.ệ ừ ỉ
3.2. Đ i tố ượng nghiên c u.ứ
“Hi u qu th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo” là đ i tệ ả ự ệ ả ố ượ ng nghiên c u c a đ tài “Gi i pháp nâng cao hi u qu th c hi n chính sáchứ ủ ề ả ệ ả ự ệ xóa đói, gi m nghèo trên đ a bàn t nh Lai Châu, giai đo n 2004 2019”.ả ị ỉ ạ
3.3. Ph m vi nghiên c u: ạ ứ
Không gian: Đ a bàn t nh Lai Châu.ị ỉ
Th i gian: T khi chia tách, thành l p t nh Lai Châu m i đ n nayờ ừ ậ ỉ ớ ế (2004 2018)
Đ i tố ượng kh o sát c a đ tài, bao g m:ả ủ ề ồ
+ Th nh t: Quá trình th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo trênứ ấ ự ệ ả
đ a bàn t nh Lai Châu.ị ỉ
+ Th hai: Trong kho ng th i gian t năm 2004 đ n năm 2018.ứ ả ờ ừ ế
+ Th ba: Ch kh o sát đ i v i m t s c quan ch th tham giaứ ỉ ả ố ớ ộ ố ơ ủ ể
th c hi n chính sách (c quan có ch c năng nhi m v tr c ti p tri n khai,ự ệ ơ ứ ệ ụ ự ế ể
t ch c th c hi n), nh : T nh y, HĐND, UBND t nh; S Lao đ ng,ổ ứ ự ệ ư ỉ ủ ỉ ở ộ
Thương binh và Xã h i, S K ho ch Đ u t , S Tài chính, S Nôngộ ở ế ạ ầ ư ở ở nghi p và Phát tri n nông thôn, S Giáo d c Đào t o, S Y t , Ngânệ ể ở ụ ạ ở ế hàng Chính sách xã h i, Và m t s đ a bàn tiêu bi u, đ i di n độ ộ ố ị ể ạ ệ ượ c
ch n, nh : Thành ph Lai Châu, huy n Tam Đọ ư ố ệ ường, huy n Sìn H ,ệ ồ
Trang 3huy n N m Nhùn, huy n Mệ ậ ệ ường Tè.
4. Tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tàiứ ế ề
Đây là đ tài ề không m iớ b i tr c đây đã có m t s tác gi nghiênở ướ ộ ố ả
c u đ n v n đ này nh ng m i ngứ ế ấ ề ư ỗ ườ ại l i có góc nhìn và cách ti p c nế ậ khác nhau. Có th khái quát m t s công trình tiêu bi u liên quan đ n v nể ộ ố ể ế ấ
đ nghiên c u v i các c p đ ti p c n nh sau:ề ứ ớ ấ ộ ế ậ ư
H Văn Thông (Ch biên, 1999),ồ ủ Tìm hi u v khoa h c chính sách ể ề ọ công, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà N i Đây là công trình nghiênấ ả ị ố ộ
c u có h th ng các v n đ chính sách công dứ ệ ố ấ ề ưới góc đ lý thuy t nh :ộ ế ư Khái ni m và khoa h c chính sách công, phân tích chính sách công trongệ ọ
th c t , nh ng khuynh hự ế ữ ướng phát tri n c b n c a chính sách công.ể ơ ả ủ
Đoàn Thu Hà, Nguy n Ng c Huy n (Ch biên, 2000),ễ ọ ề ủ Chính sách kinh t xã h i ế ộ , Nhà xu t b n Khoa h c K thu t, Hà N i – Công trìnhấ ả ọ ỹ ậ ộ
đ c p đ n v n đ nghiên c u trên các khía c nh: Các công c qu n lýề ậ ế ấ ề ứ ạ ụ ả kinh t xã h i, t ch c th c thi chính sách kinh t xã h i, phân tíchế ộ ổ ứ ự ế ộ chính sách
Chu Văn Thành (Ch biên, 2004), ủ D ch v công và xã h i hóa d ch ị ụ ộ ị
v công, m t s v n đ lý lu n và th c ti n ụ ộ ố ấ ề ậ ự ễ , Nhà xu t b n Chính trấ ả ị
Qu c gia, Hà N i Đây là công trình t p h p các bài vi t v d ch v công,ố ộ ậ ợ ế ề ị ụ
được nghiên c u dứ ưới góc đ vĩ mô, mang t m qu c gia.ộ ầ ố
Ti n sĩ Ngô Huy Đ c, ế ứ Chuyên đ “Chính sách công” ề , g m cácồ chuyên đ bài gi ng chính tr h c dành cho cao h c chuyên chính tr h c,ề ả ị ọ ọ ị ọ
H c vi n Chính tr Hành chính Qu c gia H Chí Minh,ọ ệ ị ố ồ Nhà xu t b nấ ả Chính tr Hành chính, Hà N i 2010. Chuyên đ này nghiên c u t ngị ộ ề ứ ổ quát v chính sách công, bao g m: khái ni m, chu trình chính sách công,ề ồ ệ chính sách qu c gia Vi t Nam trong giai đo n hi n nay. Đây là tài li uố ệ ạ ệ ệ tham kh o quan tr ng, làm c s lý lu n cho đ tài.ả ọ ơ ở ậ ề
Bên c nh đó, nạ ở ước ta đã có nhi u công trình nghiên c u, bài vi tề ứ ế
v xóa đói, gi m nghèo:ề ả
Nguy n Th H ng, “ễ ị ằ V n đ xóa đói, gi m nghèo nông thôn ấ ề ả ở
n ướ c ta hi n nay ệ ”, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i, 1997.ấ ả ị ố ộ Công trình đã nghiên c u v n đ đói nghèo các ch đ xã h i nứ ấ ề ở ế ộ ộ ở ướ c
ta, nghiên c u quan đi m c a Ch nghĩa MácLênin, t tứ ể ủ ủ ư ưởng H Chíồ Minh v m c tiêu, lý tề ụ ưởng c a ch đ xã h i xã h i ch nghĩa. Tácủ ế ộ ộ ộ ủ
gi đã nêu lên tính t t y u khách quan c a vi c xóa đói, gi m nghèo;ả ấ ế ủ ệ ả
th c tr ng đói nghèo và m t s phự ạ ộ ố ương hướng, bi n pháp xóa đói, gi mệ ả nghèo nông thôn nở ước ta hi n nay.ệ
Trang 4 Ph m Gia Khiêm, ạ Xóa đói, gi m nghèo n ả ở ướ c thành t u, thách ự
th c và gi i pháp ứ ả T p chí C ng s n (s 2, 3/2006).ạ ộ ả ố
GS.TS Tr n Ng c Hiên, ầ ọ V th c hi n chính sách xóa đói, gi m ề ự ệ ả nghèo Vi t Nam giai đo n 2011 2020 ở ệ ạ , T p chí C ng S n đi n t thángạ ộ ả ệ ử
7 năm 2011
Nguy n Th Hoa, ễ ị Hoàn thi n các chính sách xóa đói, gi m nghèo ệ ả
ch y u c a Vi t Nam đ n năm 2015, ủ ế ủ ệ ế Lu n án ti n sĩ năm 2009. T pậ ế ậ trung đánh giá m t s chính sách xóa đói, gi m nghèo ch y u đã và đangộ ố ả ủ ế
được th c hi n trên ph m vi c nự ệ ạ ả ước, tìm ra nh ng đi m còn b t c p.ữ ể ấ ậ Trên c s đó, ơ ở đ xu t các gi i pháp đ hoàn thi n các chính sách.ề ấ ả ể ệ
Ngoài ra, còn m t s lu n văn th c sĩ Ti n sĩ và m t s các bài báoộ ố ậ ạ ế ộ ố công trình khoa h c có đ c p đ n v n đ này nh ng đ a phọ ề ậ ế ấ ề ở ữ ị ương khác nhau, trên nh ng khía c nh khác nhau. Các chữ ạ ương trình này h u h t đầ ế ượ c nghiên c u dứ ưới góc đ xã h i, v th c tr ng và gi i pháp nh ng đ aộ ộ ề ự ạ ả ở ữ ị
phương khác nhau
Riêng t nh Lai Châu, ở ỉ có các t li u, bài vi t c a Ban Ch đ o xóaư ệ ế ủ ỉ ạ đói, gi m nghèo t nh v t ng k t hàng năm, t ng k t t ng giai đo n th cả ỉ ề ổ ế ổ ế ừ ạ ự
hi n công tác xóa đói, gi m nghèo t khi chia tách thành l p t nh Lai Châuệ ả ừ ậ ỉ
đ n nay (2004 ế 2018). Tuy nhiên, ch a có công trình khoa h c nào nghiênư ọ
c u sâu v v n đ này. Vì v y, vi c nghiên c u đ tài là m t vi c làmứ ề ấ ề ậ ệ ứ ề ộ ệ
c n thi t, có ý nghĩa quan tr ng trong phát tri n kinh t ầ ế ọ ể ế t xã h i c aế ộ ủ
t nh Lai Châu trong giai đo n t i.ỉ ạ ớ
5. M c tiêu và nhi m v nghiên c uụ ệ ụ ứ
M c tiêu nghiên c u c a đ tài này là đ xu t các gi i pháp c b n,ụ ứ ủ ề ề ấ ả ơ ả
có th để ược áp d ng nh m nâng cao hi u qu th c hi n chính sách xóaụ ằ ệ ả ự ệ đói, gi m nghèo trên đ a bàn t nh Lai Châu trong giai đo n t i. Đ có thả ị ỉ ạ ớ ể ể
đ t đạ ược m c tiêu y, ngụ ấ ười nghiên c u xác đ nh c n ph i th c hi nứ ị ầ ả ự ệ
nh ng nhi m v nghiên c u dữ ệ ụ ứ ưới đây:
H th ng hóa các quan đi m c b n c a các nhà khoa, các nhàệ ố ể ơ ả ủ nghiên c u lý lu n chính tr và truy n thông và đ a ra nh ng quan ni mứ ậ ị ề ư ữ ệ
c b n v chính sách xóa đói, gi m nghèo c a Đ ng, Nhà nơ ả ề ả ủ ả ước ta, hi uệ
qu th c hi n chính sách và đói gi m nghèo c a Vi t Nam, các tiêu chíả ự ệ ả ủ ệ đánh giá hi u qu th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo và xác đ nhệ ả ự ệ ả ị các y u t có vai trò tác đ ng quy t đ nh, tr c ti p đ i v i hi u qu th cế ố ộ ế ị ự ế ố ớ ệ ả ự
hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo c a Đ ng và Nhà nệ ả ủ ả ước ta
Trên c s lý thuy t c b n v vi c th c hi n chính sách xóa đói,ơ ở ế ơ ả ề ệ ự ệ
gi m nghèo, ngả ười nghiên c u s ti n hành kh o sát, thu th p, x lýứ ẽ ế ả ậ ử
Trang 5thông tin t i đ a bàn kh o sát, hát nh m đánh giá m t cách chính xác hi uạ ị ả ằ ộ ệ
qu th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t i t nh Lai Châu, Phát hi nả ự ệ ả ạ ỉ ệ
nh ng v n đ đ t ra tìm hi u nguyên nhân và phữ ấ ề ặ ể ương hướng gi i quy tả ế các v n đ đó.ấ ề
D a trên các v n đ đ t ra trong quá trình th c hi n chính sách xóaự ấ ề ặ ự ệ đói, gi m nghèo, nguyên nhân và phả ương hướng kh c ph c các v n đ đóắ ụ ấ ề
đã được th c hi n, tác gi ti n hành đ xu t và lu n ch ng cho gi i phápự ệ ả ế ề ấ ậ ứ ả
c b n, có th áp d ng, cũng góp ph n nâng cao hi u qu th c hi n chínhơ ả ể ụ ầ ệ ả ự ệ sách xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu trong giai đo n hi n nay.ả ở ỉ ạ ệ
6. Đóng góp m i c a đ tài.ớ ủ ề
Đ tài mang l i m t cái nhìn t ng quát v quy trình cũng nh k tề ạ ộ ổ ề ư ế
qu th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu, đóng gópả ự ệ ả ở ỉ
c s khoa h c cho đ i ngũ cán b c a t nh và toàn xã h i trong vi c th cơ ở ọ ộ ộ ủ ỉ ộ ệ ự
hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo trên đ a bàn t nh đ t k t qu t t h n.ệ ả ị ỉ ạ ế ả ố ơ
Đ c bi t, đ tài cung c p lu n c khoa h c cho vi c ho ch đ nh vàặ ệ ề ấ ậ ứ ọ ệ ạ ị
th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu trong giai đo nự ệ ả ở ỉ ạ
t năm 2019 đ n năm 2025; ừ ế là tài li u tham kh o cho các c quan cóệ ả ơ
th m quy n, c p y, chính quy n các c p trong t nh trong th c hi n chínhẩ ề ấ ủ ề ấ ỉ ự ệ sách gi m nghèo nh ng năm t i.ả ữ ớ
Nh ng k t qu , gi i pháp trong đ tài có th là nh ng tài li u,ữ ế ả ả ề ể ữ ệ ngu n thông tin cho nh ng ngồ ữ ười nghiên c u ti p theo, cũng nh căn cứ ế ư ứ
đ v n d ng vào th c ti n v th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèoể ậ ụ ự ễ ề ự ệ ả
t nh Lai Châu trong giai đo n t i. Đ tài cũng đ xu t m t s ý ki nỉ ạ ớ ề ề ấ ộ ố ế đóng góp thi t th c đ i v i các nhà qu n lý, ban ch đ o các c p trongế ự ố ớ ả ỉ ạ ấ
vi c th c hi n chính sách c a Nhà nệ ự ệ ủ ướ ỉc t nh Lai Châu trong nh ng nămữ
ti p theo. Đ ng th i, đ tài cũng góp ph n nâng cao nh n th c c a toànế ồ ờ ề ầ ậ ứ ủ
xã h i nói chung, t nh Lai Châu nói riêng v t m quan tr ng c a chínhộ ỉ ề ầ ọ ủ sách xóa đói, gi m nghèo và vi c th c hi n chính sách xóa đói, gi mả ệ ự ệ ả nghèo đ i v i s phát tri n c a xã h i. ố ớ ự ể ủ ộ
7. Phương pháp nghiên c u.ứ
Đ tài đề ược tri n khai nghiên c u d a trên c s phể ứ ự ơ ở ương pháp lu nậ duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s và các phậ ệ ứ ậ ị ử ương pháp:
Phương pháp nghiên c u ch đ o: Phân tích, phân tích t ng h p,ứ ủ ạ ổ ợ
ti p c n h th ng, l ch s và logic, suy lu n. ế ậ ệ ố ị ử ậ
Phương pháp nghiên c u c th : Th ng kê, so sánh, x lý tài li u. ứ ụ ể ố ử ệ
8. K t c u n i dung c n nghiên c u.ế ấ ộ ầ ứ
Trang 6 M c tiêu nghiên c u c a đ tài này là trên c s lý lu n v th cụ ứ ủ ề ơ ở ậ ề ự
hi n chính sách công và nghiên c u th c tr ng c a vi c t ch c th c hi nệ ứ ự ạ ủ ệ ổ ứ ự ệ chính sách xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu, đ a ra phả ở ỉ ư ương hướng,
gi i pháp nâng cao hi u qu t ch c th c hi n chính sách xóa đói, gi mả ệ ả ổ ứ ự ệ ả nghèo trên đ a bàn t nh Lai Châu giai đo n t i.ị ỉ ạ ớ
Đ có th hoàn thành m c tiêu y, ngể ể ụ ấ ười nghiên c u xác đ nh c nứ ị ầ
th c hi n nhi m v nghiên c u dự ệ ệ ụ ứ ưới đây:
+ M t là,ộ nghiên c u c s lý lu n và th c ti n c a chính sách xóaứ ơ ở ậ ự ễ ủ đói, gi m nghèo nả ở ước ta
+ Hai là, phân tích th c tr ng vi c t ch c th c hi n chính sách xóaự ạ ệ ổ ứ ự ệ đói, gi m nghèo c a t nh Lai Châu.ả ủ ỉ
+ Ba là, đ a ra m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu t ch cư ộ ố ả ằ ệ ả ổ ứ
th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu trong giai đo nự ệ ả ở ỉ ạ
t i.ớ
Do đó, ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o,ầ ở ầ ế ậ ụ ệ ả
ph l c, đ tài d ki n s đụ ụ ề ự ế ẽ ược tri n khai theo k t c u n i dung dể ế ấ ộ ướ i đây:
CHƯƠNG I:
C S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A VI C TH C HI N Ơ Ở Ậ Ự Ế Ủ Ệ Ự Ệ
CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GI M NGHÈOẢ
1.1. C s lý lu n c a quá trình th c hi n chính sách côngơ ở ậ ủ ự ệ
1.1.1. C s lý lu n v chính sách công ơ ở ậ ề
1.1.2. Các y u t nh h ế ố ả ưở ng đ n th c hi n chính sách ế ự ệ
1.1.3. Th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo ự ệ ả
1.1.3.1. Các lý thuy t v đói nghèo ế ề
1.1.3.2. Quan ni m đói nghèo c a Vi t Nam ệ ủ ệ
1.1.3.3. Khái ni m và phân lo i chính sách xóa đói, gi m nghèo ệ ạ ả 1.1.3.4. Th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo ự ệ ả
1.2. Chính sách và th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo c aự ệ ả ủ
Đ ng ta và nhà nả ước ta
1.2.1. N i dung c a chính sách xóa đói, gi m nghèo c a n ộ ủ ả ủ ướ c ta 1.2.2. Các y u t nh h ế ố ả ưở ng và các đi u ki n c n thi t đ th c ề ệ ầ ế ể ự
hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo Vi t Nam hi n nay ệ ả ở ệ ệ
Trang 71.2.2.1. Các y u t nh h ế ố ả ưở ng
1.2.2.2. Các đi u ki n c n thi t ề ệ ầ ế
1.2.2.3. M t s thách th c trong th c hi n chính sách xóa đói, gi m ộ ố ứ ự ệ ả nghèo Vi t Nam hi n nay ở ệ ệ
1.2.3. Th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo Vi t Nam ự ệ ả ở ệ
CHƯƠNG II:
TH C TR NG TH C HI N CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, Ự Ạ Ự Ệ
GI M NGHÈO T NH LAI CHÂU T NĂM 2004 Đ N NĂM 2018Ả Ở Ỉ Ừ Ế
2.1. Khái quát tình tr ng đói nghèo t nh Lai Châuạ ở ỉ
2.1.1. Đ c đi m, tình hình tác đ ng đ n v n đ đói nghèo ặ ể ộ ế ấ ề ở
t nh Lai Châu ỉ
2.1.2. Khái quát tình tr ng đói nghèo t nh Lai Châu ạ ở ỉ
2.2. Quá trình th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t nhự ệ ả ở ỉ Lai Châu t năm 2004 đ n năm 2018ừ ế
2.2.1 Đánh giá tình hình th c hi n chính sách xóa đói, gi m ự ệ ả nghèo t năm 2004 ừ 2018
2.2.1.1. H th ng Văn b n pháp lý t ch c th c hi n chính sách ệ ố ả ổ ứ ự ệ 2.2.1.2. Các ch th tham gia th c hi n chính sách ủ ể ự ệ
2.2.1.3. K t qu đ t đ ế ả ạ ượ c trong th c hi n chính sách ự ệ
2.2.1.4. Nh ng h n ch trong th c hi n chính sách ữ ạ ế ự ệ
2.2.2. Nguyên nhân
2.2.2.1. Nguyên nhân k t qu đ t đ ế ả ạ ượ c
2.2.2.2. Nguyên nhân h n ch ạ ế
2.2.3. M t s bài h c kinh nghi m ộ ố ọ ệ
2.3. Tác đ ng c a vi c th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèoộ ủ ệ ự ệ ả
đ i v i s phát tri n c a t nh Lai Châuố ớ ự ể ủ ỉ
2.3.1. Tác đ ng đ i v i s gi m nghèo ộ ố ớ ự ả
2.3.2. Tác đ ng đ i v i các m t c a đ i s ng xã h i ộ ố ớ ặ ủ ờ ố ộ
CHƯƠNG III
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ M T S GI I PHÁP TH C HI N CHÍNH Ộ Ố Ả Ự Ệ
Trang 8SÁCH XÓA ĐÓI GI M NGHÈO T NH LAI CHÂU Ả Ở Ỉ
T NAY Đ N NĂM 2025Ừ Ế
3.1. Phương hướng
3.1.1. Xu h ướ ng, thách th c và khó khăn ứ
3.1.2. Ph ươ ng h ướ ng
3.2. M t s gi i phápộ ố ả
3.2.1. Nhóm gi i pháp đ i v i ch th ho ch đ nh chính sách ả ố ớ ủ ể ạ ị
3.2.2. Nhóm gi i pháp đ i v i h th ng c quan th c hi n chính ả ố ớ ệ ố ơ ự ệ sách xóa đói, gi m nghèo ả
3.2.3. Nhóm gi i pháp ả v c ch th c hi n chính sách xóa ề ơ ế ự ệ đói, gi m nghèo ả
3.2.4. Nhóm gi i pháp đ i v i ng ả ố ớ ườ i nghèo, h nghèo ộ
3.2.5. Nhóm gi i pháp m r ng xã h i hóa, h p tác trong th c ả ở ộ ộ ợ ự
hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo ệ ả
9. D ki n s n ph m t o ra và kh năng áp d ngự ế ả ẩ ạ ả ụ
Đ tài t p trung nghiên c u nh ng v n đ c b n v lý lu n vàề ậ ứ ữ ấ ề ơ ả ề ậ
th c ti n trong th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo. Đ ng th i, phânự ễ ự ệ ả ồ ờ tích th c tr ng tình hình th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t nhự ạ ự ệ ả ở ỉ Lai Châu th i gian v a qua và đ a ra phờ ừ ư ương hướng, m t s gi i phápộ ố ả
th c hi n chính sách này trên đ a bàn t nh trong th i gian ti p theo. Đ tàiự ệ ị ỉ ờ ế ề xác đ nh ti p c n và làm rõ nh ng n i dung c th sau:ị ế ậ ữ ộ ụ ể
M t là: H th ng hóa và phân tích các v n đ lý lu n v chính sáchộ ệ ố ấ ề ậ ề công, v đói nghèo và th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo.ề ự ệ ả Đây là cơ
s n n t ng v ng ch c đ đ m b o tính khoa h c trong các khâu, các quyở ề ả ữ ắ ể ả ả ọ trình c a m t h th ng chính sách c a nhà nủ ộ ệ ố ủ ước nh m gi i quy t v n đằ ả ế ấ ề đói nghèo Đó là c s quan tr ng đ xác đ nh đúng đ i tơ ở ọ ể ị ố ượng ngườ i nghèo đói được th hụ ưởng chính sách h tr c a nhà nỗ ợ ủ ước, m t y u t độ ế ố ể
có th đánh giá để ược tính hi u l c và hi u qu khi tri n khai th c hi nệ ự ệ ả ể ự ệ chính sách xóa đói, gi m nghèo.ả
Hai là: H th ng hóa quá trình hình thành và phát tri n chính sáchệ ố ể xóa đói, gi m nghèo nả ở ước ta và đánh giá khái quát tình hình th c hi nự ệ chính sách c a chính ph , c p y chính quy n các c p,ủ ủ ấ ủ ề ấ các ngành trong công cu c gi m nghèo Vi t Nam. Đây là b c tranh t ng th , là c sộ ả ở ệ ứ ổ ể ơ ở
th c ti n trong vi c th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo c a cự ễ ệ ự ệ ả ủ ả
nước đ làm căn c xem xét quá trình th c hi n chính sách t nh Laiể ứ ự ệ ở ỉ
Trang 9Ba là: Khái quát hóa các y u t nh hế ố ả ưởng và đi u ki n c n thi tề ệ ầ ế
đ th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo Vi t Nam hi n nay. Để ự ệ ả ở ệ ệ ể giúp cho chính quy n các c p có các bi n pháp nh m h n ch các y u tề ấ ệ ằ ạ ế ế ố
nh h ng tiêu c c, t o ra các đi u ki n c n thi t đ gi i quy t t t v n
đ đói nghèo trong th i gian t i. Đ tài đ xu t các đi u ki n c n đ mề ờ ớ ề ề ấ ề ệ ầ ả
b o trong th c hi n chính sách là: ả ự ệ H th ng chính sách c n ph i đệ ố ầ ả ượ c hoàn thi n; đ m b o ch t lệ ả ả ấ ượng, c ch ho t đ ng linh ho t c a b máyơ ế ạ ộ ạ ủ ộ
và đ i ngũ cán b ; s hộ ộ ự ưởng ng tích c c c a ngứ ự ủ ười dân, đ c bi t làặ ệ
người nghèo; s quy t tâm cao trong lãnh đ o, qu n lý c a c p y chínhự ế ạ ả ủ ấ ủ quy n các c p.ề ấ
B n là: Đ tài phân tích, đánh giá th c tr ng th c hi n chính sáchố ề ự ạ ự ệ xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu trong giai đo n t năm 2004 đ n nămả ỉ ạ ừ ế
2018. Qua đó, cho chúng ta th y đấ ược cái nhìn toàn di n h n v v n đệ ơ ề ấ ề đói nghèo c a t nh, quá trình tri n khai th c hi n các chính sách t t nhủ ỉ ể ự ệ ừ ỉ
đ n c s , ế ơ ở nh ng u đi m, h n ch , nguyên nhân và bài h c kinhữ ư ể ạ ế ọ nghi m trong tri n khai th c hi N. T đó có cái nhìn t ng th nh m đệ ể ự ệ ừ ổ ể ằ ề
ra các gi i pháp k th a nh ng u đi m, kh c ph c nh ng h n ch trongả ế ừ ữ ư ể ắ ụ ữ ạ ế tri n khai th c hi n chính sách giai đo n t i.ể ự ệ ở ạ ớ
Năm là: Đ tài đã đ xu t các nhóm gi i pháp th c hi n chính sáchề ề ấ ả ự ệ xóa đói, gi m nghèo t nh t nay đ n năm 2025. H th ng các gi i phápả ở ỉ ừ ế ệ ố ả này giám sát và đi u ki n th c ti n, xu t phát t nh ng u đi m h n chề ệ ự ễ ấ ừ ữ ư ể ạ ế trong quá trình th c hi n chính sách giai đo n trự ệ ở ạ ước và nh ng v n đữ ấ ề đang được đ t ra trong công cu c xóa đói, gi m nghèo hi n nay c a t nhặ ộ ả ệ ủ ỉ Lai Châu. Nêu ra nh ng công vi c c n ph i làm đ i v i các ch th ữ ệ ầ ả ố ớ ủ ể ở
t ng khâu c a chính sách: T hoàn thi n h th ng chính sách, b máyừ ủ ừ ệ ệ ố ộ chính sách, c ch th c hi n, ngơ ế ự ệ ười nghèo và huy đ ng ngu n l c choộ ồ ự
th c hi n chính sách, c b n đã đự ệ ơ ả ược đ xu t trong khuôn kh nghiênề ấ ổ
c u.ứ
Đ tài nghiên c u này có kh năng đề ứ ả ược áp d ng và th c hi n trongụ ự ệ
ph m vi m t t nh mi n núi, biên gi i m i chia tách thành l p v i đ cạ ộ ỉ ề ớ ớ ậ ớ ặ
đi m kinh t xã h i còn nhi u v n đ đ t ra, c th là đ a bàn t nh Laiể ế ộ ề ấ ề ặ ụ ể ị ỉ Châu
10. Nh ng v n đ có th c n ti p t c nghiên c uữ ấ ề ể ầ ế ụ ứ
Đói nghèo là v n đ t n t i trong l ch s phát tri n c a xã h i, sấ ề ồ ạ ị ử ể ủ ộ ự tăng hay gi m đói nghèo g n li n v i trình đ phát tri n c a nhà nả ắ ề ớ ộ ể ủ ước và
ph n ánh b n ch t c a nhà nả ả ấ ủ ước đó. Đói nghèo là m t v n đ chính tr ,ộ ấ ề ị đòi h i nhà nỏ ước và các đ a phị ương trong nhà nước đó ph i có nh ngả ữ
Trang 10chính sách h u hi u đ gi i quy t v n đ Đây luôn là v n đ nóng, nanữ ệ ể ả ế ấ ề ấ ề
gi i liên quan đ n nhi u m t cu c s ng, mang tính qu c gia, tính qu c tả ế ề ặ ộ ố ố ố ế
và th i đ i. Nghiên c u quá trình tri n khai th c hi n chính sách xóa đói,ờ ạ ứ ể ự ệ
gi m nghèo đòi h i ph i đả ỏ ả ược ti p c n đa chi u và đi sâu vào th c ti nế ậ ề ự ễ
c a quá trình th c hi n thì m i hi u rõ đủ ự ệ ớ ể ược v n đ H n n a, đây làấ ề ơ ữ khâu quan tr ng trong chu trình chính sách, có liên quan đ n nhi u c pọ ế ề ấ nhi u ngành cùng tham gia th c hi n.ề ự ệ
Vì v y, tuy đ tài c b n đã đ m b o m c đích nhi m v cũng nhậ ề ơ ả ả ả ụ ệ ụ ư
đ i tố ượng và ph m vi nghiên c u, xong vi c nghiên c u đ đ a ra cácạ ứ ệ ứ ể ư
gi i pháp th c hi n chính sách xóa đói, gi m nghèo t nh Lai Châu trongả ự ệ ả ỉ giai đo n m i. Nh ng m i ch g i m cho vi c tri n khai chính sách c aạ ớ ư ớ ỉ ợ ở ệ ể ủ chính quy n và các ngành ch c năng c a t nh. Đ th c hi n có hi u quề ứ ủ ỉ ể ự ệ ệ ả chính sách xóa đói, gi m nghèo trên đ a bàn t nh Lai Châu t nay đ n nămả ị ỉ ừ ế
2025, c n ph i có các nghiên c u sâu h n trong t ng lĩnh v c, t ng chínhầ ả ứ ơ ừ ự ừ sách c th mà hi n t i đ tài ch a th c hi n đụ ể ệ ạ ề ư ự ệ ược, ch ng h n nh :ẳ ạ ư Chính sách đào t o ngh cho lao đ ng nghèo, các c ch xác đ nh đ iạ ề ộ ơ ế ị ố
tượng hưởng l i trong t ng chính sách, vi c huy đ ng ngu n l c th cợ ừ ệ ộ ồ ự ự
hi n chính sách, tiêu chí đánh giá hi u qu th c hi n chính sách, /.ệ ệ ả ự ệ