1/. Ưu điểm.
Thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 của Chính phủ : Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. So với các xã của huyện miền núi Sơn Hòa, UBND thị trấn Củng Sơn đã thu được một số kết quả nhất định đặc biệt việc thực hiện cơ chế "một cửa" của UBND thị trấn đã được tổ chức, công dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề về thủ tục hành chính cho người dân.
Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại UBND thị trấn Củng Sơn đã tạo ra được những chuyển biến rõ rệt trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa UBND thị trấn với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho công dân, chống quan liêu, tham nhũng cửa quyền của cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước địa phương. Và đạt được một số kết quả cụ thể sau:
- Thủ tục hành chính được giải quyết công khai, rõ ràng cho dân chúng biết; Trình tự thực hiện đảm bảm được tính khoa học và tạo sự thuận lợi cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ và người dân dễ tiếp cận dịch vụ.
- Tổ chức bộ máy được hoàn thiện theo hướng tinh gọn, đã có cán bộ chuyên môn làm việc tại bộ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” như cán bộ tư pháp - hộ tịch, cán bộ văn phòng - thống kê, giúp rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Cơ chế phối hợp giữa bộ phận “một cửa” với bộ phận chuyên
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 29
môn trong giải quyết hồ sơ của công dân, tổ chức ngày càng nhịp nhàng, chặt chẽ hơn, khắc phục được tình trạng không tìm ra được trách nhiệm cuối cùng trong sai phạm khi giải quyết hồ sơ.
- Số lượng và chất lượng hồ sơ hành chính được giải quyết tăng lên rõ rệt. Năm 2014, tổng số hồ sơ đã giải quyết xong và giải quyết đúng hẹn là ……. hồ sơ, thu phí và lệ phí được ….. đồng đạt 100% ; không có vụ việc nào khiếu kiện về kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong thời gian qua.
- Những cán bộ làm việc tại bộ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” đều được đào tạo chuyên môn cơ bản để làm việc ở bộ phận “một cửa” và hàng năm được tập huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ. Đồng thời họ đều là những con người nhiệt tình, có kỹ năng giao tiếp cơ bản trong khi tiếp dân. Chất lượng cán bộ làm việc tại bộ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” đang từng bước được nâng lên. Cán bộ, công chức ở bộ phận này không ngừng được hoàn thiện về năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức; văn hóa công sở văn minh hiện đại dần dần được hình thành.
- UBND thị trấn Củng Sơn là một trong những địa phương thí điểm mô hình “một cửa liên thông” nên bộ phận “một cửa” được trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật. Hệ thống máy tính nối mạng internet, đồng thời giữa các máy tính của các bộ phận chuyên môn trong UBND thị trấn được kết nối với nhau bằng mạng LAN nên luôn đảm bảo thông tin được thông suốt giữa các phòng ban tới bộ phận “ một cửa” và cơ quan có thể thực hiện cơ chế “ liên thông” thuận lợi. . Ngoài ra còn có hệ thống bảng biểu dựng bên ngoài bộ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” gồm có các thủ
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 30
tục hành chính, quy định các loại giấy tờ hồ sơ, thời gian và lệ phí, phí. Ngoài ra còn có các trang thiết bị như: máy in, máy fax, điện thoại…
- Mối quan hệ giữa nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước được cải thiện theo hướng thân thiện. Niềm tin của người dân vào cơ quan quản lý nhà nước được củng cố, người dân tự giác ý thức thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình; góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế- xã hội, tham gia xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”
Kết quả đạt được trong quá trình vận dụng mô hình “một cửa”, “một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục hành chính đã khẳng định tính đúng đắn, cả về chủ trương và biện pháp tổ chức triển khai thực hiện; khẳng định tính khoa học và thực tiễn, phù hợp với mục tiêu đề ra của công cuộc cải cách một bước nền hành chính nhà nước.
2/. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt được ở trên thì trong quá trình thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại UBND thị trấn Củng Sơn còn tồn tại một số hạn chế sau:
- Do thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, chồng chéo nên việc hướng dẫn cho công dân còn gặp nhiều khó khăn đôi khi còn gây hiều nhầm cán bộ “một cửa” gây rắc rối, phiền hà cho dân. Phân cấp giữa Huyện với thị trấn chưa rõ ràng, chưa có danh mục cụ thể các hồ sơ chứng thực theo thẩm quyền của thị trấn nên gây khó khăn cho cán bộ thực hiện công việc và công dân. Ví dụ: có những công dân mang văn bằng, chứng chỉ
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 31
bằng tiếng nước ngoài đi công chứng thì cấp Huyện lại hướng dẫn công dân xuống thị trấn trong khi thủ tục này thuộc thẩm quyền cấp Huyện.
- Sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn của thị trấn và giữa UBND thị trấn với cơ quan cấp trên chưa chặt chẽ nên gây sự gián đoạn trong quy trình giải quyết hồ sơ hành chính của người dân hoặc tình trạng thời gian giải quyết hồ sơ ở các bộ phận, các cấp quá thời gian quy định gây ra hiện tượng chậm trễ khi trả kết quả làm mất lòng tin của nhân dân
- Cán bộ làm việc tại bộ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” còn một số vấn đề cần hoàn thiện như: Có nhiều kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn chưa được đào tạo như kỹ năng phát hiện những văn bằng giả, dấu, chữ ký giả tinh vi…; Chế độ đãi ngộ với cán bộ ở bộ phận này cũng chưa được quan tâm đúng mức.
- Công tác tuyên truyền pháp luật về công chứng, chứng thực cũng như về cơ chế “một cửa” đặc biệt là cơ chế “một cửa liên thông” còn chưa được chú ý dẫn đến tình trạng người dân thiếu hiểu biết, nhầm lẫn.
- Trang thiết bị máy móc chưa đồng bộ, thiếu máy photocopy dành riêng cho bộ phận “một cửa” hiện nay khi cần thiết bộ phận này vẫn dùng máy photocopy chung của cả cơ quan nên không được tiện lợi và thường để người dân đi photocopy ở ngoài dẫn đến tính chính xác không cao khi thực hiện dịch vụ công chứng, chứng thực.
3/. Nguyên nhân của hạn chế
- Sự quan tâm chỉ đạo của cấp trên, lãnh đạo thị trấn chưa sâu sát có lúc chưa tập trung thống nhất về quan điểm và ý kiến.
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 32
- Trình độ cán bộ làm việc tại bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” mặc dù đã được đào tạo qua chuyên môn, nghiệp vụ nhưng khi áp dụng mô hình “ một cửa liên thông” với trang thiết bị hiện đại nên còn lúng túng khi sử dụng nên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc ngày càng cao. Chế độ lương, thưởng, phụ cấp chưa tạo được động lực mạnh thúc đẩy cán bộ toàn tâm, toàn ý hoàn thành công việc.
- Mặc dù đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” nhưng sự phối hợp giữa các UBND thị trấn với cơ quan cấp trên vẫn chưa được thực sự chặt chẽ khi giải quyết một số thủ tục hành chính phức tạp như thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất… Nên gây ra tình trạng để quá thời gian trả hồ sơ cho công dân, tổ chức.
- Công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện chưa thường xuyên, liên tục.