Hoàn thiện quản lý vận tải hành khách bằng taxi tại Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM ĐỨC HỌC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TẠI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM ĐỨC HỌC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM VŨ THẮNG Hà Nội – 2014 Lời cảm ơnLỜI CẢM ƠN Quản lý lĩnh vực vận tải nói chung và vận tải hành khách bằng taxi nói riêng là nhiệm vụ vô cùng quan trọng, nhất là đối với thủ đô Hà Nội nơi tập trung các cơ quan, tổ chức kinh tế - chính trị - văn hoá – xã hội của cả nước. Trong những năm gần đây nhà nước ta đã tiến hành nhiều biện pháp trên các lĩnh vực để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự quản lý, điều tiết của nhà nước. Đối với lĩnh vực vận tải, Chính phủ và Bộ GTVT đã ban hành nhiều văn bản nhằm tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước. Nhằm định hướng sự phát triển cho hoạt động vận tải hành khách bằng taxi trên địa bàn thành phố Hà Nội phù hợp với sự phát triển chung về kinh tế – xã hội – văn hoá của Thủ đô, của đất nước và tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện về quản lý vận tải hành khách bằng taxi góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong thời gian nghiên cứu luận văn tôi đã được Tiến sĩ Phạm Vũ Thắng cùng các thầy, cô giáo hiện đang giảng dậy tại trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, các đồng nghiệp tại Tổng công ty Vận tải Hà Nội, Viện Chiến lược & phát triển GTVT, Sở GTVT Hà Nội đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi hoàn thành tốt chương trình học tập và hoàn thành luận văn cũng như việc trau dồi kiến thức phục vụ cho công tác chuyên môn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó và đặc biệt tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Tiến sỹ Phạm Vũ Thắng đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và có các ý kiến quý báu để tôi hoàn thành luận văn này. Tác giả Phạm Đức Học LUẬN VĂN THẠC SĨ Đề tài : Hoàn thiện quản lý vận tải hành khách bằng taxi tại Hà nội MỤC LỤC Lời cảm ơn Phần mở đầu :…………………………………………………………………1 Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vận tải hành khách VTHK bằng taxi 1.1 Vận tải hành khách bằng taxi 76 1.1.1. Vận tải hành khách Khái niệm 76 1.1.2 Đặc điểm của VTHK bằng taxi 9 1.1.3 Vai trò của VTHK bằng taxi 10 1.1.2. VTHK bằng taxi 8 1.2 Quản lý VTHK bằng taxi 1113 1.2.1 . Khái niệm Quản lý nhà nước 1113 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước 14 1.2.3 Vai trò của quản lý nhà nước trong VTHK bằng taxi 14 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về VTHK bằng taxi 16 Quản lý nhà nước về VTHK bằng taxi 2 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý VTHK bằng taxi 2114 1.3.1 Yếu tố khách quan 2114 1.3.2 Yếu tố chủ quan 2416 1.4 Nội dung quản lý VTHK bằng taxi 17 1.5 Kinh nghiệm quản lý VTHK bằng taxi trên thế giới và Việt Nam 226 1.54.1 Tại một số thành phố trên thế giới 226 1.54.2 Tại thành phố khác của Việt Nam 248 1.4.3 Tổng hợp kinh nghiệm quản lý VTHK bằng taxi tại một số thành phố trên thế giới và Việt Nam làm bài học cho Hà Nội 30 Chương II: Phân tích thực trạng quản lý VTHK bằng taxi tại Hà nNội 2.1Tổng quan về giao thông vận tải đường bộVTHK bằng Ttaxi tại Hà nNội 3.27 2.1.1 Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đường bộ 27 2.1.2 Các loại hình vận tải đường bộ và phương tiện vận tải đường bộ 32 2.1.3 Mô hình tổ chức và quản lý giao thông vận tải đường bộ 36 2.1.4 Kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động VTHK bằng taxi phục vụ VTHK bằng taxi tại Hà Nội 3247 2.1.5 Khái quát chung vềThực trạng tình hình VTHK bằng taxi tại Hà nNội 4238 2.2 Phân tích thực trạng quản lý VTHK bằng taxi tại Hà nNội 5445 2.2.1 Cơ chế chính sách của nNhà nước 5445 2.2.2 Kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động VTHK bằng taxi 47 2.2.3 Quản lý chất lượng dịch vụ 56 2.2.4 Quản lý và giá cướccả 4958 2.2.5 Quản lý phương tiện ô tô Ttaxi 5159 2.2.6 Quản lý nguồn nhân lực 6152 2.3Kết quả đạt được và tồn tại trong quản lý VTHK bằng taxi tại Hà nNội 6353 2.3.1 Kết quả đạt được 653 Vấn đề tồn tại và nguyên nhân 6556 Chương III:Một số giải pháp hoàn thiện quản lý VTHK bằng taxi tại Hà nNội 3.1 Cơ sở hoàn thiện quản lý VTHK bằng taxi tại Hà nNội 690 3.1.1 Định hướng phát triển GTVT của Hà nNội đến năm 2020 690 3.1.2 Dự báo nhu cầu VTHK bằng taxi tại Hà Nội đến năm 2020 7064 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý VTHK tại Hà nNội 73266 3.2.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách đối với VTHK bằng taxi tại Hà nội 73266 3.2.2 Công tác dự báo nhu cầu xe taxi và phát triển điểm dừng đỗ taxi 754 3.2.3 Giải pháp về kết cấu hạ tầng phục vụ VTHK bằng taxi về quản lý chất lượng dịch vụ 76569 3.2.4 Giải pháp về quản lý chất lượng dịch vụ và quản lý giá cước 7761 3.2.5 Giải pháp liên quan đến quản lý phương tiện 772 3.2.6 Giải pháp về quản lý nguồn nhân lực 7985 3.3 Kiến nghị thực hiện………………………………………… …… … 8175 3.3.1 Cấp bộ, ngành và Chính phủ 8175 3.3.2 UBND thành phố Hà nNội………………………………. ………………82176 3.3.3 Sở ban ngành thuộc Hà nNội……………………………… … … …… 82176 Kết luận ………………………………………………… 84377 Tài liệu tham khảo…………………………………………………….85479 1.1.3 Vai trò của VTHK bằng taxi 10 5 Vấn đề tồn tại và nguyên nhân 6556 8 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU 1 1. Lời nói đầuGiới thiệu chung: 1 Về tính cấp thiết của đề tài: 1 2. Tình hình nghiên cứu: 3 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 5 1.4. Câu hỏi nghiên cứu 5 Sự cần thiết về lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý VTHK bằng taxi? Hiện nay công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội tồn tại những bất cập gì? Để giải quyết những bất cập hiện nay về quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội thì cần có những giải pháp như thế nào? 6 Chương 1 của luận văn tập trung trả lời các câu hỏi: Hoạt động VTHK bằng taxi có đặc điểm, vai trò gì? Để quản lý được hoạt động VTHK bằng taxi nhà nước có những nguyên tắc và vai trò như thế nào? - Câu hỏi chínhNhà nước quản lý những nội dung nào trong lĩnh vực VTHK bằng taxi? Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý VTHK bằng taxi? Có những kinh nghiệm thực tiễn nào trên thế giới hoặc địa phương khác tại Việt Nam có thể rút ra làm bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội? 6 Chương 2 của luận văn tập trung trả lời các câu hỏi: Phương tiện xe taxi tại Hà Nội hoạt động trong điều kiện về kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đường bộ như thế nào? Có thuận lợi hay khó khăn gì? Tình hình phương tiện và doanh nghiệp kinh doanh VTHK bằng taxi tại Hà Nội hiện nay ra sao? Có những bất cập gì tồn tại cần giải quyết trong công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội? 6 Chương 3 luận văn tập trung giải quyết các câu hỏi: Cơ sở nào để hoàn thiện công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội? Cần có những giải pháp cụ thể nào để công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội được hoàn thiện hơn? Cần có những đề xuất gì với cơ quan quản lý nhà nước để những giải pháp hoàn thiện quản lý VTHK bằng taxi được đi vào thực tiễn? 6 - Câu hỏi phụ 6 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứucứu: 6 1.6. Phương pháp nghiên cứu: 7 Trên cơ sở những tài liệu về ngành giao thông vận tải nói chung, vận tải khách bằng xe taxi nói riêng, thu thập được từ nhiều nguồn khác nhau (từ các cơ quan quản lý nhà nước như Uỷ ban nhân dân thành phố Hà , Sở giao thông vận tải Hà Nội, Nội, Viện chiến lược và phát triển giao thông vận tải). Quá trình nghiên cứu đề tài được sử dụng kết hợp các phương pháp sau đây: thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích chính sách…để đưa ra những đánh giá, nhận định, kết luận, đề xuất…nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu.Tác giải đã thu thập các tài liệu về cơ chế chính sách hiện hành liên quan đến công tác quản lý vận tải hành khách công cộng bằng taxi như: Luật giao thông đường bộ, Nghị định của chính phủ về kinh doanh vận tải hành khách, Thông tư của Bộ giao thông vận tải quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi 8 Luận văn có kế thừa kết quả điều tra của Viện chiến lược và phát triển giao thông vận tải về hiện trạng hoạt động kinh doanh vận tải taxi trên địa bàn thành phố Hà Nội của một số doanh nghiệp taxi năm 2012; một số giữ liệu khác về thực trạng hoạt động taxi tại Hà Nội của sở giao thông vận tải Hà Nội, Cục cảnh sát giao thông đường bộ 8 Đồng thời bằng những hiểu biết của bản thân trong quá trình công tác trong lĩnh vực vận tải hành khách tại Hà Nội từ tác giả đưa ra những đánh giá, nhận định, đề xuất…nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu 8 1.7. 6 2. Kết cấu nộidung luận văn: 8 CHƯƠNG 1I 11 CƠ SỞở LÝ LUậẬN VAÀ THựỰC TIễỄN VềỀ QUảẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VậẬN TảẢI HANH HÀNH KHACH KHÁCH BằNG BẰNG TAXI 11 1.1 Vận tải hành khách bằng taxi 11 1.1.1 1.1.1 Khái niệm 11 [...]... trong công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vận tải hành khách VTHK bằng taxi tại Hà Nội Hà. , nội dung luận văn chương này trình bàầy bao gồm: cơ sở hoàn thiện quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội; một số giải pháp hoàn thiện quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội và kiến nghị thực hiện 9 10 CHƯƠNG 1I CƠ SỞở LÝ LUậẬN VAÀ THựỰC TIễỄN VềỀ QUảẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG... VTHK bằng taxi tại Hà Nội hiện nay ra sao? Có những bất cập gì tồn tại cần giải quyết trong công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội? Chương 3 luận văn tập trung giải quyết các câu hỏi: Cơ sở nào để hoàn thiện công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội? Cần có những giải pháp cụ thể nào để công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội được hoàn thiện hơn? Cần có những đề xuất gì với cơ quan quản lý nhà... hội thành phố Hà Nội từ nay đến năm 2020, xứng đáng với tầm vóc Thủ Đô là mục tiêu cấp thiết được đặt ra Do đó, thì việc nghiên 2 cứu đề tài: Hoàn thiện quản lý vận tải hành khách bằng taxi tại Hà Nội có ý nghĩa cấp thiết trong thực tiễn hiện nay 2 Tình hình nghiên cứu: Việc nghiên cứu đề tài quản lý vận tải hành khách VTHK bằng taxi tại thành phố Hà Nội trong những năm gần đây đã được các nhà nghiên... ảnh hưởng đến quản lý VTHK bằng taxi; kinh nghiệm quản lý VTHK bằng 8 taxi của một số thành phố trên thế giới và Việt Nam rút ra bài học kinh nghiệm cho Hà Nội Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý vận tải hành khách VTHK bằng taxi tại Hà Nội. , nội dung luận văn chương nay trình bàầy bao gồm: tổng quan về quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội; phân tích thực trạng và nêu ra những bất cập tồn tại cần giải... thiết về lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý VTHK bằng taxi? Hiện nay công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội tồn tại những bất cập gì? Để giải quyết những bất cập hiện nay về quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội thì cần có những giải pháp như thế nào? 5 Sự cần thiết về lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý VTHK bằng taxi? Hiện nay công tác quản lý VTHK bằng taxi tại Hà Nội tồn tại những... Quản lý nhà nướcKhái niệm quản lý nhà nước 21 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước trong VTHK bằng taxi 21 1.2.3 Vai trò của quan lý nhà nước trong VTHK bằng taxi 21 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 21 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước .23 1.2.2 b Quản lý nhà nước về VTHK bằng taxi 24 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước trong VTHK bằng taxi 24 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước... hành liên quan đến công tác quản lý vận tải hành khách công cộng bằng taxi như: Luật giao thông đường bộ, Nghị định của chính phủ về kinh doanh vận tải hành khách, Thông tư của Bộ giao thông vận tải quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi Luận văn có kế thừa kết quả điều tra của Viện chiến lược và phát triển giao thông vận tải về hiện trạng hoạt động kinh doanh vận. .. Hà Nội Luận văn có thể giúp cơ quan quản lý nhà nước xem xét điều chỉnh, bổ sung các cơ chế chính sách trong lĩnh vực quản lý vận tải hành khách bằng taxi trong phạm vi cả nước cũng như vận dụng vào thực tiễn nâng cao hiệu quả công tác quản lý vận tải hành khách bằng taxi tại Hà Nội Kết quả nghiên cứu luận văn có thể giúp cho các doanh nghiệp hoạt động taxi có định hướng cho sự phát triển... thủ đô Hà Nội trở thành đô thị sinh thái, văn minh và hiện đại Luận văn đã kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu, thu thập số liệu của Viện chiến lược và phát triển giao thông vận tải, Trung tâm Tư vấn Phát triển Giao thông Vận tải – Trường Đại học Giao thông Vận tải Trên cơ sở đó tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hơn trong công tác quản lý vận tải hành khách bằng taxi tại thành phố Hà Nội Luận... TIễỄN VềỀ QUảẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VậẬN TảẢI HANH HÀNH KHACH KHÁCH BằNG BẰNG TAXI 1.1 Vận tải hành khách bằng taxi 1.1.1 1.1.1 Khái niệm 1.1.1 Vận tải hành khách Vận tải: llLà một hoạt động kinh tế có mục đích của con người nhằm đáp ứng nhu cầu di chuyển vị trí của đối tượng vận chuyển, đối tượng vận chuyển bao gồm con người (hành khách) và vật phẩm (hàng hóa) Sự di chuyển vị trí của con người và vật . I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vận tải hành khách VTHK bằng taxi 1.1 Vận tải hành khách bằng taxi 76 1.1.1. Vận tải hành khách Khái niệm 76 1.1.2 Đặc điểm của VTHK bằng taxi 9 1.1.3. VTHK bằng taxi tại Hà nội 65 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về VTHK bằng taxi tại Hà nNội 79 2.2.1 Cơ chế chính sách của Nnhà nước được vận dụng trong quản lý VTHK bằng taxi tại Hà nNội. VTHK bằng taxi đến năm 2020 109 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về VTHK bằng taxi tại thành phố Hà nNội 113 3.2.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách đối với VTHK bằng taxi tại Hà Nnội 113 3.2.2