Đề cương ôn thi môn Lý luận hành chính nhà nước

Phần 1: Hành chính và hành chính nhà nước I.Khái niệm 2.Hành chính nhà nước (5 ý chính): 1.Thực thi quyền hành pháp; 2.Chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước; 3.Theo khuôn khổ pháp luật; 4.Phục vụ nhân dân, xã hội; 5.Duy trì sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Hành chính nhà nước ( Hành chính công hay quản ly HCNN) là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà nước, đó là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước trong quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, duy trì ổn định và phát triển xã hội. • Chủ thể HCNN bao gồm: các cơ quan và cá nhân trong hệ thống hành chính nhà nước được NN trao quyền. • Đối tượng: các cá nhân, tổ chức trong xã hội • Phạm vi : trên tất cả các lĩnh vực của đời sống XH: kinh tế, văn hóa, xã hội - Bản chất của hành chính nhà nước  Tính chính trị  Tính Pháp lý  Hoạt động quản lý  Là một nghề - Về vai trò của hành chính nhà nước (4 ý cơ bản) 1.Làm cho mục tiêu của nhà nước đạt được (hành động cụ thể để đưa pháp luật vào đời sống); 2.Điều hành (định hướng;điều chỉnh; hướng dẫn, hỗ trợ, giúp đỡ; giám sát, kiểm tra); 3.Duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển; 4.Cung cấp dịch vụ (công) cho công dân và xã hội. II. Đặc trưng của HCNN Việt Nam: 7 đặc trưng 1 1. Tính chính trị • Tính lệ thuộc chính trị o HCNN thực hiện các hoạt động của mình trong khuôn khổ các đạo luật do cơ quan lập pháp ban hành o Các nhà hành chính cấp cao đồng thời cũng là các nhà chính trị • Tính phục vụ chính trị o HCNN là một bộ phận quan trọng của hệ thống chính trị: biến mục tiêu chính trị thành những sản phẩm cụ thể o Tính độc lập tơng đối với chính trị về mặt chuyên môn và nghiệp vụ hành chính nh quản lý nhân sự, thiết kế tổ chức, quản lý tài chính 2. Tính pháp quyền • Hành chính nhà nớc đợc sử dụng pháp luật là công cụ quản lý chủ yếu, nhng mọi hoạt động phảI dựa trên cơ sở pháp luật, phảI đảm bảo pháp luật đợc thực thi trên thực tế • Các cơ quan HCNN, CBCC phải : o sử dụng đúng chức năng và quyền hạn o Chú trọng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực trí tuệ o Kết hợp chặt chẽ yếu tố thẩm quyền và uy quyền 3. Tính liên tục, ổn định ( tương đối) và thích ứng • Liên tục o Liên tục trong hoạt động o Gắn với tính kế thừa o Tránh hiện tợng “ phong trào”, “chiến dịch”, sau đó “ đánh trống, bỏ dùi” • ổn định: o ổn định trong bất kỳ tình huống chính trị nào o ổn định về tổ chức và hoạt động • Thích ứng: khi điều kiện môi trường KT-XH thay đổi 4. Tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao ( tính chuyên nghiệp) o Hành chính nhà nước còn là một nghề đặc biệt: + Là hoạt động quản lý trong một tổ chức đặc biệt: các cơ quan hành chính nhà nước 2 + Những người làm việc trong các cơ quan nhà nước nói chung và cơ quan hành chính nhà nước nói riêng (cán bộ, công chức) được sử dụng quyền lực nhà nước để quản lý xã hội + Là hoạt động tổng hợp, sáng tạo, phức tạp(vì đối tượng quản lý của hành chính nhà nước là toàn dân, toàn diện; và hoạt động chính là ra quyết định nên cần sáng tạo) + Là một nghề có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội (ra quyết định phải đúng đắn) oYêu cầu: -Nhà hành chính phải có chuyên môn sâu và có kiến thức rộng trên nhiều lĩnh vực, phải có kiến thức và các kỹ năng hành chính, có tác phong làm việc và thái độ đúng đắn - Các cán bộ công chức làm việc phải tuân thủ theo một trình tự khoa học nhất định, tránh làm theo chủ nghĩa kinh nghiệm - Phải tuân thủ các quy luật khách quan và vận dụng thành tựu của các khoa học khác vào hoạt động của mình 5. Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ oLà một hệ thống thông suốt từ trên xuống dới ( hệ thống dọc) oCấp dới phục tùng cấp trên, nhận chỉ thị và chịu sự kiểm tra thờng xuyên của cấp trên 6. Tính không vụ lợi o Hành chính nhà nước không có mục đích tự thân, tồn tại vì xã hội 7. Tính nhân đạo o Mọi hoạt động của nền hành chính đều hướng về nhân dân, thể hiện: o Trong ban hành, áp dụng luật, thể chế, quy tắc, TTHC o Trong thực hiện chức trách nhiệm vụ o Trong sử dụng phương pháp quản lý o Trong cơ chế thị trường o II. Nguyên tắc HCNN Nguyên tắc hành chính nhà nớc là các quy tắc, tư tởng chỉ đạo, những tiêu chuẩn hành vi có tính bắt buộc tuân thủ đối với các cơ quan, cán bộ công chức hành chính nhà nước trong quá trình tô chức và hoạt động hành chính nhà nước 3 1.Nguyên tắc là gì: cái mà tất cả mọi thành viên của tổ chức phải tuân theo; 2.Nguyên tắc hành chính nhà nước: cái phải tuân theo của các cơ quan hành chính nhà nước trong tổ chức và hoạt động. - Yêu cầu của nguyên tắc hành chính nhà nước (4 ý cơ bản): 1.Phản ảnh được yêu cầu khách quan; 2.Phù hợp với mục tiêu hoạt động hành chính nhà nước; 3.Đúng tính chất và quan hệ; 4.Hệ thống, nhất quán và phải tuân thủ - Nguyên tắc tổ chức hành chính nhà nước: o Nguyên tắc phân chia hành chính trung ương, hành chính địa phương; o Nguyên tắc tổ chức bộ máy hành chính nhà nước thứ bậc; o Nguyên tắc phân công lao động thành từng bộ phận (ngành, lĩnh vực; Bộ; Sở, Phòng ban). - Nguyên tắc tổ chức hành chính nhà nước Việt Nam (7 nguyên tắc) 1. Nguyên tắc pháp chế • Cơ sở: 1. Tính pháp quyền của Nhà nớc 2. Bản chất nhà nớc dân chủ • Nội dung: 1. Các chủ thể HCNN phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật trong hoạt động HCNN 2. Các chủ thể HCNN phải chịu TN trước xã hội về những sai phạm của mình 2. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hệ thống HCNN • Cơ sở: 1. HCNN là một bộ phận của hệ thống chính trị 4 2. Sự lãnh đạo của Đảng đựoc ghi nhận trong HP • Nội dung: 1. Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách, định hướng trong quá trình tổ chức và hoạt động HCNN 2. Đảng lãnh đạo thông qua công tác tổ chức cán bộ 3. Đảng lãnh đạo thông qua hoạt động kiểm tra việc thực hiện đờng lối, chủ trương, chính sách của Đảng của Đảng viên và các tổ chức Đảng các cấp 4. Đảng lãnh đạo bằng uy tín 3. Nguyên tắc nhân dân tham gia quản ly và giám sát hoạt động HCNN ( nguyên tắc nhân dân làm chủ trong HCNN) • Cơ sở: 1. Xuất phát từ bản chất nhà nớc dân chủ “ nhà nớc của dân, do dân, vì dân” • Nội dung: 1. Tăng c ường sự tham gia trực tiếp của ng ời dân vào các công việc của NN + Nhân dân trực tiếp đóng góp ý kiến và thảo luận về những vấn đề của đất nước + Góp ý kiến và quyết định phương hướng hoạt động của cơ quan , đơn vị mà mình là thành viên + Góp ý kiến vào các văn bản quản lý nhà nước khi nhà nước có ý kiến + Biểu quyết khi nhà nước trưng cầu ý dân + Kiểm tra hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước + Thực hiện các quyền kien nghị, khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện hành chính 2. Phát huy tính tích cực của các tổ chức chính trị-xã hội để thúc đẩy tính tích cực chính trị của ng ời dân ( gián tiếp) + Thông qua việc bầu ra các cơ quan dân cử, và các cơ quan dân cử bầu ra các cơ quan hành chính nhà nước + Thông qua việc kiểm tra giám sát thông qua ban thanh tra nhân dân + Gián tiếp thông qua các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức quần chúng 4. Nguyên tắc tập trung, dân chủ • Cơ sở: - Xuất phát từ bản chất của nhà nớc CHXHCN Việt Nam 5 • Nội dung: 1. Tập trung: • tập trung điều hành KT-XH vào cơ quan HCNN cao nhât là CP nhằm đảm bảo tính thống nhất trong điều hành, lãnh đạo • Thực hiện chế độ một thủ trởng hoặc trách nhiệm cá nhân ngời đứng đầu ỏ tất cả các cấp, các cơ quan, đơn vị. • Cơ quan cấp trên có quyền đình chỉ, bãi bỏ quyết định của cơ quan cấp dới 3. Dân chủ: phát huy trí tuệ của các cấp, các ngành, địa phơng, cơ quan đơn vị, để tiến hành quản lý - Cấp dưới tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến - Cấp dưới chủ động,linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ đợc giao • Tập trung, dân chủ phải kết hợp hài hoà: “tập trung trên nền dân chủ” • Tránh hiện tượng “ độc đoán, chuyên quyền” hoặc “ vô chính phủ” 5. Nguyên tắc kết hợp quản ly theo ngành và theo địa phương, lãnh thổ  Cơ sở: • Xuất phát từ 2 xu hớng khách quan của nền sản xuất xã hội: 1. Chuyên môn hoá theo ngành 2. Phân bổ sản xuất theo địa phơng, lãnh thổ Quản lý hành chính nhà nớc đối với ngành : là điều hành hoạt động của ngành theo các quy trình công nghệ, quy tắc kỹ thuật nhằm đạt đợc các định mức kinh tế-kỹ thuật đặc thù của ngành. Quản lý hành chính nhà nớc theo địa phơng, lãnh thổ: là quản lý tất cả các mặt của đời sống KT-XH trên một địa bàn lãnh thổ nhất định, nơi có nhiều đơn vị của nhiều ngành hoạt động  Nội dung: • QLHCNN theo ngành kết hợp với HCNN theo địa phơng, lãnh thổ nhằm đảm bảo sự thống nhất của các quan hệ kinh tế trên lanh thổ, sử dụng đồng bộ nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, năng lợng tại chõ 6 • Quản lý HCNN theo ngành và địa phơng phảI đợc phối hợp gắn bó với nhau trên các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực kinh tế, có trách nhiệm chung trong hoàn thành kế hoạch của Nhà nớc, của ngành, của địa phơng theo quy định của pháp luật 6. Nguyên tắc phân định giữa chức năng QLNN về kinh tế và quản ly sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế của nhà nước Cơ sở: • Xuất hiện khi chuyển sang nền KTTT, đòi hỏi phải tăng tính độc lập tự chủ cho các doanh nghiệp nhà nớc Nội dung: • Các chủ thể HCNN không đợc can thiệp vào nghiệp vụ kinh doanh, phảI tôn trọng tính độc lập và tự chủ của DN • Các DN trong việc thực hiện nền sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng phải chấp nhận cạnh tranh và chịu sự kiểm tra và điều tiết bằng pháp luật của các cơ quan HCNN 7. Nguyên tắc công khai, minh bạch Cơ sở: • Xuất phát từ bản chất nhà nớc dân chủ và pháp quyền Nội dung: • Công khai là việc các cơ quan HCNN phải thông tin chính thức về văn bản, hoạt động hoặc nội dung nhât định - Các hình thức công khai:  Trên các phương tiện thông tin đại chúng  Tại các cuộc họp của cơ quan đơn vị  Phát hành công báo hoặc các ấn phẩm khác  Trên thông tin điện tử  Thông tin cho các đơn vị, tổ chức theo yêu cầu - Minh bạch là những thông tin phù hợp được cung cấp kịp thời, rõ ràng. Phần 2: Các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước 7 I.Nền hành chính và mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành 1. Khái niệm Nền hành chính nhà nước là tập hợp các yếu tố : hệ thống thể chế hành chính nhà nước, hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, đội ngũ nhân sự làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước và các nguồn lực vật chất cần thiết bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan nhà nước. 4 yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước (nếu không nhớ hảy nghĩ về cải cách hành chính vừa qua): 1.Thể chế hành chính; 2.Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước (bộ máy hành chính); 3.Cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong cơ quan hành chính; 4.Nguồn lực (tài chính, vật lực,v.v.). 2. Mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước - Các yếu tố cấu thành nền hành chính công có một mối liên hệ gắn bó hữu cơ, không thể tách rời và có ảnh hưởng lẫn nhau. - Một hệ thống thể chế hành chính dù có hoàn chỉnh và đồng bộ cũng không thể tự mình vận hành trong xã hội nếu không được một bộ máy thực thi áp dụng. - Một cơ cấu tổ chức dù tốt cũng không có giá trị nếu những nhân viên làm việc trong đó không có đủ năng lực hoặc không được khuyến khích đầy đủ để làm việc. - Nếu nhân viên có đầy đủ năng lực và phẩm chất nhưng làm việc trong bộ máy hành chính quan liêu, chồng chéo và trì trệ thì sẽ không phát huy hết khả năng của họ - Bất kỳ một hoạt động nào cũng không thể tiến hành được nếu thiếu những nguồn lực vật chất cần thiết. II. Thể chế hành chính nhà nước 1. Khái niệm: 1.Thể chế chỉ một tổ chức với những quy định về quyền hạn, nhiệm vụ, quy tắc hoạt động mà các thành viên của tổ chức phải tuân theo; 2.Thể chế xã hội; 3.Thể chế tôn giáo; 8 4.Thể chế trường học; 5.Thể chế chính trị; 2. 6.Thể chế nhà nước Theo quan điểm phổ biến hiện nay ở Việt Nam: Thể chế HCNN là hệ thống các quy định chứa đựng trong luật, các văn bản pháp quy dưới luật tạo khuôn khổ pháp lý cho các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quản lý hành chính nhà nước. 1. Khái niệm thể chế hành chính (2 ý cơ bản): 1.Theo nghĩa rộng (tổ chức + quy định hoạt động) 2.Theo nghĩa hẹp (quy định hoạt động) 2. Các yếu tố cấu thành thể chế hành chính nhà nước - Hệ thống các quy định xác định mối quan hệ quản lý của nhà nước đối với các đối tượng trong xã hội (quy định hoạt động điều tiết của nhà nước đối với mọi mặt của đời sống xã hội); - Hệ thống quy định quản lý nội bộ nền hành chính (xác lập chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan hành chính nhà nước; quy định về ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước; quy định về công vụ, công chức,v.v ); - Hệ thống thủ tục hành chính (quy định cách thức giải quyết mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau và giữa cơ quan nhà nước với công dân và tổ chức khác); - Các quy định về tài phán hành chính ( quy định về giải quyết tranh chấp hành chính giữa cơ quan nhà nước và công dân, tổ chức) 3. Vai trò của thể chế hành chính nhà nước - Thể chế hành chính nhà nước là căn cứ để xác lập mức độ và phạm vi can thiệp của nhà nước đối với hoạt động của các đối tượng trong xã hội; - Thể chế hành chính nhà nước là căn cứ để thiết lập nên tổ chức bộ máy hành chính nhà nước(thể chế hcnn quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước cho nên các cơ quan hcnn được thành lập, xây dựng cơ cấy, xác lập hay giải thể đều phải dựa trên thể chế hcnn) (hành pháp hành động) 9 - Thể chế hành chính nhà nước là căn cứ để xây dựng đội ngũ nhân sự hành chính nhà nước - Thể chế hành chính nhà nước là cơ sở pháp lý cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước - Thể chế hành chính nhà nước là cơ sở để xác định mối quan hệ giữa nhà nước với công dân và tổ chức trong xã hội; - Thể chế hành chính nhà nước là căn cứ để quản lý, điều chỉnh việc sử dụng các nguồn lực của xã hội một cách có hiệu lực và hiệu quả. 4. Các yếu tố quyết định tới việc xây dựng Thể chế HCNN 1.Môi trường chính trị: phục vụ chính trị; hoạt động theo định hướng chính trị; 2.Môi trường kinh tế - xã hội: nhu cầu đòi hỏi thay đổi cách quản lý nhà nước nói chung và hành chính nhà nước nói riêng; 3.Lịch sử phát triển quốc gia, truyền thống, văn hóa dân tộc: ảnh hưởng đến lựa chọn chuẩn mực, cách thức tác động; 4.Yếu tố quốc tế: thông lệ chung; toàn cầu hóa 4.1. Chế độ chính trị - Chế độ chính trị của mỗi quốc gia: là sự tổ chức quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước và quan hệ giữa quyền lực nhà nước với xã hội ( các quy định về nguồn gốc, cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, hình thức cấu trúc, hình thức chính thể, chế độ chính đảng, mối quan hệ giữa NN và công dân, tổ chức) - Chế độ chính trị có ý nghĩa quyết định trong việc tổ chức chính quyền nhà nước và thể chế hành chính nhà nước - Chế độ chính trị của mỗi nhà nước do bản chất của hệ thống chính trị quốc gia đó quyết định. 4.2. Trình độ phát triển KT-XH • Các quy định điều tiết hoạt động của các đối tượng trong xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội. 10 [...]... quyết định quản lý hành chính nhà nước vơi các loại khác ( 6 ý cơ bản) : 1.Chủ thể quản lý hành chính nhà nước không ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước theo ý chủ quan; 2.Tính bắt buộc thi hành; 3.Mục tiêu cơ quan hành chính nhà nước và mục tiêu quốc gia; 4.Chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố; 5.Thủ tục ban hành nghiêm ngặt 6.Để giải quyết các công việc quản lý hành chính nhà nước 2 Tính chất... hành chính nhà nước mang tính dưới luật Tính chất này xuất phát từ nguyên tắc pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước Các quyết định quản lý hành chính nhà nước được ban hành trên cơ sở và để thi hành luật • Quyết định quản lý hành chính nhà nước được ban hành để thực hiện quyền hành pháp, tức là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước và những người có thẩm quyền hành. .. “vấn đề không được xác định đúng, chính xác thì không thể có quyết định đúng 1.2 Yếu tố thẩm quyền: Nhà hành chính chỉ có thể ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước để giải quyết vấn đề khi vấn đề đó thuộc phạm vi thẩm quyền của nhà hành chính Tuy nhiên, do tính chất của hoạt động quản lý hành chính nhà nước phức tạp, liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành, do đó trong quá trình quản lý hành chính. .. nhà nước 2 Tính chất của quyết định quản lý hành chính nhà nước • Quyết định quản lý hành chính nhà nước thể hiện ý chí của nhà nước bởi vì nó là kết quả sự thể hiện ý chí của các chủ thể quản lý có thẩm quyền nhân danh nhà nước vì lợi ích của nhà nước. Quyết định quản lý hành chính mang tính quyền lực nhà nước, ý chí đơn phương của nhà nước mà mọi chủ thể khác đều buộc phải tuân theo nếu họ thuộc phạm... quy nội dung hoạt động Phần 4: QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I Khái niệm, phân loại QĐQLHCNN 1 Khái niệm Quyết định quản lý hành chính nhà nước là quyết định của chủ thể quản lý hành chính nhà nước được ban hành trên cơ sở luật để thực hiện chức năng chấp hành và điều hành trong quản lý xã hội nhằm thực thi quyền hành pháp nhà nước  Chủ thể ban hành QĐQLHCNN: a Cơ quan HCNN ( thẩm quyền chung,... dịch vụ công; 15 2 Cung cấp dịch vụ công; 3 Cung cấp dịch vụ công bởi các cơ quan hành chính nhà nước 4 Cung cấp dịch vụ công bởi các chủ thể khác không thuộc nhà nước nhưng sử dụng nguồn lực, ưu đãi của nhà nước Một số loại dịch vụ cốt lõi: •Dịch vụ hành chính pháp lý (***); •Y tế; •Giáo dục; •Các loại khác Bảo đảm cung ứng dịch vụ công (2 ý cơ bản) Cơ quan hành chính nhà nước tạo hành lang pháp lý nhằm... phân công lao động trong các cơ quan nhà nước - Chức năng bên trong ( nội bộ): gồm các chức năng vận hành nội bộ nền hành chính hoặc cơ quan hành chính - Chức năng bên ngoài: gồm  Chức năng quản lý hành chính nhà nước đối với các lĩnh vực KT, VH, GD, YT  Chức năng đảm bảo và cung ứng dịch vụ công cho xã hội Có thể vận dụng triết lý này để viết về chức năng quản lý hành chính nhà nước của hệ thống hành. .. quản lý hành chính nhà nước có sai lầm, tự mình không nhận thấy, không tự khắc phục; 2 Có nhiều dấu hiệu lạm dụng quyền lực; 3 Có nhiều dấu hiệu lãng phí ngân sách, nguồn lực công V.I.Sự cần thi t phải kiểm soát đối với hành chính nhà nước – được xem xét thông qua nhận biết từ vai trò của kiểm soát (5 ý chính) 1.Bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng; 2.Bảo đảm cơ quan hành chính nhà nước chấp hành chính. .. định quản lý hành chính nhà nước (5 yêu cầu) 1.Các quyết định quản lý hành chính nhà nước phải phù hợp với nội dung và mục đích của luật (vi hiến, vi luật); nguyên tắc hoạt động,v.v.; 2 Thẩm quyền; 3 .Lý do xác thực (cần) 4.Đúng trình tự thủ tục ban hành; 5.Đúng thể thức, kỹ thuật trình bày Cần đưa ra một ví dụ Yêu cầu hợp lý đối với quyết định quản lý hành chính nhà nước (4 yêu cầu) Tính hợp lý thường... Yếu tố chính trị : Việc lựa chọn phương án quyết định để giải quyết vấn đề chịu ảnh hưởng nhất định bởi các quyết định chính trị của Đảng cầm quyền, của công luận và các nhóm lợi ích khác nhau trong xã hội 1.6 Yếu tố pháp lý: Nhiều loại thủ tục hành chính cản trở việc xác định mục tiêu và phương án giải quyết vấn đề Nhiều loại thủ tục hành chính nhà nước không phải do cơ quan hành chính nhà nước thi t . Phần 1: Hành chính và hành chính nhà nước I.Khái niệm 2 .Hành chính nhà nước (5 ý chính) : 1.Thực thi quyền hành pháp; 2.Chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước; 3.Theo khuôn khổ. xã hội Hành chính nhà nước ( Hành chính công hay quản ly HCNN) là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà nước, đó là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước trong. nhà nước - Thể chế hành chính nhà nước là cơ sở pháp lý cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước - Thể chế hành chính nhà nước là cơ sở để xác định mối quan hệ giữa nhà nước với công