báo cáo thực tập tại uỷ ban nhân dân xã nga tân

I. TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THANH HOÁ1. Giới thiệu đôi nét về tỉnh Thanh Hoá.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, dân cư, giao thông. Vị trí địa lý: Ngày nay, theo số liệu đo đạc hiện đại của cục bản đồ thì Thanh Hóa nằm ở vĩ tuyến 19°18 Bắc đến 20°40 Bắc, kinh tuyến 104°22 Đông đến 106°05 Đông. Phía bắc giáp ba tỉnh: Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình; phía nam và tây nam giáp tỉnh Nghệ An; phía tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước Lào với đường biên giới 192 km; phía đông Thanh Hóa mở ra phần giữa của vịnh Bắc Bộ thuộc biển Đông với bờ biển dài hơn 102 km. Diện tích tự nhiên của Thanh Hóa là 11.106 km², chia làm 3 vùng: đồng bằng ven biển, trung du, miền núi. Thanh Hóa có thềm lục địa rộng 18.000 km².Khí hậu: Thanh Hoá nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với 4 mùa rõ rệt. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 16002300mm, mỗi năm có khoảng 90130 ngày mưa. Độ ẩm tương đối từ 85% đến 87%, số giờ nắng bình quân khoảng 16001800 giờ. Nhiệt độ trung bình 230C 240C, nhiệt độ giảm dần khi lên vùng núi cao . Hướng gió phổ biến mùa Đông là Tây bắc và Đông bắc, mùa hè là Đông và Đông nam.Địa hình: Địa hình Thanh Hóa nghiêng từ tây bắc xuống đông nam. Ở phía tây bắc, những đồi núi cao trên 1.000 m đến 1.500 m thoải dần, kéo dài và mở rộng về phía đông nam. Đồi núi chiếm 34 diện tích của cả tỉnh, tạo tiềm năng lớn về kinh tế lâm nghiệp, dồi dào lâm sản, tài nguyên phong phú. Dựa vào địa hình có thể chia Thanh Hóa ra làm các vùng miền.Miền núi, trung du: Miền núi và đồi trung du chiếm phần lớn diện tích của Thanh Hóa. Riêng miền đồi trung du chiếm một diện tích hẹp và bị xé lẻ, không liên tục, không rõ nét như ở Bắc Bộ. Miền đồi núi chiếm 23 diện tích Thanh Hóa, nó được chia làm 3 bộ phận khác nhau bao gồm 11 huyện: Như Xuân, Như Thanh, Thường Xuân, Lang Chánh, Bá Thước, Quan Hóa, Quan Sơn, Mường Lát, Ngọc Lạc, Cẩm Thủy và Thạch Thành. Vùng đồng bằng của Thanh Hóa lớn nhất của miền Trung và thứ ba của cả nước. Đồng bằng Thanh Hóa có đầy đủ tính chất của một đồng bằng châu thổ, do phù sa các hệ thống sông Mã, sông Yên, sông Hoạt bồi đắp. Điểm đồng bằng thấp nhất so với mực nước biển là 1m.Vùng ven biển: Các huyện từ Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Sầm Sơn, Quảng Xương đến Tĩnh Gia, chạy dọc theo bờ biển gồm vùng sình lầy ở Nga Sơn và các cửa sông Hoạt, sông Mã, sông Yên và sông Bạng. Bờ biển dài, tương đối bằng phẳng, có bãi tắm nổi tiếng Sầm Sơn, có những vùng đất đai rộng lớn thuận lợi cho việc lấn biển, nuôi trồng thủy sản, phân bố các khu dịch vụ, khu công nghiệp, phát triển kinh tế biển (ở Nga Sơn, Nam Sầm Sơn, Nghi Sơn).Sông ngòi: Thanh Hóa có 4 hệ thống sông chính là sông Hoạt, sông Mã, sông Bạng, sông Yên với tổng chiều dài 881 km, tổng diện tích lưu vực là 39.756km2; tổng lượng nước trung bình hàng năm 19,52 tỉ m3. Sông suối Thanh Hoá chảy qua nhiều vùng địa hình phức tạp, là tiềm năng lớn cho phát triển thủy điện.Dân cư: Theo kết quả điều tra dân số năm 2009, Thanh Hóa có 3.400.239 người, đứng thứ ba Việt Nam, chỉ sau Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội.

PHẦN I BÁO CÁO CHUNG

A PHẦN MỞ ĐẦU

Để đào tạo ra những cán bộ giỏi trong tương lai, không chỉ có tri thức, mà cần

có kỹ năng nghề nghiệp, thực hiện học đi đôi với hành, lý luận gắn với thựctiễn, thì hàng năm Học viện Báo chí và Tuyên truyền tổ chức cho sinh viênnăm thứ tư tiến hành đợt thực tập Thực tập là hoạt động rất cần thiết và quantrọng với mỗi sinh viên, đó là hoạt động thực tế để mỗi sinh viên tự tìm hiểu

và hoàn thiện về kỹ năng làm việc của mình Mục đích của đợt thực tập là đểsinh viên tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, những hoạt động chung của uỷban nhân dân xã Nga Tân, và về tình hình kinh tế - xã hội của xã nơi sinh viênđến thực tập Đồng thời tiếp cận cách thức, phương pháp làm việc của cán bộnơi sinh viên thực tập Tuy nhiên, đây mới chỉ là quá trình tìm hiểu để cónhững nhận thức ban đầu về thực tế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Ngatân, từ đó giúp sinh viên có được những cơ sở quan trọng cho quá trình làmviệc sau này

Thực hiện quyết định về việc cử đoàn sinh viên đi thực tập của Giám đốc HọcViện Báo Chí và Tuyên Truyền ngày 14 tháng 2 năm 2012 Được sự đồng ýcủa Uỷ ban nhân dân xã Nga tân , em được phân công về thực tập tại Ủy Bannhân dân xã Nga tân, huyện Nga sơn, tỉnh Thanh hoá Đoàn gồm 01 sinhviên: Nguyễn Thị Huế

Trong thời gian thực tập tại Uỷ ban nhân dân xã Nga tân, huyện Nga sơn tỉnhThanh Hóa, từ ngày 05/3/2012 đến ngày 28/4/2012 Em đã thực hiện nghiêmtúc những nội dung, mục tiêu và kế hoạch đề ra Bản thân em được anhNguyễn Văn Dũng - Văn Phòng uỷ ban nhân dân xã phân công vào tại vănphòng uỷ ban nhân dân xã Để có kiến thức và kết quả thực tế ngày hôm nay,trước hết em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Nhà Nước-Pháp Luật, Học Viện Báo Chí và Tuyên Truyền đã giảng dạy và trang bị cho

em những kiến thức cơ bản, đồng thời tận tình hướng dẫn em trong quá trìnhthực tập Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo

Ủy ban nhân dân xã Nga tân , cùng các anh chị trong văn phòng Ủy ban nhândân xã Nga tân đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thànhtốt quá trình thực tập của mình.Trong quá trình thực tập và làm báo cáo, docòn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế nên không tránh khỏi những sai sót Emmong các thầy cô chỉ bảo thêm và giúp em hoàn thành và đạt kết quả tốt hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

B PHẦN NỘI DUNG

I Khái quát chung về uỷ ban nhân dân xã Nga Tân.

1 Vị trí và chức năng.

UBND xã do HĐND cùng cấp bầu ra gồm có 01 chủ tịch, 01 phó chủtịch, và 02 ủy viên

UBND xã thảo luận tập thể và quyết định theo đa số những vấn đề sau:

+ Chương trình làm việc của UBND

+ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán và quyết toán ngân sách hàngnăm và quỹ dự trữ của xã, trình HĐND quyết định

+ Kế hoạch đầu tư các công trình trọng điểm trình HĐND

+ Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính, để giải quyết các vấn đề cấp báchtrình HĐND quyết định

+ Các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND về kinh tế - xã hội, thôngqua báo cáo của UBND trước khi trình HĐND

+ Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn và việctách xã, thôn

2 Nhiệm vụ và quyền hạn

2.1 Trong lĩnh vực kinh tế

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhândân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chứcthực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sáchđịa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điềuchỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngânsách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn

và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhucầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theoquy định của pháp luật;

- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.Việc quản lýcác khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát

và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu

thủ công nghiệp.

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề ánkhuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để pháttriển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng,vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ cácbệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi;

- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ, bảo

vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt;ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo vệrừng tại địa phương;

- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật;

- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyềnthống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ đểphát triển các ngành, nghề mới

2.3 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải.

- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân

cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật

về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quyđịnh;

- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông

và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật;

- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật

2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao:

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục của địa phương Phối hợpcác trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi Tổ chức thực hiệncác lớp bổ túc văn hoá, lớp xoá mù chữ cho người trong độ tuổi

- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,trường mầm non tại địa phương; Phối hợp UBND huyện quản lý trường tiểuhọc, trung học cơ sở trên địa bàn

- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch hoá gia đình;vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh;

- Xây dựng phong trào, tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, vănhoá, lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hoá, danh lam, thắngcảnh ở địa phương theo quy định Pháp luật

- Thực hiện các chính sách đối với thương binh – liệt sĩ và người có công

- Tổ chức thực hiện các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động giúp đỡ giađình khó khăn, người già cô đơn, trẻ em tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa, tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách xãhội

- Quản lý bảo vệ tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch quản lý nghĩa trang tạixã

2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh:

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựnglàng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ của địa phương

- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch,đăng ký quản lý nhân dân dự bị động viên; Huấn luyện, sử dụng lực lượngdân quân tự vệ.

- Thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội; xây dựngphong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh Thực hiện cácbiện pháp phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm phápluật

2.6 Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo:

Tổ chức, hướng dẫn và đảm bảo thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân theo quy định

2.7 Trong việc thi hành pháp luật:

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp luật

và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định

- Tổ chức tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theothẩm quyền

- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong thi hànhán; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý hành chính theo vi phạm củapháp luật

3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của uỷ ban nhân dân xã Nga tân

a.Cán bộ có các chức vụ sau đây( 10 chức vụ, tối đa 12 người)

- Bí thư Đảng ủy (kiêm nhiệm chức vụ Chủ tịch HÐND);

- 01 Phó bí thư Thường trực Đảng ủy;

- 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

- 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc;

- Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

- Chủ tich Hội Liên hiệp Phụ nữ;

- Chủ tịch Hội Nông dân;

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh

b Công chức có các chức danh sau đây (7 chức danh, 10 người)

- Trưởng Công an;

- Chỉ huy Trưởng Quân sự;

- 01 Công chức Địa chính – Tài nguyên và môi trường;

- 01 Công chức Tài chính – kế toán;

- 02 Công chức Văn hóa – Xã hội, trong đó 01 công chức phụ trách Văn hóa –

Xã hội, 01 công chức phụ trách Lao động – TBXH;

- 02 Công chức Tư pháp – Hộ tịch: trong đó 01 công chức phụ trách Tư pháp,tuyên truyền và tư vấn pháp luật, thẩm định văn bản pháp luật do xã ban

hành; 01 công chức phụ trách Hộ tịch, “một cửa”, cấp bản sao, chứng thực

bản sao văn bản bằng tiếng Việt, chứng thực các việc khác theo quy định củapháp luật;

- 02 Công chức Văn phòng – thống kê: trong đó 01 công chức phụ tráchThống kê; 01 công chức phụ trách Văn phòng, Cải cách hành chính, Bộ phận

“một cửa”, an toàn vệ sinh thực phẩm, thi đua khen thưởng.

4 Văn phòng ủy ban nhân dân xã Nga Tân.

4.1 Chức năng

Văn phòng là cơ quan giúp việc cho HĐND và Uỷ ban nhân dân xã, thammưu tổng hợp phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành công tác của thườngtrực HĐND và ủy ban nhân dân xã đảm bảo tỉnh thống nhất liên tục và cóhiệu quả

4.2 Nhiệm vụ.

Xây dựng các chương trình kế hoạch, công tác báo cáo tháng quý

Mối quan hệ công tác: Văn phòng ủy ban nhân dân xã có mối quan hệ

công tác với các ban thuộc ủy ban nhân dân xã được chủ động liên hệ phốihợp với công tác tập thể, cá nhân trong và ngoài cơ quan ủy ban nhân dân xã ,những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của văn Phòng để tham mưu chochủ tịch ủy ban nhân dân xã những chủ trương, công tác liên quan đến chứcnăng nhiêm vụ được giao Phối hợp với văn phòng, các đơn vị thuộc ủy ban

nhân dân xã trong công tác tổ chức cán bộ, công tác quản lý tài sản, tài chính

và các nội dung công việc liên quan

Sau đó chúng em được giới thiệu tìm hiểu các phòngban trong cơ quan

Em được phân công vào văn phòng uỷ ban nhân dân

Xã Nga tân, do anh Nguyễn Văn Dũng - văn phòng

uỷ ban nhân dân xã Nga tân trực tiếp hướng dẫn., sau đó tiến hành ra mắt, làm quen với các anh trong phòng Nghe anh Dũng - văn phòng uỷ ban nhân dân

xã Nga tân phổ biến nội quy, ý thức kỷ luật, tác phong làm việc của uỷ ban nhân dân xã Nga tân

13/3/2012 Phô tô tài liệu

Thứ tư 14/3/2012 Thực hiện các công việc: Đánh máy, trực điện thoại,

vào sổ các văn bản đi, đến Thứ

năm

15/3/2012 Đọc tài liệu, văn bản về chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn của các Ban của uỷ ban nhân dân xã Nga tân Thứ

Thứ tư 21/3/2012 Đọc tài liệu, văn bản về chức năng của văn phòng uỷ

ban nhân dân xã Nga tân

Thứ

năm

22/3/2012 Đọc tài liệu, văn bản về chức năng của văn phòng uỷ

ban nhân dân xã Nga tân

Thứ

sáu

23/3/2012 Em được các anh, chị trong Văn Phòng hướng dẫn

gửi giấy mời họp đến các đoàn thể trong xã

26/3/2012 Sau khi đến cơ quan thì em được anh Nguyễn văn

Dũng hướng dẫn soạn văn bản, giấy tờ của cơ quan.Thứ

ba

27/3/2012 Đọc tài liệu

Thứ tư 28/3/2012 Đọc tài liệu

Phô tô, đánh máy các văn bản của Phòng

Phô tô, đánh máy các văn bản của Phòng.

Thứ tư 4/4/2012 Đọc tài liệu

Thứ

năm

5/4/2012 Đọc tài liệu, văn bản về chức năng của văn phòng uỷ

ban nhân dân xã Nga tânThứ

9/4/2012 Thực hiện các công việc: Đánh máy, trực điện thoại,

vào sổ các văn bản đi, đến

Thứ

ba

10/4/2012 Đọc tài liệu

Phô tô, đánh máy các văn bản của Phòng

Thứ tư 11/4/2012 Đọc tài liệu

Tổ chức liên hoan chia tay kết thúc đợt thực tập tại

Uỷ ban nhân dân xã Nga tân

III Một số kiến nghị đề xuất

Sau tám tuần thực tập tại uỷ ban nhân dân xã Nga tân, em đã được học tập vàlàm việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, được sự giúp đỡ, chia sẽ kinhnghiệm của các anh chị trong cơ quan, được tìm hiểu và tham gia một số côngviệc của phòng, bước đầu đã giúp em hiện thực hóa được những kiến thức đãhọc trong nhà trường vào thực tế công việc

Trong thời gian thực tập em nhận thấy, Ủy ban nhân dân xã Nga tân làmột đơn vị hoạt động độc lập, có tổ chức, phân công nhiệm vụ rõ ràng, xâydựng và thực hiện quy chế làm việc phù hợp, đặc biệt mỗi phòng, ban đề hoạtđộng một cách độc lập, thống nhất với mục tiêu chung Cán bộ công chứcviên chức và nhân viên làm việc trong cơ quan luôn phát huy tính năng động,sáng tạo và đoàn kết trong công việc

Trong quá trình thực tập và được trực tiếp giao một số công việc trong thực tế

và hiểu được nội quy quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Nga tân bảnthân em có một số kiến nghị sau:

Về phía cơ quan kiến tập: Cần bổ sung thêm nguồn ngân sách đầu tư cho hoạtđộng của Ủy ban nhân dân xã Nga tân để đầu tư trang thiết bị máy móc chocác phòng ban như: hệ thống máy tính thiết bị âm thanh và hệ thống đèn chiếusáng nhằm tạo điều kiện để hoàn thành tốt cho công việc, cơ quan cần phảixây dựng môi trường làm việc một cách rộng rãi, thoải mái vì hiện nay hầuhết các phòng làm việc của Ủy ban nhân dân xã Nga tân không có khônggian, hoặc có thì rất chật hẹp

Mặt khác để nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,viênchức, cũng như hiệu quản công việc được giao, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xãNga tân cần tạo điều kiện để cán bộ được đào tạo chuyên sâu về trình độ lý

luận, khoa học quản lý Ngoài ra cần chú ý công tác bồi dưỡng, chế độ đãingộ sao cho cán bộ yên tâm làm việc.

Cần điều chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ công nhân viên chứctrong cơ quan để uỷ ban nhân dân xã nga tân hoạt động có quy củ hơn

Về phía nhà trường: Em mong nhà trường tạo điều kiện hơn nữa cho sinhviên đi thực tế nhiều hơn, để từ đó sinh viên có thể tiếp thu những kiến từthức thực tế, đó cũng là một cách tạo bước đệm vững chắc cho sinh viên trướckhi ra trường

C PHẦN KẾT LUẬN

Trong thời gian thực tập từ ngày Từ ngày 5/3/ 2012 đến ngày 28/ 4/ 2012,thực hiện đúng mục đích, yêu cầu của trường và của khoa, thực tập tại Uỷ bannhân dân xã Nga Tân em đã chấp hành đầy đủ các yêu cầu đã đề ra và thựchiện nghiêm túc sự quản lý của Uỷ ban nhân dân xã Nga Tân nơi em thực tập.Với sự nỗ lực của bản thân, em đã tích lũy được nhiều kiến thức thực tế bổ ích,tạo cơ sở cho công việc sau này Tuy nhiên, do khả năng tiếp thu có hạn, do thờigian thực tập không nhiều và còn nhiều bỡ ngỡ với môi trường mới nên em chưađáp ứng đầy đủ được các yêu cầu mà khoa đã đề ra Cũng do đó mà bản báo cáothực tập của em vẫn còn những thiếu sót nhất định Em kính mong các thầy côchỉ bảo để em có sự chuẩn bị tốt hơn cho sau này

Em xin chân thành cảm ơn !

PHẦN II ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Một số vấn đề về công tác tiếp dân, thực trạng của công tác tiếp dân tại

biểu hiện dân chủ của Nhà nước ta, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước củanhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Đồng thời thông qua công tác tiếp công dân nhằm tiếp nhận các thông tin, kiến nghị phản ánh, góp ý liên quan đến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, công tác quản

lý của các cơ quan; tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân

Thật vậy, trong quá trình hoạt động thực tiễn, mối quan hệ giữa công dân với

cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội; giữa công dân với công dân, khi phát hiện

có quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gây thiệt hại hoặc

đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể,

cá nhân, thì công dân có quyền khiếu nại hoặc tố cáo với cơ quan Nhà nước,

Do vậy làm tốt công tác tiếp dân sẽ góp phần phát huy bản chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản

lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo điều kiện công dân giám sát hoạt động cơ quan Nhà nước, thúc đẩy từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước Làm tốt công tác tiếp dân cũng có nghĩa là làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp…

Qua một thời gian thực tập với những kiến thức đã tiếp thu, và kinh nghiệm thực tế trong công tác, em chọn đề tài: “Một số vấn đề về công tác tiếp dân, thực trạng của công tác tiếp dân tại xã Nga Tân ” nhằm làm rõ một số vấn đề

về công tác tiếp công dân và đưa ra một số giải pháp trong tình hình hiện nay góp phần nhỏ bé của mình để thực hiện công tác tiếp dân ngày càng hoàn thiện hơn

Trong qua trình nghiên cứu, em rất mong nhân được sự đánh giá và góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn Em xin chân thành cảm ơn!

2.Mục đích nghiên cứu.

Nghiên cứu nhằm đánh giá đúng thực trạng mức độ tiếp dân của xã Nga tân Đồng thời thấy được những tồn tại, hạn chế rồi qua đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị để nâng cao hơn nữa công tác tiếp dân của xã Nga tân

3.Phương pháp nghiên cứu.

Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phân tích tổng hợp, thống kê các tài kiệu sách báo liên quan, so sánh đánh giá.

4.Kết cấu đề tài.

Đề tài gồm 3 chương:

Chương I: Một số lý luận chung của quản lý xã hội trong công tác tiếp dân, thực trạng của công tác tiếp dân tại xã Nga Tân

Chương II:Thực trạng công tác tiếp dân tại xã Nga Tân

Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác tiếp dân tại xã Nga tân

B- NỘI DUNG.

Chương I: Một số lý luận chung của quản lý xã hội trong công tác tiếp dân, thực trạng của công tác tiếp dân tại xã Nga Tân.

1.Khái niệm công tác tiếp dân.

- Tiếp dân là một nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính các cấp Tiếpcông dân là khâu đầu tiên trong chu trình giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiếnnghị, phản ánh của người dân với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, qua đó phát huy quyền dân chủ của nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, thể hiện sâu sắc bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân

- Công tác tiếp dân là để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh cũng như tiếp thu những đóng góp, hiến kế và giải quyết công việc cho người dân Công tác tiếp công dân là người đại diện cho cơ quan nhà nước tiếp nhận những thông tin mà người dân phản ảnh về các chính sách, các hành vi liên

quan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho côngdân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả

2 Mục đích của công tác tiếp dân.

- Công tác tiếp công dân nhằm để tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánhgóp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng,pháp luật Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị

- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mình để xem xét ra quyết định, kết luận giải quyết hoặc trả lời cho công dân biết theo đúng thời hạn quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng chính sách, pháp luật, đúng cơ quan có thẩm quyền để xem xét, giải quyết

II Các quy định pháp luật về công tác tiếp dân.

Để việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức Ngày

2 tháng 12 năm 1998, Quốc Hội đã thông qua Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành năm 1999 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 thay thế cho Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân ngày 7 tháng 5 năm 1991

Từ ngày 01/01/1999 đến nay luật khiếu nại tố cáo đã được sửa đổi bổ sung 2 lần, lần thứ nhất là kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá XI, thông qua ngày

15/06/2004, và lần thứ hai vào kỳ họp thứ 8 Quốc hội khoá XI, thông qua ngày 29/11/2005 Luật khiếu nại, tố cáo là văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội ban hành, quy định cụ thể quyền khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; quy định việc tiếp công dân, việc quản lý, giámsát công tác giải quyết khiếu nại tố cáo, khen thưởng và xử lý vi phạm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo

Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 được ban hành đã tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực hiện một trong những quyền cơ bản của mình, phát huy dân

chủ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, cá nhân; đồng thời tạo cơ

sở pháp lý cần thiết cho việc giải quyết khiếu nại tố cáo của cơ quan hành chính nhà nước, nâng cao trách nhiệm của ngành, các cấp trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo

Đến nay, Luật khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi bổ sung 2 lần vào năm 2004

và 2005 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 được ban hành đã tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực hiện một trong những quyền cơ bản của mình, pháthuy dân chủ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, cá nhân; đồng thời tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho việc giải quyết khiếu nại tố cáo của cơ quan hành chính nhà nước, nâng cao trách nhiệm của ngành, các cấp trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo

Căn cứ vào Luật khiếu nại, tố cáo được sửa đổi bổ sung 2004, 2005 Chính phủ đã ban hành Nghị định 136 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một

số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo Chính phủ đã ban hành thêm Nghị định 89 về quy chế tổ chức tiếp công dân nhằm cụ thể hóa công tác tiếp công dân

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả ngày 14 tháng 06 năm 2010, Thủ tướng Chínhphủ đã phê duyệt đề án đổi mới công tác tiếp công dân

Căn cứ vào luật khiếu nại , tố cáo năm 1998 được sửa đổi bổ sung năm 2004 – 2005, Nghị định số 136/2006/NĐ – CP ban hành ngày 14/11/2006, hướng dẫn thi hành một số điều luật khiếu nại, tố cáo, Nghị định 89 về quy chế tổ chức tiếp công dân có quy định về công tác tiếp dân với một số nội dung như sau:

1 Thẩm quyền tiếp dân của Ủy ban nhân xã theo quy định của pháp luật.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải quyết đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền quy định tại Điều 19 của Luật Khiếu nại - Tố cáo đã được sửa đổi, bổ sung năm 2005 và Điều 10 của Nghị định số 136/2006/NĐ-CP của Chính phủ

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải quyết đơn tố cáo về hành

vi vi phạm pháp luật của người do mình quản lý trực tiếp

- Thủ trưởng cơ quan nhà nước có trách nhiệm định kỳ tiếp công dân theo quyđịnh tại Điều 76 của Luật Khiếu nại, tố cáo; lịch tiếp công dân phải được thông báo công khai cho công dân biết

- Ngoài việc tiếp công dân theo định kỳ, Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải tiếp công dân khi có yêu cầu khẩn thiết

- Đối với những khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụ thể, có cơ

sở giải quyết thì khi tiếp công dân, Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải trả lời ngay cho công dân biết; nếu vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét thì phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết quả giải quyết

- Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải được ghi vào sổ tiếp công dân và được lưu giữ tại nơi tiếp công dân

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tiếp công dân tại trụ sở Uỷ ban ít nhất 2 buổi trong tuần, không kể các trường hợp phải tiếp theo yêu cầu khẩn thiết

2 Lịch tiếp dân.

Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân Lịch tiếp công dân phải được ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm của người tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo

3 Người có trách nhiệm tiếp dân

Thủ trưởng các cơ quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân và tổchức việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và

am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân

Các cơ quan thanh tra nhà nước, các cơ quan công an, quốc phòng, thương mại kế hoạch và đầu tư, xây dựng, tài chính, lao độngthương binh và xã hội,

nội vụ, giao thông vận tải, y tế, giáo dục và đào tạo, nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi trường ở cấp trung ương và cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên.

Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, nhà nước trong luật khiếu nại,

tố cáo còn được thể hiện bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp dân Cán

bộ tiếp công dân là người thay mặt cho cơ quan, tổ chức để tiếp xúc với nhân dân, nội dung vấn đề phản ảnh ở nơi tiếp công dân rất đa dạng, liên quan đến chính sách pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau Do đó, trách nhiệm thủ trưởng của các cơ quan , đơn vị là phải bố trí những cán bộ có đủ khả năng vàtiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phẩm chất tốt của người cán bộ tiếpdân thể hiện ở chỗ không chỉ là tiêu chuẩn cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô

tư của cán bộ công chức mà còn đòi hỏi người cán bộ tiếp công dân phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng, pháp luật nhà nước Cán bộ tiếp dân không chỉ giải thích hướng dẫn mà đôi khi còn đòi hỏi bản lĩnh chính trị để đấu tranh các tư tưởng ngoại lai, sai trái, đi ngược với mục tiêu của Đảng Các cơ quan khác của nhà nước căn cứ vào quy định của luật khiếu nại, tố cáo, các luật sửa đổi bổ sung một

số điều của luật tố cáo liên quan đến ngành, lĩnh vực của mình quản lý để bố trí thời gian tiếp công dân

Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trong trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo về cùng một nội dung thì yêucầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung sự việc

4 Nơi tổ chức tiếp dân.

Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáo được tiến hành tại nơi tiếp công dân

Cơ quan nhà nước phải bố trí nơi tiếp công dân thuận tiện, bảo đảm các điều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên

quan đến khiếu nại, tố cáo được dễ dàng, thuận lợi.

Việc tổ chức tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước tại trụ sở tiếp công dân ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh thực hiện theo Quy chế tổ chứctiếp công dân ban hành kèm theo Nghị định số 89/CP ngày 07 tháng 8 năm

1997 của Chính phủ

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí địa điểm chung để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại diện tổ chức chính trị tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo; cử một công chức có chức vụ Phó Văn phòng hoặc cấp tương đương phụ trách nơi tiếp công dân để tổ chức thực hiện chế

độ tiếp dân thường xuyên

Thủ trưởng các cơ quan nhà nước phải tổ chức và quản lý nơi tiếp công dân của cơ quan mình, ban hành nội quy tiếp công dân; bố trí nơi tiếp công dân địa điểm thuận lợi; đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Tại nơi tiếp công dân còn quy định phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân, nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm của người tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo

Tiến hành tại nơi tiếp công dân có ý nghĩa quan trọng, nhằm đưa công tác tiếpdân vào nề nếp góp phần ngăn ngừa các hành vi tiêu cực của cán bộ trong quátrình giải quyết khiếu nại, tố cáo; khắc phục tình trạng đến nhà riêng để khiếu nại, ảnh hưởng đến công tác, sinh hoạt bình thường của cán bộ

5 Thời gian tiếp công dân.

- Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết ngày, giờ tiếp, nội quy tiếp công dân; đồng thời phải niêm yết quy trình, hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo theo thủ tục của pháp luật hoặc theo Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính để mọi người biết và thực hiện

- Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải được ghi vào sổ tiếp công dân và được lưu trữ tại nơi tiếp công dân

- Theo Điều 76 của Luật khiếu nại, tố cáo 1998, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

các cấp, thủ trưởng cơ quan khác của Nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân theo quy định sau đây:

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, mỗi tuần ít nhất một ngày

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, mỗi tháng ít nhất hai ngày

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, mỗi tháng ít nhất một ngày

+ Thủ trưởng các cơ quan khác của Nhà nước, mỗi tháng ít nhất một ngày

- Thanh tra nhà nước các cấp, các cơ quan khác của Nhà nước có trách nhiệm

tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định của pháp luật

6 Trách nhiệm của người tiếp dân.

- Theo Điều 77 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 thì người tiếp công dân có trách nhiệm:

+ Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo;

+ Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo;

+ Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo khi người tố cáo yêu cầu

- Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân; yêucầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trong trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo về cùng một nội dung thì yêucầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung sự việc

- Việc xử lý khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân được tiến hành như sau:+ Đối với đơn khiếu nại thì xử lý theo quy định tại Điều 6 Nghị định

136/2006/NĐ-CP; trong trường hợp công dân đến khiếu nại trực tiếp mà vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì người tiếp công dân hướng dẫn họ viết thành đơn hoặc ghi lại nội dung khiếu nại và yêu cầu công dân ký tên hoặc điểm chỉ; nếu vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì hướng dẫn công dân khiếu nại đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết

+ Đối với tố cáo thì người tiếp công dân phải tiếp nhận, phân loại và xử lý

theo quy định tại các Điều 38, 39 và Điều 40 Nghị định 136/2006/NĐ-CP.

7 Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại tố cáo tại nơi tiếp công dân.

- Theo Điều 14-Nghị định 89:Khi đến nơi tiếp công dân, công dân có quyền + Được hướng dẫn, giải thích, trả lời về những nội dung mình trình bày.+ Được quyền khiếu nại, tố cáo với thủ trưởng trực tiếp của người tiếp công dân nếu họ có những việc làm sai trái, gây cản trở, phiền hà, sách nhiễu trong khi làm nhiệm vụ

+ Đối với trường hợp tố cáo, được yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa chỉ người tố cáo

- Theo Điều 14-Nghị định 89: Khi đến nơi tiếp công dân, công dân có nghĩa vụ

+ Phải xuất trình giấy tờ tuỳ thân như chứng minh thư nhân dân; giấy mời, nếu công dân không trực tiếp đến thì có thể uỷ quyền cho một trong số thân nhân là cha, mẹ, vợ, chồng, con hoặc anh, chị, em ruột, những người này phải

có giấy uỷ quyền, có chứng nhận của cơ quan có thẩm quyền

+ Phải nghiêm chỉnh tuân thủ nội qui nơi tiếp công dân và sự hướng dẫn của cán bộ tiếp công dân

+ Trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếunại, tố cáo của mình khi có yêu cầu

+ Ký xác nhận những nội dung đã trình bày

+ Trường hợp có nhiều người đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo cùng một nội dung phải cử đại diện để trình bày với cán bộ tiếp công dân

8 Những hành vi nghiêm cấm tại nơi tiếp công dân.

- Theo Điều 79 của Luật khiếu nại, tố cáo:

+ Nghiêm cấm việc cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu đối với công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

+ Nghiêm cấm việc gây rối trật tự ở nơi tiếp công dân, vu cáo, xúc phạm uy tín, danh dự của cơ quan nhà nước, người thi hành nhiệm vụ, công vụ

- Công dân không được lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự ở nơi tiếp công dân, vụ cáo, xúc phạm cơ quan Nhà nước, người thi hành công

vụ và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những nội dung khiếu nại, tố cáo của mình.

- Nghị định 136/2006/NĐ-CP còn quy định rõ đối với những người đến khiếu nại, tố cáo có hành vi gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự công cộng, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, của cá nhân có trách nhiệm hoặc có hành vi khác vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo thì Thủ trưởng cơ quan nhà nước, người phụ trách trụ sở tiếp công dân yêu cầu cơ quan Công an phụ trách địa bàn có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật

Thủ trưởng cơ quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng cơ quan Công an trong việc bảo đảm trật tự, an toàn nơi tiếp công dân

Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an tại các địa phương có trách nhiệm bảo vệ

an toàn trụ sở tiếp công dân của các cơ quan trên địa bàn mình quản lý; trong trường hợp cần thiết thì áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền để xử lý đối với những người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo có hành vi vi phạm pháp luật tại nơi tiếp công dân

Bộ trưởng Bộ Công an chỉ đạo lực lượng công an có trách nhiệm phối hợp vớicác cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ trật tự, an toàn cho trụ sở tiếp công dân, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật ở nơi tiếp công dân

III Ý nghĩa của công tác tiếp dân

Tiếp công dân là khâu đầu tiên trong chu trình giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của người dân với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, qua đó phát huy quyền dân chủ của nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, thể hiện sâu sắc bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân

Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước với công dân: người tiếp công dân với tư cách là đại diện cho cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, do đó cầnphải được tiến hành tại nơi tiếp công dân Đồng thời, như vậy mới bảo đảm từphía Nhà nước trong việc thực hiện đầy đủ các thủ tục tiếp nhận khiếu nại, tố

cáo, từ đó có cơ sở để xác định trách nhiệm của người tiếp công dân theo đúng quy định của Luật khiếu nại, tố cáo.

Thông qua việc tiếp dân sẽ tập hợp những vấn đề bức xúc, vướng mắc của nhân dân kịp thời tìm giải pháp thích hợp giúp người dân tháo gỡ những mâu thuẫn, vướng mắc, hạn chế phát sinh thành khiếu kiện

Bên cạnh đó, nếu tiếp công dân theo định kỳ không những giải quyết được những thắc mắc, khiếu kiện của người dân, từ đó người đứng đầu nắm bắt được mà kịp thời sửa chữa tránh sai sót lớn không đáng có xảy ra Đồng thời, qua đó tìm hiểu được những nguyên nhân của vướng mắc mà có biện pháp, khắc phục tháo gỡ, nhất là nắm bắt được những việc làm sai trái, tham mưu không đúng quy định và sách nhiễu, tham nhũng của cán bộ dưới quyền Bên cạnh đó, qua việc tiếp công dân người đứng đầu địa phương, đơn vị, nhất là người đứng đầu chính quyền các cấp có cơ hội gần dân, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân mà nắm bắt được những tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân mà có cách nhìn nhận tổng thể, khách quan trong việc giải quyết các vấn

đề chính trị, kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng và quan trọng hơn nữa là từ

đó mà hoạch định được những kế hoạch, chiến lược điều hành, quản lý xã hội một cách đúng đắn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đơn vị mình

PHẦN 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN

TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGA TÂN.

I Một vài nét khái quát về Ủy ban nhân dân xã Nga tân

Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội của ủy ban nhân dân xã Nga tân

Điều kiện tự nhiên: Xã Nga Tân có diện tích: 9,36 km² Theo Tổng điều tra

dân số năm 1999, xã Nga Tân có dân số 6.928 người

Xã Nga Tân nằm ở phía nam huyện Nga Sơn Địa giới hành chính như sau:

Phớa đụng giỏp xó Nga Tiến, huyện Nga Sơn, Thanh Húa và xó Kim Hải, huyện Kim Sơn, Ninh Bỡnh (khu vực cửa sụng Càn, tức cửa Thần Phự);

Phớa nam giỏp vịnh Bắc Bộ và xó Nga Thủy, huyện Nga Sơn;

Phớa tõy giỏp xó Nga Thủy, huyện Nga Sơn;

Phớa bắc giỏp cỏc xó Nga Thanh, Nga Liờn và Nga Tiến, huyện Nga Sơn

Điều kiện về kinh tế xó hội

1 Lĩnh vực nông nghiệp:

1.1.Cây cói

Thực hiện nghị quyết của BCH Đảng Uỷ và kế hoạch của UBND xã, đầu năm

2011 UBND xã đã xây dựng đề án cải tạo diện tích hoang hóa và diện tích tái hoang Đảng Uỷ có nghị quyết lãnh đạo, Huyện ủy,UBND Huyện quan tâm chỉ đạo và có cơ chế hỗ trợ cho cải tạo diện tích hoang hóa là: 400.000/sào

Đảng Uỷ,UBND xã có chủ trơng hỗ trợ 200.000/sào đối với hộ nghèo năm

2010, cải tạo diện tích hoang hóa Toàn xã đã tập trung cải tạo hạ thấp mặt bằng đồng ruộng đạt 109,25 ha, trong đó:

- Diện tích hoang hóa sài hồ có 376 hộ cải tạo đợc 37, 44 ha, đạt 85,7% kế hoạch

- Diện tích tái hoang có 598 hộ cải tạo đợc 71,81 ha

Tổng chi phí đầu t cho cải tạo ớc tính 8,7 tỷ đồng Nguồn kinh phí trên từ nguồn vốn vay ngân hàng, tiềm lực của nhân dân và các nguồn hỗ trợ khác, trong đó:

- UBND Huyện hỗ trợ 377 hộ, số tiền là 301.160.000đ

- Quỹ ngời nghèo của xã hỗ trợ cho 54 hộ với số tiền: 25.318.000đ

- Năng suất cói bình quân đạt 9,3tấn/ha/năm

- Tổng sản lợng cói cả năm đạt: 2.191/3.200 tấn = 68,46% KH Giá trị

+ Khoai lang 1,2 ha (2vụ)

+ Rau mầu 19,5 ha (3 vụ)

Giá trị thu đạt 1 tỷ đồng

1.1.3 Chăn nuôi: