Tính cấp thiết của đề tài Sau hơn 25 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, đất nước ta đã và đang đạt được những thành công rất lớn trong các lĩnh vực: kinh tế, giáo dục, chính trị, xã hội, văn hóa,....Từng bước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững và hướng đến mục tiêu mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” như đại hội XI năm 2011 đã xác định. Trong quá trình đổi mới thì các hoạt động của nền kinh tế nói chung và các hoạt động sự nghiệp nói riêng càng có vai trò quan trọng, đóng góp tích cực vào việc thực hiện các chính sách xã hội của Nhà nước và hạn chế tiêu cực của nền kinh tế thị trường. Dù đứng trên bình diện nền kinh tế hay một đơn vị sự nghiệp cụ thể thì việc hoạt động có hiệu quả là tất yếu cho sự tăng trưởng và phát triển bền vững. Để đơn vị sự nghiệp hoạt động hiệu quả cần phải có nguồn tài chính dồi dào để đáp ứng nhu cầu chi tiêu đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển đó của đơn vị. Hiện nay, nguồn tài chính cho hoạt động sự nghiệp có thu rất đa dạng và phong phú, nó không chỉ bó hẹp trong phạm vi ngân sách Nhà nước cấp mà còn được hình thành trong quá trình “xã hội hóa” để tạo “tự chủ tài chính” trong các đơn vị sự nghiệp có thu. Tuy nhiên, việc khai thác và sử dụng nguồn tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu còn một số vấn đề như cơ chế quản lý chưa phù hợp, không coi trọng tính hiệu quả, thiếu chủ động trong việc sử dụng các nguồn tài chính, gây lãng phí. Trên đây là một số nguyên nhân chính làm giảm tính hiệu quả trong các hoạt động của đơn vị sự nghiệp, chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu của hoạt động đó. Chính vì vậy, vấn đề phải hoàn thiện quản lý tài chính nhằm nâng cao hiệu quả của các hoạt động sự nghiệp và các đơn vị sự nghiệp có thu là một tất yếu góp phần thực hiện các mục tiêu của đơn vị nói riêng và mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước nói chung. Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ là một đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và trực thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, với sứ mệnh là đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cung cấp cho tỉnh và khu vực phía Bắc. Được UBND tỉnh Phú Thọ cho phép thực hiện tự chủ tài chính trong quá trình hoạt động thì việc quản lý tài chính là một vấn đề được đặt lên hàng đầu để góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động. Trước yêu cầu của thực tế đó, em thấy cần phải nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. Đó là lý do em chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ” làm luận văn tốt nghiệp của mình.
LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sau hơn 25 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, đất nước ta đã và đang đạt được những thành công rất lớn trong các lĩnh vực: kinh tế, giáo dục, chính trị, xã hội, văn hóa, Từng bước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững và hướng đến mục tiêu mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” như đại hội XI năm 2011 đã xác định. Trong quá trình đổi mới thì các hoạt động của nền kinh tế nói chung và các hoạt động sự nghiệp nói riêng càng có vai trò quan trọng, đóng góp tích cực vào việc thực hiện các chính sách xã hội của Nhà nước và hạn chế tiêu cực của nền kinh tế thị trường. Dù đứng trên bình diện nền kinh tế hay một đơn vị sự nghiệp cụ thể thì việc hoạt động có hiệu quả là tất yếu cho sự tăng trưởng và phát triển bền vững. Để đơn vị sự nghiệp hoạt động hiệu quả cần phải có nguồn tài chính dồi dào để đáp ứng nhu cầu chi tiêu đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển đó của đơn vị. Hiện nay, nguồn tài chính cho hoạt động sự nghiệp có thu rất đa dạng và phong phú, nó không chỉ bó hẹp trong phạm vi ngân sách Nhà nước cấp mà còn được hình thành trong quá trình “xã hội hóa” để tạo “tự chủ tài chính” trong các đơn vị sự nghiệp có thu. Tuy nhiên, việc khai thác và sử dụng nguồn tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu còn một số vấn đề như cơ chế quản lý chưa phù hợp, không coi trọng tính hiệu quả, thiếu chủ động trong việc sử dụng các nguồn tài chính, gây lãng phí. Trên đây là một số nguyên nhân chính làm giảm tính hiệu quả trong các hoạt động của đơn vị sự nghiệp, chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu của hoạt động đó. Chính vì vậy, vấn đề phải hoàn thiện quản lý tài chính nhằm nâng cao hiệu quả của các hoạt động sự nghiệp và các đơn vị sự nghiệp có thu là một tất yếu góp phần thực hiện các mục tiêu của đơn vị nói riêng và mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước nói chung. Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ là một đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và trực thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, với sứ mệnh 1 là đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cung cấp cho tỉnh và khu vực phía Bắc. Được UBND tỉnh Phú Thọ cho phép thực hiện tự chủ tài chính trong quá trình hoạt động thì việc quản lý tài chính là một vấn đề được đặt lên hàng đầu để góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động. Trước yêu cầu của thực tế đó, em thấy cần phải nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. Đó là lý do em chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ” làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu để từ đó tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ để thấy được những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân trong việc quản lý tài chính. Đề xuất một số giải pháp và một số điều kiện để hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ nói riêng và đơn vị sự nghiệp có thu nói chung hoạt động trong lĩnh vực giáo dục. 3. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý tài chính: quản lý sử dụng tài sản của trường và quản lý thu, quản lý chi tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu. Phạm vi nghiên cứu luận văn là nghiên cứu nhưng vấn đề liên quan đến quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ với thời gian nghiên cứu giai đoạn 2009 – 2011. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn có sử dụng các phương pháp: 2 Phương pháp thu thập các nguồn số liệu thứ cấp từ các báo cáo tổng kết liên quan đến vấn đề quản lý tài sản của trường và quản lý thu, chi tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. Phương pháp thống kê, phân tích dựa trên các nguồn số liệu đã thu thập được để tìm ra các vấn đề trong quản lý tài sản của trường và quản lý thu, chi tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. Phương pháp đánh giá các kết quả dựa trên các kết quả phân tích, thống kê để thấy được thành tựu, hạn chế và những nguyên nhân của hạn chế đó trong quá trình quản lý tài chính nhằm đưa ra giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn được trình bày gồm 3 chương như sau: Chương 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu. Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. 3 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm và phân loại đơn vị sự nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp Theo tính chất thì trong xã hội có hai hoạt động lớn là hoạt động sản xuất kinh doanh và hoạt động sự nghiệp. Điểm khác nhau cơ bản giữa hai hoạt động này thể hiện: hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu tạo ra sản phẩm vật chất cho xã hội, mang lại lợi ích trực tiếp cho chủ thể tổ chức ra hoạt động đó. Còn đối với hoạt động sự nghiệp chủ yếu cung cấp các dịch vụ thỏa mãn nhu cầu chung, vì lợi ích của cộng đồng về mặt kinh tế, xã hội. Vậy, hoạt động sự nghiệp là những hoạt động thực hiện những công việc có lợi ích chung, lâu dài cho cộng đồng trong xã hội. Hoạt động sự nghiệp không trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất, nhưng tác động đến lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, kết quả hoạt động sự nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động xã hội. Hoạt động sự nghiệp có liên quan đến toàn bộ hoạt động của xã hội. Cùng với sự ra đời và phát triển thì đối với các hoạt động sự nghiệp cần có các tổ chức tiến hành các hoạt động đó, các tổ chức này được gọi là các đơn vị sự nghiệp. Các đơn vị sự nghiệp được Nhà nước cấp phép hoạt động, đầu tư cơ sở vật chất và đảm bảo chi phí cho hoạt động thường xuyên nhằm thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn được giao về lĩnh vực kinh tế hay xã hội. Đơn vị sự nghiệp có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Ngoài nguồn ngân sách từ Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp được Nhà nước cho phép thu một số loại phí, lệ phí, được tiến hành hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ để bù đắp chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ công chức, viên chức trong đơn vị mình. Chính vì vậy “đơn vị sự nghiệp là đơn vị được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thành lập,cung cấp các hàng hóa, dịch vụ công có tính chất thiết yếu cho toàn xã hội”. 4 1.1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp Căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp, đơn vị sự nghiệp được phân loại để thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về mặt tài chính và được phân thành ba loại như sau: - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên: Là các dơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định thành lập, trong hoạt động của mình thì đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động. - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên: Là các dơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định thành lập, trong hoạt động của mình thì đơn vị sự nghiệp đảm bảo được một phần chi phí hoạt động, phần còn lại được cấp từ ngân sách Nhà nước. - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp hoặc không có nguồn thu sự nghiệp: Là đơn vị được Nhà nước cấp toàn bộ kinh phí để đảm bảo hoạt động của đơn vị và được Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động. 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.2.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu Hoạt động có thu trong các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ và môi trường,…thông qua các đơn vị sự nghiệp có thu và đều phải tuân thủ theo đúng chế độ, chính sách của Nhà nước. Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ chung theo lĩnh vực hoạt động sự nghiệp của đơn vị mình do Nhà nước giao cho thì nói đến đơn vị sự nghiệp có thu, là đang xem xét về mặt tài chính của đơn vị. Điều này thể hiện, đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định thành lập, ngoài nhu cầu tài chính từ nguồn kinh phí Nhà nước cấp cho đơn vị thì đơn vị còn tạo lập nguồn tài chính bên ngoài thông qua thu một phần nguồn tài chính dưới dạng phí, lệ phí, các khoản đóng góp của người tiêu dùng nhờ việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ công cho toàn xã hội. 5 1.1.2.2 Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị sự nghiệp có thu thuộc khu vực không sản xuất vật chất, sự chi tiêu của các đơn vị này là những khoản chi thuộc tiêu dùng xã hội, các khoản chi này mất đi không thu hồi lại vốn, không mang lại lợi nhuận và hoạt động của các đơn vị này không vì mục đích lợi nhuận. Trong quá trình hoạt động, các đơn vị sự nghiệp có thu được Nhà nước trang trải một phần kinh phí đáp ứng nhu cầu chi tiêu từ ngân sách Nhà nước đồng thời được bổ sung từ các nguồn khác. Khi nói đến đặc điểm của đơn vị sự nghiệp có thu mang đầy đủ đặc điểm của một đơn vị sự nghiệp và cũng mang những đặc điểm riêng biệt thể hiện qua hai đặc điểm sau: * Đặc điểm về hoạt động: - Đơn vị sự nghiệp có thu là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội thông qua các lĩnh vực: văn hóa, giáo dục, y tế,… không vì mục đích lợi nhuận. Trong quá trình hoạt động, các đơn vị sự nghiệp có thu được Nhà nước cấp kinh phí, và một phần huy động từ các nguồn bên ngoài. Để việc phục vụ nhu cầu xã hội một cách hiệu quả nhất thì yêu cầu đối với các đơn vị sự nghiệp có thu phải quản lý nguồn tài chính tiết kiệm, không lãng phí đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ qua các sản phẩm, dịch vụ mà đơn vị cung ứng. - Sản phẩm của đơn vị sự nghiệp có thu mang lại lợi ích chung, lâu dài cho cộng đồng và cho toàn xã hội. Đối với từng lĩnh vực khác nhau thì đơn vị sự nghiệp có thu sẽ cung cấp sản phẩm, dịch vụ riêng ví dụ: tri thức, đạo đức, phát minh, các giá trị xã hội, văn hóa, ….Đây là những sản phẩm vô hình và được cung cấp cho toàn xã hội. Nói chung, các sản phẩm, dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp có thu là sản phẩm không phải cung cấp cho một đối tượng, một lĩnh vực nhất định. Đó là sản phẩm có tính chất lan tỏa nếu được tiêu dùng và người tiêu dùng phải đóng góp khoản phí là khoản thu của các đơn vị sự nghiệp có thu khi cung cấp sản phẩm, dịch vụ đó. 6 * Đặc điểm về tài chính: - Đơn vị sự nghiệp có thu ngoài nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước có thể huy động nguồn tài chính từ bên ngoài thông qua các khoản phí, lệ phí dựa vào việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ và phải tuân thủ chế độ tài chính của Nhà nước theo quy định dành riêng cho đơn vị sự nghiệp có thu. - Được vay vốn tín dụng ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợ phát triển, được huy động vốn của cán bộ, viên chức trong đơn vị để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và có nghĩa vụ hoàn trả gốc và lãi vay khi đến thời gian đáo hạn thông qua các hợp đồng tín dụng ký kết. - Đơn vị sự nghiệp được quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước như đơn vị sản xuất kinh doanh như: thực hiện chế độ khấu hao tài sản cố định theo quy định của Nhà nước. Số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu hồi do thanh lý tài sản cố định thuộc tài chính Nhà nước được để lại để tái đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị của đơn vị. Đồng thời, đối với các khoản thu trong đơn vị sự nghiệp có thu cần phải lập dự toán chi tăng cường cơ sở vật chất với tỷ lệ trích theo quy định. - Được mở tài khoản tiền gửi tại các ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc Nhà nước với mục đích phản ánh các khoản thu, chi và các khoản kinh phí thuộc tài chính Nhà nước. Đây là cơ sở để các đơn vị sự nghiệp có thu dễ dàng quản lý tài chính và quyết toán tài chính một cách chính xác nhất. - Chủ động sử dụng số biên chế được các cơ quan có thẩm quyền giao, sắp xếp biên chế, quản lý và sử dụng lao động phù hợp với chức năng nhiệm, vụ của đơn vị. Đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động, được tự quyết định biên chế. Còn đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, nhu cầu công việc thực tế, định mức chỉ tiêu biên chế và khả năng tài chính của đơn vị, Thủ trưởng đơn vị xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi cơ quan chủ quản trực tiếp để tổng hợp, giải quyết theo thẩm quyền. 7 - Hàng năm, căn cứ vào kết quả tài chính, đơn vị sự nghiệp có thu phải tiến hành quyết toán thu, chi. Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu được đảm bảo một phần kinh phí, nếu các khoản thu sự nghiệp cuối năm chưa chi hết sẽ được chuyển sang năm sau khi thực hiện kế hoạch dự toán chi. Đồng thời, các đơn vị cũng phải trích lập các quỹ theo quy định: quỹ dự phòng ổn định thu nhập, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi và quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. 1.1.2.3 Các loại hình đơn vị sự nghiệp có thu Các đơn vị sự nghiệp có thu được xếp thành hai loại sau: - Đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên: là đơn vị có hoạt động thu sự nghiệp đảm bảo được toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, ngân sách Nhà nước không phải cấp kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên cho đơn vị. - Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên: Là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp chưa tự trang trải toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, ngân sách Nhà nước cấp một phần chi phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị. Các xác định mức đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên để phân loại đơn vị sự nghiệp thành hai loại trên dựa trên công thức sau: Từ kết quả tính toán dự trên công thức trên, nếu mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp (%) <100% thì được xếp vào đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên. Ngược lại, nếu mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp (%) ≥ 100% thì được xếp vào đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu thì các khoản thu không vì mục tiêu lợi nhuận thông qua thu các khoản mang tính chất sự nghiệp như phí, lệ phí. Nguồn thu 8 Tổng số chi hoạt động thường xuyên Tổng số nguồn thu sự nghiệp = x 100 Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp (%) từ hoạt động sự nghiệp là một nội dung thu của ngân sách Nhà nước và được quy định trong Luật Ngân sách Nhà nước 2002. Mục đích của các khoản thu là giảm nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách Nhà nước, trang trải thêm cho các hoạt động của đơn vị, huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong xã hội. 1.1.3 Vai trò của đơn vị sự nghiệp có thu trong nền kinh tế Các đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thể hiện thông qua hoạt động sự nghiệp của mình như sau: Một là, đơn vị sự nghiệp có thu tạo ra các sản phẩm, dịch vụ đặc biệt phục vụ cho con người và xã hội. Những sản phẩm, dịch vụ đặc biệt mà hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp có thu tạo ra mang giá trị tinh thần, đạo đức, tri thức, quan điểm chính trị, kỹ năng,…phục vụ cộng đồng, đảm bảo sức khỏe cho nhân dân. Những sản phẩm, dịch vụ này mang tính đặc biệt vì nó vừa phục vụ cộng đồng xã hội trên các lĩnh vực khác nhau thông qua các nhiệm vụ Nhà nước giao, vừa đòi hỏi phải có sự bù đắp hao phí bỏ ra trong quá trình hoạt động thông qua các khoản phí, lệ phí. Song, các đơn vị sự nghiệp không xuất phát từ mục tiêu lợi nhuận mà chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu của con người và của xã hội. Hai là, đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò trong việc thực hiện hiện công bằng xã hội thông qua hoạt động sự nghiệp của mình. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, nhu cầu tiêu dùng của người dân và của xã hội ngày càng lớn. Ngày nay, việc phát triển các đơn vị sự nghiệp thông qua hoạt động của mình để hướng tới cộng đồng thông qua các sản phẩm, dịch vụ công cộng là một tất yếu. Điều đó đòi hỏi Nhà nước phải đầu tư để nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, cung cấp sản phẩm giáo dục và đào tạo, thông tin văn hóa, dịch vụ y tế, truyền thông,… Ba là, đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, và quản lý có hiệu quả nguồn tài sản, tài chính trong nền kinh tế. Từ các nguồn thu bên ngoài và nguồn cấp từ ngân sách Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp có thu đầu tư có hiệu quả vào kết cấu hạ tầng, kỹ thuật công nghệ hiện đại,… tạo ra cơ sở vật chất 9 cho nền kinh tế. Đồng thời, khai thác sử dụng nguồn lực tài sản và tài chính có hiệu quả trong hoạt động của mình. Như vậy, các đơn vị sự nghiệp nói chung và các đơn vị sự nghiệp có thu nói riêng có chức năng là tạo ra những sản phẩm, dịch vụ phục vụ xã hội đồng thời khai thác nguồn nhân lực, vật lực của đơn vị để khai thác hoạt động có thu. Do vậy, các đơn vị này không thực hiện cơ chế quản lý tài chính như các đơn vị kinh doanh mà cần đòi hỏi có một cơ chế quản lý thích hợp để đảm nhiệm chức năng vừa phụ vụ xã hội, thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước giao và vừa khai thác nguồn thu để phát triển hoạt động của mình. 1.2 Quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu Quản lý là nghệ thuật sử dụng con người hay nguồn lực hướng tới những mục tiêu nhất định của nhà quản lý để đảm bảo hoạt động theo một quá trình đã định ra từ trước. Thực chất quản lý là thiết lập và thực hiện hệ thống các phương pháp, các biện pháp khác nhau của nhà quản lý để tác động một cách có ý thức tới đối tượng quản lý nhằm đạt được kết quả nhất định. Đối với từng lĩnh vực cụ thể thì khái niệm quản lý lại có ý nghĩa riêng và có tính đặc thù. Ví dụ, quản lý trong kinh doanh hay quản lý trong các tổ chức nhân sự nói chung là hành động đưa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để thực hiện, hoàn thành mục tiêu chung. Trong đó các nguồn lực có thể được sử dụng và để quản lý là nhân lực, tài chính, công nghệ và tài nguyên thiên nhiên. Nhưng dù đối tượng nào của quản lý đi chăng nữa thì đều thực hiện năm nhiệm vụ: xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát. Vậy, quản lý tài chính là sự tác động có mục đích thông qua các tổ chức, các công cụ và các biện pháp nhất định nhằm điều chỉnh quá trình và sử dụng các nguồn tài chính của các tổ chức đó. Quản lý tài chính có một vai trò quan trọng có tác động đến hiệu quả của các loại hình quản lý khác nhau. Thông qua quản lý tài chính để phát huy các 10 [...]... lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ 2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ * Cơ cấu bộ máy quản lý tài chính Đối với trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ là đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực đào tạo, nên nguồn thu tại trường bao gồm: thu từ ngân sách, thu liên kết, đào tạo, dưới sự quản lý của ban kế hoạch tài. .. nguồn kinh phí, đảm bảo chi đúng, chi đủ, có hiệu quả phù hợp với mục tiêu của Nhà nước giao cho và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT PHÚ THỌ 2.1 Tổng quan về trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ, tiền thân là trường Trung học Kinh. .. giáo dục và đào tạo, trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ với sứ mệnh lịch sử của mình là đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho tỉnh nhà và các tỉnh lân cận Việc tổ chức bộ máy quản lý, các phòng ban chức năng tại trường cũng thể hiện được nhiệm vụ, chức năng chung của trường và chức năng nhiệm vụ chuyên biệt theo sự phân công Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ tổ chức cơ cấu tổ... Hành chính Phòng Tài chính – Kế toán Khoa Công nghệ thông tin Phòng Quản trị Đời sống Khoa Kế Toán Phòng Thanh traKhảo thí Khoa Tài chính – Phân tích Trung tâm đào tạo, hợp tác, liên kết Khoa Cơ sở cơ bản Tổ Ngoại ngữ Phòng Đào tạo Khoa Quản trị kinh doanh Khoa Kỹ thuật cơ điện Tổ lý luận chính trị Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ 35 2.2 Thực trạng quản lý. .. việc xử lý các thông tin để ra quyết định quản lý Trình độ cán bộ quản lý là nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến tính hiệu quả, tính chính xác của các quyết định quản lý Do đó, nó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của bộ máy quản lý, quyết định sự thành bại của công tác quản lý nói chung cũng như việc quản lý tài chính nói riêng Đối với các cơ quan quản lý cấp trên, nếu cán bộ quản lý tài chính có kinh. .. độ cao phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ và các tỉnh khuc vực miền núi phía Bắc, ngày 26/3/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ký Quyết định số 1494/QĐ-BGDĐT thành lập trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ trên cơ sở trường Trung học Kinh tế và Kỹ nghệ thực hành Phú Thọ 32 Như vậy, trải qua 27 năm xây dựng và phát triển, nhà trường đã một lần chuyển địa điểm, ba lần... hành - Lập báo cáo quyết toán năm, thuyết minh tình hình thực hiện thu, chi tài chính công khai trước toàn trường Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán tại phòng Tài chính – Kế toán của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ được tổ chức như sau: KẾ TOÁN TRƯỞNG (Phòng Tài chính – Kế toán là đơn vị dự toán trực thuộc) THỦ QUỸ Kế toán viên: - Kế toán tiền mặt, tiền gửi ngân hàng - Kế toán tiền lương - Kế... về tài sản công theo quy định 27 1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 1.2.6.1 Cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước Cơ chế quản lý là tổng thể các phương pháp công cụ và hình thức hoạt động trên một hệ thống để phối hợp giữa các bộ phận thành viên trong hệ thống nhằm đạt được mục tiêu cuối cùng của quản lý Trong lĩnh vực tài chính, cơ chế quản lý tài chính. .. và các tỉnh trong khu vực Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ có tư cách pháp nhân có con dấu và tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để giao dịch, nên trường được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quy hoạch, kế hoạch phát triển của trường, tổ chức các hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, tài chính, tổ chức và nhân sự theo quy định của pháp luật và Điều lệ trường Cao đẳng của Bộ Giáo dục và Đào... tệ + Bộ máy quản lý tài chính + Các văn bản pháp quy về tài chính Cơ chế quản lý tài chính là một trong những nhân tố quan trọng tác động tới quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu, được thể hiện qua các nội dung sau: Thứ nhất, cơ chế quản lý tại chính của Nhà nước tạo ra môi trường pháp lý cho việc tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động của đơn vị sự nghiệp . đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. 3 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ. quá trình quản lý tài chính nhằm đưa ra giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu. em chọn đề tài: Hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về các