báo cáo thực tập tại ủy ban nhân dân thị trấn cúng sơn

Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN CỦNG SƠN: II/ KHÁI QUÁT VỀ UBND THỊ TRẤN CỦNG SƠN 1/ Đặc điểm tình hình chung: Qua sưu tầm tư liệu kiện lịch sử thị trấn Củng Sơn, nghiên cứu sách địa Phú Yên trang 812, 813 có ghi: “Làng Củng Sơn nguyên Phước Sơn” Thời kỳ Pháp thuộc huyện Sơn Hoà thành lập năm 1899, làng Củng Sơn nguyên Phước Sơn thành lập năm 1900 Ngày nay, Thị trấn Củng Sơn trung tâm huyện lị Huyện Sơn Hòa- tỉnh Phú Yên Địa Thị trấn Củng Sơn phía Đơng giáp xã Sơn Hà Phía Tây giáp xã Ea Chà Rang Phía Nam giáp tim sơng ba cận xã Đức Bình, huyện Sơng Hinh Phía Bắc giáp xã Suối Bạc, huyện Sơn Hoà, tỉnh Phú Yên Tổng diện tích tự nhiên Thị trấn 2.221km 2, có khu phố Đơng Hịa, Tây Hịa, Trung Hịa Tịnh Sơn Bắc lí, dân số 11.034 người Thị trấn Củng Sơn có khí hậu ơn hồ, nhiệt độ trung bình 25ºC, cao 37ºC, độ cao từ 200 mét đến 800 mét, nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, thời tiết năm chia thành hai mùa mưa nắng rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 12 (âm lịch), thường mưa lụt vào tháng 9, tháng 10 (âm lịch) Nắng nóng nhiều từ tháng đến tháng (âm lịch), có gió Tây nam, gió thổi mạnh vào tháng âm lịch 2/ Tình hình phát triển kinh tế xã hội: SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Qua nhiều năm khắc phục hậu chiến tranh để lại, thị trấn Củng Sơn phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân Năm 1986, thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lí Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ quan liêu bao cấp Triển khai thực đường lối đổi Đảng, lãnh đạo huyện uỷ Sơn Hồ thơng qua nhiệm kỳ Đảng uỷ thị trấn Củng Sơn xác định phát triển kinh tế nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi) trọng tâm để nâng cao đời sống nhân dân - Diện tích đất nơng nghiệp: 1115,76ha - Đất lâm nghiệp có khả lâm nghiệp: 505 - Đất phi nông nghiệp đất chuyên dùng khác: 600,24 Thị trấn Củng Sơn đất đai có nhiều loại, thích hợp loại trồng: đất đỏ bazan, đất cát pha đất sét, đất cát trắng, đất cát phù sa - Năm 2010 tồn Thị trấn gieo trồng 1564 ha,trong diện tích trồng mía chiếm 526 lúa nước 710 ha, lại hoa màu khác - Lãnh đạo Thị trấn Củng Sơn có quan tâm, động viên bà nông dân ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, đầu tư thâm canh đưa suất bình quân hai vụ lúa nước đạt 70 – 80 tấn/ha - Bênh cạnh trọng phát triển đàn gia súc, trọng tâm phát triển chăn ni bị Bằng việc thải loại dần giống bò chất lượng, hiệu kinh tế thấp thay thế, phát triển nâng cao chất lượng đàn bị theo hướng sản xuất hàng hóa SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài - Công tác dạy học ngày nâng cao, tỉ lệ trẻ em tuổi vào lớp đạt 100%, hạn chế tỉ lệ học sinh bỏ học chừng; giữ vững công tác giáo dục phổ thơng, nhà nước quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng trường lớp từ mẫu giáo mầm non, trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông địa bàn thị trấn - Y tế địa bàn thị trấn ngày quan tâm, Nhà nước đầu tư xây dựng bệnh viện Huyện địa bàn thị trấn, trạm xá xây dựng đàng hoàn, tổ chức tốt đợt tiêm thuốc phòng cho trẻ sơ sinh Phát động phong trào thường xuyên giữ vệ sinh gia đình, vệ sinh cơng cộng, vệ sinh mơi trường để phòng bệnh Thực kế hoạch sinh đẻ đạt tiêu, không sinh thứ ba III QUY CHẾ LÀM VIỆC 1/ Chức năng: UBND Thị trấn Củng Sơn Hội đồng Nhân dân (HĐND) thị trấn bầu ra, quan chấp hành HĐND Thị trấn , chịu đạo trực tiếp Đảng ủy, HĐND UBND huyện Sơn Hòa, chấp hành nghiên túc thực kịp thời, có hiệu Nghị quyết, chủ trương , sách Đảng ủy, Ban thường vụ Đảng ủy Có trách nhiệm báo cáo tồn hoạt động với Đảng ủy, HĐND UBND huyện Sơn Hịa Thực chức quản lí Nhà nước tất lĩnh vực địa bàn thị trấn 2/ Nhiệm vụ quyền hạn: Nhiệm vụ quyền hạn UBND thị trấn Củng Sơn quy định cụ thể Luật tổ chức HĐND UBND Quốc Hội nước Cộng hòa SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 ( từ điều 111 đến điều 118) 3/ Cơ cấu tổ chức: - Thực Luật tổ chức HĐND UBND Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ: Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định số lượng cán cho xã, phường, thị trấn sau: + Thị trấn có Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân; có 23 định biên (trong 01 định biên thuộc diện sách thu hút trí thức trẻ) ; có 06 tổ chức trị-xã hội; cán thành viên UBND tổ chức theo qui định Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP Chính phủ + Về tổ chức máy UBND thị trấn theo quy định pháp luật Theo số lượng dân cư, máy hành Nhà nước UBND thị trấn gồm có: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 07 chức danh chuyên môn theo qui định gồm: Công chức Văn phịng-Thống kê; Cơng chức Địa chínhXây dựng-Đơ thị Mơi trường; Cơng chức Tài chính-Kế tốn; Cơng chức Tư pháp-Hộ tịch; Cơng chức Văn hóa- Xã hội; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân thị trấn (Xã đội trưởng); Trưởng Cơng an thị trấn (Cơng an quy) SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Sơ đồ cấu tổ chức UBND thị trấn Củng Sơn CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Cơng chức Văn phịngThống kê Cơng chức Văn hố – Xã hội Cơng chức Tư pháp – Hộ tịch PHĨ CHỦ TỊCH Cơng chức Tài – Kế tốn Cơng chức Địa – Xây dựng Thị đội trưởng Trưởng Công an thị trấn Ghi chú: chức danh chuyên môn tham mưu cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân người giúp việc cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân 4/ Quan hệ công tác: - UBND thị trấn Củng Sơn quan thực thi pháp luật nghị Đảng ủy, HĐND thị trấn Nghị quyết, Chỉ thị … cấp SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Có mối quan hệ chặt chẽ đồng với Đảng ủy, HĐND đoàn thể địa phương - Quan hệ công tác với UBND huyện Phịng, ban chun mơn huyện: + Chịu đạo trực tiếp UBND huyện, có trách nhiệm chấp hành văn UBND Chủ tịch UBND huyện; thực báo cáo định kì, đột xuất theo chế độ quy định theo yêu cầu UBND huyện - Quan hệ công tác với Đảng ủy: + UBND thị trấn Củng Sơn chấp hành nghiêm túc tổ chức kịp thời, có hiệu Nghị quyết, chủ trương sách quy định Đảng Báo cáo với Đảng ủy kết tổ chức thực Nghị quyết, chủ trương sách quy định Đảng - Quan hệ cơng tác với Thường trực HĐND thị trấn Củng Sơn: + UBND thị trấn Củng Sơn phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND Thị trấn Củng Sơn việc chuẩn bị chương trình nội dung làm việc kì họp HĐND, báo cáo, đề án UBND Thị trấn trình cho HĐND Thị trấn; giải vấn đề nảy sinh trình thực Nghị HĐND, văn HĐND Thị trấn trả lời chất vấn Đại biểu HĐND Thị trấn - Quan hệ công tác với Ủy ban Mặt trận tổ quốc thị trấn Củng Sơn đoàn thể nhân dân: + UBND Thị trấn phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân thị trấn chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài tham gia xây dựng, củng cố quyền vững mạnh, tự giác thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước III/ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÔNG CHỨC CÁC CHỨC DANH CHUYÊN MÔN THUỘC UBND THỊ TRẤN CỦNG SƠN: Theo Thông tư số: 06/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2013 quy định số điều chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công chức nhà nước sau: 1/ Nhiệm vụ Trưởng Công an thị trấn - Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật công an xã văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND thị trấn giao 2/ Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân - Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phịng tồn dân, nghĩa vụ qn văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND thị trấn giao 3/ Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê SVTT: Nguyễn Xn Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài - Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp thị trấn; + Giúp Thường trực HĐND UBND thị trấn tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động HĐND, UBND; + Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách UBND; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “ cửa” “ cửa liên thông” UBND thị trấn; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực HĐND, UBND xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc UBND thị trấn thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế- xã hội địa bàn thị trấn; dự thảo văn theo yêu cầu HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND thị trấn - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch UBND thị trấn giao SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài 4/ Nhiệm vụ công chức Địa chính- xây dựng- Đơ thị mơi trường: Tham mưu, giúp UBND xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND thị trấn lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ: + Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; + Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn thị trấn; + Giám sát kỹ thuật cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý UBND thị trấn; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng cơng trình nhà địa bàn để Chủ tịch UBND thị trấn định báo cáo UBND cấp xem xét, định theo quy định pháp luật SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch UBND thị trấn giao 5/ Nhiệm vụ công chức Tài chính- kế tốn - Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND thị trấn lĩnh vực tài chính, kế toán địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách thị trấn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn thị trấn; + Kiểm tra tổ chức thực hoạt đọng tìa chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; tốn ngân sách thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật; + Thực cơng tác kế tốn ngân sách ( kế toán thhu, chi ngân sách thị trấn, kế tốn quỹ cơng chun dùng hoạt động tài khác, kế tốn tiền mặt, tiền gửi, kế toán toán, kế toán vật tư, tài sản,…) theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản cơng; kiểm tra, tốn dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý UBND thị trấn theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch UBND thị trấn giao 6/ Nhiệm vụ công chức Tư pháp- hộ tịch SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 10 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp Thủ tục Cấp từ sổ gốc GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Thủ tục Chứng thực từ Thủ tục Chứng thực chữ ký Thủ tục Chứng thực giấy ủy quyền Thủ tục Chứng thực hợp đồng ủy quyền Thủ tục Chứng thực di chúc Thủ tục Chứng thực văn từ chối nhận tài sản thừa kế Thủ tục Chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế Thủ tục Chứng thực văn nhận tài sản thừa kế 10 Thủ tục Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng 1.2 Lĩnh vực xây dựng, đất đai Lĩnh vực xây dựng Thủ tục Cấp giấy phép xây dựng nhà nông thôn (Đối với nhà riêng lẻ điểm dân cư nơng thơn có quy hoạch xây dựng duyệt thuộc địa giới hành xã quản lý) Thủ tục Gia hạn giấy phép xây dựng nhà nông thôn Thủ tục Cấp giấy phép xây dựng tạm nhà nông thơn Thủ tục Xác nhận có nhà (để làm thủ tục nhập hộ khẩu) Lĩnh vực đất đai Thủ tục Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hai hộ gia đình, cá nhân Thủ tục Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa 2/ Quy trình tiếp nhận, giải trả hồ sơ hành theo chế “một cửa” UBND thị trấn Củng Sơn Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND thị trấn Củng Sơn thực theo quy trình sau: Bước 1: Tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc trực tiếp liên hệ với phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 23 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Bước 2: Cán bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” tiếp nhận hồ sơ công dân, tổ chức thực công việc sau: - Kiểm tra hồ sơ: Nếu hồ sơ chưa đầy đủ phải hướng dẫn cụ thể để công dân, tổ chức bổ sung, trường hợp không thuộc thẩm quyền giải đối tượng giải giải thích rõ đồng thời hướng dẫn để tổ chức, cơng dân đến nơi có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật - Sau kiểm tra hồ sơ đủ theo quy định vào sổ theo dõi; viết phiếu nhận; ghi giấy hẹn trả kết giải Bước 3: Tập hợp hồ sơ, viết phiếu chuyển cho phận chuyên môn ký nhận giải quyết, tổng hợp số lượng hồ sơ nhận lệ phí thu ngày Bước 4: Bộ phận chuyên môn ký nhận chịu trách nhiệm giải thủ tục hành bao gồm công việc như: - Thẩm định hồ sơ, tham mưu giải quyết, trình lãnh đạo ký, sau chuyển phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” - Nếu hồ sơ cần bổ sung hồ sơ không hợp lệ, cán chuyên môn thông báo cho phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính”, cán bộ phận chịu trách nhiệm giải thích hướng dẫn cho cơng dân bổ sung Bước 5: Cán bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” nhận lại hồ sơ từ phận chuyên mơn; - Đóng dấu; - Ghi sổ theo dõi; - Thu lệ phí, phí theo quy định; SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 24 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp - Trả kết cho công dân, tổ chức GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Các bước thể qua sơ đồ sau: Sơ đồ: Quy trình giải thủ tục hành theo chế “ cửa” UBND thị trấn Củng Sơn Tổ chức, công dân Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành (Cán văn phòng- thống kê tư pháp hộ tịch) Công chức chuyên môn theo lĩnh vực Chủ tịch phường phó chủ tịch phường 3/ Cơ chế “một cửa liên thơng” giải thủ tục hành UBND thị trấn Củng Sơn 3.1 Những thủ tục hành áp dụng giải theo chế “một cửa liên thông” Giải chế độ trợ cấp lần mai táng phí người có công với cách mạng (Người hoạt động cách mạng, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng) từ trần Giải chế độ trợ cấp lần theo Nghị định số 59/2003/NĐCP Chính phủ thân nhân người có cơng với cách mạng (người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày, người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc) chết trước ngày 01/01/1995 Giải trợ cấp đột xuất thương binh, thân nhân liệt sĩ đặc biệt khó khăn nguồn ngân sách quận Đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, Bằng "Tổ quốc ghi công" SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 25 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Giải chế độ tuất cho thân nhân Cán lão thành cách mạng; cán tiền khởi nghĩa, thương binh, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên ( thương binh 1/4; 2/4; bệnh binh 1/3, 2/3) Giải chế độ tuất thân nhân liệt sỹ (Đối với trường hợp vợ (chồng) liệt sĩ tái giá) Giải chế độ tuất thân nhân liệt sỹ Thủ tục đưa đối tượng thuộc diện Bảo trợ xã hội vào sở Trung tâm Bảo trợ xã hội Thành phố Thủ tục phong tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng 10 Giải chế độ bảo hiểm y tế cho người có cơng 11 Giải chế độ trang bị cấp dụng cụ chỉnh hình người có cơng 12 Giải chế độ trợ cấp xã hội thường xuyên, trợ cấp xã hội đột xuất trợ cấp Mai táng phí 13 Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 3.2 Quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” UBND thị trấn Củng Sơn Thực Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ triển khai chế “một cửa - cửa liên thơng” quan hành Nhà nước địa phương Thực Quyết định Số: 46/2014/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 11 năm 2014 UBND tỉnh Phú yên việc ban hành Quy chế thực liên thơng nhóm thủ tục hành thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế đăng ký quản lý cư trú cho SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 26 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài trẻ em 06 tuổi tỉnh Phú yên Quyết định số 135/QĐ-UBND, ngày 09/12/2011 UBND Huyện Sơn Hịa cải cách thủ tục hành chính; đạo Đảng ủy, UBND thị trấn Củng Sơn nhanh chóng triển khai thực quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Cơ chế “ liên thông” triển khai nhằm tăng cường liên kết quan nhà nước cấp hợp tác quan nhà nước với giải thủ tục hành cơng dân, tổ chức Thủ tục hành giải theo chế “một cửa liên thơng” thực theo quy trình sau: Bước 1: Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải công việc quy định áp dụng chế “một cửa liên thông” liên hệ, nộp hồ sơ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” Bước 2: Cán làm việc phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” có trách nhiệm xem xét hồ sơ tổ chức, cá nhân: - Trường hợp yêu cầu tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền giải quyết; - Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định hướng dẫn cụ thể lần, đầy đủ để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh Bước 3: Sau tiếp nhận hồ sơ, cán bộ, công chức phận “một cửa” chuyển hồ sơ thuộc thẩm quyền quan đơn vị tới phận chun mơn có thẩm quyền giải quyết; đồng thời phân loại hồ sơ quan phối hợp làm thủ tục chuyển hồ sơ đến quan SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 27 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Bước 4: Nhận kết từ quan tiến hành tổng hợp kết quả; trả lại cho tổ chức, cá nhân; vào sổ theo dõi; thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Ví dụ: Trình tự, trách nhiệm thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất - Hộ gia đình, cá nhân nộp 01 hồ sơ phận tiếp nhận hồ sơ UBND thị trấn - UBND thị trấn có trách nhiệm + Tổ chức thẩm tra, xác minh hồ sơ, trạng sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai thị trấn, quy hoạch để xác nhận nguồn gốc, loại đất, tình trạng tranh chấp nhà, đất, phù hợp với quy hoạch, phù hợp với quy định hành lang bảo vệ an tồn cơng trình Thời gian thực hiện: khơng q 15 ngày làm việc + Thông qua hội đồng xét cấp giấy chứng nhận đất thị trấn; Công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận trụ sở UBND thị trấn, nhà sinh hoat cộng đồng khu phố hệ thống loa truyền thị trấn Thời gian công khai: không 15 ngày + Tổng hợp ý kiến đóng góp nhân dân trường hợp xin cấp giấy chứng nhận; Các trường hợp đủ điều kiện, UBND thị trấn lập tờ trình (kèm theo danh sách) hồ sơ gửi Văn phòng Đăng ký đất nhà Huyện Đối với hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN, UBND thị trấn SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 28 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài có trách nhiệm thơng báo văn đến hộ gia đình, cá nhân Thời gian giải quyết: không 03 ngày làm việc III/ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ: 1/ Ưu điểm Thực Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ : Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 So với xã huyện miền núi Sơn Hòa, UBND thị trấn Củng Sơn thu số kết định đặc biệt việc thực chế "một cửa" UBND thị trấn tổ chức, công dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần giải nhiều vấn đề thủ tục hành cho người dân Giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND thị trấn Củng Sơn tạo chuyển biến rõ rệt quan hệ thủ tục giải công việc UBND thị trấn với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho công dân, chống quan liêu, tham nhũng cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Và đạt số kết cụ thể sau: - Thủ tục hành giải công khai, rõ ràng cho dân chúng biết; Trình tự thực đảm bảm tính khoa học tạo thuận lợi cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ người dân dễ tiếp cận dịch vụ - Tổ chức máy hoàn thiện theo hướng tinh gọn, có cán chun mơn làm việc phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” cán tư pháp - hộ tịch, cán văn phòng - thống kê, giúp rút ngắn thời gian giải hồ sơ Cơ chế phối hợp phận “một cửa” với phận chuyên SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 29 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài môn giải hồ sơ công dân, tổ chức ngày nhịp nhàng, chặt chẽ hơn, khắc phục tình trạng khơng tìm trách nhiệm cuối sai phạm giải hồ sơ - Số lượng chất lượng hồ sơ hành giải tăng lên rõ rệt Năm 2014, tổng số hồ sơ giải xong giải hẹn …… hồ sơ, thu phí lệ phí … đồng đạt 100% ; khơng có vụ việc khiếu kiện kết giải thủ tục hành thời gian qua - Những cán làm việc phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” đào tạo chuyên môn để làm việc phận “một cửa” hàng năm tập huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời họ người nhiệt tình, có kỹ giao tiếp tiếp dân Chất lượng cán làm việc phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” bước nâng lên Cán bộ, cơng chức phận khơng ngừng hồn thiện lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức; văn hóa cơng sở văn minh đại hình thành - UBND thị trấn Củng Sơn địa phương thí điểm mơ hình “một cửa liên thông” nên phận “một cửa” trang bị sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật Hệ thống máy tính nối mạng internet, đồng thời máy tính phận chun mơn UBND thị trấn kết nối với mạng LAN nên đảm bảo thông tin thông suốt phòng ban tới phận “ cửa” quan thực chế “ liên thơng” thuận lợi Ngồi cịn có hệ thống bảng biểu dựng bên phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” gồm có thủ SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 30 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài tục hành chính, quy định loại giấy tờ hồ sơ, thời gian lệ phí, phí Ngồi cịn có trang thiết bị như: máy in, máy fax, điện thoại… - Mối quan hệ nhân dân quan hành nhà nước cải thiện theo hướng thân thiện Niềm tin người dân vào quan quản lý nhà nước củng cố, người dân tự giác ý thức thực quyền lợi nghĩa vụ mình; góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội, tham gia xây dựng tổ chức Đảng, quyền theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Kết đạt q trình vận dụng mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” giải thủ tục hành khẳng định tính đắn, chủ trương biện pháp tổ chức triển khai thực hiện; khẳng định tính khoa học thực tiễn, phù hợp với mục tiêu đề công cải cách bước hành nhà nước 2/ Hạn chế Bên cạnh kết đạt trình thực chế “một cửa” “một cửa liên thơng” UBND thị trấn Củng Sơn cịn tồn số hạn chế sau: - Do thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, chồng chéo nên việc hướng dẫn cho cơng dân cịn gặp nhiều khó khăn đơi cịn gây hiều nhầm cán “một cửa” gây rắc rối, phiền hà cho dân Phân cấp Huyện với thị trấn chưa rõ ràng, chưa có danh mục cụ thể hồ sơ chứng thực theo thẩm quyền thị trấn nên gây khó khăn cho cán thực công việc công dân Ví dụ: có cơng dân mang văn bằng, chứng SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 31 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài tiếng nước ngồi cơng chứng cấp Huyện lại hướng dẫn công dân xuống thị trấn thủ tục thuộc thẩm quyền cấp Huyện - Sự phối hợp phận chuyên môn thị trấn UBND thị trấn với quan cấp chưa chặt chẽ nên gây gián đoạn quy trình giải hồ sơ hành người dân tình trạng thời gian giải hồ sơ phận, cấp thời gian quy định gây tượng chậm trễ trả kết làm lòng tin nhân dân - Cán làm việc phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” cịn số vấn đề cần hồn thiện như: Có nhiều kỹ năng, nghiệp vụ chun mơn chưa đào tạo kỹ phát văn giả, dấu, chữ ký giả tinh vi…; Chế độ đãi ngộ với cán phận chưa quan tâm mức - Công tác tuyên truyền pháp luật công chứng, chứng thực chế “một cửa” đặc biệt chế “một cửa liên thơng” cịn chưa ý dẫn đến tình trạng người dân thiếu hiểu biết, nhầm lẫn - Trang thiết bị máy móc chưa đồng bộ, thiếu máy photocopy dành riêng cho phận “một cửa” cần thiết phận dùng máy photocopy chung quan nên không tiện lợi thường để người dân photocopy dẫn đến tính xác khơng cao thực dịch vụ công chứng, chứng thực 3/ Nguyên nhân hạn chế - Sự quan tâm đạo cấp trên, lãnh đạo thị trấn chưa sâu sát có lúc chưa tập trung thống quan điểm ý kiến SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 32 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài - Trình độ cán làm việc phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” đào tạo qua chuyên môn, nghiệp vụ áp dụng mơ hình “ cửa liên thơng” với trang thiết bị đại nên lúng túng sử dụng nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao Chế độ lương, thưởng, phụ cấp chưa tạo động lực mạnh thúc đẩy cán tồn tâm, tồn ý hồn thành cơng việc - Mặc dù triển khai thực chế “một cửa liên thông” phối hợp UBND thị trấn với quan cấp chưa thực chặt chẽ giải số thủ tục hành phức tạp thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất… Nên gây tình trạng để thời gian trả hồ sơ cho công dân, tổ chức - Công tác tra, kiểm tra thực chưa thường xuyên, liên tục CHƯƠNG III : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”, “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI UBND THỊ TRẤN CỦNG SƠN Qua thực tế tìm hiểu quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND thị trấn Củng Sơn – huyện Sơn Hòa, em xin đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” thị trấn sau: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, thống phối hợp quản lý Đảng ủy với UBND việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 33 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, công khai, minh bạch; tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tiếp cận thực thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển đồng thời phòng chống tham nhũng lãng phí Tăng cường tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, tổ chức lớp học cải cách hành chính, đạo đức công vụ, kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình huống…Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức trực tiếp thực quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa” đặc biệt chế “một cửa liên thơng” Khơng ngừng đạo tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc tổ chức cho cán bộ, công chức học lớp học chuyên đề ứng dụng ISO 9001-2008, Ngoại ngữ, tin học, kỹ giao tiếp, lớp bổ trợ kiến thức pháp luật… Cải thiện chế độ tiền lương, phụ cấp tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc.Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền lợi ích chế “một cửa”, “một cửa liên thông” để người dân hiểu rõ công tác giải thủ tục hành sở, giảm bớt khó khăn cho người dân cán làm cơng tác giải thủ tục hành SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 34 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài Tăng cường kiểm tra, giám sát lãnh đạo UBND thị trấn quan cấp phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” để kịp thời hỗ trợ gặp khó khăn chấn chỉnh thiếu sót q trình hoạt động phận SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 35 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài KẾT LUẬN Việc áp dụng mơ hình “một cửa” “một cửa liên thông” giải thủ tục hành tạo bước đột phá nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội UBND thị trấn Củng Sơn quan tiên phong áp dụng mơ hình “một cửa” cấp xã huyện miền núi Sơn Hịa nên bước đầu gặp khơng khó khăn sau thời gian hoạt động bước vào hoàn thiện hướng tới mơ hình “một cửa đại” với hệ thống trang thiết bị đại quy trình giải cơng việc đạt tiêu chuẩn ISO 9001-2008 Với kiến thức nhỏ bé mình, em xin mạnh dạn đưa kiến nghị, đề xuất hy vọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” nói riêng hoạt động UBND thị trấn Củng Sơn nói chung Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, tập thể cán bộ, công chức làm việc UBND thị trấn Củng Sơn Ths Nguyễn Thế Tài giúp đỡ em hồn thành chương trình thực tập cuối khóa SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 36 Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp SVTT: Nguyễn Xuân Hưng GVHD: ThS Nguyễn Thế Tài trang: 37 ... Thị trấn; giải vấn đề nảy sinh trình thực Nghị HĐND, văn HĐND Thị trấn trả lời chất vấn Đại biểu HĐND Thị trấn - Quan hệ công tác với Ủy ban Mặt trận tổ quốc thị trấn Củng Sơn đoàn thể nhân dân: ... HĐND thị trấn Củng Sơn: + UBND thị trấn Củng Sơn phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND Thị trấn Củng Sơn việc chuẩn bị chương trình nội dung làm việc kì họp HĐND, báo cáo, đề án UBND Thị trấn. .. hệ công tác: - UBND thị trấn Củng Sơn quan thực thi pháp luật nghị Đảng ủy, HĐND thị trấn Nghị quyết, Chỉ thị … cấp SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: