Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng ĐạoThành phố Phủ Lý, Tỉnh Hà NamPhường Trần Hưng Đạo là một trong 21 đơn vị hành chính của thành phố Phủ Lý và là một trong bốn phường đầu tiên của thị xã Phủ Lý, tỉnh Hà Nam khi mới thành lập.Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo do Hội đồng nhân dân phường Trần Hưng Đạo bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân phường, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân phường Trần Hưng Đạo và cơ quan nhà nước cấp trên.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MỤC LỤC BÁO CÁO KIẾN TẬP Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo Thành phố Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam Họ tên sinh viên: Nguyễn Khánh Ngọc Lớp: KT1 Niên khóa:16 Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018 Địa điểm kiến tập: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo (Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam) Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Mai HàNội - 2018 PHẦN THỨ NHẬT KÝ KIẾN TẬP Cơ quan kiến tập: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo – Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018 Sáng: 7h – 11h30 Chiều: 1h30 – 5h Nhật ký kiến tập: Ngày Sáng Thứ hai (ngày 18/06/2018) Chiều Thứ ba (ngày 19/06/2018) Sáng Chiều Thứ (ngày 20/06/2018) Thứ (ngày 21/06/2018) Thứ (ngày 22/06/2018) Thứ 7, chủ nhật (ngày 23-24/06/2018) Thứ (ngày 25/06/2018) Sáng Chiều Sáng Chiều Nội dung - Đến Ủy ban chào hỏi, gặp mặt ban lãnh đạo người quan - Nhận người hướng dẫn kiến tập - Trao đổi thời gian làm việc, vị trí nội dung cơng việc thời gian kiến tập - Tìm hiểu thực tế trụ sở làm việc Ủy ban - Tìm hiểu nội quy, quy chế làm việc Ủy ban thông qua văn có liên quan -Tìm hiểu cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường -Nghiên cứu văn cụ thể để hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cán bộ, công chức Ủy ban Học thực hành xếp văn Sắp xếp gửi văn cho công chức chuyên môn giải Học thực hành soạn thảo văn (kế hoạch, báo cáo, công văn…) Tiếp tục học thực hành soạn thảo văn Giúp chuẩn bị giấy tờ dụng cụ cần thiết cho họp Tìm hiểu thủ tục hành Ủy ban phường Nghỉ nhà viết báo cáo Tiếp tục tìm hiểu thủ tục hành Ủy ban Thứ (ngày 26/06/2018) Đón tiếp cơng dân quan sát cơng việc phòng cửa Thứ đến thứ Đón tiếp công dân, nhận hồ sơ trả kết cho cơng (Ngày 27-29/06/2018) dân phòng cửa PHẦN THỨ TÌM HIỂU VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO (THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM) Phủ Lý thành phố trực thuộc tỉnh Hà Nam Đây trung tâm văn hóa, trị, kinh tế đô thị loại III tỉnh Hà Nam Thành phố nằm vị trí cửa ngõ phía nam Hà Nội thành phố ngã ba sông hợp lưu lại sông Đáy, sông Châu Giang sông Nhuệ Phường Trần Hưng Đạo 21 đơn vị hành thành phố Phủ Lý bốn phường thị xã Phủ Lý, tỉnh Hà Nam thành lập Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo Hội đồng nhân dân phường Trần Hưng Đạo bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân phường, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân phường Trần Hưng Đạo quan nhà nước cấp 2.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo Cơ cấu Ủy ban nhân dân (UBND) phường Trần Hưng Đạo tổ chức theo quy định Điều 62 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Phường Trần Hưng Đạo thuộc thành phố Phủ Lý đơn vị hành cấp phường loại III Chính vậy, Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2016 – 2021 có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Bộ máy giúp việc ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo gồm chức danh: trưởng công an phường, huy trưởng qn sự, cơng chức Văn phòng – thống kê (làm nhiệm vụ tôn giáo), công chức văn phòng – thống kê (làm nhiệm vụ thống kê – thi đua khen thưởng), cơng chức tài – kế tốn, cơng chức tư pháp – hộ tịch, cơng chức địa – xây dựng (làm nhiệm vụ tài ngun mơi trường), cơng chức địa – đô thị - xây dựng môi trường (làm nhiệm vụ đô thị - công thương nghiệp – xây dựng), cơng chức văn hóa – xã hội (làm nhiệm vụ văn hóa thơng tin), cơng chức văn hóa – xã hội (làm nhiệm vụ lao động thương binh xã hội) Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo nhiệm kỳ 2016 - 2021 thể khái quát qua sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.1.Cơ cấu tổ chức UBND phường Trần Hưng Đạo nhiệm kỳ 2016-2021 (Nguồn: Quyết định số 03/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân phường việc điều chỉnh phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2016 -2021) Chủ tịch UBND phường - ông Lê Thanh Hải phụ trách chung, phụ trách công tác đối nội, đối ngoại, trực tiếp lãnh đạo điều hành công việc UBND, thành viên UBND; thực nhiệm vụ, quyền hạn theo pháp luật quan Nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phó Chủ tịch UBND phường - ông Trần Nam Trung phụ trách xử lý thường xuyên công việc cụ thể thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND lĩnh vực công tác UBND phường hoạt động Ban đạo Phó Chủ tịch sử dụng quyền hạn nhân danh Chủ tịch UBND phường giải công việc Ủy viên phụ trách công an - ông Hoàng Minh Tiến tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND phường giao Ủy viên phụ trách quân - ông Nguyễn Văn Anh tham mưu giúp UBND tổ chức thực nhiệm vụ quyền hạn UBND phường lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn; trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phòng tồn dân, nghĩa vụ qn thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND phường giao Cơng chức Văn phòng - thống kê (2 người) tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực: văn phòng, tổ chức, nhân sự, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, niên, thống kê, thi đua khen thưởng, kỷ luật địa bàn theo quy định pháp luật Công chức tài - kế tốn tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực tài chính, kế tốn địa bàn theo quy định pháp luật Công chức tư pháp - hộ tịch tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực tư pháp hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật Công chức địa - xây dựng (2 người) tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực: đất đai, tài ngun, mơi trường, xây dựng, đô thị, giao thông địa bàn theo quy định pháp luật Cơng chức văn hóa - xã hội (2 người) tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực: văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội theo quy định pháp luật 2.2 Chức Ủy ban dân phường Trần Hưng Đạo Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân phường Trần Hưng Đạo nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn phường Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo thực chức quản lý nhà nước địa bàn phường, quản lý nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn hoạt động Ủy ban nhân dân Trên sở đảm bảo tính thống pháp luật, Ủy ban nhân dân phường có quyền ban hành chế, sách phù hợp với thực tế phường Trần Hưng Đạo, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế phát triển thu hút đầu tư nước địa bàn phường Uỷ ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở (phường Trần Hưng Đạo) 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban dân phường Trần Hưng Đạo Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Chính phủ Điều 63 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Theo đó, Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo có nhiệm vụ, quyền hạn đây: Ủy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lập dự toán, toán ngân sách phường hàng năm trình Hội đồng nhân dân phường thơng qua, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tổ chức thực kế hoạch Căn nghị Hội đồng nhân dân, phối hợp với quan Nhà Nước cấp để tổ chức thực theo lĩnh vực thu thuế, phí lệ phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời báo cáo ngân sách theo quy định pháp luật, đồng thời huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phường nguyên tắc tự nguyện Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phường tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án, áp dụng biện pháp ứng dụng tiến khoa học công nghệ để phát triển ngành, nghề nhằm giải việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao sản xuất Kiểm tra việc quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy hoạch phê duyệt đồng thời tổ chức thực xây dựng, tu sửa giao thơng cơng trình, cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục phường, phối hợp với quan quản lý hành Nhà Nước cấp để quản lý trường tiểu học, trường trung học, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, huy động trẻ em vào lớp độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục, tổ chức lớp bổ túc văn hóa cho người độ tuổi Tổ chức hoạt động văn hóa, thơng tin, nghệ thuật, thể dục, thể thao; tổ chức thực việc hướng dẫn lễ hội truyền thống Vận động nhân dân xây dựng đời sống văn minh, gia đình văn hóa Ngăn chặn tệ nạn xã hội biểu không lành mạnh đời sống xã hội địa phương Tổ chức quản lý, kiểm tra chương trình y tế sở, dân số kế hoạch hóa gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh Tổ chức thực sách, chế độ với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với nước; thực công tác cứu tế xã hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mô côi không nơi nương tựa Tổ chức huấn luyện quân phổ thông, tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng an tồn khu vực phòng thủ địa phương, thực công tác khám tuyển nghĩa vụ quân theo kế hoạch; đăng ký quản lý quân nhân dự bị động viên; xây dựng, huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự địa phương Thực biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội; xây dựng lực lượng cơng an phường phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật; phối hợp với quan hành theo quy định pháp luật; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; tổ Tr Ch Tư Đị Vă Địa Tà C Ủ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án ỉưở naph ichính H Y ng hu ph áp ch hó - ch theo quy định củan-ònycơthị-pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm Ứ B ín C ng gtr hhộ xã xây A- h hành theo quy D định pháp luật an ưở th tịc xâ hộ dựng -N ph ng ốn yh: i: A N kế dự ườ gqu môi N to H ân kê ng trườn H án (là :sự g C :m :(làm N Ơ nh nhiệm D N iệ vụ  m thị G - vụ công N C tài thươn H P ng g Ứ H uy nghiệ C ên pƯ xây C - N ôi : P G tr P ườ T H ng R Ư ): Ầ Ờ N N H G PHẦN THỨ Ư MỘT SỐ KIẾN NGHỊ RÚT RA TRONG QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP N G Trong q trình hoạt động, Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo Đ nghiêm túc chấp hành đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Đảng ủy Ạ Hội đồng nhânOdân phường Ủy ban nhân dân ban hành quy chế làm việc riêng quan dựa Luật tổ chức quyền địa phương, quy định trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức việc phối hợp giải công tác chung thuộc thẩm quyền phường Đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban người có chuyên môn, nghiệp vụ cao Số lượng cán bộ, công chức đáp ứng đủ để giải công việc thuộc lĩnh vực chuyên môn khác Khi giải công việc, cán bộ, công chức tuân theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quy chế làm việc quan Chính ln có thống phân công nhiệm vụ rõ ràng nhiệm vụ người, khơng có tượng chồng chéo lên Ngoài ra, sở vật chất Ủy ban trang bị đầy đủ phục vụ công tác, vừa bảo đảm tính nghiêm trang thể quyền lực Nhà nước vừa tạo gần gũi với người dân Tuy vậy, hoạt động Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo tồn số khuyết điểm, yếu Trong chế hoạt động “một cửa” Ủy ban chưa có cán bộ, cơng chức trực riêng phận tiếp nhận trả kết mà nơi tiếp nhận giải hồ sơ cơng chức chun mơn Vì chưa thể tính khách quan cơng tác Quá trình giải hồ sơ cán bộ, cơng chức cứng nhắc, chưa linh hoạt Ủy ban nhân dân phường chưa áp dụng điện tử vào giải thủ tục cải cách hành phường chưa có cổng thơng tin điện tử riêng để người dân tiện theo dõi 10 Từ nhận thấy qua trình kiến tập trên, em xin đưa số kiến nghị nhằm giúp hoạt động Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo ngày tốt Thứ nhất, công tác nhân cần bố trí cố định cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết người làm việc thường trực, không kiêm nhiệm công tác khác Cần quy định tách bạch công chức tiếp nhận hồ sơ công chức giải hồ sơ nhằm hạn chế đến mức tối đa tiêu cực q trình giải cơng việc cán bộ, công chức Công chức tiếp nhận hồ sơ phải liên tục cập nhật thủ tục hành chính, học tập nâng cao trình độ Nhân làm việc phận tiếp nhận trả kết không nên quy định riêng lĩnh vực phụ trách mà nên có chuẩn hóa thao tác tiếp nhận hồ sơ cho tất công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết phải có khả tiếp nhận phân loại tất loại hồ sơ tổ chức công dân chuyển đến, vào sổ tiếp nhận chuyển cơng chức có trách nhiệm giải Cơng chức phụ trách chuyên môn giải công việc chuyên môn sở hồ sơ phận tiếp nhận trả kết chuyển đến Thứ hai, trình giải hồ sơ, cần có chế linh hoạt khơng nên cứng nhắc, máy móc việc xử lý hồ sơ Trong điều kiện cụ thể, phường vào quy định thời gian giải hồ sơ chung giải nhanh chóng, xác loại hồ sơ, khuyến khích việc giải nhanh so với quy định Để đảm bảo việc giải hồ sơ thời gian quy định cần quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân khâu giải hồ sơ quy trình từ người phụ trách tiếp nhận đến người xử lý hồ sơ duyệt hồ sơ Thứ ba, cần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức theo hướng tin học hóa Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo cần tạo cổng thơng tin điện tử riêng đăng tải công khai hoạt động Ủy ban lên Bên cạnh Ủy ban cần áp dụng điện tử vào giải thủ tục hành Điều cần thiết bước đầu để thực cải cách hành chính, giúp cơng dân làm thủ tục nhanh chóng, đầy đủ hồ sơ mà không cần thiết phải đến quan 11 12 CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Phủ Lý, ngày 29 tháng 06 năm 2018 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN KIẾN TẬP Cơ quan: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo Địa chỉ: Số 86, đường Trần Hưng Đạo, Thành phố Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam Họ tên người nhận xét: Chức vụ: Họ tên sinh viên: Nguyễn Khánh Ngọc Lớp: 16KT1, Học viện Hành Quốc gia Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018 Nhận xét SV Nguyễn Khánh Ngọc thời gian kiến tập sau: Về nội dung công việc sinh viên phân công: Về ý thức kỷ luật, tinh thần, thái độ trình kiến tập SV: - Về việc chấp hành nội dung quan: - Tinh thần làm việc, thái độ sinh viên: Nhận xét chung sinh viên kiến tập: - Ưu điểm bật: - Khuyết điểm: - Các đề nghị khác (nếu có): Xác nhận quan CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ... SỐ KIẾN NGHỊ RÚT RA TRONG QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP N G Trong trình hoạt động, Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo Đ nghiêm túc chấp hành đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Đảng ủy Ạ Hội đồng nhânOdân phường. .. hạn đây: Ủy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lập dự toán, toán ngân sách phường hàng năm trình Hội đồng nhân dân phường thơng qua, trình Ủy ban nhân dân thành... KÝ KIẾN TẬP Cơ quan kiến tập: Ủy ban nhân dân phường Trần Hưng Đạo – Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam Thời gian kiến tập: 18/06/2018 – 29/06/2018 Sáng: 7h – 11h30 Chiều: 1h30 – 5h Nhật ký kiến tập: