PHẦN I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN LỘC BÌNH, HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN 1. Giới thiệu khái quát về đơn vị 1.1. Đặc điểm tình hình chung của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Huyện Lộc Bình là một huyện miền núi biên giới nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm thành phố 23 km và có danh giới giáp với các huyện: Phía đông bắc giáp với huyện Cao Lộc Phía đông giáp với nước bạn Trung Quốc Phía nam giáp với huyện Đình Lập Phía tây giáp với huyện Chi Lăng Huyện Lộc Bình gồm có 27 xã và hai thị trấn đó là thị trấn Lộc Bình và thị trấn Na Dương, tổng diện tích của huyện là: 998,34 ha. Dân số của huyện là 75,697 người. Dân tộc sinh sống trên địa bàn huyện chủ yếu là Tày, Nùng, Dao, Sán Chỉ, Kinh. 1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của thị trấn Lộc Bình. Lộc Bình là thị trấn huyện lỵ huyện lộc bình, tỉnh Lạng Sơn, nằm trên tuyến quốc lộ 4B cách thành phố Lạng Sơn 23km về phía đông nam. Có tổng diện tích là 712,60 ha, dân số là 10.479 người (2014). Trong đó có các dân tộc tày, nùng, kinh là chủ yếu và chiếm khoảng 90% dân số của toàn thị trấn. Thị trấn Lộc Bình là tâm điểm của thành phố Lạng Sơn và thị trấn Đình Lập và có ranh giới là; Phía Đông giáp xã Hữu Khánh Phía Tây giáp xã Lục Thôn Phía Nam giáp xã Tú Đoạn Phía Bắc giáp xã Đông bục Thị trấn Lộc Bình trải qua các thời kỳ lịch sử và được xây đựng và hình thành từ năm 1991 trên một nền tảng cơ sở yếu kém với đội ngũ cán bộ có trình độ non yếu.trải qua 24 năm xây dựng và phát triển đến nay UBND Thị trấn Lộc Bình cơ bản đã vững mạnh và gặt hái được nhiều thành tựu trong quá trình hoạt động. Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, thái độ phục vụ nhân dân tốt, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ mà đảng và Nhà nước giao phó. Về cơ sở vật chất cũng không ngừng được trang bị hiện đại về trang thiết bị và có các phòng ban riêng cho cán bộ làm việc có hiệu quả cao.năm 1991 trụ sở thị trấn đặt tại khu hòa bình thị trấn lộc bình và do trụ sở cũ không đáp ứng được nhu cầu phục vụ nhân dân, trải qua các thời kỳ phát triển đến năm 2010 thị trấn chuyển trụ sở xuống khu Minh khai Thị trấn Lộc Bình cho đến nay để đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất và mở rộng diện tích hoạt động cho UBND được tốt hơn. Cán bộ thị trấn cũng không ngừng trau dồi kiến thức và nâng cao trình độ. Cố gắng phấn đấu xây dựng thị trấn ngày càng giàu đẹp và cho đến nay Thị trấn Lộc Bình là trung tâm giao lưu kinh tế xã hội của huyện, dân cư sống tập trung đông tại 10 khu phố bao gồm; Khu Hòa Bình, Khu Chộc vằng khu Phiêng Quăn, Khu Cầu Lấm, khu Nhà Thờ, khu Bờ Sông, Khu Lao Động, khu Pò Mục, khu Bản Kho, khu Minh khai.Trải qua nhiều năm phát triển đời sống kinh tế của nhân dân đã có nhiều mặt đổi thay, trình độ văn hóa của nhân dân tương đối đồng đều,có trục đường quốc lộ 4B chạy qua, có đường thông thương với cửa khẩu Chi Ma sang Trung Quốc dài 15km. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội. Nhưng tình hình an ninh trật tự cũng tương đối phức tạp và ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống xã hội của nhân dân. Thị trấn bao gồm 1868 hộ với 10.479 người, được phân chia thành 10 khu trong đó có 3 khu nội thị, 7 khu ngoại thị và 6 dân tộc anh em cùng chung sống, tỷ lệ hộ làm nông nghiệp vẫn chiếm khoảng 35%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 30.000.000đngườinăm, trên địa bàn thị trấn có 5 trường học trực thuộc và 3 trường học đóng chân tại địa bàn. Tỷ lệ hộ nghèo vãn chiếm 1,73%. Đảng Bộ, chính quyền và các tổ chức đoàn thể thị trấn lộc bình đã luôn tích cực phát động phong trào yêu nước với nhiều nọi dung đa dạng, phong phú và thiết thực. Các tầng lớp nhân dân thị trấn đã hưởng ứng và tham gia tích cực các phong trào thi đua và lập được nhiều thành tích xuất sắc trong tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh, góp phần xây đựng thị trấn ngày càng phát triển và tương lai đến năm 2025 sẽ tổ chức quy hoạch mở rộng thị trấn thành công và nâng cấp thị trấn lên đô thị loại IV.
Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI NÓI ĐẦU Thực tập nội dung quan trọng nằm hệ chương trình đào quy hệ cao đẳng Dịch vụ pháp lý Trường Đại học Nội vụ Hà nội Thực tập giúp cho sinh viên vận dụng lý thuyết kiến thức trang bị ghế nhà trường để áp dụng vào công việc, mặt củng cố vững lý thuyết học mặt khác giúp sinh viên biết cách vận dụng kết hợp chặt chẽ lý thuyết thực tế tình cách phục nhuần nhuyễn Thực tập giúp sinh viên làm quen với công việc thực tế hoạt động đơn vị thực tập, đặc biệt công việc chuyên ngành đào tạo chuyên sâu Qua sinh viên thực tập rèn luyện cách làm việc, đạo đức, tác phong người công chức tương lai Xuất phát từ mục đích cao cả, từ yêu cầu hoạt động đào tạo quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội có quy định cụ thể nhằm hướng dẫn đạo phân cơng sinh viên khóa k3 đến thực tập đơn vị Đây dịp để Ban giám hiệu nhà trường đánh giá kết học tập, ý thức sinh viên, giúp sinh viên hoàn thiện kiến thức làm hành trang trường Dưới phân công nhà trường, em cử đến thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Lộc Bình Tại em có dịp làm quen với phong cách làm việc Ủy ban nhân dân thị trấn Lộc Bình, đợt thực tập giúp em học nhiều kiến thức từ thực tế, trực tiếp làm quen với cơng việc cơng sở hành Là đơn vị hành chính, thực chức quản lý Nhà nước địa phương UBND thị trấn Lộc Bình đơn vị khác ln tìm cách đổi hoạt động phương thức, điều kiện làm việc Ủy ban cho đáp ứng kịp thời yêu cầu Nhà nước xã hội Trong thời gian thực tập Ủy ban em cử vào phòng cửa Ủy ban, thời gian thực tập không nhiều em nhận quan tâm giúp đỡ bảo tận tình cán tư pháp, em làm quen với công việc cán tư pháp thị trấn, hướng dẫn vào sổ chứng thực, tra cứu hồ sơ hộ tịch để phục vụ công việc Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cấp lại giấy khai sinh, thay đổi bổ sung hộ tịch, cấp từ sổ hộ tịch gốc, làm công tác chứng thực….và số công việc khác Qua thực tế làm việc giúp em nhận thức vai trò quan trọng công tác đăng ký quản lý hộ tịch nước nói chung Ủy ban thị trấn nói riêng Quản lý hộ tịch đăng ký hộ tịch phương thức để Nhà nước quản lý dân cư, đồng thời phục vụ cho hoạt động quản lý lĩnh vực quan trọng khác như: an tồn xã hội, an ninh, quốc phịng, y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình,… Trong có thủ tục đăng ký nuôi nuôi Vấn đề nhận nuôi nuôi thực thủ tục đăng ký nuôi nuôi theo quy định pháp luật quan trọng, pháp luật công nhận bảo hộ, góp phần giúp cho nhiều trẻ em có mái ấm gia đình thay nhận tình u thương bố mẹ ni, ni dưỡng, chăm sóc nhận giáo dục tốt để tương lai trở thành người có ích cho xã hội Đồng thời thông qua việc giải nuôi nuôi giúp cho người đơn thân cặp vợ chồng thực quyền làm cha mẹ Tuy nhiên thực tế vấn đề nuôi ni cịn có nhiều bất cập, nhiều trường hợp nhận nuôi nuôi dưỡng trẻ em không làm thủ tục đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền, trình độ am hiểu pháp luật người dân thấp, chưa thực hiểu tầm quan trọng việc đăng ký nuôi nuôi Do không pháp luật công nhận nên làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến lợi ích người nhận nuôi người nuôi lĩnh vực thừa kế, nhiều tranh chấp di sản, thừa kế xảy gây khó khăn khơng nhỏ cho quan giải Để tất trường hơp nhận nuôi thực thủ tục đăng ký nuôi nuôi am hiểu phát luật đăng ký ni ni Nhà nước ban hành điều luật cụ thể tích cực tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân làm thủ tục đăng ký ni ni có ích cho người nhận nuôi, người nhận nuôi quan có thẩm quyền đễ dàng quản lý Vì đề tài “ thực trạng đăng ký nuôi nuôi thực tế ủy ban nhân dân thị trấn Lộc Bình” em chọn làm đề tài viết báo cáo thu hoạch cho Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Mặc dù chuẩn bị kỹ lưỡng trình thực tập có thời gian gắn bó làm việc tiếp xúc với cơng việc phịng cửa ủy ban nhân dân thị trấn lộc bình gần tháng q trình thực tập em gặp phải khó khăn nhấtt định, kiến thức em hạn chế, chưa có kinh nghiệm nhiều, em chưa năm bắt hết công việc lĩnh vực tư pháp hộ tịch nên tránh khỏi thiếu sót thân nên em mong nhận quan tâm, giúp đỡ, cảm thông cán tư pháp thị trấn chị văn phòng làm việc phòng cửa UBND thị trấn Lộc Bình tạo điều kiện giúp em hoàn thành tốt báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN LỘC BÌNH, HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Giới thiệu khái quát đơn vị Đặc điểm tình hình chung huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Huyện Lộc Bình huyện miền núi biên giới nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm thành phố 23 km có danh giới giáp với huyện: - Phía đơng bắc giáp với huyện Cao Lộc - Phía đơng giáp với nước bạn Trung Quốc - Phía nam giáp với huyện Đình Lập - Phía tây giáp với huyện Chi Lăng Huyện Lộc Bình gồm có 27 xã hai thị trấn thị trấn Lộc Bình thị trấn Na Dương, tổng diện tích huyện là: 998,34 Dân số huyện 75,697 người Dân tộc sinh sống địa bàn huyện chủ yếu Tày, Nùng, Dao, Sán Chỉ, Kinh 1.2 Lịch sử hình thành phát triển thị trấn Lộc Bình Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Lộc Bình thị trấn huyện lỵ huyện lộc bình, tỉnh Lạng Sơn, nằm tuyến quốc lộ 4B cách thành phố Lạng Sơn 23km phía đơng nam Có tổng diện tích 712,60 ha, dân số 10.479 người (2014) Trong có dân tộc tày, nùng, kinh chủ yếu chiếm khoảng 90% dân số tồn thị trấn Thị trấn Lộc Bình tâm điểm thành phố Lạng Sơn thị trấn Đình Lập có ranh giới là; - Phía Đơng giáp xã Hữu Khánh - Phía Tây giáp xã Lục Thơn - Phía Nam giáp xã Tú Đoạn - Phía Bắc giáp xã Đơng bục Thị trấn Lộc Bình trải qua thời kỳ lịch sử xây đựng hình thành từ năm 1991 tảng sở yếu với đội ngũ cán có trình độ non yếu.trải qua 24 năm xây dựng phát triển đến UBND Thị trấn Lộc Bình vững mạnh gặt hái nhiều thành tựu trình hoạt động Đội ngũ cán có trình độ chun mơn, thái độ phục vụ nhân dân tốt, ln hồn thành tốt nhiệm vụ mà đảng Nhà nước giao phó Về sở vật chất không ngừng trang bị đại trang thiết bị có phịng ban riêng cho cán làm việc có hiệu cao.năm 1991 trụ sở thị trấn đặt khu hịa bình thị trấn lộc bình trụ sở cũ khơng đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân, trải qua thời kỳ phát triển đến năm 2010 thị trấn chuyển trụ sở xuống khu Minh khai Thị trấn Lộc Bình để đáp ứng yêu cầu sở vật chất mở rộng diện tích hoạt động cho UBND tốt Cán thị trấn không ngừng trau dồi kiến thức nâng cao trình độ Cố gắng phấn đấu xây dựng thị trấn ngày giàu đẹp Thị trấn Lộc Bình trung tâm giao lưu kinh tế - xã hội huyện, dân cư sống tập trung đông 10 khu phố bao gồm; Khu Hịa Bình, Khu Chộc vằng khu Phiêng Quăn, Khu Cầu Lấm, khu Nhà Thờ, khu Bờ Sơng, Khu Lao Động, khu Pị Mục, khu Bản Kho, khu Minh khai.Trải qua nhiều năm phát triển đời sống kinh tế nhân dân có nhiều mặt đổi thay, trình độ văn hóa nhân dân tương đối đồng đều,có trục đường Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quốc lộ 4B chạy qua, có đường thơng thương với cửa Chi Ma sang Trung Quốc dài 15km Đây điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Nhưng tình hình an ninh trật tự tương đối phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống xã hội nhân dân Thị trấn bao gồm 1868 hộ với 10.479 người, phân chia thành 10 khu có khu nội thị, khu ngoại thị dân tộc anh em chung sống, tỷ lệ hộ làm nông nghiệp chiếm khoảng 35% Thu nhập bình quân đầu người đạt 30.000.000đ/người/năm, địa bàn thị trấn có trường học trực thuộc trường học đóng chân địa bàn Tỷ lệ hộ nghèo vãn chiếm 1,73% Đảng Bộ, quyền tổ chức đồn thể thị trấn lộc bình ln tích cực phát động phong trào u nước với nhiều nọi dung đa dạng, phong phú thiết thực Các tầng lớp nhân dân thị trấn hưởng ứng tham gia tích cực phong trào thi đua lập nhiều thành tích xuất sắc tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, góp phần xây đựng thị trấn ngày phát triển tương lai đến năm 2025 tổ chức quy hoạch mở rộng thị trấn thành công nâng cấp thị trấn lên đô thị loại IV Chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động UBND thị trấn Lộc Bình 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.1 Chức - Thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, đạo việc thi hành pháp luật, văn Nhà nước cấp trên, nghị định HĐND cấp - Trong phạm vi quyền hạn UBND thị trấn thị, quy định tính chất việc thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn - UBND thị trấn phối hợp với UBND cấp trên, thường trực HĐND ban HĐND cấp để chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án HĐND xét định Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Quản lý Nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn thị trấn 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Trong lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch Lập dự tốn thu ngân sách Nhà nước địa bàn; dự toán thu; chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm soát bỏa đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp, UBND thị trấn thực nhiệm vụ sau đây: Tổ chức hướng dẫn thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nâng dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ dịch bệnh trồng vật nuôi Tổ chức xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc triển khai ngành nghề truyền thống địa phương tổ chức áp dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành nghề Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải, UBND thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp Quản lý việc xây dựng cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tổ chức việc kiểm tra, bảo vệ, xử lý hành vi vi phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, xã hội, văn hóa thể dục, thể thao UBND thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thực kế hoạch phát triển giáo dục địa phương, phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi, tổ chức thực lớp bổ túc văn hóa, thực xóa mù chữ cho người độ tuổi Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm nan địa phương, phối hợp với UBND cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hóa gia đình giao; vận động nhân dân giữ vệ sinh, phòng, chống bệnh dịch Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, thể dục, tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát triển di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người, gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già neo đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật Trần Thị Kiều Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 10 Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang, liệt sĩ, quy hoạch quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, UBND thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên, tổ chức thực xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương Thực biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh, thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương Trong lĩnh vực sách dân tộc tơn giáo, UBND thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: UBND thị trấn tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật Trong việc thi hành pháp luật, UBND thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật Trần Thị Kiều 10 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 31 - Con nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cha mẹ nuôi; ngược đãi, hành hạ cha mẹ nuôi ni có hành vi phá tán tài sản cha mẹ nuôi - Cha mẹ nuôi bị kết án trịg tội có ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm nuôi; ngược đãi, hành hạ nuôi -Vi phạm quy định điều 13 luật nuôi nuôi * Hệ việc chấm dứt việc nuôi nuôi Việc chấm dứt ni ni phải định tịa án quan Nhà nước có thẩm quyền.Theo điều 27 luật nuôi nuôi hậu pháp lý việc chấm dứt nuôi nuôi thực tế giải sau: - Quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi chấm dứt kể từ ngày định chấm dứt ni ni Tịa án có hiệu lực - Trường hợp nuôi người chưa thành niên, lực hành vi dân sự, khơng có khả lao động Tịa án định giao cho cha mẹ đẻ tổ chức, cá nhận khác chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục lợi ích tốt người - Trường hợp ni giao cho cha mẹ đẻ quyền nghĩa vụ cha mẹ đẻ chấm dứt theo quy định khoản điều 24 Luật khơi phục - Con ni có quyền lấy lại họ, tên đệm trước cho làm ni Để đảm bảo cho ni hịa nhập với gia đình cha mẹ đẻ mình, đảm bảo nguồn gốc người nuôi Trường hợp người ni có tài sản riêng nhận lại tài sản CHƯƠNG III THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ NUÔI CON NUÔI THỰC TẾ TRÊN ĐỊA BÀN UBND THỊ TRẤN LỘC BÌNH Trần Thị Kiều 31 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 32 Thực trạng vấn đề đăng ký nuôi nuôi thực tế địa bàn UBND thị trấn Lộc Bình Trong sống xã hội việc nhận nuôi nuôi tồn từ lâu, với nhiều lý khác nhau, lý bản, phổ biến từ lòng tâm, lòng thương người, muốn cưu mang, giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn Với quan niệm việc nhận nuôi, nhận cha mẹ nuôi thực rộng rãi đời sống nhân dân Với ý nghĩa quyền tự dân cá nhân, việc xác lập quan hệ nuôi nuôi thực theo nhiều cách thức khác nhau, tùy theo lữa chon cá nhân điều kiện, hoàn cảnh định Tuy nhiên, cho thấy có hai h thức xác lập quan hệ ni ni thực tế Đó xác lập quan hệ nuôi nuôi mặt xã hôi xác lập mặt pháp lý Trong thực tế đời sống địa bàn UBND thị trấn Lộc Bình có nhiều trường hợp nhận ni ni khơng có đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền, trường hợp xác lập nuôi nuôi mặt xã hội Ngồi có nhiều trường hợp đến UBND thị trấn để đăng ký nhận nuôi ni thực tế họ có đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ nuuoio nuôi, họ pháp luật công nhận bảo vệ Qua thực tế cho thấy địa bàn UBND thị trấn Lộc Bình có nhiều dạng ni nuôi như: - Nuôi nuôi theo phong tục tập qn: Nhân dấn Lộc Bình ln tiếp thu truyền thống tốt đẹp cha ông “ Lá làng đùm rách, thương người thể thương thân “ ghi nhớ phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc người dân địa bàn Thị trấn Lộc bình sẵn sàng cưu mang, giúp đỡ trẻ em có hồn cảnh khó khăn, nhận trẻ em khơng có người chăm sóc, ni dưỡng, khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi làm nuôi, cưu mang họ giúp đỡ trẻ em có chăm sóc, yêu thương có mái ấm gia đình, cha mẹ yêu thương, giáo dục, sống môi trường tốt Và địa bàn thị trấn chiếm Trần Thị Kiều 32 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 33 phần đa dân tộc tày, nùng, hoa… Các dân tộc có quan niệm phải có người trai nỗi dõi tơng đường, kế tục dịng họ, có người trai chăm sóc cho cha mẹ già, thắp hương cúng bái tổ tiên theo truyền thống thừa kế đất đai tài sản gia đình có nhiều hộ gia đình khơng thể đẻ trai nên họ nhận trẻ em có hồn cảnh ni làm ni họ Những người sống độ thân khơng có vợ ( chơng ) họ sống mình, họ muốn có để chăm sóc , phụng dưỡng già sau ày nên họ xin nhận nuôi để nuôi dưỡng Những quan hệ nuôi nuôi họ khơng đến UBND thị trấn Lộc Bình để đăng ký nuôi nuôi họ người hàng xóm láng giềng, họ hàng nội ngoại thừa nhận, họ có quan hệ ni dưỡng, chăm sóc, đùm bọc lẫn thực tế -Ni nuôi danh nghĩa Đây trường hợp xảy phổ biến địa bàn ni ni danh nghĩa việc bên nhận cha mẹ ni xuất phát từ tình cảm, không gắn với quyền nghĩa vụ cha mẹ con, khơng nhằm mục đích hình thành quan hệ cha mẹ thực tế Các bên đối xử với gọi cha mẹ con, khơng ràng buộc nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng thực tế Họ thường không sống chung với Việc nuôi nuôi không phụ thuộc vào điều kiện nào, mà tùy thuộc vào tình cảm, tự nguyện bên, phù hợp với cách ứng xử, chuẩn mực đạo đức chung xã hội Việc nuôi nuôi thường thực hình thức thỏa thuận lời nói chủ thể Hình thức tồn danh nghĩa, có ý nghĩa với hai chủ thể khơng có ý nghĩa nhiều với thành viên khác gia đình hai bên người xung quanh xã hội Hình thức ni ni danh nghĩa thể nét đẹp tinh thần đời sống người dân, Việc nuôi nuôi danh nghĩa thể thể chăm sóc, quan tâm cộng đồng người nghèo khổ, già cả, mồ côi, không nơi nương tựa Giúp đỡ cho họ khó khăn tạo niềm tin cho sống Trần Thị Kiều 33 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 34 Việc nhận nuôi danh nghĩa chủ yếu tạo giá trị đạo đức, tinh thần khơng có giá trị pháp lý Ni ni để lấy phúc: Trong thực tế địa bàn thị trấn lộc bình có khơng người mê tín mà người ta nhận nuôi đứa trẻ, coi để làm phúc, để giảm bớt tai vạ, điều may mắn cho gia đình để vợ chồng sinh Người nhận ni đứa trẻ nào, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em mồ côi, trẻ nhà nghèo đong con…Giữa người nhận ni đứa trẻ quen biết khơng quen biết… Người nhận nuôi đối xử với người nuôi cha mẹ đẻ , việc nuôi ni khơng cơng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền Những dạng ni ni khơng có cơng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền khơng phải quan hệ nuôi nuôi thực tế *Về mặt pháp luật ni ni văn luật ni ni góp phần điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi địa bàn thị trấn Lộc Bình, đảm bảo tinh thần nhân đạo với mục đích tìm cho trẻ em khơng có nơi nương tựa mái ấm gia đình thay UBND thị trấn Lộc Bình ln ưu tiên cho trường hợp nuôi nuôi, hướng dẫn kỹ thủ tục tiến hành nhanh chóng thủ tục nhận ni ni cho người dân cách xác Tôn trọng nguyên tắc việc đăng ký nuôi ni trình độ nhân dân địa bàn thị trấn tương đối đồng nên nhận thức phần quan trọng việc đến quan nhà nước có thẩm quyền để tiến hành đăng ký nhận nuôi nuôi kết đạt Nhìn chung văn pháp luật nuôi nuôi thời gian qua phát huy hiệu lực, hiệu phản ánh tranh toàn cảnh mang sắc thái pháp luật nuôi nuôi Việt Nam thị trấn Lộc Bình với mục đích nhân đạo giúp cho đứa trẻ có hồn cảnh khó khăn, không nơi nương tựa Các Trần Thị Kiều 34 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 35 tiêu trí pháp luật trẻ em cho nhận làm ni người nhận làm ni, trình tự, thủ tục giấy tờ liên quan đến hồ sơ nhận nuôi cán tư pháp - hộ tịch thị trấn Lộc Bình thực cách nghiêm túc, chặt chẽ theo quy định pháp luật Đảm bảo tính minh bạch thủ tục pháp lý phí, lệ phí đăng ký ni nuôi Luôn cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến đăng ký nhận nuôi nuôi vận dụng quy định pháp luật cách đạt hiệu Luật nuôi nuôi đời với quy định nuôi nuôi ngày chặt chẽ hoàn thiện Trong điều khoản chuyển tiếp cơng nhận ni phát sinh thực tế chưa đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền, giả vấn đề gây khơng khó khăn cho cán tư pháp thị trấn Lộc Bình giải vấn đề nuôi nuôi cho hộ gia đình thời gian xúc khơng công nhân quan hệ cha mẹ nuôi - ni hộ gia đình có ni ni thực tế địa bàn Luật quy định rõ điều kiện để công nhận nuôi thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tự nguyện di đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền cách đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục đăng ký nhiều, để quan hệ cha mẹ nuôi - nuôi họ pháp luật công nhận Thêm vào xác định rõ thời điểm quan hệ nuôi nuôi phát sinh thực tế có giá trị pháp lý, hệ quan hệ ni ni đăng ký, góp phần đảm bảo đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, vấn đề thừa kế, đất đai…Khi mà thời điểm cơng nhận ni ni có ý nghĩa định việc thừa kế di sản, miễn giảm thuế sử dụng đất… người dân, góp phần tạo hướng giải cán tư pháp giải vấn đề tranh chấp liên quan đến tài sản nuôi đẻ người nhận ni.Tính từ năm 2012 đên UBND tị trấn Lộc Bình hịa giả vụ tranh chấp di sản thừa kế nuôi đẻ người nhận nuôi Trần Thị Kiều 35 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 36 Trong thời gian qua UBND thị trấn Lộc bình khơng ngừng nỗ lực tổ chác chương trình, hôi nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đăng ký nuôi nuôi thực tế cho người dân địa bàn Tính từ năm 2012 đến năm 2015 UBND thị trấn Lộc Bình tiến hành đăng ký 36 trường hợp nuôi nuôi thực tế, hóp phần đảm bảo quyền nghĩa vụ nuôi cha mẹ nuôi pháp luật công nhân, giúp cho người dân phần hiểu lợi ích việc đến trụ sở UBND thị trấn để tiến hành làm thủ tục đăng ký nuôi nuôi Để đạt kết trình độ nhận thức người dân thị trấn không ngừng nâng cao kết hợp với buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thị trấn nên giúp cho người dân phần hiểu tầm quan trọng việc hàng xóm, họ hàng cơng nhận việc Nhà nước công nhận quan hệ cha mẹ nuôi họ quan trọng Tính đến từ năm 2012 đến năm 2015 ủy ban tổ chức thành công 15 buổi hội nghị tuyên truyền pháp luật nuôi nuôi ủy ban thị trấn Lộc Bình tổ chức có tham dự giúp đỡ từ UBND huyện Lộc Bình Từ năm 2010 UBND thị trấn bước đầu tư trang thiết bị lĩnh vực tư pháp hộ tịch, có máy tính riêng có phần mềm quản lý hộ tịch theo dõi hộ tịch địa bàn thị trấn phần giúp cho cơng việc giải nhanh chóng, xác vấn đề đăng ký nuôi nuôi địa bàn quản lý theo dõi tương đối chặt chẽ, trường hợp nuôi nuôi thực tế nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký nuôi nuôi, nhận thừa nhận pháp luật tự giác tới trụ sở để đăng ký với cán hộ tịch Trình độ chun mơn cán Tư pháp – hộ tịch UBND thị trấn Lộc Bình ngày củng cố nâng cao lực trình độ nghiệp vụ người dân có vướng mắc thủ tục đăng ký ni ni ln cán hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, xác, tránh lãng phí thời gian cho người dân giải cơng việc nhanh chóng Trần Thị Kiều 36 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 37 UBND thị trấn Lộc Bình khơng ngừng nâng cao tinh thần sang tạo công việc, đội ngũ cán dược trẻ hóa có trình độ chun mơn cao giúp cho thị trấn ngày phát triển hoàn thành tốt nhiệm vụ Phòng cửa ghép ban tư pháp với văn phịng giúp cho người dân khơng phải đợi lâu qua nhiều khâu đến chứng thực đăng ký hộ tịch, từ giảm bớt thời gian cho người dân va fđạt hiệu cao công việc Một số vướng mắc công tắc đăng ký nuôi nuôi thực tế địa bàn UBND thị trấn Lộc Bình Trong năm qua từ năm 2012 đến năm 2015 UBND thị trấn Lộc Bình giải 36 trường hợp đăng ký nuôi nuôi thực tế tất trường hợp giải theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, thực theo tinh thần nhân đạo bên tự nguyện nhằm xác lập quan hệ cha mẹ con, đảm bảo cho trẻ chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục mơi trường gia đình Tuy nhiên từ thực tiễn cho thấy quy định luật ni ni cịn có số khó khăn, vưỡng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung làm rõ cán tư pháp dễ hiểu giải cách xác Đó khó khăn, vướng mắc việc xác định điều kiện ni ni ; khó khăn việc lập hồ sơ đăng ký ni ni, khó khăn việc tiến hành thủ tục lấy ý kiến cha, mẹ đẻ trẻ em, khó khăn việc khơng thay đổi dân tộc nuôi theo dân tộc cha mẹ nuôi… Về điều kiện nhận nuôi nuôi quy định điểm C, khoản 1, Điều 14 Luật nuôi nuôi quy đinh sau: Người nhận ni phải có đủ điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ ở, đảm bảo việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục nuôi.Tuy nhiên thực tế lại khơng có xác đỉnh chuẩn chung có đầy đủ điều kiện kinh tế để nhận ni ni, áp dụng vào việ xác định điều Trần Thị Kiều 37 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 38 kiện nuôi nuôi cha mẹ nuôi khó khăn phân vân khơng biết xác định xác Vì xác định điều kiện nhận nuôi nuôi cán Bộ tư pháp thị trấn Lộc Bình xác định theo tiêu chí người nhận ni phải có chỗ ổn định, có thu nhập đủ khả chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ môi trường lành mạnh hỏi thăm tình hình qua ý kiến trưởng khu để xác định Tại khoản 3, Điều 14 luật quy định, trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm ni khơng áp dụng quy định khoảng cách độ tuổi điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ theo quy định điểm b c khoản điều 14 Nhưng luật lại khơng quy định rõ vợ chồng cơ, dì, chú, bác ruột có áp dụng theo quy định luật không Do luật không quy định rõ nên gặp phải trường hợp việc xác định điều kiện ni ni khó áp dụng khơng có thống Hiện diểm b khoản 2, điều 15 luật quy định trách nhiệm tìm gia đình thay cho trẻ em, theo trường hợp trẻ em khơng có cha mẹ đẻ, người thân thích khơng cịn khả ni dưỡng báo với UBND cấp xã để tìm gia đình thay cho trẻ em Nhưng thực tế khơng có sở để xác định khơng có khả ni dưỡng Điều khó khăn cho cán tư pháp thị trấn tiến hành giả áp dụng thực Việc lập hồ sơ đăng ký nuôi nuôi phức tạp cần nhiều giấy tờ theo điều 17 luật nuôi nuôi quy định hồ sơ người ni ni phải có đầy đủ giấy tờ sau: Phiếu lý lịch tư pháp sở tư pháp cấp, giấy khám sức khỏe người nhận nuôi nuôi quan y tế cấp huyện trở lên cấp Đây quy định thể bất cập Vì người dân lại khó khăn nhiều thời gian phải đến tân trung tâm y tế cấp huyện trở lên sở tư pháp để xin lý lịch tư pháp giấy khám sức khỏe để lập hồ sơ xin nhận nuôi nuôi Nhất việc nhaanj trẻ em làm họ hàng làm ni, thủ tục kéo dài nhiều khâu xin giấy tờ nên người dân nhận trẻ nuôi coi cha mẹ con, nuôi dưỡng, chăm Trần Thị Kiều 38 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 39 sóc lẫn khơng đến quan Nhà nước có thẩm quyền để tiến hành làm thủ tục đăng ký nuôi nuôi thực tế.Như gây khơng khó khăn việc sà sốt tình trạng nuôi nuôi thực tế địa phương bảo quyền lợi nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp cho người dân địa bàn Việc xác định cha mẹ để trẻ để lấy ý kiến đồng ý với việc cho làm ni theo quy định pháp luật khó khăn theo quy định luật ni ni phải có dồng ý cha mẹ đẻ người giám hộ trẻ em nhận làm nuôi Nhưng thực tế phát sinh nhiều trường hợp cho nhận nuôi tùy tiện, sau sinh cha mẹ làm ni trao tay, giấy viết tay, giấy chứng sinh…hoặc có hồn cảnh éo le người mẹ bỏ rơi trường hợp không để lại địa địa giả nên khó xác nhận cha mẹ đẻ trẻ đâu việc ni ni thực tế có quan hệ nuôi nuôi thực tế từ trước, họ có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng trước luật ni ni có hiệu lực họ tới trụ sở UBND thị trấn Lộc Bình để làm thủ tục đăng ký việc xin ý kiến cha mẹ đẻ đứa trẻ khó khăn, có trường hợp khơng thể liên hệ với cha mẹ đẻ để lấy ý kiến đồng ý theo quy định pháp luật tiến hành làm thủ tục đăng ký nuôi nuôi thực tế khó khăn cho cán tư pháp Hiện việc xác định dân tộc cho trẻ vưỡng mắc Theo quy định khoản điều 24 luật nuôi nuôi, dân tộc nuôi trẻ em bị bỏ rơi xác định theo dân tộc cha muôi, mẹ nuôi Như trường hợp trẻ em có cha mẹ đẻ đồng ý cho làm ni dân tộc nuôi không thay đổi theo dân tộc cha mẹ ni Vì gia đình nhận đứa trẻ mà có đồng ý cha mẹ mà nuôi lại không lấy theo dân tộc họ gia đình thắc mắc khơng hài lịng, theo quan điểm theo phong tục người dân địa bàn họ nhận nuôi họ muốn người ni mang họ dân tộc giống mình, chăm sóc nuôi ruột để sau già có người chăm Trần Thị Kiều 39 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 40 sóc nỗi dõi gia đình dịng họ, coi mồ mả, ruộng vườn di sản gia đình nên họ muốn người ni phải có dân tộc mang họ bố mẹ nuôi Do phong tục tập quán người dân muốn nhận nuôi nuôi để nỗi dõi tơng đường nên gia đình nhận ni họ chăm sóc, giáo dục người ni mơi trường tốt có thể, họ coi cha mẹ ruột thực đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ con, gia đình, họ hàng ngườ xung quanh cơng nhân họ khơng có thói quen đến quan Nhà nước có thẩm quyền để đăng ký ni ni Cũng gây khơng khó khăn cho công tác tuyên truyền cán tư pháp thị trấn Do văn pháp luật ni ni chưa quy định có hệ thống, đầy đủ, toàn diện thống văn bản, việc kết nối văn có quy định khác khó khăn cho cán tư pháp áp dụng vào công việc để giải vụ việc cụ thể Do chế phối hợp ban, nghành liên quan đến giải nuôi ni thời gian qua chưa có phân cơng rõ ràng trách nhiệm đầu mối chủ chì, phối hợp mảng công việc dẫn đến mắc khâu quản lý, kiểm tra việc nuôi nuôi nhằm mục đích trục lợi phát sinh Nhận thức người dân luật nuôi nuôi chưa đầy đủ, nghiêm túc, có phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý khác bên cạnh quan hệ ni ni họ tìm đến quan tư pháp để làm thủ tục đăng ký nuôi nuôi để pháp luật công nhận việc nuôi ni họ, pháp luật nuôi nuôi chưa thể dự liệu hết trường hợp phát sinh để kịp thời điều chỉnh, kh có trường hợp đặc biệt cán tư pháp khó tìm văn luật để giải cách xác thỏa đáng cho người dân Vấn đề tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật nuôi nuôi chưa thật trọng trình độ hiểu biết người dân chưa thực nắm rõ nên có Trần Thị Kiều 40 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 41 số trường hợp có ni nuôi thực tế trước luật nuôi nuôi có hiệu lực khơng biết để đến quan để đăng ký nuôi nuôi thực tế, có gia đình hồn cảnh khó khăn, trình độ thấp họ không hiểu tầm quan trọng việc đăng ký ni ni theo thói quen từ xưa nên họ không màng tới việc đăng ký có phát sinh quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến việc ni ni họ tìm tới quan để xin đăng ký nên khó khăn cho cán tư pháp thực giải trường hợp Về thời hạn đăng ký nuôi nuôi thực tế theo luật nuôi nuôi công dân Việt Nam với trước ngày luật có hiệu lực mà chưa đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền đăng ký thời hạn 05 năm kể từ ngày Luật có hiệu lực, đáp ứng đủ điều kiện Nghĩa thời gian mà người dân phép đăng ký nuôi nuôi thực tế từ ngày 01/01/2011 đến hết ngày 31/12/2015, hết thời gian mà họ khơng đăng ký quan hệ cha mẹ nuôi - nuôi họ không công nhận , quyền lợi ích người nhận nuôi người nuôi không công nhận có tranh chấp xảy sau không giả quyết.Tuy nhiên hầu hết trường hợp nuôi nuôi thực tế không đăng ký không nắm quy định luật cập nhật thơng tin nhanh chóng đến hết thời hạn mà pháp luật cho phép mà họ chưa đăng ký nên đến hết hiệu lực mà họ đăng ký khơng pháp luật công nhận Như tạo tâm lý hoang mang, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, mà cịn làm gia tăng mâu thuẫn, tranh chấp có liên quan đến vấn đề hệ nuôi nuôi, có vấn đề thừa kế tài sản vấn vấn đề phức tạp đời sống nhân dân Luật quy định đến thời điểm có hiệu lực, quan hệ cha, mẹ ni - ni tồn hai bên cịn sống Tuy nhiên có trường hợp việc ni nuôi đước xác lập không đăng ký, quan hệ cha, mẹ, họ người xung quan họ hàng công nhận, họ sống chung với thật xem Trần Thị Kiều 41 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 42 cha mẹ ruột không may người nhận nuôi chết ngày 31 tháng 12 năm 2010 trước ngày luật ni ni có hiệu lực pháp luật không công nhận nuôi thực tế gây khơng khó khăn cho người dân cán vấn đề giải thừa kế di sản người ni họ bị thiệt thịi giải không thỏa đáng Luật nuôi nuôi năm 2010 chưa đề cập đến vấn đề hủy việc ni ni tình trạng vi phạm luật nuôi nuôi xảy nhiều thực tế.Có trường hợp cịn lợi dụng việc nhận ni ni để hưởng sách đãi ngộ Nhà nước Điều Luật nuôi nuôi năm 2010 quy định nguyên tắc: Tôn trọng quyền trẻ em sống gia đình gốc Theo nguyên tắc này, cha mẹ đẻ khơng cịn khả ni dưỡng, giáo dục cho trẻ em làm nuôi người khác Tuy nhiên nguyên tắc khơng quy định cụ thể hóa quy định điều kiện người nhận nuôi Sự thiếu sót tạo kẽ hở dẫn tới tình trạng cha mẹ đẻ có điều kiện nuôi dưỡng cho trẻ em làm nuôi Như việc nuôi nuôi tiến hành khơng lợi ích trẻ em, khơng đảm bảo cho trẻ em chăm sóc, ni dưỡng mơi trường gia đình gốc Bên cạnh vướng mắc khó khăn UBND thị trấn Lộc Bình vấn đề trình độ chun mơn nhân lực thị trấn chưa đáp ứng với nhu cầu phục vụ nhân dân Vì đơng dân cư nhu cầu chứng thực loại hợp đồng giao dịch chứng thực giấy tờ cao, địa phương khác đến UBND thị trấn để chứng thực thị trấn nằm trung tâm huyện giao thông thuận tiện Các tranh chấp hàng ngày thường xuyên xảy Vì số lượng cơng việc nhiều liên tục thường xuyên mà thị trấn có cán tư pháp chuyên trách nên đáp ứng giải công việc nhanh chóng cho nhân dân CHƯƠNG IV Trần Thị Kiều 42 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 43 CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM KHẮC PHỤC VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ NUÔI CON NUÔI THỰC TẾ TRÊN ĐỊA BÀN UBND THỊ TRẤN LỘC BÌNH Phải nâng cao trách nhiệm kết hợp quan, ban nghành có liên quan đến việc giải cho nhân dân có việc xảy liên quan vấn đề nuôi nuôi Thường xuyên đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân địa bàn thị trấn nhằm nâng cao nhận thức cho người dân lợi ích việc đăng ký ni ni với quan Nhà nước có thẩm quyền Cần có thạm gia quan, ban ngành liên quan đến việc xây dựng, ban hành văn pháp luật có liên quan đến vấn đề giải cho, nhận nuôi nuôi gia đình sách, người có cơng với cách mạng, tránh quy định thiếu thống nhất, đồng không sát với thực tế giải Hoàn thiện đồng bộ, thống quy định việc cho, nhân nuôi quy định cụ thể hóa việc giải vấn đề liên quan đến nuôi nuôi thực tế Quy định rõ ràng, cụ thể điều kiện độ tuổi dì, chú, bác, dượng , mẹ kế người nhận nuôi nuôi Do địa bàn thị trấn có số lượng dân cư đơng khối lượng công việc nhiều cán giải kịp thời nên cần xem xét tùy vào mật độ dân cư mà tuyển thêm cán chuyên trách tư pháp hộ tịch Thường xuyên đóng góp ý kiến điều luật nuôi nuôi cho quan cấp báo cáo vướng mắc hay phải để cấp phối hợp đạo có hướng giải Thường xuyên cho cán chuyên trách tập huấn nâng cao kiến thức trình độ chun mơn, đồng thời ứng dụng cơng nghệ tin học đại vào trình giải cơng việc để hồn thành cơng việc mtj cách nhanh đáp ứng cho nhu cầu người dân để người dân đợi lâu, thời gian Trần Thị Kiều 43 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 44 Thường xuyên sáng tạo đổi phong cách làm việc phù hợp với công việc, cập nhật thông tin kịp thời áp dụng công nghệ thơng tin đại q trình làm việc giải thuận lợi nhanh chóng đáp ứng kịp thời với nhu cầu người dân KẾT LUẬN Việc cho nhận nuôi nuôi tưỡng xã hôi xuất tờ lâu xã hội Việt nam thị trấn Lộc Bình nhằm thiết lập quan hệ gắn bó người nhận ni người nhận làm nuôi quan hệ cha mẹ Khi điều chỉnh pháp luật, việc cho nhận nuôi phải tuân thủ theo quy định pháp luật Vì việc ni nuôi chế định pháp lý hệ thống pháp luật Việt Nam Trải nhiệm đồn hành với phát triển thời kỳ.các quy định pháp luật nuôi nuôi ngày phát triển hồn thiện, mang tính hệ thống điều chỉnh hiệu TRên sở khái quát điểm tích cực đạt vướng mắc mắc phải kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu điều chỉnh hệ thống pháp luật nuôi nuôi Mang lại hiệu chất vốn có nó, nhằm đảm bảo cho trẻ em có mái ấm gia đình, gia đình hạnh phúc, yêu thương cảm thông Giúp cho trẻ có mơi trường sống tơt phát triển hài hịa tồn diện tinh thần, thể chất nhân cách Trần Thị Kiều 44 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A Báo cáo thực tập Trần Thị Kiều Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 45 Lớp; Dịch vụ pháp lý 12A 45