CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.1 Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu
Đơn vị sự nghiệp là đơn vị được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thành lập,cung cấp các hàng hóa, dịch vụ công có tính chất thiết yếu cho toàn xã hội.
Đơn vị sự nghiệp có 3 loại: Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên; đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên; đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp hoặc không có nguồn thu sự nghiệp
Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định thành lập, ngoài nhu cầu tài chính từ nguồn kinh phí Nhà nước cấp cho đơn vị thì đơn vị còn tạo lập bên ngoài thông qua thu một phần nguồn tài chính dưới dạng phí, các khoản đóng góp của người tiêu dùng qua việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ.
Đơn vị sự nghiệp có thu có đặc điểm: Một là,về hoạt động: Đơn vị sự nghiệp có thu là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội thông qua các lĩnh vực: văn hóa, giáo dục, y tế,… không vì mục đích lợi nhuận. Sản phẩm của đơn vị sự nghiệp có thu mang lại lợi ích chung, lâu dài cho cộng đồng và cho toàn xã hội. Hai là, về tài chính: Đơn vị sự nghiệp có thu ngoài nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước có thể huy động nguồn từ bên ngoài thông qua các khoản phí, lệ phí dựa vào việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ và phải tuân thủ chế độ tài chính theo quy định dành riêng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Được vay tín dụng ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợ phát triển,…
Các đơn vị sự nghiệp có thu được xếp thành hai loại sau: Đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên và đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên
Các đơn vị sự nghiệp có thu thể có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thể hiện thông qua hoạt động sự nghiệp của mình như sau: đơn vị sự nghiệp có thu tạo
ra các sản phẩm, dịch vụ đặc biệt phục vụ cho con người và xã hội. Đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò trong việc thực hiện hiện công bằng xã hội thông qua hoạt động sự nghiệp của mình. Đơn vị sự nghiệp có thu có vai trò tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, và quản lý có hiệu quả nguồn tài sản, tài chính trong nền kinh tế.
Quản lý tài chính có một vai trò quan trọng có tác động đến hiệu quả của các loại hình quản lý khác nhau. Thông qua quản lý tài chính để phát huy các chức năng của tài chính: kiểm tra, giám đốc tài chính nhằm phục vụ cho hoạt động của đơn vị.
Để các đơn vị sự nghiệp có thu quản lý nguồn tài chính của mình một cách có hiệu quả phải tuân thủ đầy đủ 4 nguyên tắc sau: nguyên tắc hiệu quả, thống nhất, tập trung dân chủ, công khai minh bạch.Dựa vào nguồn tài chính trên các đơn vị sự nghiệp có thu sẽ thực hiện phương thức quản lý tài chính là khoán chi hay tự chủ tự chịu trách nhiệm về mặt tài chính. Để đạt được mục tiêu đề ra, công tác quản lý thu tại đơn vị sự nghiệp có thu phải thực hiện ba nội dung công việc: lập dự toán thu, tổ chức thực hiện thu theo dự toán và quyết toán các khoản thu.
Với khoản chi tại đơn vị sự nghiệp có thu thì các khoản chi phải được đánh giá sắp xếp thứ tự ưu tiên và phải tuân thủ theo đúng định mức mà Nhà nước quy định. Vậy, việc quản lý các khoản chi thực hiện ba nội dung công việc: lập dự toán chi, tổ chức thực hiện chi theo dự toán và quyết toán các khoản chi.
Quản lý tài sản công cũng là một công việc hết sức quan trọng trong việc quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu. Ngân sách Nhà nước chi cho các đơn vị sự nghiệp có thu ngoài việc đảm bảo cho các nhu cầu thường xuyên ra, một bộ phận khá lớn dùng để xây dựng công sở và trang bị các phương tiện, thiết bị phục vụ cho hoạt động của các đơn vị này. Đó là các tài sản lớn được dùng lâu dài từ năm này qua năm khác, bao gồm: Đất đai; nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất đai; các tài sản khác gắn liền với đất đai; các phương tiện giao thông vận tải, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác.
Việc quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu phụ thuộc vào các nhân tố: cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước, đặc điểm của ngành, trình độ cán bộ quản lý và chế độ kiểm tra, kiểm soát tại đơn vị sự nghiệp có thu.