Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH VƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ NGUYỄN THỊ MINH VƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN DUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Trần Văn Dung tận tình bảo, góp ý động viên suốt trình thực luận văn Để hoàn thành chương trình sau đại học trường Đại học Kinh tế nguồn gốc rõ ràng Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên với luận văn tốt nghiệp “Giải Học viên pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ” nỗ lực, phấn đấu thân suốt trình học tập, xin gửi lời tri ân trước hết đến người thân động viên, giúp đỡ Nguyễn Thị Minh Vượng Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cô, người tận tình truyền đạt kiến thức cho hai năm học cao học vừa qua Sau cùng, xin chân thành cám ơn đến bạn bè thân thiết lớp cao học Quản lý Kinh tế K10E cán nhân viên giúp đỡ có số liệu hoàn thành tốt luận văn Học viên Nguyễn Thị Minh Vượng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.4 Kinh nghiệm ChínhSách bảo hiểm thất nghiệp số nước MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i giới số học cho Việt Nam 30 LỜI CẢM ƠN ii 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 30 MỤC LỤC iii 1.4.2 Một số học cho Việt Nam 33 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi 1.4.3 Một số học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ 35 DANH MỤC CÁC BẢNG vii Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 MỞ ĐẦU 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 Tính cấp thiết đề tài 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 36 Mục tiêu nghiên cứu 2.2.2 Phương pháp phân tích 37 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Đóng góp luận văn Chƣơng THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Kết cấu đề tài BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 40 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH 3.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ BHXH tỉnh Phú Thọ 40 BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 1.1 Những vấn đề sách bảo hiểm thất nghiệp 3.1.3 Giới thiệu khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 44 1.1.1 Những vấn đề thất nghiệp 3.2 Thực trạng hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp 1.1.2 Bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2 Chính sách bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.1 Khái niệm mục tiêu sách bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.2 Vai trò, nguyên tắc sách bảo hiểm thất nghiệp 16 1.2.3 Nội dung sách bảo hiểm thất nghiệp Việt nam 19 địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 3.2.1 Các tiêu đánh giá hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 3.2.2 Đánh giá hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệptrên địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 1.3 Hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp 24 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 1.3.1 Quan điểm hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp 24 CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp 25 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1 Định hướng nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 68 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 Viết tắt 4.2.1 Tiếp tục, rà soát bất cập chế sách bảo hiểm Tên đầy đủ thất nghiệp để kiến nghị cho BHXH cấp Trung ương 69 BHXH Bảo hiểm xã hội 4.2.2 Tăng cường công tác hỗ trợ việc làm đào tạo lại cho người lao động 70 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp 4.2.3 Tăng cường nhận thức sách bảo hiểm thất nghiệp cho người BTC Bộ tài lao động người sử dụng lao động 72 BYT Bộ Y Tế 4.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 75 NLĐ Người lao động 4.2.5 Tăng cường điều kiện sở vật chất, công nghệ thông tin 78 NSDLĐ Người sử dụng lao động 4.2.6 Tăng cường trình độ nguồn nhân lực 78 4.2.7 Tăng cường công tác phối hợp quan 81 4.3 Một số kiến nghị 82 4.3.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước 82 4.3.2 Kiến nghị với Đảng ủy, quyền địa phương 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 3.1 Bảng 3.2 vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Tình hình số lượng đơn vị đóng bảo hiểm thất nghiệp Biểu đồ: địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 55 Biểu đồ 3.1 Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 50 Cơ cấu chi bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 60 Tăng trưởng thu Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Biểu đồ 3.2 Nợ đọng Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 51 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu nguồn Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2013 theo địa bàn 54 Biểu đồ 3.4 Tình hình chi trả bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 57 Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ chi trả bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 58 Biểu đồ 3.6 Số tiền chi trả bảo hiểm thất nghiệp bình quân đầu người địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2011 - 2013 59 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Sơ đồ máy quan BHXH tỉnh Phú Thọ 46 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp, kinh tế học, tình trạng người lao động muốn có việc làm mà không tìm việc làm Đây tượng kinh tế phổ biến tất quốc gia giới Tình trạng thất nghiệp ảnh hưởng tiêu cực tới thân người lao động, gia đình, toàn kinh tế xã hội Chính vậy, Nhà nước cần có sách, giải pháp nhằm hạn chế tình trạng Một sách đối phó lại ảnh hưởng tiêu cực từ nạn thất nghiệp sử dụng bảo hiểm thất nghiệp Chính sách bảo hiểm thất nghiệp đời có hiệu lực từ ngày 01/01/2009, sau bốn năm triển khai thực sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động đạt kết định Số lượng người tham gia bảo hiểm thất nghiệp ngày tăng số chi trả chế độ trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp gia tăng tương ứng Phú Thọ tỉnh trung du miền núi, cửa ngõ phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, cách thủ đô Hà Nội 80 km Phía Bắc Hiện tỉnh Phú Thọ có 353.294,93 diện tích tự nhiên 1.313.926 nhân Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội có chuyển biến tích cực với mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 9%, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục công tác xã hội có tiến đáng kể Mặc dù vậy, nhiều địa phương khác nước, năm qua tỷ lệ thất nghiệp địa phương có xu hướng tăng tác động khủng hoảng kinh tế Tỷ lệ thất nghiệp thành thị Tỉnh mức 3,4%, đó, tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn mức 80% Trong năm qua, để giải vấn đề thất nghiệp cho nguồn nhân lực, BHTN tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng công tác đẩy mạnh thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Tuy nhiên, hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ nhiều điểm hạn chế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Để nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp Tỉnh nói riêng toàn quốc nói chung, chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đẩu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận sách bảo hiểm thất nghiệp hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp - Mục tiêu nghiên cứu chung: hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn bảo hiểm thất nghiệp, sách bảo hiểm thất nghiệp Việt nam hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ sách bảo hiểm thất nghiệp - Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: + Hệ thống hóa phân tích làm rõ thêm sở lý luận thất nghiệp sách BHTN + Xây dựng tiêu đánh giá hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp + Phân tích thực trạng hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Phú Thọ + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Tỉnh tới năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài sách BHTN hiệu thực sách BHTN - Phạm vi nghiên cứu đề tài Về không gian: địa bàn tỉnh Phú Thọ Về thời gian: đề tài nghiên cứu thực trạng từ năm 2011 - 2013 định hướng giải pháp tới năm 2020 Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa lý luận thất nghiệp, BHTN sách BHTN, hiệu thực sách BHTN - Làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, xây dựng sách BHTN nghiên cứu BHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng điểm nhận thức khác nhau; tùy theo mục đích hoàn cảnh CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Những vấn đề sách bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Những vấn đề thất nghiệp nước, chẳng hạn: - Luật BHTN Cộng hòa Liên bang Đức định nghĩa: “Người thất nghiệp người lao động tạm thời quan hệ lao động thực công việc ngắn hạn” [15] - Ở Thái Lan người ta cho rằng: “Người thất nghiệp người lao động việc làm, muốn làm việc, có lực làm việc” 1.1.1.1 Khái niệm, nguyên nhân thất nghiệp - Nhật Bản lại quan niệm: “Người thất nghiệp người việc a) Khái niệm thất nghiệp làm tuần lễ điều tra, có khả làm việc, tích cực tìm việc làm Trong trình phát triển xã hội loài người, lao động coi chờ kết xin việc làm” nhu cầu nhất, đáng lớn người P Ăng Ghen Tổ chức Lao động Quốc tế cho rằng: “Người thất nghiệp người khẳng định “Lao động điều kiện toàn đời sống lao động việc làm, không làm kể tuần lễ điều tra người, đến mức ý nghĩa phải nói rằng: Lao tìm việc làm có điều kiện họ làm ngay” động tạo thân người” Thật vậy, sinh phải sống, muốn sống phải có ăn, mặc,… muốn có ăn mặc phải lao động lao Như vậy, dù quan niệm người lao động coi thất nghiệp phải thể đầy đủ đặc trưng sau: động Nhu cầu tưởng chừng đơn giản, song điều kiện kinh tế thị + Là người lao động, có khả lao động trường đáp ứng đáp ứng cách đầy đủ + Đang việc làm Muốn lao động, người lao động phải có việc làm để từ tạo cải + Đang tìm việc làm vật chất dịch vụ - tạo thu nhập nuôi sống gia đình Nhưng Người thất nghiệp công nhân doanh nghiệp, để có việc làm, việc làm phù hợp với lực, trình độ học sinh, sinh viên trường chuyên nghiệp tốt nghiệp trường ngành nghề đào tạo người lao động dễ tìm đội xuất ngũ Những người độ tuổi lao động độ tuổi lao kiếm Bởi vì, nguồn lao động xã hội thường tăng nhanh hội việc làm, có phận người lao động thiếu việc làm Những người việc làm thực chất họ bị thất nghiệp Đã có nhiều khái niệm thất nghiệp, song định nghĩa thất nghiệp ILO nhiều nhà kinh tế nhiều nước tán thành Theo định nghĩa tổ chức thì: “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn làm việc tìm việc làm mức lương thịnh hành” Còn khái niệm người thất nghiệp có quan Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ động, có khả lao động không lao động, nhu cầu việc làm không coi người thất nghiệp Chẳng hạn, người có việc làm tạm thời không làm việc lý như: nghỉ phép, nghỉ ốm, nghỉ tạm thời tai nạn lao động, học sinh sinh viên theo học trường, người nội trợ,… người thất nghiệp Luật BHTN (năm 2006) Việt Nam quy định người thất nghiệplà: "Người đóng bảo hiểm thất nghiệp mà bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc chưa tìm việc làm" Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Từ phân tích trên, ta hiểu: thất nghiệp tình trạng tồn - Do tiến khoa học kỹ thuật, đặc biệt tự động hóa số người độ tuổi lao động muốn làm việc không tìm trình sản xuất diễn nhanh chóng, nên chừng mực định máy việc làm mức lương thịnh hành móc thay người Với mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, nhà sản xuất b) Nguyên nhân thất nghiệp: tìm cách mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, đưa dây truyền tự Trong kinh tế thị trường có nhiều nguyên nhân gây thất động hóa vào trình sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá nghiệp kèm theo tác động xấu đến phát triển kinh tế xã hội thành sản phẩm để cạnh tranh Một cỗ máy, dây truyền sản xuất tự động có ổn định đất nước Dưới số nguyên nhân chính: thể thay hàng chục, chí hàng trăm công nhân Số công nhân bị máy - Chu kỳ kinh doanh: mở rộng hay thu hẹp điều tiết móc thay lại tiếp tục bổ sung vào đội ngũ thất nghiệp thị trường Hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chu kỳ - Sự gia tăng dân số nguồn lao động, với trình quốc tế hóa Tính chất ảnh hưởng tới việc làm phát sinh tình trạng thất nghiệp toàn cầu hóa kinh tế có mặt tác động tiêu cực đến thị trường mở rộng hay thu hẹp hoạt động sản xuất kinh doanh làm cung cầu thị lao động, làm phận người lao động bị thất nghiệp Nguyên nhân trường lao động thay đổi Nếu doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mở rộng chủ yếu diễn nước phát triển Ở nước này, dân số sản xuất kinh doanh cầu lao động tăng, doanh nghiệp thu hút thêm lao nguồn lao động thường tăng nhanh, để hội nhập với kinh tế giới động Khi doanh nghiệp bước vào giai đoạn làm ăn hiệu quả, phải cách nhanh chóng họ phải tiến hành cấu lại kinh tế, đổi xếp thu hẹp hoạt động sản xuất kinh doanh, cầu lao động giảm xuống,theo xuất lại doanh nghiệp Những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể tình trạng số lao động bị dư thừa Cung cầu thị trường lao động phá sản, số doanh nghiệp lại phải nhanh chóng đầu tư theo chiều sâu, đổi thay đổi phù hợp cung cầu lao động, làm phát sinh thiết bị, công nghệ sử dụng lao động dẫn đến dư thừa lao động tượng thất nghiệp - Do yếu tố thị trường - Sự thay đổi cấu ngành nghề Sự thay đổi thể chế trị hay việc điều chỉnh sách vĩ mô Ở thời kỳ, phát triển kinh tế dẫn tới thay đổi cấu kinh nước, giải pháp điều hành kinh tế Chính phủ làm cho tế Theo đó, cấu số ngành nghề thay đổi Những ngành nghề làm nhu cầu sử dụng lao động có thay đổi, theo đó, làm cho tình trạng thất nghiệp ăn có hiệu cần phải mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh thay đổi Việc quy định mức tiền lương tối thiểu Nhà nước yêu cầu xuất ngành nghề tạo hội thu hút thêm nhiều lao động tăng lương công đoàn, nghiệp đoàn cao mức tiền lương cân Nhưng lại có ngành nghề phải thu hẹp sản xuất, phải sa thải người lao hành thị trường, dẫn đến làm gia tăng thất nghiệp không tự nguyện động phận người lao động bị thất nghiệp Trong trường hợp này, người lao động bị thất nghiệp muốn tham gia vào thị trường lao động - Do người lao động không ưa thích công việc làm địa điểm làm việc, họ phải tìm công việc mới, địa điểm ngành nghề đòi hỏi họ phải đào tạo lại để nâng cao trình độ Những nguyên nhân làm cho tình hình thất nghiệp tồn chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công việc Trong thời gian đó, họ trở Thất nghiệp nước khác mức độ, quốc gia tỷ lệ thành người thất nghiệp cấu thất nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.1.1.2 Phân loại thất nghiệp - Thất nghiệp công nghệ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Có nhiều hình thái thất nghiệp khác nhau, tùy theo mục đích nghiên cứu công nghệ vào sản xuất ngày tăng cường làm cho người lao động dây chuyển sản xuất bị dôi ra, từ làm phát sinh thất nghiệp việc lựa chọn tiêu thức phân loại a) Căn vào tính chất thất nghiệp, người ta phân loại sau: công nghệ Thất nghiệp công nghệ thể rõ từ năm đầu - Thất nghiệp tự nhiên loại xảy quy luật cung cầu thị thập kỷ 60 trở lại trường sức lao động tác động Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có quan hệ chặt chẽ b)Căn vào ý chí người lao động, phân thành loại thất nghiệp: với tỷ lệ lạm phát Do nhiều nguyên nhân, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên - Thất nghiệp tự nguyện tượng người lao động từ chối công việc mức lương trả không thỏa đáng không phù hợp nước khác có xu hướng tăng lên - Thất nghiệp cấu xảy cân đối cung cầu loại với trình độ chuyên môn, họ có nhu cầu làm việc lao động Cầu loại lao động tăng lên, loại lao động khác lại giảm - Thất nghiệp không tự nguyện tượng người lao động có khả xuống, cung điều chỉnh không kịp cầu Trong trình vận động kinh lao động, độ tuổi lao động có nhu cầu làm việc chấp nhận mức lương tế thị trường, có ngành kinh tế phát triển thu hút nhiều lao động, trả, người sử dụng lao động không chấp nhận có ngành bị thu hẹp lại làm dư thừa lao động, loại thất nghiệp người sử dụng nên trở thành thất nghiệp thường thấy rõ ngành nông nghiệp công nghiệp Do ứng dụng c)Căn vào mức độ thất nghiệp,có thể chia ra: tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp làm dư thừa lao - Thất nghiệp toàn phần có nghĩa người lao động hoàn toàn động nông nghiệp, nhu cầu lao động công nghiệp lại tăng việc làm thời gian làm việc thực tế tuần họ có nhu lên thu hút vốn đầu tư nước chưa kịp đào tạo đào tạo cầu làm thêm lại nghề cho lao động dư thừa để kịp thời bổ sung - Thất nghiệp tạm thời phát sinh di chuyển lao động vùng, miền, thuyên chuyển công tác giai đoạn khác trình sản xuất Loại phổ biến diễn thường xuyên Thất nghiệp khối lượng công việc thời gian lao động thực tế trung bình đạt đến ngày làm việc mà họ có nhu cầu làm thêm Mỗi loại thất nghiệp có tác động đến kinh tế cách khác Nhà nước quan tâm giải theo phương thức khác tạm thời gọi thất nghiệp bề mặt - Thất nghiệp chu kỳ loại xảy mức cầu lao động giảm xuống Sau chu kỳ kinh tế phát triển hưng thịnh, đến giai đoạn suy thoái, kinh tế lâm vào tình trạngkhủng hoảng, thất nghiệp lạm phát gia tăng gay gắt Loại thất nghiệp diễn theo chu kỳ mang tính quy luật - Thất nghiệp thời vụ phát sinh theo chu kỳ sản xuất kinh doanh, loại xảy phổ biển ngành nông, lâm, ngư nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN -Thất nghiệp bán phần có nghĩa người lao động có việc làm, http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.1.1.3 Hậu thất nghiệp Thất nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động gia đình họ, tác động mạnh mẽ đến tất vấn đề kinh tế, trị, xã hội quốc gia a) Đối với thân người lao động gia đình họ: Thất nghiệp gây hậu trầm trọng Bởi bị việc làm thường đồng nghĩa với việc nguồn thu nhập chủ yếu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 60 61 43% so với năm trước) Có thể nhận thấy mức độ trợ cấp cho người lao động hỗ trợ học nghề tương đối ít, năm có khoảng 73 người lao động thất nghiệp ngày tăng góp phần giải khó khăn mặt tài hỗ trợ học nghề Như nhu cầu học nghề số người hỗ trợ học cho người lao động gia đình họ gặp phải rủi ro Tuy nhiên, nghề tỉnh, thành phố cho khiêm tốn, chưa tương xứng với thực tế số lượng lao động đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp tăng nhanh, mục tiêu sách hỗ trợ.Số lượng người thất nghiệp có nhu cầu học người hưởng mức trợ cấp cao (trên triệu đồng/tháng) có chiều nghề ít, nguyên nhân thời gian học nghề tiền sinh hoạt, danh hướng tăng Trên thực tế có lao động chuyển việc, nghỉ việc, thỏa mục học nghề chưa đáp ứng nhu cầu.Nhu cầu đào tạo lại thuận chấm dứt hợp đồng lao động sau 12 tháng để hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động chưa cao Số lượng học viên thuộc dạng BHTN ít, lớn Đã xuất tình trạng thất nghiệp “ảo”, thời gian theo bắt buộc phải học ghép với đối tượng khác khó trang trải hưởng trợ cấp thất nghiệp thực tế làm việc doanh nghiệp chi phí đào tạo.Qua thực tế, công nhân, lao động may khác, không khai báo cho quan lao động Hoặc thỏa thuận chấm dứt hợp mắn toán bảo hiểm thất nghiệp, muốn toán họ cần đồng lao động, sau tháng lại quay trở lại doanh nghiệp cũ để làm việc phải có trợ giúp hay hỗ trợ từ nhiều đối tượng, thất nghiệp * Cơ cấu chi bảo hiểm thất nghiệp địa bàn hưởng chế độ Mong mỏi người lao động là, tư vấn, Bảng 3.2 Cơ cấu chi bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ giới thiệu việc làm miễn phí, hưởng trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học giai đoạn năm 2011 - 2013 nghề cách thiết thực Đây sách ưu việt Nhà nước, Chỉ tiêu Tổng số chi trả bảo hiểm thất nghiệp Số tiền chi trả học nghề Tiền trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Chi khác Số tiền Đvt: triệu đồng song mức hỗ trợ học nghề thấp, cộng với tâm lý nôn nóng muốn có Tỷ trọng việc làm nên hầu hết người lao động thất nghiệp không mặn mà với 47562 100% 171 0.4% 47289 99.4% 102 0.2% việc học nghề Người lao động quan niệm, “Kiếm cơm trước, học nghề tính sau” Mất việc, thu nhập giảm đáng kể, gánh nặng tài gia đình khiến đại đa số đến trung tâm giới thiệu việc làm chủ yếu để đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp tìm việc làm mới, không muốn người thừa gia đình xã hội (Nguồn: Báo cáo tổng kết Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ) Ngoài hỗ trợ học nghề chi trả trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Tổng số chi trả bảo hiểm thất nghiệp địa bàn năm từ sách bảo hiểm thất nghiệp có sách hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm 2011 tới 2013 47.562 triệu đồng, đó, dễ dàng nhận thấy số chi trả bảo hiểm y tế cho người lao động bị thất nghiệp Chính sách chi trả cho trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp chiếm tỷ trọng lớn với 99,4% bắt đầu phát huy hiệu định Trong ba năm trở lại đây, tỉnh Phú tương ứng với 47.289 triệu đồng Thọ tư vấn, giới thiệu việc làm cho 30.000 người lao động bị thất Số tiền chi trả học nghề chiếm tỷ trọng nhỏ với 0,4%, tương ứng nghiệp Tuy nhiên, thực tế với việc chi trả trợ cấp thất với 171 triệu đồng Điều phản ánh thực trạng số người có nhu cầu nghiệp, tư vấn, giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề coi nhiệm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 62 63 vụ quan trọng sách BHTN, giúp người lao động nhanh chóng tái hòa nhập lại thị trường lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy cho thấy, sau ba năm thực hiện, người lao động thất nghiệp quan tâm đến việc nhận tiền trợ cấp, chưa thực quan tâm đến gốc sách hỗ trợ học nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm mới, nên hiệu - Cơ cấu thu bảo hiểm thất nghiệp có chênh lệch cao vùng miền địa bàn - Số lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp số lượng đơn vị tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng trưởng thấp - Số lượng lao động hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp thấp công tác thấp so với tổng số lao động thất nghiệp địa bàn Chứng tỏ rằng, số người 3.2.2 Đánh giá hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệptrên tiếp cận với sách bảo hiểm thất nghiệp hạn chế địa bàn tỉnh Phú Thọ - Trên thực tế địa bàn bắt đầu xuất trường hợp thất nghiệp “ảo” để hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp với mức cao 3.2.2.1 Thành tựu - Số thu bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú thọ - Cơ cấu chi bảo hiểm thất nghiệp chưa thực hợp lý, cụ thể chi trả năm qua có gia tăng định với tốc độ tăng trưởng năm sau tăng cho hỗ trợ đào tạo nghề hỗ trợ việc làm cho người lao động khiêm năm trước Bên cạnh đó, có năm tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp tốn chứng tỏ sách chưa thực phát huy hiệu gia tăng cao ngành BHXH có biện pháp tích cực để đôn đốc 3.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế thu hồi nợ đọng a Các nguyên nhân khách quan - Số lượng lao động, số lượng đơn vị tổng quỹ lương mức tiền lương bình quân tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Tỉnh năm qua có gia tăng - Số lượng lao động hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp số chi trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp tỷ lệ số người hưởng trợ cấp so với tổng số lao động thất nghiệp địa bàn năm qua có xu hướng gia tăng - Số tiền chi trả trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp bình quân đầu người ngày tăng góp phần ngày tích cực việc giải khó khăn cho người lao động gặp phải rủi ro thất nghiệp - Quy định doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên thuộc đối tượng đóng BHTN, người lao động có giao kết hợp đồng lao động từ đủ 12 tháng trở lên đối tượng tham gia BHTN, doanh nghiệp sử dụng 10 lao động, người lao động có giao kết hợp đồng lao động 12 tháng không thuộc đối tượng tham gia BHTN không hợp lý Đây kẽ hở cho nhiều doanh nghiệp nhỏ trốn đóng BHTN thực tế họ đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc cho máy hành văn phòng đơn vị vào khoảng người (dưới 10 người) Khi có đoàn kiểm tra Bảo hiểm xã hội tỉnh ngành chức kiểm tra đơn vị xuất trình 3.2.2.2 Hạn chế - Mặc đù số thu bảo hiểm thất nghiệp có tăng qua năm tốc độ tăng trưởng không ổn định năm Mặt khác, số nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp tồn tại, có năm tăng cao, nhiều doanh nghiệp nợ đọng kéo hợp đồng lao động cán văn phòng đăng ký Khi hỏi đến hợp đồng lao động khác đơn vị sử dụng lao động biện lý địa bàn kinh doanh ngành nghề, sử dụng lao động theo thời vụ nên họ ký hợp đồng tháng thuê nhân công chỗ để thi công công dài với số lượng lớn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN * Do bất cập chế độ, sách bảo hiểm thất nghiệp http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 64 65 trình hoàn thành nguồn nhân công chỗ vừa rẻ không hưởng trợ cấp thất nghiệp Tuy nhiên, số người lao động sau thời gian lại.Điều chứng tỏ sách BHTN Việt Nam chưa bao đăng ký việc, 15 ngày tìm việc phủ hết đối tượng lao động nay, nhu cầu tham gia làm mới, hưởng trợ cấp thất nghiệp, điều ảnh hưởng BHTN người lao động lớn định tới đối tượng chưa tìm việc làm thời gian pháp luật - Thời hạn đăng ký thất nghiệp ngày ngắn, gây sức ép quy định thời gian cho người lao động, quan BHXH Trung tâm GTVL Mặt - Mức hỗ trợ học nghề cho người lao động thất nghiệp theo quy định khác, đơn vị sử dụng lao động chưa tuân thủ quy định pháp luật lao động, thấp, tối đa 300 nghìn đồng/người/tháng; thời gian hỗ trợ học cố tình chậm trễ trình hoàn thiện hồ sơ, giấy tờ người lao động nghề ngắn; danh mục ngành nghề đào tạo đơn giản, không đa dạng nên tình trạng nợ đóng BHXH, BHTN làm khó khăn cho việc chốt sổ BHXH không thu hút người lao động tham gia… - Các thủ tục hưởng trợ cấp thất nghiệp rườm rà, khó khăn cho việc * Nhận thức người lao động người sử dụng lao động xác định đối tượng cụ thể có tham gia bảo hiểm thất nghiệp hay không, khiến - Nhận thức người sử dụng lao động hạn chế việc thực nhiều cán trung tâm giới thiệu việc làm lúng túng; văn hướng trách nhiệm nghĩa vụ người lao động vấn đề dẫn không thống nhất, chưa phù hợp với thực tế, không trùng khớp tiến độ bảo hiểm thất nghiệp Tình trạng doanh nghiệp phá sản, giải thể, nợ tiền bảo triển khai Nhiều người lao động phản ánh, họ có đăng ký thất nghiệp hiểm xã hội, trốn đóng bảo hiểm xã hội phổ biến; doanh nghiệp chậm ban lại không hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp doanh hành định nghỉ việc, lý hợp đồng lao động… hay làm thủ tục chốt nghiệp nợ bảo hiểm xã hội nên không chốt sổ bảo hiểm xã hội Ngay sổ chậm với quan bảo hiểm xã hội Không trường hợp chủ DN trích tiền cán trung tâm giới thiệu việc làm không hướng dẫn đăng ký thất lương người lao động để đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nghiệp cách cụ thể, thủ tục rườm rà, phải lại nhiều lần hoàn không nộp quan tra, xử lý DN chịu nộp thành hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định - Nhận thức người lao động quyền lợi hưởng - Về quy định bảo hiểm thất nghiệp: Quy định điều kiện để hưởng trợ cấp thất nghiệp hạn chế Phần lớn người lao động quan tâm người lao động tham gia bảo hiểm, nơi hưởng bảo hiểm thất nghiệp nhiều đến tiền trợ cấp thất nghiệp mà không ý đến quyền giới thiệu việc bất cập, trình tự thủ tục (từ khâu đăng ký đến giải hồ sơ nhận trợ cấp làm học nghề miễn phí Điều cho thấy, công tác tuyên truyền thất nghiệp) phức tạp; thời gian đăng ký thất nghiệp thời gian làm thủ sách bảo hiểm thất nghiệp chưa mức, dẫn đến người lao động mơ hồ tục để hưởng trợ cấp thất nghiệp ngắn, người lao động không đủ thời gian bảo hiểm thất nghiệp để hoàn thành hồ sơ * Do thực trạng cầu thị trường lao động Việt Nam Bên cạnh đó, theo quy định, người lao động hưởng trợ cấp Số doanh nghiệp giải thể, phá sản, tạm dừng hoạt động nóng lên thời gian việc từ 15 ngày trở lên; tức là, sau có định kéo theo khó khăn NLĐ thực tế diễn Doanh nghiệp phá việc, thời gian 15 ngày, người lao động chưa tìm việc làm sản, giải thể thu hẹp sản xuất đồng nghĩa với việc thu hẹp nhân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 66 67 Chính điều ảnh hưởng lớn tới nhu cầu tuyển dụng lao động Do vậy, thực mô hình nay, người lao động bị thất nghiệp phải doanh nghiệp Người thất nghiệp chủ yếu lao động phổ thông, đến hai ngành để làm thủ tục đăng ký thất nghiệp, hưởng chế độ BHTN, nhu cầu lao động phổ thông nước ta lớn nên người lao động dễ tìm lại gây khó khăn cho người thất nghiệp Hơn nữa, lại hai ngành độc lập việc làm sau việc Ngoài ra, doanh nghiệp chủ yếu với tổ chức Do đó, thủ tục hành phải qua nhiều khâu, tuyển dụng lao động phổ thông, dù người lao động có qua đào tạo họ gây khó khăn, phiền hà cho người hưởng BHTN trả lương theo vị trí công việc lao động phổ thông Chính vậy, người * Do trình độ nguồn nhân lực hạn chế lao động dường không mặn mà với sách đào tạo lại giới Nhìn chung sách bảo hiểm thất nghiệp Việt nam sách đưa vào thực từ năm 2009, việc quản lý sách bảo thiệu việc làm bảo hiểm thất nghiệp b Các nguyên nhân chủ quan hiểm thất nghiệp nhiều bỡ ngỡ Trong đó, nhiều cán quản lý * Do cấu tổ chức quản lý sách bảo hiểm thất nghiệp sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú thọ có trình độ chuyên môn Theo quy định BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm thực việc chưa cao, chưa có bề dày kinh nghiệm thu, chi quản lý quỹ BHTN, việc BHXH Việt Nam triển khaithực hiệu có số lợi tổ chức theo ngành * Do công tác tuyên truyền, hỗ trợ người lao động cho sách bảo hiểm thất nghiệp chưa thực trọng dọc cấp Trung ương, tỉnh, cấp huyện, đối tượng tham gia BHTN Là sách thực vòng năm trở lại nên nằm đối tượng tham gia BHXH cuối BHXH Việt Nam có hầu hết người lao động chưa nhận thức đầy đủ sách bảo hiểm 15 năm kinh nghiệm quản lý quỹ tài tập trung quỹ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp quyền lợi trách nhiệm thực sách y tế Trong quan quản lý lại chưa thực trọng công tác tuyên Trong ngành Lao động-Thương binh Xã hội thực việc truyền cho người lao động hiểu rõ quyền lợi mình, chưa đẩy tiếp nhận giải thủ tục hưởng sách BHTN, Trung ương mạnh tuyên truyền cho người sử dụng lao động hiểu trách nhiệm quyền lợi BHTN trực thuộc Cục Việc làm, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội họ việc tham gia bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Đặc biệt địa phương Phòng BHTN, Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao huyện, xã thuộc vùng sâu vùng xa động-Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tuy nhiên, Phòng BHTN nghiệp trực thuộc Trung tâm giới thiệu việc làm * Do công tác tra, kiểm tra chấp hành bảo hiểm thất nghiệp chưa phát huy đầy đủ hiệu Sở Lao động-Thương binh Xã hội hoạt động địa phương quản lý nên Trong thời gian qua, quan bảo hiểm xã hội Phú thọ chưa việc đạo từ Trung ương xuống địa phương gặp phải khó trọng tới công tác thanh, kiểm tra Số đợt kiểm tra, số lượng đơn vị thuộc diện khăn định kiểm tra thấp Công tác kiểm tra thực tiễn sở chưa tiến Việc phối hợp Cục Việc làm, Bộ Lao động-Thương binh Xã hành thường xuyên, hình thức kiểm tra chủ yếu qua giấy tờ, sổ sách Trong hội với BHXH Việt Nam Phú Thọ chưa chặt chẽ, công tác phối hợp đó, biện pháp xử phạt nhẹ, chưa thực kiên Do vậy, tình hai ngành gặp nhiều khó khăn trạng nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp xảy nhiều Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 68 69 Chƣơng kiếm việc làm để giảm chi trợ cấp thất nghiệp tiếp tục tăng nguồn thu cho GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 4.1 Định hƣớng nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ - Tổ chức triển khai thực Luật BHXH, Nghị định Thông tư hướng dẫn; Giải tốt chế độ, sách BHTN theo Luật định Thực chi trả đầy đủ, an toàn, kịp thời cho đối tượng thụ hưởng BHTN - Tập trung mở rộng đối tượng tham gia BHTN Tăng cường thực thu số nợ tồn đọng hoàn thành vượt mức kế hoạch thu BHTN BHXH Việt Nam giao quỹ BHTN - Mở rộng đối tượng tham gia BHTN để tăng thu BHTN đồng thời để quy luật số đông bù số BHTN phát huy tác dụng - Quản lý chặt chẽ người lao động bị thất nghiệp hưởng trợ cấp thất nghiệp để họ có việc làm ngừng trợ cấp thất nghiệp tránh việc lạm dụng nguồn quỹ BHTN - Quản lý chặt chẽ quỹ BHTN, tránh lãng phí sử dụng không mục đích, tăng cường kiểm tra, kiểm soát để phòng tránh tượng trục lợi BHTN, trốn đóng BHTN - Có kế hoạch đầu tư hiệu nguồn quỹ BHTN nhàn rỗi: Từ danh mục đầu tư, thời điểm đầu tư Để lãi từ hoạt động đầu tư bổ sung vào nguồn - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, phục vụ tốt đối tượng tham gia BHTN quỹ đảm bảo việc chi trả chế độ chi hoạt động quản lý BHTN 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ - Tiếp tục ứng dụng thành thạo chương trình Công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ Ngành, khai thác sử dụng chương trình CNTT có để nâng cao hiệu phục vụ công tác, đặc biệt chương trình quản lý thu, chi, tài 4.2.1 Tiếp tục, rà soát bất cập chế sách bảo hiểm thất nghiệp để kiến nghị cho BHXH cấp Trung ương Qua phân tích thực trạng thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua, nhận thấy, sách - Tăng cường công tác kiểm tra, thực tốt kỷ luật, kỷ cương hành bảo hiểm thất nghiệp tồn nhiều bất cập Do vậy, thời gian chính, chế tài ngành thực chống tham nhũng, thực tới, quan bảo hiểm xã hội tỉnh Phú thọ rà soát kiến nghị giải tiết kiệm chống lãng phí, tăng cường tra, kiểm tra, giảm thiểu nợ đọng bất cập chế, sách bảo hiểm thất nghiệp để tăng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn hiệu thực sách - Tăng cường mối quan hệ bên thực sách bảo - BHTN sách nhằm bảo đảm an sinh xã hội hiểm thất nghiệp với người lao động, bao gồm quan Bảo hiểm xã hội tỉnh, Tuy nhiên, sau năm thực hiện, người làm công tác BHTN cho Sở Lao động thương binh xã hội,… sách chưa phát huy hiệu quả, cụ thể thể - Mở rộng phát triển thị trường lao động nước để việc tạm thời thay trợ cấp việc việc theo quy định Bộ tạo điều kiện cho người lao động bị thất nghiệp có nhiều hội tìm luật Lao động Việc hạn chế đối tượng tham gia thể phân biệt Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 71 DN với DN, NLĐ với NLĐ Do vậy, thời gian tới sách lao động tích cực BHTN không đơn việc chi trả trợ cấp thất BHTN áp dụng thống tốt nhiều so với trợ cấp thất nghiệp nghiệp, bảo vệ việc làm, nâng cao lực nghề nghiệp cho người lao động, riêng lẻ DN, DN nhỏ hay gặp khó khăn tài tìm việc làm cho người thất nghiệp Do giới thiệu việc làm cầu nối gắn mà đặc biệt tình hình kinh tế khủng hoảng kết BHTN giải việc làm, khâu quan trọng, giúp cho - Cần mở rộng đối tượng tham gia BHTN, cụ thể áp dụng cho NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên, áp dụng cho DN có sử dụng lao động người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển lao động gặp Trong thời gian tới để phục vụ tốt mục tiêu giải việc làm, - Về mức trợ cấp thất nghiệp, với quy định 60% mức bình quân tiền thực có hiệu sách thị trường lao động, đặc biệt lương tháng liền kề trước thất nghiệp không bảo đảm sống sách BHTN, hệ thống thông tin thị trường lao động cần hoàn thiện theo tối thiểu cho NLĐ thất nghiệp Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu để bảo đảm hướng sau: quyền lợi NLĐ - Kiến nghị hoàn thiện môi trường pháp lý cho hoạt động dịch vụ việc - Để hạn chế dần tình trạng nợ đọng BHXH đòi hỏi Nhà nước phải có làm thị trường lao động chế tài xử phạt nghiêm minh liệt nữa.Mức lãi suất để tính - Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trung tâm giới thiệu việc lãi trường hợp phải cao mức lãi Ngân hàng thương mại, đồng làm, tăng cường tra, kiểm tra chất lượng hoạt động doanh thời cần phải tính lãi sau hết thời hạn đóng mà chờ đến nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm 30 ngày - Hình thành hệ thống sàn giao dịch điểm giao dịch vệ tinh, hệ 4.2.2 Tăng cường công tác hỗ trợ việc làm đào tạo lại cho người lao động * Hỗ trợ giới thiệu việc làm thống giao dịch việc làm trực tuyến tạo điều kiện cho người lao động thuận lợi việc tiếp cận tìm kiếm việc làm theo hệ thống Dù xét góc độ thấy BHTN giải việc làm có mối liên hệ chặt chẽ Đó hai giai đoạn trình, hai mặt thống - Xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động phạm vi toàn quốc BHTN giải việc làm dù cách thức tổ chức thực khác - Nâng cao hiệu công tác dự báo phân tích thị trường lao động có mục tiêu chung hướng người lao động, tạo lập an sinh - Đi kèm với phát triển hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao xã hội thông qua bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống người lao động động phát triển đồng sở vất chất kỹ thuật, sở hạ tầng Giải tốt việc làm cho người lao động góp phần giảm thiểu thất thông tin trình độ chuyên nghiệp đội ngũ cán làm công tác tư vấn, nghiệp việc thực đầy đủ quy định BHTN góp phần giới thiệu việc làm phát triển thị trường lao động lành mạnh Vì vậy, ngày nước * Hỗ trợ dạy nghề, đào tạo nghề phát triển không coi BHTN biện pháp giải hậu thất Theo quy định Luật BHXH người thất nghiệp hưởng trợ cấp nghiệp cách thụ động, mà coi BHTN sách thị trường thất nghiệp đào tạo nghề miền phí Đào tạo nghề có ý nghĩa quan trọng, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 73 coi khâu then chốt để tạo cho người thất nghiệp chuyển đổi nghề từ sâu rộng phương tiện truyền thông phát thanh, truyền hình, có hội sớm quay lại thị trường lao động, tạo thu nhập, ổn định mở chuyên mục giải đáp trực tuyến sách BHTN người lao sống Nhưng theo quy định người thất nghiệp đào tạo nghề động người sử dụng lao động Đặc biệt, người lao động người sử dụng ngắn hạn không tháng Do vậy, sách có hiệu người lao động thuộc khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh thất nghiệp có trình độ thấp khó giải người thất nghiệp nghiệp quốc doanh khu vực hợp tác xã, để người lao động, có trình độ, chuyên môn, kỹ thuật cao muốn chuyển đổi nghề Hơn nữa, việc đơn vị sử dụng lao động thuộc đối tượng tham gia BHTN hiểu quyền lợi người lao động thất nghiệp có học nghề hay không lại họ định phải trách nhiệm mình, để từ nâng cao nhận thức người lao tự làm đơn theo mẫu Vì vậy, muốn người lao động thất nghiệp học nghề để động người sử dụng lao động sách BHTN chuyển đổi nghề nghiệp để tìm việc làm, phải có quy định thời Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền: chế độ, sách gian không tìm việc làm người lao động thất nghiệp bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp với nhiều hình thức phù hợp với nhóm đối phải học nghề nâng cao học nghề Đồng thời, hoàn thiện hệ thống đào tượng nhằm nâng cao nhận thức bảo hiểm thất nghiệp, người lao tạo nghề với nhiều hình thức mô hình phù hợp đề người thất nghiệp lựa chọn động vùng sâu vùng xa, doanh nghiệp vừa nhỏ, viên chức Cần xây dựng hệ thống đăng ký việc làm cho người lao động từ cấp đơn vị nghiệp công lập Tiếp tục tổ chức hội nghị tập huấn cho cán trung ương đến cấp xã phường, thống nội dung, chương trình đào tạo thực sách bảo hiểm thất nghiệp, cán nhân doanh kinh phí đào tạo cho người lao động Mặt khác, cần xác định lĩnh vực, nghiệp, tổ chức ngành nghề cần tập trung đào tạo đào tạo lại để nhanh chóng giúp Tăng cường công tác tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân người lao động tìm việc làm nhiều hình thức, tập trung vào đối tượng NLĐ doanh 4.2.3 Tăng cường nhận thức sách bảo hiểm thất nghiệp cho người nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, xã lao động người sử dụng lao động viên HTX, sở dân lập, tư thục thuộc ngành văn hóa, y tế, giáo dục Trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền ngành nghiệp khác, để phát triển đối tượng tham gia BHTN sách BHTN nhiều hình thức khác như: công tác tuyên truyền - Về hình thức: cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền như: miệng, công tác tuyên truyền đại chúng Trong thời gian qua hình thức phát tờ rơi, gắn pano, apphic, biểu ngữ nơi làm việc với hình minh thực tốt BHTN sách hoàn toàn họa sinh động để tác động có hiệu đến người lao động, khuyến khích họ nên cần tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến người lao động người tham gia BHTN Trên trục đường tỉnh nên gắn biển sử dụng lao động Đối với công tác tuyên truyền miệng cần mở buổi nói hiệu vận động tuyên truyền để hình thành ý thức người dân nghĩa chuyện trực tiếp giải đáp thắc mắc sách BHTN đến người lao động vụ quyền lợi tham gia BHTN Ngoài BHXH tỉnh kết người sử dụng lao động, buổi hội diễn văn nghệ tuyên truyền hợp với phòng văn hóa thông tin huyện, tổ chức buổi văn nghệ quần sách BHTN, công tác tuyên truyền đại chúng cần tuyên truyền chúng mang nội dung sách BHTN người dân dễ cảm thụ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 75 thấy nghĩa vụ quyền lợi tham gia thân Bên cạnh 4.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra huyện nhà cần tiếp tục mở rộng thi tìm hiểu luật Công tác tra, kiểm tra nội dung quan trọng thiếu BHTN đơn vị SDLĐ để người SDLĐ khắc sâu quyền lợi công tác thực sách BHTN nhân tố quan trọng đảm nghĩa vụ tham gia BHTN cho người lao động Ngoài BHXH tỉnh có bảo tăng thu an toàn quỹ BHTN, qua thực tốt công tác kiểm tra thể kết hợp với phòng văn hóa thông tin đặt huyện, tổ chức buổi đảm bảo cho quyền lợi NLĐ theo Luật quy định, góp phần nâng cao ý văn nghệ quần chúng mang nội dung sách BHTN người dân thức tự giác chấp hành quy định BHTN NLĐ NSDLĐ, đảm bảo dễ cảm thụ thấy nghĩa vụ quyền lợi tham gia thân thu đúng, thu đủ quỹ BHTN Chính tầm quan trọng công tác BHXH tỉnh nên trì tiếp tục phát huy việc phối hợp với Đài tra, kiểm tra nên lập dự toán hàng năm, khoản kinh phí chi hỗ trợ phát Truyền hình tỉnh để thực chương trình phát sóng công tác kiểm tra bố trí thành mục riêng kinh phí quản lý BHTN Để chương trình thực gắn bó với sống người lao động trở máy Nội dung tra kiểm tra quản lý thu BHTN: Công tác thành ăn tinh thần quan trọng Giúp người lao động thực hiểu “quyền lợi nghĩa vụ” BHTN, nâng cao ý thức người lao động - Về nội dung: Ngoài nội dung chế độ, phải tuyên truyền tính nhân đạo nhân văn sách BHTN Chỉ hiểu chất sách, người tham gia biết tác dụng, ý nghĩa sách, hình thành thái độ chấp hành ý thức tự giác tham gia đối tượng BHXH tỉnh cần tích cực thực đợt tuyên dương kiểm tra biện pháp nhằm tăng cường pháp chế hoạt động thu BHTN, đảm bảo NLĐ tham gia BHTN theo quy định hành Qua công tác kiểm tra để phát vi phạm thực sách BHTN, nộp chậm không nộp BHTN cho NLĐ chủ SDLĐ Phòng Thu phải rà soát lại kế hoạch thu phát triển đối tượng, đồng thời giao cho 13 BHXH huyện, thành, thị để đảm bảo kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế; 100% cán làm công tác thu hệ thống Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng nghiệp vụ phải tích cực sở đôn đốc phê phán đơn vị SDLĐ hoạt động đăng ký tham gia BHTN cho thu nợ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp; phối hợp chặt chẽ với Sở Tài để lao động Các điển hình tốt việc thực sách chế giải dứt điểm số tiền BHYT năm 2014 NSNN đóng, hỗ trợ đóng, đặc độ Bảo hiểm nói chung, đăng ký tham gia BHTN cho người lao động nói biệt với đối tượng hộ cận nghèo phần BH thất nghiệp; BHXH huyện, riêng cần tuyên dương để nhân rộng thành, thị tích cực làm việc với UBND huyện, thành, thị để tận thu số tiền Một nội dung quan trọng tuyên truyền vấn đề liên BHYT, BH thất nghiệp NSNN đóng; Phòng Thu tích cực phối hợp với quan đến người lao động BHTN lĩnh vực liên quan đến nhiều Phòng Kiểm tra tổ chức kiểm tra số đơn vị nợ đọng kéo dài, bên cạnh lĩnh vực khác đời sống người lao động như: dân số, lao động, Phòng Kiểm tra phối hợp với Thanh tra tỉnh tiến hành tra liên ngành 11 việc làm, tiền lương, tình hình phát triển kinh tế xã hội Nhờ thông tin đơn vị sử dụng lao động địa bàn; BHXH tỉnh tiếp tục hoàn thiện hồ sơ này, người lao động có thông tin xác để hiểu rõ quyền lợi BHTN, khởi kiện số đơn vị nợ đọng kéo dài thuộc Tp.Việt Trì huyện Phù từ yêu cầu người SDLĐ phải có trách nhiệm thực Ninh đồng thời tiếp tục tiến trình hòa giải, xét xử 03 đơn vị thuộc khối trực thu đưa khởi kiện từ tháng 10/2014 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 77 Kịp thời phát hiện, ngăn chặn có biện pháp xử lý nghiêm hành vi đáng để khuyến khích cán Bảo hiểm BHXH Tỉnh cần phải triển khai vi phạm, hành vi lạm dụng sách bảo hiểm thất nghiệp để trục lợi Tăng trực tiếp xuống BHXH huyện, thành phố để phối hợp nắm bắt tình cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách bảo hiểm thất hình thực địa phương, để từ đưa phương hướng hoạt động nghiệp, đặc biệt tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực bảo cụ thể khu vực hiểm thất nghiệp quan bảo hiểm doanh nghiệp Có chế tài xử Như vậy, rà soát cần kết hợp với phối hợp đa ngành Do BHTN phạt đủ sức răn đe bên liên quan có sai phạm thực bảo có tính chất đặc thù liên quan đến nhiều ngành lĩnh vực khác lao động, hiểm xã hội, doanh nghiệp chây ỳ, nợ đọng trốn tránh trách nhiệm tiền lương, việc thực luật luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật hợp bảo hiểm xã hội; nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao tác xã, luật lao động… Bởi vậy, kết hợp với ngành khác liên quan đến động tham gia bảo hiểm thất nghiệp mảng hoạt động đơn vị cần thiết, song lại chưa BHXH Thực thường xuyên quy định tra định kỳ tỉnh trọng thực năm qua Do đó, thời gian tới, để Bên cạnh cần có tra đột xuất đơn vị SDLĐ công tác quản lý BHXH nói chung công tác quản lý đối tượng tham gia nói DNNQD - nơi mà quyền lợi NLĐ hay bị vi phạm nhiều nhất, kịp riêng thực tốt hơn, BHXH tỉnh cần thực phối hợp với Sở, thời phát sai phạm, điều chỉnh xử lý kịp thời để đảm bảo quyền Ban ngành tra, kiểm tra lợi cho NLĐ.Giám đốc BHXH tỉnh cầ ộ có đủ phẩm chất đạo Phối hợp với Sở Lao động thương binh & xã hội tỉnh Phú Thọ, đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác kiểm Phòng Lao động thương binh & xã hội huyện, thành phố kiểm soát số tra; tăng cường đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch hàng năm đơn vị SDLĐ địa bàn tỉnh HĐLĐ đơn vị để xác kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh tồn tại, sai định quan hệ lao động làm tham gia BHTN sót công tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH, BHYT cho Phối hợp với Cục thuế tỉnh để đối chiếu tờ khai lương hồ sơ người lao động; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc tham gia BHTN với tờ khai lương để đóng thuế xem có khớp không kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, Tránh tình trạng doanh nghiệp có nhiều bảng lương khác kiểm tra để trốn tránh nghĩa vụ đóng BHTN Tăng cường phối hợp công tác tra, kiểm tra thực Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc tỉnh để kiểm soát tổng quỹ sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn BHXH Phú Thọ cần tổ lương đơn vị cho xác, đảm bảo công tác quản lý đối tượng tham chức đợt rà soát thường xuyên đến doanh nghiệp tham gia để nắm gia thực tốt thực tế tình hình SDLĐ doanh nghiệp sao, ý thức chấp hành Sự phối hợp cần thể rõ qua đợt kiểm tra liên trình tham gia Khi nhận thấy dấu hiệu tiêu cực, BHXH ngành thường xuyên, thay kiểm tra trung bình năm đến lần kết hợp với quan quản lý Nhà nước để có biện pháp kiểm tra cụ thể Đồng thời áp dụng hình thức kiểm tra đột xuất xen kẽ với Để thực công tác này, cần phối hợp với chế độ đãi ngộ xứng kiểm tra định kỳ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 79 4.2.5 Tăng cường điều kiện sở vật chất, công nghệ thông tin - Tăng cường sở vật chất, cán kinh phí cho trung tâm giới thiệu việc làm để tiếp nhận, giải quản lý người thất nghiệp - Hoàn thiện phần mềm quản lý bảo hiểm thất nghiệp để thực phạm vi nước, chia sẻ thông tin quan có liên quan làm vừa học chức để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ, quản lý, đồng thời khuyến khích cán nhân viên học tập, nâng cao trình đọ Tuy nhiên, để nâng cao trình độ cho nguồn nhân lực BHXH Phú Thọ cần phải xây dựng định hướng đào tạo phát triển đội ngũ cán toàn ngành BHXH cách khoa học có hệ thống: - BHXH tỉnh tập trung đầu tư sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết - Hình thành trung tâm đào tạo đại học chức, nghiệp vụ tài bị, cài đặt mạng, sử dụng 01 cổng kết nốiInternet cho BHXH huyện, kế toán, quản lý kinh tế, tin học riêng cho ngành BHXH cấp tỉnh Có Thành phố, xây dựng trang Web trọng tâm phục vụ công tác tin học để xây chương trình đào tạo phù hợp, đáp ứng nhu cầu tương lai dựng máy hành quan hoạt động có hiệu theo hướng "một Ngoài thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ cho cán cửa" đại BHXH huyện - Ngoài đầu tư vào trang thiết bị đầy đủ, đồng bộ, yếu tố người - Đối với việc tuyển dụng cán ngành BHXH không ý đến số lãnh đạo BHXH tỉnh đặc biệt quan tâm từ việc đào tạo, bồi dưỡng nâng lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, đặc biệt chức danh cao nghiệp vụ, điều động bố trí kịp thời, hợp lý để triển khai phần mềm giám đốc kế toán trưởng Cần lựa chọn cá nhân tiêu biểu, có lĩnh quản lý nghiệp vụ theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam Thường trị vững vàng, có quan điểm lập trường đắn, có tình yêu thương xuyên theo dõi, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết hoạt động CNTT đơn vị trực thuộc để đưa vào tiêu chí thi đua khen thưởng đơn vị, cá nhân hàng tháng, quý, năm Do nhận thức ứng dụng CNTT phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụcủa cán bộ, công chức làm việc môi trường mạng đơn vị ngày nâng cao 4.2.6 Tăng cường trình độ nguồn nhân lực Đội ngũ cán ngành BHXH chuyển từ Liên Đoàn Lao động sang Đại đa số cán chưa qua đào tạo đại học, thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa đào tạo chuyên sâu BHXH Một số cán cấp tỉnh, huyện trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, tiếp cận với văn nhà nước cách thụ động, thiếu sáng tạo, phong cách làm việc mang đậm tính chất quan liêu Vì vậy, việc đổi xây dựng đồng chí, đồng nghiệp, gắn bó với người lao động - Coi trọng đào tạo đội ngũ cán trẻ Một phương án hữu hiệu nhiều ngành mũi nhọn áp dụng lực lượng sinh viên Để thu hút nhân tài nên thẳng vào trường đại học có chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ tiền cho sinh viên xuất sắc theo hợp đồng thoả thuận họ tốt nghiệp công tác cho quan BHXH - BHTN sách mới, cần tổ chức lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ BHTN cho cán ngành Đặc biệt cán BHXH cấp quận, huyện, cần phải tuyển dụng thêm cán làm nghiệp vụ Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cần đạo quan BHXH địa phương xây dựng bổ sung tiêu thức thu - chi BHTN vào chương trình phần mềm quản lý thu - chi BHXH có Mặt khác,phải bám sát doanh nghiệp, đơn vị để xác định đối tượng thuộc diện bắt phát triển đội ngũ cán ngành BHXH vấn đề mang tính cấp thiết buộc tham gia BHTN làm sở cho việc thực thu đúng, thu đủ từ khách quan Gần BHXH tình Phú Thọ giải cho cán vừa đảm bảo quyền lợi cho người lao động Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 81 - Với công tác đào tạo cán bộ, nay, số cán có trình độ đại học có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn quan BHXH tỉnh Phú Thọ khiêm tốn, đồng thời chưa chế lớn môi trường làm việc khu vực hành nghiệp đào tạo chuyên ngành, việc tạo điều kiện cho cán học cạnh tranh cao, có chế tài khen thưởng, xử phạt khu vực tập nâng cao trình độ chuyên môn điều cần thiết Cố gắng đảm bảo doanh nghiệp, nhiều không khuyến khích động viên người lao đại học cho toàn cán quan Cán có đại học học động nâng cao lực làm việc Để công tác quản lý đối tượng tham gia lên thạc sỹ Không đào tạo cán theo chuyên ngành BHXH mà cần BHTN đạt kết tốt, quan BHXH cần có khen thưởng phù hợp đào tạo cán chuyên sâu nghiệp vụ Để nâng cao tinh thần trách cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh cần thực nhiều biện pháp rộng phạm vi bao phủ BHTN quản lý nhân phù hợp, có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, cần Nhìn chung, với tình hình đội ngũ cán BHXH tỉnh có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham Phú Thọ cần mở lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHTN ứng dụng tin học công nghệ cho cán nhân viên quan Phổ biến kịp - Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng thời sách Đảng Nhà nước nhằm tạo đội ngũ cán tinh thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHTN hoạt nhiệt tình động mà phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, cần có 4.2.7 Tăng cường công tác phối hợp quan cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình Tăng cường công tác phối hợp quan có liên quan: tham gia hưởng chế độ BHTN, tạo tin tưởng, hài lòng cho việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi đối tượng Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phương thức quản lý Các cán bảo hiểm tỉnh cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm phận cửa Như vậy, cán phận cửa phải vừa nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với đối tượng tham gia hiệu quả, Cán quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cho người lao động tham gia thụ hưởng sách bảo hiểm thất nghiệp, trước hết ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tài chính, Nội vụ, Công đoàn - Cấp uỷ, quyền cấp cần phải phối hợp đồng với quan BHTN tăng cường công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ, kiểm tra số lao động, tổng quỹ lương làm đóng BHTN để tránh tình trạng trốn đóng số chủ SDLĐ - Nâng cao vai trò tổ chức công đoàn việc bảo vệ quyền lợi NLĐ có quyền lợi đóng BHTN bắt buộc Bởi công đoàn tổ chức NLĐ, thành lập hoạt động để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 83 - Sở lao động thương binh xã hội chịu trách nhiệm thực quản văn hướng dẫn thực sách bảo hiểm thất nghiệp; khẩn lý nhà nước BHTN Bởi vậy, thời gian tới Sở LĐTB & XH cần tiếp trương nghiên cứu xây dụng Luật Việc làm, có nội dung bảo hiểm tục theo dõi, kiểm tra giám sát tình hình triển khai sách BHTN việc làm nhằm bổ sung quy định nhằm hạn chế, ngăn ngừa thất nghiệp, thực tiễn, đồng thời tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện sách đồng thời hoàn thiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp hành quản lý BHTN cho phù hợp Bên cạnh đó, quan lao động có trách nhiệm tổ chức lao động ; Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số tốt việc giải hồ sơ cho đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp thực 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng tổ chức tư vấn, giới thiệu, đào tạo tay nghề cho người lao động bị thất dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp nghiệp để họ có điều kiện quay trở lại thị trường lao động, để thực tốt cho phù hợp với thực tế triển khai thực sách, như: vấn đề đối công việc thời gian tới Bộ LĐTB&XH cần thực số công tượng áp dụng, hỗ trợ học nghề, trình tự thực (đăng ký thời việc sau đây: hạn 90 ngày kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc, + Phối hợp với quan BHXH đẩy mạnh công tác tuyên truyền giải hưởng bảo hiểm thất nghiệp), trách nhiệm quan, tổ chức, sâu rộng nội dung sách BHTN đến với người lao động người sử doanh nghiệp người lao động, chi phí cho hoạt động tư vấn, giới thiệu việc dụng lao động làm cán trung tâm giới thiệu việc làm người thất nghiệp + Tổ chức tốt việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký thất nghiệp người lao - Nhà nước, phủ tăng cường sách tạo điều kiện tác động xem xét giải kịp thời hồ sơ người thất nghiệp để quan động vào thị trường lao động để tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao BHXH tiến hành chi trả trợ cấp thất nghiệp đảm bảo quyền lợi cho động, thông qua việc đầu tư để phát triển kinh tế, thông qua dự án người lao động phát triển để thu hút đầu tư + Quản lý tốt đối tượng thất nghiệp thống kê số lượng lao động - Chuyển nhiệm vụ quản lý lao động thất nghiệp, chi trả trợ cấp thất thất nghiệp chưa có việc làm hưởng trợ cấp thất nghiệp, thống kê nghiệp cho quan lao động bảo hiểm xã hội quận, huyện thực hiện, nhằm người lao động bị thất nghiệp tìm kiếm việc làm để thông báo tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thất nghiệp đăng ký hưởng kịp thời cho quan BHXH ngừng việc chi trả trợ cấp thất nghiệp Đây trợ cấp thất nghiệp công việc quan trọng đòi hỏi cần có phối hợp chặt chẽ quan lao động quan BHXH cho việc xác định nắm đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp, thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: Tiếp tục tổ chức rà soát, phát hiện, sửa đổi bổ sung kịp thời Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN - Xây dựng thực biện pháp để quản lý lao động: Làm sở http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Cần sớm nghiên cứu đưa vào vận hành thống toàn quốc phần mềm quản lý lao động thất nghiệp, nhằm quản lý cách khoa học chặt chẽ lao động thất nghiệp, chống lạm dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 85 - Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát - Định hướng phát triển kích cầu kinh tế hợp lý tạo điều kiện thuận triển Hiện nay, tỷ lệ người lao động thất nghiệp nước ta lớn, lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, tạo công ăn, việc thành phần kinh tế chưa phát triển mạnh mẽ, điều gây khó khăn cho khả làm cho người lao động mở rộng đối tượng tham gia BHTN Bởi vậy, Nhà nước cần tạo điều - Các quan chức cần tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát kiện thuận lợi khuyến khích phát triển thành phần kinh tế để không triển theo đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Làm mang lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, giải công ăn việc giải công ăn việc làm cho NLĐ địa phương mà làm cho người lao động mà giúp mở rộng đối tượng tham gia nâng cao mở rộng đối tượng tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu BHTN bắt buộc số thu BHTN 4.3.2 Kiến nghị với Đảng ủy, quyền địa phương - Trước hết, cấp uỷ đảng cần tăng cường tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm, nhiệm vụ giải pháp nhằm thực mục tiêu nêu Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị Thông qua hoạt động tuyên truyền cấp ủy, quyền cần làm cho nhân dân địa phương hiểu sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nước việc mở rộng hoàn thiện chế độ, sách BHTN; hiểu vị trí ý nghĩa BHTN an sinh xã hội Đặc biệt, chủ trương phát triển hệ thống BHTN đồng với phát triển dịch vụ xã hội để đáp ứng ngày tốt nhu cầu tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHTN Các cấp uỷ đảng cần ban hành văn hướng dẫn, đạo; HĐND, UBND cấp cần có văn bản, nghị quyết, định, quy định cụ thể BHTN, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực Từ đó, cấp ủy đảng tiếp tục đạo quyền cấp, ban, ngành, đoàn thể cụ thể hoá quan điểm Đảng, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thể đầy đủ nhiệm vụ giải pháp Nghị quyết; cụ thể hoá lộ trình thực từ đến năm 2020, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo tính khả thi cao Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính sách BHTN sách sách thị trường lao động tổ chức triển khai thực nước ta từ năm 2009 Bùi Quỳnh Anh (2008), "Nội dung bảo hiểm thất nghiệp theo Luật Bảo hiểm xã hội hành Việt Nam", Hội thảo khoa học: Chính Chính sách BHTN không đơn hoạt động thu, chi trả trợ cấp thất nghiệp mà mục tiêu lớn giải pháp ngăn ngừa tình trạng thất nghiệp, sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc đưa người lao động bị thất nghiệp quay trở lại thị trường lao động, thông qua dân tổ chức hoạt động tư vấn, đào tạo nghề giới thiệu việc làm Tuy thời gian thực chưa nhiều sách BHTN chỗ dựa tin cậy cho người lao động tham gia BHTN bị việc làm bù đắp phần thu nhập, chăm sóc y tế thời gian thất nghiệp đặc biệt tạo ngày 2/6 hướng dẫn thực thu, chi bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 2035/BHXH-CSXH ngày 26/6 sửa đổi, bổ sung Công văn số 1615/BHXH-CSXH ngày 2/6/2009, điều kiện thuận lợi học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, tư vấn giới thiệu Hà Nội việc làm miễn phí Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt bản, việc triển khai thực sách BHTN bộc lộ điểm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 1615/BHXH-CSXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Công văn số 116/BHXH-CSXH ngày tồn tại, hạn chế, bất cập sách tổ chức thực 15/01 sửa đổi bổ sung Công văn số 1615/BHXH-CSXH sách BHTN cần phải xem xét, giải cách nghiêm túc 2/6/2009, Hà Nội Trên sở phân tích thực trạng sách bảo hiểm thất nghiệp Phú Thọ năm qua, đặc biệt thực trạng sách hỗ trợ người lao động bị việc làm, việc năm qua, số thu bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Phú Thọ (2011, 2012, 2013), Báo cáo tổng kết hoạt động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2009),Thông tư số 04/2009/TTBLĐTBXH ngày 22/01 hướng dẫn thực số điều Nghị định thất nghiệp địa phương,luận văn có đánh giá mặt được, tồn số 127/2008/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn, luận văn đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp hội bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội địa bàn Muốn nâng cao hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp địa BLĐTBXH ngày 16/10 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số bàn, trước tiên BHXH Tỉnh Phú Thọ phải rà soát bất cập chế, 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2008, Hà Nội sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm kiến nghị với BHXH Trung ương Mặt khác, BHXH Tỉnh phải thực đầy đủ, đồng giải pháp: tăng Tăng cường điều kiện sở vật chất, công nghệ thông tin; Tăng cường trình độ nguồn nhân lực tăng cường công tác phối hợp quan Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chính phủ (2002), Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4 việc trợ cấp lao động dôi dư doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội cường công tác hỗ trợ việc làm đào tạo lại cho người lao động; Tăng cường công tác thông tin truyền thông; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2009),Thông tư số 34/2009/TT- Chính phủ (2002), Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 89 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4 quy định chi 20 Nguyễn Thị Hải Đường (2008), "Điều kiện khả đáp ứng nhu cầu tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động việc làm, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Việt Nam", Hội thảo khoa Hà Nội học: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 9/5 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội tế Quốc dân tổ chức 21 Bùi Sỹ Lợi (2004), "Mấy ý kiến giải việc làm dạy nghề cho người lao động", Lao động Công đoàn, (304) 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 28/8 chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Cẩn, "Cuộc chiến toàn cầu với thất nghiệp" (2003), Báo Quân đội nhân dân, ngày 1/5 22 Nguyễn Nam Phương, Ngô Quỳnh An (2008), "Đặc điểm tình hình thất nghiệp Việt Nam", Hội thảo khoa học: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức 23 Nguyễn Nam Phương, Ngô Quỳnh An (2008), "Một số vấn đề khả 14 Đặng Anh Duệ (2008), "Một số ý kiến tổ chức thực chế độ bảo tham gia bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam", Hội thảo khoa học: hiểm thất nghiệp theo Luật Bảo hiểm xã hội", Hội thảo khoa học: Chính Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức Quốc dân tổ chức 24 Phạm Đình Thành (2008), "Bàn mô hình tổ chức thực sách 15 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam", Hội thảo khoa học: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức 16 Nguyễn Văn Định (2008), "Vấn đề bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Việt Nam nay", Hội thảo khoa học: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức 17 Phạm Thị Định (2008), "Thực trạng lao động việc làm thất nghiệp Việt Nam", Hội thảo khoa học: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức 18 Phạm Thị Định (2008), "Kinh nghiệm tổ chức bảo hiểm thất nghiệp nước" Hội thảo khoa học: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức 19 Lê Duy Đồng (2002), "Thực trạng thị trường lao động Việt Nam phương hướng phát triển giai đoạn 2001 - 2010", Thông tin thị trường lao động, (1) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/