Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên

Tính cấp thiết của đề tài Kể từ khi được công bố lần đầu vào năm 2005, chỉ số PCI ngày càng được sử dụng như một công cụ quan trọng để đo lường và đánh giá công tác quản lý, điều hành k

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THANH HOA

NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THANH HOA

NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG TUẤN

THÁI NGUYÊN - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của Thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Quang Tuấn và không trùng lặp với bất kỳ luận văn hoặc công trình nào khác Các tư liệu và số liệu sử dụng trong luận văn được thu thập từ các nguồn gốc đáng tin cậy

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thị Thanh Hoa

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Bùi Quang Tuấn, người đã tận tình hướng dẫn và định hướng cho tôi trong việc hoàn thành công trình luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã có những góp ý quý báu và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tôi cũng xin cảm ơn các cán bộ, công chức làm việc tại UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên đã cung cấp số liệu và có những gợi ý giúp tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo cơ quan nơi tôi đang công tác đã tạo điều kiện cho tôi được đi học nâng cao trình độ trong thời gian qua

Tôi xin gửi lời cảm ơn gia đình, các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện và giúp đỡ nhiệt tình để tôi có thể hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên

Xin trân trọng cảm ơn

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thị Thanh Hoa

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 4

1.1 Một số khái niệm cơ bản về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 4

1.1.1 Khái niệm về năng lực cạnh tranh 4

1.1.2 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 6

1.1.3 Vai trò của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 7

1.1.4 Đặc điểm, phương pháp xây dựng PCI 7

1.1.5 Các yếu tố cấu thành nên chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 9

1.2 Kinh nghiệm một số tỉnh về nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 15

1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chỉ số PCI của thành phố Đà Nẵng 15

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chỉ số PCI của tỉnh Lào Cai 17

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Thái Nguyên 18

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 21

2.2 Phương pháp nghiên cứu 21

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 21

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 21

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 22

2.3 Các tiêu chí nghiên cứu của năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 23

Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 25

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên 25

3.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên 25

3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 30

3.2 Thực trạng về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên 34

3.2.1 PCI Thái Nguyên trong tương quan cả nước và khu vực 34

3.2.2 Kết quả PCI của Thái Nguyên giai đoạn 2009-2013 36

3.3 Phân tích thực trạng các chỉ số ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên 38

3.3.1 Chi phí gia nhập thị trường 38

3.3.2 Tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất 41

3.3.3 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin 44

3.3.4 Chi phí thời gian để thực hiện các quy định Nhà nước 47

3.3.5 Chi phí không chính thức 49

3.3.6 Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh 51

3.3.7 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 54

3.3.8 Đào tạo lao động 57

3.3.9 Thiết chế pháp lý 59

3.3.10 Cạnh tranh bình đẳng 61

3.4 Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân những hạn chế của PCI Thái Nguyên 64

3.4.1 Thành tích đạt được của PCI Thái Nguyên 64

3.4.2 Những hạn chế về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thái Nguyên

và nguyên nhân 66

Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH

CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 70

4.1 Bối cảnh, quan điểm nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của

tỉnh Thái Nguyên 70 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 70 4.1.2 Bối cảnh trong nước 70 4.1.3 Quan điểm nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh

Thái Nguyên 72 4.2 Giải pháp nâng cao năng lực của tỉnh Thái Nguyên 72 4.2.1 Gỡ bỏ rào cản gia nhập thị trường cho doanh nghiệp 72 4.2.2 Tăng khả năng tiếp cận đất đai dễ dàng hơn và bảo đảm sự ổn

định trong quá trình sử dụng đất 73 4.2.3 Tiếp tục tăng cường tính minh bạch và tiếp cận thông tin 74 4.2.4 Rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp để thực hiện các quy định

của Nhà nước 75 4.2.5 Giảm chi phí không chính thức 76 4.2.6 Phát huy tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh 77 4.2.7 Tăng cường chất lượng các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp trên địa

bàn tỉnh 78 4.2.8 Nâng cao chất lượng đào tạo lao động 80 4.2.9 Tạo niềm tin cho doanh nghiệp trong việc sử dụng các thiết chế

pháp lý nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình 81 4.2.10 Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các loại hình

doanh nghiệp 82 4.3 Một số kiến nghị nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh

Thái Nguyên 84

4.3.1 Tiếp tục thực thi các chính sách đổi mới 84

4.3.2 Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước trong việc hỗ trợ và giải quyết kiến nghị của tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh 84

4.3.3 Thực hiện nghiên cứu, khảo sát đồng thời xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hậu kiểm đề xuất cải thiện môi trường đầu tư 85

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 91

MTKD Môi trường kinh doanh

PCI Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc

TNDN Thu nhập doanh nghiệp

TTHC Thủ tục hành chính

UBND Ủy ban nhân dân tỉnh

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Dân số tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2009 - 2013 33 Bảng 3.2: Kết quả PCI của các tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc

năm 2012, 2013 36 Bảng 3.3: Kết quả PCI của Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 37 Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả các chỉ số thành phần PCI của Thái Nguyên

qua các năm 2009-2013 38 Bảng 3.5: Tổng hợp các chỉ tiêu cấu thành chỉ số Tiếp cận đất đai và sự

ổn định trong sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên qua các năm

2009 - 2013 43 Bảng 3.6: Một số chỉ tiêu đánh giá tính năng động và tiên phong của

lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên năm 2013 54 Bảng 3.7: Kết quả một số chỉ tiêu Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 56 Bảng 3.8: Kết quả một số chỉ tiêu Thiết chế pháp lý 61

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Khung lý thuyết 20

Biểu đồ 3.1: So sánh tổng sản phẩm trong tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 31

Biểu đồ 3.2: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên 32

Biểu đồ 3.3: GDP bình quân đầu người/năm của Thái Nguyên 33

Biểu đồ 3.4: PCI năm 2013 giữa Thái Nguyên và tỉnh trung bình 34

Biểu đồ 3.5: Kết quả tổng hợp chỉ số thành phần chi phí gia nhập thị trường qua các năm 2009 - 2013 39

Biểu đồ 3.6: Đánh giá một số chỉ tiêu Gia nhập thị trường của Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 40

Biểu đồ 3.7: Thời gian DN phải chờ để chính thức đi vào hoạt động 41

Biểu đồ 3.8: Tổng hợp kết quả chỉ số thành phần Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất của Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2010 41

Biểu đồ 3.9: So sánh chỉ tiêu tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 44

Biểu đồ 3.10: So sánh khả năng tiếp cận tài liệu 46

Biểu đồ 3.11: Tổng hợp kết quả một số chỉ tiêu của Tính minh bạch qua các năm 2009 - 2013 46

Biểu đồ 3.12: So sánh tổng hợp chỉ tiêu chi phí thời gian để thực hiện các quy định Nhà nước của Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 48

Biểu đồ 3.13: Một số chỉ tiêu thành phần chi phí thời gian của Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 49

Biểu đồ 3.14: So sánh chỉ số Chi phí không chính thức của tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 50

Biểu đồ 3.15: Một số chỉ tiêu Chi phi không chính thức 51 Biểu đồ 3.16: So sánh chỉ số thành phần Tính năng động và tiên phong

của lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 52 Biểu đồ 3.17: Một số chỉ tiêu thành phần Tính năng động và tiên phong

của lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013 53 Biểu đồ 3.18: So sánh kết quả chỉ số Dịch vụ hỗ trợ DN của Thái

Nguyên qua các năm 2009 - 2013 55 Biểu đồ 3.19: So sánh kết quả chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp khu

vực miền núi phía Bắc 55 Biểu đồ 3.20: So sánh kết quả chỉ số thành phần Đào tạo lao động của

Thái Nguyên qua các năm 2009-2013 57 Biểu đồ 3.21: Đánh giá chất lượng giáo dục phổ thông và dạy nghề 58 Biểu đồ 3.22: Đánh giá chất lượng dịch vụ tìm kiếm và giới thiệu việc làm 59 Biểu đồ 3.23: Kết quả chỉ số thành phần thiết chế pháp lý của tỉnh Thái

Nguyên qua các năm 2009-2013 59 Biểu đồ 3.24: Kết quả một số chỉ tiêu thành phần Thiết chế pháp lý 60 Biểu đồ 3.25: Kết quả chỉ số Cạnh tranh bình đẳng khu vực miền núi

phía Bắc năm 2013 62 Biểu đồ 3.26: Đánh giá đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế Nhà nước 63 Biểu đồ 3.27: Đánh giá đặc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI 64

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kể từ khi được công bố lần đầu vào năm 2005, chỉ số PCI ngày càng được sử dụng như một công cụ quan trọng để đo lường và đánh giá công tác quản lý, điều hành kinh tế của chính quyền các tỉnh, thành phố ở Việt Nam dựa trên cảm nhận và sự hài lòng của khu vực kinh tế tư nhân đối với môi trường đầu tư và kinh doanh tại địa phương Kết quả điều tra chỉ số PCI thường niên được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tâm, tin tưởng

và có tác động nhất định đối với quyết định đầu tư hay mở rộng kinh doanh của họ tại các tỉnh, thành phố ở Việt Nam Vì vậy, PCI còn được xem là kênh thông tin tốt, giúp lãnh đạo địa phương định hướng trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, cũng như nâng cao năng lực cạnh tranh để thu hút đầu tư

Trong 7 năm tiến hành khảo sát và tổng kết về năng lực cạnh tranh, PCI của Thái Nguyên nhìn chung luôn thuộc nhóm điều hành Khá và Tốt nhưng không ổn định theo thời gian Trong 3 năm 2009, 2010, 2011 điểm số và thứ hạng của Thái Nguyên trong bảng xếp hạng PCI liên tục giảm mạnh từ vị trí thứ 31/63 (2009) xuống 42/63 (2010), 57/63 (2011) Năm 2012, chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh Thái Nguyên đạt kết quả khá ấn tượng xếp thứ 17/63 tỉnh thành cả nước, tăng 40 bậc so với năm 2011 Tuy nhiên, đến năm

2013 Thái Nguyên lại bị tụt hạng xuống xếp thứ 25/63

Ý thức được tầm quan trọng của chỉ số PCI, trong những năm qua Thái Nguyên đã có một số nghiên cứu được thực hiện và báo cáo UBND tỉnh với mục đích tìm giải pháp cải thiện và nâng cao chỉ số PCI như: Hội nghị “Triển khai kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) (2013), “Bàn các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” (2013) của UBND tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, các nghiên cứu trên chỉ dừng lại ở báo cáo tài liệu tại hội thảo, hội nghị và chưa mang tính hệ thống và chuyên sâu Do đó tôiquyết định

chọn đề tài của luận văn: “Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên” Thông qua việc hệ thống hóa cơ sở lý luận thực tiễn, tìm hiểu

thực trạng cụ thể tình hình xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thái Nguyên trong thời gian qua, kết hợp sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp, luận văn sẽ đưa ra giải pháp góp phần tìm những điểm còn yếu trong các chỉ số thành phần của PCI của tỉnh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trong thời gian tới

2 Mục tiêu nghiên cứu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên thông qua các chỉ số thành phần

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về nội dung: Chỉ xem xét năng lực cạnh tranh cấp tỉnh theo

định nghĩa và thống kê của Phòng Công nghiệp và Thương Mại Việt Nam (VCCI) cho cấp tỉnh và áp dụng cho trường hợp của Thái Nguyên

Phạm vi về không gian: Tỉnh Thái Nguyên

Phạm vi về thời gian: Thời gian xem xét từ năm 2009 cho đến2013 khi

có các số liệu về PCI và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thái Nguyên là cho giai đoạn đến năm 2020

4 Ý nghĩa khoa học của luận văn

Luận văn góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Thái Nguyên trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Luận văn góp phần cung cấp tài liệu tham khảo cho các nhà đầu tư, các nhà quản lý, và các nhà nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực cải thiện môi trường kinh doanh và đầu tư của tỉnh Thái Nguyên

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn gồm 4 phần chính là:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm cơ bản về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

1.1.1 Khái niệm về năng lực cạnh tranh

Năng lực cạnh tranh là khái niệm được hiểu theo nhiều cách khác nhau vàchưa có sự thống nhất thực sự trên thế giới Tuy nhiên, hiện nay khái niệm năng lực cạnh tranh của Michael E.Porter, người sáng lập ra lý thuyết cạnh tranh, được sử dụng tương đối phổ biến Theo Michael E.Porter năng lực cạnh tranh một quốc gia được đo bằng sự thịnh vượng thể hiện qua thu nhập bình quân đầu người và chất lượng sống Sự thịnh vượng chủ yếu do năng suất lao động vào quá trình tăng trưởng quyết định Do đó, trong khái niệm năng lực cạnh tranh của M.Porter, năng suất là yếu tố quyết định tiêu chuẩn sống bền vững Với khái niệm này, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia cũng có nghĩa là đóng góp và nâng cao chất lượng tăng trưởng và hiệu quả của nền kinh tế

Nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, thành phố là quá trình nâng cao chất lượng tăng trưởng và hiệu quả của kinh tế của một tỉnh, thành phố Năng lực cạnh tranh của tỉnh, thành phố phụ thuộc vào năng suất sử dụng nguồn lực con người, tài nguyên và nguồn vốn có một tỉnh, thành phố

Năng suất lao động thay đổi, cho nên có thể tác động tới tiêu dùng và ảnh hưởng quyết định mức sống của người dân Khi năng suất lao động tăng lên làm cho đồng lương mà người lao động nhận được nhiều hơn Còn chủ đầu tư thu được lợi nhuận nhiều hơn, tỷ suất lợi nhuận từ vốn bỏ ra tăng lên Bên cạnh đó, giá trị đóng góp vào sản phẩm cũng tăng lên là cho tỷ suất lợi nhuận thu được từ tài nguyên thiên nhiên cũng tăng lên Suy cho cùng, năng suất xác định mức sống của người dân có bền vững hay không

Năng lực cạnh tranh cần được các tỉnh chú trọng tới để có thể phát triển hơn nữa kinh tế của tỉnh Các tỉnh cần phải nắm được năng lực cạnh tranh không phải là một tỉnh cạnh tranh trong lĩnh vực gì đểphát triển mà là tỉnh đó cạnh tranh hiệu quả như thế nào trong các lĩnh vực

Năng suất của một tỉnh có được từ sự kết hợp của các doanh nghiệp trong và ngoài nước Các doanh nghiệp trong và ngoài nước là nơi sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng trong và ngoài nước Cần có sự kết hợp giữa các doanh nghiệp này để thúc đẩy quá trình sản xuất và xuất khẩu hàng hóa được thuận lợi

Năng suất của các ngành nghề trong tỉnh là căn bản của năng lực cạnh tranh, chứ không phải là năng lựccạnh tranh một ngành nghề xuất khẩu Các ngành nghề sản xuất trong tỉnh là cơ sở để nâng cao năng lực cạnh tranh Chỉ khi đạt được năng suất cao của các ngành nghề này thì mới có thể thúc đẩy quá trình phát triển tổng hợp Nó là tiền đề để các ngành xuất khẩu phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh

Do vậy, các tỉnh cạnh tranh trong việc tạo ra môi trường kinh doanh hiệu quả nhất (mang lại năng suất cao nhất) Các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân đóng các vai trò khác nhau nhưng lại liên quan với nhau trong việc tạo

ra một nền kinh tế có năng suất cao

Có thể hiểu một cách khái quát năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là khả năng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đó so với tỉnh khác dựa trên lợi thế so sánh và nguồn lực con người của mình

Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường đầu tư Một tỉnh được đánh giá là có năng lực cạnh tranh khi mà môi trường đầu tư của một tỉnh đối với khu vực kinh tế tư nhân được các doanh nghiệp đánh giá

dễ dàng và thuận lợi trong việc đầu tư và triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Khi mà chất lượng của môi trường kinh doanh cấp tỉnh được nâng cao sẽ thu hút đầu tư hiệu quả Quá trình chuyển dịch cơ

cấu tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp đúng hướng, và sự phát triển của các ngành nghề góp phần tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống của người lao động Đối với các doanh nghiệp, quá trình vận hành và lập chiến lược ở cấp công ty đưa

ra hướng đi đúng đắncho doanh nghiệp, làm tăng năng suất lao động

Hiện nay, mục tiêu của hầu hết các tỉnh là nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh mình để tìm kiếm cơ hội thu hút đầu tư và phát triển khu vực kinh tế

tư nhân nhằm nâng cao tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, nên cần kết hợp đồng bộ các yếu tố quyết định tới năng lực cạnh tranh một cách phù hợp

1.1.2 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là kết quả hợp tác nghiên cứu giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) từ năm 2005, cho 47 tỉnh, thành phố Từ lần thứ hai, năm 2006 trở đi, tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều được đưa vào xếp hạng, đồng thời các chỉ số thành phần cũng được điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam PCI (viết tắt của Provincial Competitiveness Index) đo lường và xếp hạng chất lượng điều hành nền kinh tế, cải cách hành chính của chính quyền cấp tỉnh trong việc tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển

Là một trong những điều tra xã hội học lớn và toàn diện nhất cả nước, PCI được sử dụng như một công cụ quan trọng để đo lường và đánh giá công tác quản lý và điều hành kinh tế của 63 tỉnh, thành phố Việt Nam trên 9 lĩnh vực có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của khu vực kinh tế dân doanh, gồm gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, chi phí không chính thức, tính năng động của lãnh đạo tỉnh, tính minh bạch, đào tạo lao động và thiết chế pháp lý

PCI có thể được coi là lwoij thế cạnh tranh của địa phương trong thu hút đầu tư, phát triển kinh tế Một tỉnh được xếp hạng cao trong PCI không nhất thiết pảh có nhiều lợi thế về cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý, điều kiện tự

nhiên, mà hoàn toàn có thể dựa vào năng lực, thẩm quyền của chính mình

để xây dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi, mang màu sắc “PCI” Đó là: có thời gian hoàn tất các thủ tục khởi sự doanh nghiệp như đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp ngắn hạn nhất; tiếp cận đất đai, mặt bằng kinh doanh được dễ dàng; thủ tục hành chính ít phiền hà và tốn ít thời gian; các thông tin kinh doanh được công khai, minh bạch; chi phí không chính thức thấp; lãnh đạo và cán bộ tỉnh năng động, sáng tạo và thân thiện với doanh nghiệp; luôn có sẵn các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có chất lượng; chất lượng lao động tốt, đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp; hệ thống pháp lý tạo được lòng tin cho doanh nghiệp khi giải quyết tranh chấp; và tạo được môi trường cạnh tranh bình đẳng

Kể từ khi công bố, kết quả PCI đã góp phần thúc đẩy các địa phương

nỗ lực thực hiện cải cách Hơn 40 tỉnh thành đã tổ chức hội thảo chẩn đoán, tăng cường đối thoại công – tư về các vấn đề chính nhằm cải thiện năng lực điều hành

1.1.3 Vai trò của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Đối với chính quyền các địa phương: Chỉ số PCI giúp chính quyền các tỉnh xác định được điểm mạnh trong việc điều hành kinh tế cũng như các lĩnh vực cần cải thiện để tăng khả năng cạnh tranh, thúc đẩy kinh tế phát triển và đầu tư bền vững Đồng thời, cung cấp những thông tin hữu ích cho lãnh đạo các tỉnh, thành phố, giúp họ xác định được lĩnh vực và cách thức cải cách điều hành kinh tế hiệu quả nhất

Đối với các nhà đầu tư: Là kênh thông tin tham khảo tin cậy về địa điểm đầu tư, môi trường đầu tư cho các nhà đầu tư

1.1.4 Đặc điểm, phương pháp xây dựng PCI

Quá trình điều tra và xây dựng chỉ số PCI bồm 3 bước chính gọi tắt là 3T: Bước 1: Thu thập dữ liệu: Gồm 2 nhóm dữ liệu Nhóm một, dữ liệu thu thập được qua điều tra, khảo sát bằng phiếu hỏi hàng ngàn doanh nghiệp tư

nhân hoạt động trên cả nước Doanh nghiệp tham gia được chọn ngẫu nhiên nhưng vẫn đảm bảo đại diện tương đối chính xác cho toàn bộ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh về các đặc điểm như: ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, loại hình và tuổi doanh nghiệp Nhóm dữ liệu thứ hai được lấy từ các nguồn đã được công bố của các cơ quan như Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu

tư, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội…

Bước 2: Tính toán chín chỉ số thành phần: Chỉ tiêu sau khi thu thập, sẽ được chuẩn hóa theo thang điểm 10 Giá trị tốt nhất sẽ nhận được điểm 10 và giá trị thấp nhất sẽ nhận được điểm 1 Cứ như vậy, chỉ số thành phần được tính toán từ bình quan các chỉ tiêu

Bước 3: Tính trọng số cho chỉ số PCI trung bình của chín chỉ số thành phần trên thang điểm 100 Ở bước này, chỉ số thành phần được gán thêm trọng số Có ba mức trọng số: cao (15-20%), trung bình (10%) và thấp (5%) thể hiện mức đóng góp và tầm quan trọng của từng chỉ số đới với sự phát triển

số lượng doanh nghiệp, vốn đầu tư và lợi nhuận

Phương pháp tiếp cận PCI có bốn đặc điểm đáng chú ý:

Thứ nhất, chỉ số PCI khuyến khích chính quyền các tỉnh cải thiện chất lượng công tác điều hành bằng cách chuẩn hóa điểm số xung quanh các thực tiễn điều hành kinh tế tốt sẵn có tại Việt Nam mà không dựa trên các tiêu chuẩn điều hành kinh tế lý tưởng nhưng khó đạt được

Thứ hai, bằng cách loại trừ ảnh hưởng của các điều kiện truyền thống ban đầu chỉ số PCI giúp xác định và hướng vào các thực tiễn điều hành kinh

tế tốt có thể đạt được ở cấp tỉnh

Thứ ba, bằng cách so sánh đối chiếu giữa các thực tiễn điều hành với kết quả phát triển kinh tế, chỉ số PCI giúp lượng hóa tầm quan trọng của các thực tiễn điều hành kinh tế tốt đối với thu hút đầu tư và tăng trưởng

Thứ tư, các chỉ tiêu cấu thành chỉ số PCI được thiết kế theo hướng dễ hành động

1.1.5 Các yếu tố cấu thành nên chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Lần đầu tiên được công bố vào năm 2005, PCI gồm tám chỉ số thành phần, mỗi chỉ số thành phần lý giải sự khác biệt về phát triển kinh tế giữa các tỉnh, thành phố của Việt Nam, gồm: 1) Chi phí gia nhập thị trường, 2) Tiếp cận đất đai, 3) Tính minh bạch và tiếp cận thông tin, 4) Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước, 5) Chi phí không chính thức, 6) Thực hiện chính sách của Trung ương, 7) Ưu đãi đối với doanh nghiệp nhà nước, 8) Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân

Năm 2006, hai lĩnh vực quan trọng của môi trường kinh doanh- Thiết chế pháp lý và Đào tạo lao động- được đưa vào xây dựng chỉ số PCI, đồng thời loại bỏ chỉ số thành phần thực hiện chính sách của Trung ương

Năm 2009, phương pháp luận PCI được điều chỉnh để phản ánh kịp thời sự phát triển năng động của nền kinh tế và các thay đổi trong môi trường pháp lý tại Việt Nam Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu nhận thấy những thay đổi trong phương pháp luận PCI có ảnh hưởng đến phân tích chuỗi thời gian,

có thể gây khó khăn cho cán bộ địa phương trong việc đánh giá tiến độ cải cách của tỉnh bằng một thước đo ổn định về chất lượng điều hành kinh tế theo thời gian Do vậy, năm 2013 một bộ chỉ số PCI được công bố để cung cấp cho các nhà nghiên cứu sử dụng trong các nghiên cứu học thuật Bộ chỉ số PCI gốc gồm 10 chỉ tiêu ổn định sau:

1) Chi phí gia nhập thị trường: Chỉ số này được xây dựng nhằm đánh giá sự khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới thành lập giữa các tỉnh với nhau Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

- Thời gian đăng kí kinh doanh- số ngày

- Thời gian thay đổi nội dung đăng kí doanh nghiệp - số ngày

- Thời gian chờ đợi để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- % doanh nghiệp phải chờ hơn một tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động

- % doanh nghiệp phải chờ hơn ba tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động

2) Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất: Đo lường về hai khía cạnh của vấn đề đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt: việc tiếp cận đất đai có dễ dàng không và doanh nghiệp có thấy yên tâm và được đảm bảo về

sự ổn định khi có được mặt bằng kinh doanh hay không, gồm:

- % doanh nghiệp có mặt bằng kinh doanh và có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- % diện tích đất trong tỉnh có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Doanh nghiệp đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: Rất cao đến 5: Rất thấp)

3) Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: Đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của tỉnh và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng các văn bản này, các chính sách và quy định mới có được tham khảo ý kiến của doanh nghiệp và khả năng tiên liệu trong việc triển khai thực hiện các chính sách quy định đó và mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với doanh nghiệp Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

- Tiếp cận tài liệu quy hoạch (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận)

- Tiếp cận tài liệu pháp lý (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận)

- Cần có "mối quan hệ" để có được các tài liệu của tỉnh (% rất quan trọng hoặc Quan trọng)

- Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (% “Hoàn toàn đồng ý” hoặc “Đồng ý”)

- Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi của tỉnh đối với quy định pháp luật của Trung ương (% “Luôn luôn hoặc thường xuyên”)

4) Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước: Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước của địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

- % doanh nghiệp dành hơn 10% quỹ thời gian để tìm hiểu và thực hiện các quy định pháp luật của Nhà nước

- Số cuộc thanh tra, kiểm tra trung vị (tất cả các cơ quan)

- Số giờ trung vị làm việc với thanh tra, kiểm tra thuế

5) Chi phí không chính thức: Đo lường các khoản chi phí không chính thức mà doanh nghiệp phải trả và các trở ngại do những chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc trả những khoản chi phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi hay không Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

- Các doanh nghiệp cùng ngành thường phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức (% Đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)

- % doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức

- Hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp là phổ biến (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)

- Công việc đạt được kết quả mong đợi sau khi đã trả chi phí không chính thức (% thường xuyên hoặc luôn luôn)

- “Hợp đồng, đất đai, … và các nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay các doanh nghiệp có liên kết chặt chẽ với chính quyền tỉnh” (% đồng ý)

- Ưu đãi với các công ty lớn (nhà nước và tư nhân) là trở ngại cho hoạt động kinh doanh của bản thân doanh nghiệp (% đồng ý)

7) Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh: Đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

- Cảm nhận của doanh nghiệp về thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nahan (% tích cực hoặc rất tích cực)

- UBND tỉnh rất linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân (% hoàn toàn đồng

- Số hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức trong năm trước hoặc đăng ký

tổ chức cho năm nay

- Tỉ lệ nhà cung cấp dịch vụ trên tổng số doanh nghiệp

- Tỉ lệ nhà cung cấp dịch vụ tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài trên tổng số nhà cung cấp dịch vụ (%)

- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%)

- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%)

- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tư vấn về pháp luật (%)

- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nahan cho việc tư vấn về pháp luật (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật (%)

- Doanh nghiệp đã từ sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%)

- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%)

- Doanh nghiệp đã từ sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%)

- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%)

- Doanh nghiệp đã từng sử dụng các dịch liên quan đến công nghệ (%)

- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)

Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp trên cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)

9) Đào tạo lao động: Đo lường các nỗ lực của lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề và phát triển kỹ năng nhằm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp tại địa phương và giúp người lao động tìm kiếm việc làm Các chỉ tiêu cụ thể gồm:

- Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Rất tốt hoặc Tốt)

- Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Dạy nghề (% Rất tốt hoặc Tốt)

- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tuyển dụng và giới thiệu vệc làm (%)

- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%)

- Mức độ hài lòng với lao động (% đồng ý rằng lao động đáp ứng được nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp)

- Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/ số lao động chưa qua đào tạo (%)

- Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, đao đẳng, đào tạo nghề ngắn và dài hạn trên tổng lực lượng lao động (%)

10) Thiết chế pháp lý: Đo lường lòng tin của doanh nghiệp tư nhân đối với hệ thống tòa án, tư pháp của tỉnh, liệu các thiết chế pháp lý này có được doanh nghiệp xem là công cụ hiệu quả để giải quyết tranh chấp hoặc là nơi doanh nghiệp có thể khiếu nại các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ công quyền tại địa phương Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

- Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng của cán bộ (% thường xuyên hoặc luôn luôn)

- Doanh nghiệp tin tưởng vào khả năng bảo vệ của pháp luật về vấn đề bản quyền hoặc thực thi hợp đồng (% đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)

- Số lượng vụ việc tranh chấp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

do tòa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý trên 100 doanh nghiệp

- Tỉ lệ % nguyên đơn ngoài quốc doanh trên tổng số nguyên đơn tại toàn án kinh tế tỉnh

1.2 Kinh nghiệm một số tỉnh về nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chỉ số PCI của thành phố Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng được đánh giá là một trong những địa phương đi đầu trong nỗ lực tạo một môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi và hấp dẫn Điều này đã được thể hiện qua kết quả xếp hạng chỉ số PCI, Đà Nẵng luôn là địa phương nằm trong nhóm “Rất tốt” và dẫn đầu bảng xếp hạng trong nhiều năm Mặc dù, trong 2 năm 2011 và 2012, chỉ số PCI Đà Nẵng liên tục giảm cả

về điểm số và thứ hạng, nhưng năm 2013 Đà Nẵng đã cải thiện bức phá và trở lại vị trí đầu bảng với 66,45 điểm Một số kinh nghiệm thực tiễnđược lãnh đạo thành phố Đà Nẵng chia sẻ sẻ đó là:

Trước hết, đó là nhờ lãnh đạo thành phố đã nhận thức đúng, có tâm huyết cao và chọn giải pháp phù hợp

Mục đích của việc nâng cao chỉ số PCI chính là cải thiện công tác quản lý, điều hành kinh tế của chính quyền địa phương và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Nhờ có nhận thức đúng đắn đó mà ngay từ những năm đầu VCCI công bố kết quả xếp hạng PCI, mặc dù Đà Nẵng đã ở vị trí rất cao (xếp thứ 2 từ năm 2005 đến 2007, và vươn lên xếp thứ nhất từ năm

2008 đến 2010) nhưng thành phố vẫn không ngừng tìm kiếm giải pháp cải thiện các chỉ số thành phần mà Đà Nẵng còn hạn chế hoặc có điểm số thấp hơn các tỉnh thành khác

Sau mỗi kỳ PCI được công bố, thành phố đều giao cho Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng phân tích kết quả chi tiết các chỉ số thành phần trong chỉ số PCI của Đà Nẵng từ bộ số liệu gốc do VCCI cung cấp, nhất là các chỉ số thành phần bị giảm điểm hoặc giảm hạng so với năm trước, đồng thời tiến hành khảo sát độc lập nhằm tìm hiểu nguyên nhân hạn chế và tiếp thu những đánh giá, góp ý của cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn Từ đó, đề xuất các giải pháp thiết thực tham mưu lãnh đạo thành phố chỉ đạo cải thiện tốt hơn năng lực điều hành của chính quyền thành phố

Bên cạnh đó, hằng năm Đà Nẵng đều tổ chức hội thảo phân tích kết quả chỉ số PCI nhằm thảo luận và tìm kiếm các giải pháp cải thiện môi trường đầu

tư kinh doanh của thành phố, tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cho thành phố

Lãnh đạo thành phố cũng nhận thấy rằng muốn địa phương pháp triển bền vững thì việc đầu tiên là phải phát triển khu vực doanh nghiệp Vì vậy, khi PCI Đà Nẵng bị tụt hạng nghiêm trọng vào năm 2012, lãnh đạo thành phố

đã chỉ đạo quyết liệt yêu cầu các sở, ngành, quận, huyện xây dựng kế hoạch hành động, giải pháp cụ thể gắn với việc cung cấp dịch vụ công của đơn vị để

có lộ trình khắc phục những hạn chế, tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ công và hỗ trợ tích cực hơn cho doanh nghiệp Nhờ đó, năm 2013 Đà Nẵng đã trở lại dẫn đầu bảng xếp hạng PCI của cả nước

Thứ hai, biết phát huy trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu các sở, ngành, địa phương Vai trò đứng đầu của giám đốc các sở, ngành rất quan trọng Đây là những “tư lệnh ngành” triển khai thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo thành phố, vì vậy khi họ đã cam kết công khai trước cộng đồng doanh nghiệp bằng danh dự và gắn với trách nhiệm cá nhân thì họ sẽ vào cuộc một cách rất quyết liệt và sớm giải quyết các yêu cầu bức xúc của doanh nghiệp, từ đó cải thiện được mạnh mẽ các chỉ số thành phần trong PCI Bên cạnh việc tổ chức chỉ đạo thực hiện, thành phố còn chú trọng việc kiểm tra quá trình thực hiện các cam kết, xem đó là một trong các tiêu chí cơ bản đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và xét thi đua, khen thưởng của các sở, ngành, địa phương và người đứng đầu các cơ quan này

Thứ ba, tiếp thu và coi trọng các ý kiến đóng góp tâm huyết, chia sẻ và cộng đồng trách nhiệm của doanh nghiệp Thành phố đã xem doanh nghiệp với tư cách là người trong cuộc để cùng chính quyền thành phố cải thiện chỉ

số PCI Lãnh đạo thành phố đã tổ chức các cuộc gặp gỡ, đối thoại cùng doanh nghiệp thông qua nhiều kênh từ gặp mặt trực tiếp, trả lời chuyên mục hỏi đáp

trên cổng thông tin điện tử, cho đến tiếp chuyện qua điện thoại, nhắn tin (lãnh đạo thành phố đã công khai số điện thoại trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân và doanh nghiệp đều biết; trong năm 2014, Bí thư Thành

ủy và Chủ tịch UBND thành phố tiếp, nghe và xử lý các vấn đề vướng mắc lớn của các doanh nghiệp, hai tuần một lần vào chiều thứ Sáu) Lãnh đạo thành phố sẵn sàng lắng nghe các kiến nghị, đề xuất của doanh nghiệp để tháo

gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, các doanh nghiệp trong khả năng của mình đã tham gia tích cực và đồng hành cùng chính quyền thành phố xây dựng một môi trường đầu tư và kinh doanh thông thoáng, minh bạch, cạnh tranh

Thứ tư, biết phát huy vai trò và tác động của giới truyền thông báo chí.Thực tế, các phương tiện truyền thông, báo chí đã có tác động lớn và kịp thời, vừa cổ vũ vừa chỉ ra những điểm yếu để lãnh đạo thành phố nhận dạng và hành động kịp thời đến việc cải thiện chỉ số PCI của Đà Nẵng.Những hoạt động của chính quyền thành phố, của doanh nghiệp trên địa bàn luôn được các cơ quan báo chí phản ảnh kịp thời Sau hai năm PCI

Đà Nẵng liên tiếp bị tụt hạng, có khá nhiều bài báo đã viết về năng lực cạnh tranh của thành phố Đà Nẵng Có những bài phản ảnh toàn diện, có những bài cổ vũ động viên nhưng cũng có những bài phê bình thẳng thắn, góp ý nghiêm túc đã tạo sức ép cho chính quyền thành phố phải đổi mới tư duy, vượt qua chính mình để làm tốt hơn

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chỉ số PCI của tỉnh Lào Cai

Lào Cai là tỉnh cùng nằm trong khu vực Miền núi phía Bắc Từ năm

2007 chỉ số PCI của tỉnh đều nằm trong nhóm “tốt”, đến năm 2009 nằm trong nhóm “rất tốt”, năm 2011 xếp ở vị trí số 1/63 tỉnh thành Để đạt được kết quả trên là có sự nhận thức từ cấp lãnh đạo tỉnh đến cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, sự nhìn nhận sự đánh giá PCI là vấn đề khoa học và

có cơ sở vì nó được đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp đối với họat động

điều hành kinh tế của chính quyền Chính quyền tỉnh đã quyết tâm, chuyển nhận thức hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp từ quản lý sang phục

vụ, với phương châm “Doanh nghiệp phát tài, Lào Cai phát triển”, toàn thể cán bộ lãnh đạo tỉnh, các sở ngành và địa phương đến công chức, viên chức phải nâng cao ý thức trách nhiệm trong tiếp xúc và làm việc với doanh nghiệp Người đứng đầu các đơn vị phải chịu trách nhiệm và tiên phong trong vấn đề này Tập trung cho cải cách thủ tục hành chính theo phương châm minh bạch, chính xác, nhanh chóng, thuận lợi Xây dựng Cổng giao tiếp điện

tử chuyên về PCI, với tên miền www.pcilaocai.vn Đây là nơi dể doanh nghiệp phản ánh những với lãnh đạo tỉnh, đồng thời còn là cơ sở dữ liệu giúp doanh nghiệp dễ dàng tra cứu các thông tin phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Các dữ liệu về kế hoạch, quy hoạch, chủ trương, chính sách và các thủ tục hành chính đều được minh bạch và công khai trên website của tỉnh

và được liên kết với các sở ngành

Thành lập Tổ tiếp nhận thông tin được đặt tại Văn phòng UBND tỉnh

để thu nhận thông tin từ các sở, ngành địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp, sau đó tổng hợp tham mưu cho lãnh đạo UBND tỉnh kịp thời giải quyết Hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng được kiện quyết xử lý và công khai kết quả xử lý tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp cũng như xã hội về hoạt động quản lý nhà nước

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Thái Nguyên

Xác nhận tính khoa học về sự đánh giá của các chỉ số PCI để từ đó có những điều chỉnh phù hợp, nhưng quan trọng nhất chính là sự nỗ lực không ngừng và quyết tâm mạnh mẽ của tập thể lãnh đạo tỉnh và các sở, ngành trong việc đồng hành cùng doanh nghiệp, cải thiện chất lượng điều hành kinh tế của địa phương Chuyển từ nhận thức đến hành động và có sự vào cuộc quyết liệt

từ cấp lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Tỉnh ủy cần có văn bản chỉ

đạo, thể hiện rõ quyết tâm trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, từ đó

có sự tham gia của cấp ủy, chính quyền các cấp và sự tham gia của đoàn thể địa phương Tăng cường thông tin, tuyên truyền về nội dung, tổ chức tập huấn cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức về nội dung chương trình nâng cao chỉ số PCI, tạo bước chuyển hóa về nhận thức về vai trò trách nhiệm của cán

bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ chính là góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh Chuyển nhận thức từ “Quản lý doanh nghiệp” sang “Phục vụ doanh nghiệp” từ đó nâng cao nhận thức vai trò trách nhiệm của người lãnh đạo cho đến tòan thể cán bộ, công chức, viên chức Xác định rõ vai trò tự chịu trách nhiệm của người đứng đầu Lãnh đạo các đơn vị được giao trách nhiệm nâng cao các chỉ số thành phần phải xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm

và kế hoạch cho từng giai đoạn, gắn trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm

vụ tại đơn vị Thể hiện rõ vai trò trách nhiệm trong điều hành, tính nhạy bén trong công tác thực thi chính sách và tham mưu các nội dung liên quan đến lĩnh vực phụ trách Hoạt động dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, cần có chính sách

và sự tham gia của các dịch vụ tư về: pháp lý, đào tạo lao động, xúc tiến đầu

tư, thương mại Nâng cao vai trò tham vấn của Hiệp hội, doanh nghiệp về ban hành và thực hiện chính sách tại địa phương Minh bạch công khai các hoạt động quản lý nhà nước Cải cách thủ tục hành chính phải được triển khai đồng bộ

Sơ đồ 1.1: Khung lý thuyết

BIẾN ĐỘC LẬP (Các yếu tố ảnh hưởng )

BIẾN PHỤ THUỘC (Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh)

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay như thế nào?

Những yếu tố nào ảnh hưởng không tốt đến chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên, làm PCI của tỉnh thấp?

Giải pháp nào để Thái Nguyên nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong thời gian tới?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

Loại dữ liệu: Đề tài sử dụng các số liệu thứ cấp đã được công bố từ các nguồn khác nhau Đây là các công trình nghiên cứu và các báo cáo đã có có liên quan và được lựa chọn để sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa cho nội dung nghiên cứu Nguồn gốc của các tài liệu này đã được nêu rõ trong phần “Tài liệu tham khảo”

Nguồn dữ liệu thứ cấp này bao gồm:

- Các sách, báo, tạp chí khoa học, các kết quả nghiên cứu đã được công bố của các cơ quan nghiên cứu, các tài liệu tìm kiếm trên các trang mạng internet

- Tài liệu, số liệu và các báo cáo đã được công bố về tình hình kinh tế -

xã hội của tỉnh Thái Nguyên được thu thập từ Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thống kê và các Sở, Ban, Ngành khác

có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin

Thông tin và số liệu sau khi thu thập được sẽ được tổng hợp, cập nhật, sắp xếp, xử lý bằng các công cụ phần mềm của Microsoft Office để dựng thành các bảng biểu, biểu đồ, đồ thị theo các nội dung nghiên cứu của PCI Các công cụ minh hoạ được dùng là:

Bảng biểu: Được sử dụng để tổng hợp kết quả điều tra các chỉ tiêu nghiên cứu hoặc so sánh kết quả đạt được giữa các chỉ tiêu nghiên cứu

Biểu đồ: Được sử dụng để biểu diễn thông tin trực quan, dễ hiểu, sinh động và đặc biệt là dễ quan sát để thấy sự phát triển, quy luật thay đổi, sự so sánh dữ liệu so với việc quan sát, theo dõi trên bảng số liệu Luận văn sử dụng

5 loại biểu đồ là: biểu đồ cột, biểu đồ hình tròn, biểu đồ đường gấp khúc, biểu

- Biểu đồ kết hợp: là biểu đồ phối hợp giữa biểu đồ hình cột và biểu đồ đường

- Biểu đồ hình tròn: dùng để biểu thị phần trăm cơ cấu kinh tế

- Đồ thị hình nhện: thể hiện sự thay đổi của các giá trị so với giá trị trung tâm, dùng để biểu diễn điểm số các chỉ số thành phần PCI

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

2.2.3.1 Phương pháp phân tích dãy số theo thời gian

Dãy số thời gian là dãy các trị số của chỉ tiêu thống kê được sắp xếp theo thứ tự thời gian Phương pháp này cho phép nghiên cứu đặc điểm biến động của hiện tượng theo thời gian để làm rõ xu hướng và tính quy luật của

sự biến động, đồng thời dự đoán các mức độ của hiện tượng trong tương lai

Về kết cấu, dãy số thời gian gồm hai thành phần: thời gian và chỉ tiêu của hiện tượng được nghiên cứu

Thời gian có thể đo bằng ngày, tháng, năm… tùy theo mục đích nghiên cứu Độ dài thời gian giữa hai thời gian liền nhau được gọi là khoảng cách thời gian

Chỉ tiêu về hiện tượng được nghiên cứu là chỉ tiêu được xây dựng cho dãy số thời gian Các trị số của chỉ tiêu được gọi là các mức độ của dãy số thời gian Các trị số này có thể là tuyệt đối, tương đối hay bình quân

Phương pháp dãy số thời gian có hai tác dụng chính sau: Thứ nhất, cho phép nghiên cứu các đặc điểm và xu hướng biến động của hiện tượng theo thời gian Từ đó, chúng ta có thể đề ra định hướng hoặc các biện pháp xử lí thích hợp Thứ hai, cho phép dự đoán các mức độ của hiện tượng nghiên cứu

có khả năng xảy ra trong tương lai

2.2.3.2 Phương pháp so sánh

So sánh là phương pháp được sử dụng phổ biến trong phân tích để xác định xu hướng, mức độ biến động của chỉ tiêu phân tích Luận văn sử dụng phương pháp này để so sánh các chỉ tiêu nghiên cứu qua các năm trên một bặt bằng thống nhất về không gian, nội dung, tính chất và đơn vị tính toán

2.3 Các tiêu chí nghiên cứu của năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Các tiêu chí sử dụng trong nghiên cứu năng lực cạnh tranh cấp tỉnh bao gồm:

- Lượng tăng (giảm) tuyệt đối: Chỉ tiêu này phản ánh sự thay đổi về trị

số tuyệt đối của chỉ tiêu trong dãy số giữa thời gian nghiên cứu với thời gian nghiên cứu liền trước đó Nếu mức độ của hiện tượng tăng thì trị số của chỉ tiêu mang dấu (+) và ngược lại mang dấu (-)

Luận văn sử dụng tiêu chí tăng (giảm) tuyệt đối về lượng theo thời gian

để phản ánh mức chênh lệch tuyệt đối giữa mức độ (yi) với mức độ kì liền trước đó (yi-1) Công thức:

i yi yi 1

    (i =2,n) Trong đó: i: Lượng tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn

n: Số lượng các mức độ trong dãy thời gian

- Tốc độ phát triển liên hoàn: Tốc độ phát triển phản ánh sự phát triển của hiện tượng giữa hai thời gian liền nhau Công thức:

y(i)ti

y(i 1)



 (i =2,n)

Trong đó: ti có thể được tính theo lần hoặc phần trăm (%)

- Tốc độ tăng (giảm): Chỉ tiêu này phản ánh mức độ của hiện tượng nghiên cứu giữa hai thời gian đã tăng (+) hoặc giảm (-) bao nhiêu lần (hoặc bao nhiêu %) Tương ứng với mỗi tốc độ phát triển, chúng ta có: tốc độ tăng (giảm) liên hoàn, tốc độ tăng (giảm) định gốc

Luận văn sử dụng tiêu chí tốc độ tăng (giảm) liên hoàn để phản ánh sự biến động tăng (giảm) giữa hai thời gian liền nhau, là tỉ số giữa lượng tăng (giảm) liên hoàn kỳ nghiên cứu (yi) với mức độ kì liền trước trong dãy số thời gian (yi-1)

Nếu ai là tốc độ tăng (giảm) liên hoàn, ta có công thức:

Hay: ai = ti - 1 (nếu tính theo đơn vị lần)

ai = ti - 100 (nếu tính theo đơn vị %)

Chương 3 THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH

CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên

3.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Thái Nguyên là một tỉnh miền núi nằm ở vùng TDMNPB, có diện tích

tự nhiên 3.531,7 km2, chiếm 1,07% diện tích cả nước Năm 2011, dân số toàn tỉnh là 1.139,4 nghìn người, chiếm 1,30% dân số cả nước Về mặt hành chính, sau khi chia tỉnh (theo Nghị quyết Quốc hội tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá IX) Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính gồm Thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và 7 huyện (Phổ Yên, Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Đại Từ, Định Hóa, Phú Lương) với tổng số 181 xã, phường và thị trấn (trong đó vùng cao:

16, vùng núi: 109, vùng trung du và đồng bằng: 56)

Tỉnh Thái Nguyên giáp với tỉnh Vĩnh Phúc ở phía Bắc, Tuyên Quang ở phía Tây, Lạng Sơn, Bắc Giang ở phía Đông và Thủ đô Hà Nội ở phía Nam

Về vị trí địa lý tự nhiên, Thái Nguyên có hai lợi thế: thứ nhất là nằm ở

vị trí trung tâm vùng TDMNPB, và thứ hai là nằm ở khu vực có tài nguyên khoáng sản có ích với trữ lượng khá lớn, đủ để phát triển công nghiệp, đã được khai thác để phát triển ngành luyện kim đầu tiên trong cả nước

Về vị trí địa kinh tế, chính trị, Thái Nguyên là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng TDMNPB và là cửa ngõ giao lưu kinh

tế - xã hội giữa vùng TDMNPB với vùng đồng bằng sông Hồng

Thái Nguyên là đầu mối giao thông nối thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía Bắc, có vị trí quan trọng về quốc phòng - an ninh, là vành đai bảo vệ cho thủ đô Hà Nội Trước đây và hiện nay, tỉnh Thái Nguyên vẫn được Chính phủ coi là trung tâm văn hóa và kinh tế của các dân tộc phía Bắc; là trung tâm đào tạo lớn thứ ba trong cả nước (với 9 trường đại học, 12 trường

cao đẳng, 7 trường trung học và dạy nghề, 33 trung tâm đào tạo nghề), có bệnh viện đa khoa khu vực, đồng thời cũng là trung tâm công nghiệp cơ khí luyện kim lớn của cả nước

Thái Nguyên là tỉnh có mối liên hệ chặt chẽ với vùng tam giác kinh

tế phát triển mạnh là Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Trong tương lai, Thái Nguyên sẽ nằm trong vùng tứ giác tăng trưởng kinh tế là Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh - Thái Nguyên, phát triển dọc QL18 nối vùng Tây Bắc, Việt Bắc với cảng nước sâu Cái Lân và đường cao tốc QL5 nối với cảng Hải Phòng

Nhờ có vị trí địa kinh tế, chính trị, mà mạng lưới giao thông kết nối tỉnh Thái Nguyên với bên ngoài rất thuận lợi Tỉnh Thái Nguyên có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông hình dẻ quạt mà thành phố Thái Nguyên là đầu mối Đường quốc lộ số 3 từ Hà Nội lên Bắc Kạn, Cao Bằng cắt dọc toàn

bộ tỉnh Thái Nguyên chạy qua thành phố Thái Nguyên là cửa ngõ phía Nam nối Thái Nguyên với Hà Nội, với các tỉnh đồng bằng sông Hồng và với các tỉnh khác trong cả nước, đồng thời còn là cửa ngõ phía Bắc qua tỉnh Bắc Kạn lên Cao Bằng thông sang biên giới Trung Quốc Các quốc lộ 37, 1B cùng với

hệ thống tỉnh lộ, huyện lộ là những mạch giao thông quan trọng nối Thái Nguyên với các tỉnh xung quanh Tuyến đường sắt Hà Nội - Quán Triều, Lưu

Xá - Kép - Đông Triều nối với khu công nghiệp Sông Công, khu Gang Thép

và thành phố Thái Nguyên Vị trí này đã và đang tạo điều kiện cho Thái Nguyên trở thành trung tâm kinh tế vùng TDMNPB, một cực phát triển ở phía Bắc thủ đô Hà Nội

chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Cả ba dãy núi Tam Đảo, Ngân Sơn, Bắc Sơn đều là những dãy núi cao che chắn gió mùa Đông Bắc, vì thế Thái Nguyên ít chịu ảnh hưởng lớn của gió mùa Đông Bắc

3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

Khí hậu của tỉnh Thái Nguyên chia làm bốn mùa rõ rệt, bao gồm mùa xuân, mùa hạ, mùa thu và mùa đông Theo số liệu của Tổng cục Khí tượng -Thuỷ văn, nhiệt độ trung bình chênh lệch giữa tháng nóng nhất (28,90

C - tháng 6) với tháng lạnh nhất 15,20

C - tháng 1) là 13,70C Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.300-1.750 giờ và phân phối tương đối đều cho các tháng trong năm Tổng tích nhiệt độ vượt 7.5000C, thời kỳ lạnh (nhiệt độ trung bình tháng dưới 180C) chỉ trong 3 tháng

Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.500 - 2.500 mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1, tổng lượng nước mưa tự nhiên của tỉnh Thái Nguyên dự tính lên tới 6,4 tỷ m3/năm Tuy nhiên, lượng mưa phân bố không đều theo thời gian và không gian Theo không gian lượng mưa tập trung nhiều ở thành phố Thái Nguyên, huyện Đại Từ, trong khi đó tại huyện

Võ Nhai, Phú Lương lượng mưa tập trung ít hơn Theo thời gian, lượng mưa tập trung khoảng 87% vào mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10) trong đó riêng lượng mưa tháng 8 chiếm đến gần 30% tổng lượng mưa cả năm và vì vậy thường gây ra những trận lũ lụt lớn Vào mùa đông, đặc biệt là tháng 12, lượng mưa trong tháng chỉ bằng 0,5% lượng mưa cả năm

Do địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam nên khí hậu của tỉnh vào mùa đông được chia thành ba vùng:

- Vùng lạnh nhiều nằm ở phía Bắc huyện Võ Nhai

- Vùng lạnh vừa gồm huyện Định Hoá, Phú Lương, Nam Võ Nhai

- Vùng ấm gồm các huyện Đại Từ, Đồng Hỷ, Phổ Yên, Phú Bình, thị

xã Sông Công và thành phố Thái Nguyên

Nhìn chung, điều kiện khí hậu - thuỷ văn của tỉnh Thái Nguyên tương đối thuận lợi về các mặt để có thể phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển các ngành nông, lâm nghiệp nói chung Tuy vậy, vào mùa mưa với lượng mưa tập trung lớn thường xảy ra thiên tai như sụt lở, trượt đất, lũ quét ở một số triền đồi núi và lũ lụt ở khu vực dọc theo lưu vực sông Cầu và sông Công

3.1.1.4 Tài nguyên khoáng sản

Nhìn chung, tài nguyên khoáng sản của Thái Nguyên rất phong phú về chủng loại, trong đó có nhiều loại có ý nghĩa trong phạm vi cả nước như quặng sắt, than (đặc biệt là than mỡ) Đây là một lợi thế lớn của tỉnh trong việc phát triển các ngành công nghiệp như luyện kim, khai khoáng, sản xuất

xi măng, vật liệu xây dựng

Theo kết quả điều tra, thăm dò mới nhất phục vụ cho Quy hoạch các ngành công nghiệp khai khoáng của Tỉnh, tiềm năng khoáng sản của Thái Nguyên có các loại sau:

- Than: Đã phát hiện 11 mỏ và điểm khoáng sản với tổng trữ lượng còn lại trên 65 triệu tấn Mỏ có trữ lượng lớn là Khánh Hòa 46 triệu tấn, Núi Hồng 15,1 triệu tấn, mỏ Làng Cẩm có trữ lượng trên 3,5 triệu tấn than mỡ dùng luyện cốc và một số điểm than nhỏ khác

- Quặng sắt: Đã phát hiện, điều tra, đánh giá, thăm dò 21 mỏ và điểm khoáng sản sắt trên tổng số 42 điểm mỏ với tổng trữ lượng còn lại trên38 triệu tấn, đáng chú ý là các mỏ: Tiến Bộ 24 triệu tấn, Trại Cau 9,88 triệu tấn, Quang Trung 4 triệu tấn, v.v

- Titan: Đã phát hiện 17 mỏ và điểm quặng Titan với trữ lượng dự báo hơn chục triệu tấn; Các mỏ có trữ lượng lớn là: Titan Hữu Sào, Titan Cây Châm mỗi mỏ vài triệu tấn ilmenít…

- Thiếc, vonfram: Đây là loại khoáng sản có tiềm năng ở tỉnh Thái Nguyên, tổng trữ lượng còn lại SnO2 của cả 03 mỏ chính là 18.648 tấn