Luận văn thạc sỹ - Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện đổi mới đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo xu thế hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại được coi là mục tiêu đồng thời là công cụ cho việc thực hiện sự nghiệp phát triển đất nước. Điện Biên là tỉnh duy nhất của Việt Nam có chung đường biên giới với 2 quốc gia Lào và Trung Quốc với tổng chiều dài hơn 455 kim. Trên tuyến biên giới Việt Nam – Lào – Trung Quốc, có cặp cửa khẩu quốc tế Tây Trang (Việt Nam) – Pang Hốc (Lào) và Lối mở A Pa Chải (Việt Nam) - Long Phú (Trung Quốc), những điều kiện vô cùng thuận lợi cho Điện Biên phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại với các nước láng giềng. Đi đôi với phát triển các khu vực kinh tế nội tại về nông nghiệp, du lịch, thủ công nghiệp, việc đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại là nội dung xuyên suốt quá trình phát triển kinh tế của tỉnh Điện Biên, nhất là với vị trí địa lý chiến lược,cầu nối giao thông quan trọng của tỉnh. Phát triển kinh tế đối ngoại bên cạnh những thuận lợi còn nhiều những thách thức gây trở ngại cho tỉnh Điện Biên không chỉ về phát triển kinh tế mà còn cả phát triển quan hệ ngoại giao sâu rộng với các tỉnh Bắc Lào, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc và hướng tới các tỉnh Bắc Thái Lan. Với đặc thù chức năng, nhiệm vụ của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên về công tác đối ngoại, Sở Ngoại vụ là cơ quantham mưu cho UBND tỉnh Điện Biên trong công tác đối ngoại, ngoại giao kinh tế, xây dựng và triển khai các chương trình hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; làm đầu mối quan hệ của UBND tỉnh Điện Biên với Bộ Ngoại giao và các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong việc quảng bá giới thiệu tiềm năng, thế mạnh của địa phương; hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ về xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế của địa phương ở nước ngoài. Tuy nhiên, quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh Điện Biên nói chung, của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên nói riêng là vấn đề mới cả về lý luận và thực tiễn. Vì vậy, nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện và cụ thể từ nguyên lý chung đến từng hoạt động kinh tế đối ngoại cả lý luận và thực tiễn là yêu cầu, đòi hỏi bức xúc hiện nay. Là cán bộ theo dõi quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoạicủa Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên, đây là vấn đề bản thân tôi luôn trăn trở trong nghiên cứu cũng như hoạt động thực tiễn tại cơ sở. Với kiến thức học được và qua quá trình tự tìm tòi, nghiên cứu, tôi chọn vấn đề “Quản lý nhà nước đối vớihoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên”làm đề tài luận văn Thạc sỹ. Nghiên cứu trong đề tài cho phép tôi vận dụng những kiến thức học được, những kinh nghiệm của những cán bộ đi trước, học hỏi kinh nghiệm từ việc quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại tại Việt Namvà các tỉnh khác, tiếp thu để hoàn thiện cơ sở lý luận quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên, đồng thời đề ra những giải pháp đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại phù hợp với tình hình địa phương. 2. Tổng quan nghiên cứu Qua rà soát cho thấy, một số nghiên cứu về QLNN nói chung và QLNN về kinh tế đối ngoại nói riêng, điển hình như: Phan Huy Đường (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà Xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội. Giáo trình được biên soạn trên cơ sở đúc kết lý luận và thực tiễn QLNN về kinh tế trong nền kinh tế thị trường hiện đại và trong quá trình đổi mới nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Giáo trình đã khái quát hóa các khái niệm, phạm trù, các yếu tố, bộ phận cấu thành, các chức năng, nguyên tắc, phương pháp, tổ chức bộ máy thông tin và quyết định quản lý, cán bộ, công chức QLNN về kinh tế. Trong giáo trình này tác giả trình bày nhiều kiến thức về quản lý kinh tế, cách thức quản lý cán bộ, công chức, từ đó vận dụng vào công tác quản lý nhà nước về kinh tế. Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà Xuất bản Lao động xã hội. Tác giả đã trình bày hệ thống quan điểm QLNN về kinh tế. Giáo trình gồm bốn nội dung chính, đó là tổng quan, quy luật và nguyên tắc, công cụ và phương pháp, mục tiêu và chức năng. Trong đó tác giả cho rằng: “QLNN về kinh tế là sự quản lý của nhà nước đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân bằng quyền lực của nhà nước, thông qua pháp luật, chính sách, công cụ, môi trường, lực lượng vật chất và tài chính trên tất cả các lĩnh vực và bao gồm tất cả các thành phần kinh tế”. Từ đó tác giả khẳng định: “QLNN về kinh tế là nhân tố cơ bản quyết định sự phát triển của nền kinh tế quốc dân”. Có thể nói, những đóng góp của tác giả đã giúp chúng ta thấy được vai trò quan trọng của QLNN đối với nền kinh tế. Kinh tế đối ngoại cũng là một hoạt động, lĩnh vực của kinh tế, ảnh hưởng chặt chẽ đến hiệu quả kinh tế và sự phát triển kinh tế nói chung của một địa phương cũng như của một quốc gia. Hà Văn Vấn (2020), Luận án tiến sĩ Kinh tế chính trị xã hội chủ nghĩa “Vận dụng kinh nghiệm phát triển kinh tế đối ngoại trong giai đoạn công nghiệp hoá ở các nước ASEAN vào Việt Nam”, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội. Luận văn cung cấp cơ sở lý luận về phát triển kinh tế đối ngoại; phân tích thực trạng phát triển kinh tế đối ngoại trong giai đoạn công nghiệp hoá ở các nước ASEAN vào Việt Nam; trên cơ sở đó đề xuất một giải pháp nhằm tăng cường phát triển kinh tế đối ngoại trong giai đoạn công nghiệp hoá ở các nước ASEAN vào Việt Nam trong thời gian tới. La Văn Quý (2008), Luận văn thạc sĩ Kinh tế “Đổi mới quản lý về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng”, Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn hệ thống hóa và phân tích cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại; tổng quan, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng; xác định phương hướng và giải pháp có căn cứ khoa học nhằm đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng. Trần Văn Khang (2016), Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại tỉnh Đắk Nông”, Đại học Đà Nẵng. Trên cơ sở lý luận quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền cấp tỉnh, luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại tại tỉnh Đắk Nông, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại tại tỉnh Đắk Nông trong thời gian tới. Huỳnh Thanh Hải (2017), Luận văn thạc sĩ quản lý công “Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang”, Học viện Hành chính quốc gia. Luận văn hệ thống hóa một số vấn đề lý luận, pháp lý quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền cấp tỉnh. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011-2015 chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân; trên cơ sở đó đề ra yêu cầu, phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020. Amkha Vong Meunka (2012), Luận án tiến sĩ Quản lý hành chính công “Hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại của nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, 2013”, Học viện hành chính. Trên cơ sở vận dụng những luận cứ khoa học, kinh nghiệm của các nước mà trực tiếp là Việt Nam về quản lý nhà nước đối với kinh tế đối ngoại, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế dối ngoại ở Lào, qua đó chỉ ra những vấn đề bức xúc nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với kinh tế đối ngoại ở CHDCND Lào. Trên cơ sở đó, luận án đã hệ thống hóa có bổ sung và hoàn thiện cơ sở khoa học quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại; tập trung luận giải rõ những vấn đề cơ bản quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở những quốc gia kém phát triển như Lào; phân tích thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở Lào, chỉ ra kết quả đạt được, hạn chế, đặc biệt là nguyên nhân của những hạn chế, đây được coi là những vấn đề bức xúc cần xử lý trong quá trình hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở Lào. Trên cơ sở đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Lào đến năm 2015 tầm nhìn 2020, có tham chiếu kinh nghiệm của các nước đặc biệt là của Việt Nam, luận án đề xuất phương hướng và hệ thống giải pháp cũng như kiến nghị các điều kiện hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở Lào trong thời gian tới. Như vậy, các công trình trên đây đều cung cấp cơ sở lý luận về kinh tế đối ngoại nói chung và quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng. Tuy nhiên, do nghiên cứu tại các địa điểm khác nhau và không gian khác nhau nên các giải pháp đưa ra không thể áp dụng vào hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên. Hơn nữa, cho đến nay, chưa có nghiên cứu nào được thực hiện về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại tại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên. Do đó, nghiên cứu của tác giả là một công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình nghiên cứu đã công bố. 3. Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại tại các địa phương cấp tỉnh. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh Điện Biênvàcủa Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên. - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh Điện Biên và của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước về hoạt động kinh tế đối ngoại tại địa phương cấp tỉnh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên. - Về không gian:Tỉnh Điện Biên. - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2017-tháng 6/2020. Dữ liệu sơ cấp được thực hiện trong vòng một tháng, từ 20/9 – 20/10/2020. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp thu thập thông tin và xử lý dữ liệu - Phân tích tổng hợp: Phương pháp này được vận dụng trong việc điều tra số liệu qua các năm về phát triển KTĐN, cũng như QLNN đối với hoạt động KTĐN. Luận văn đi vào những vấn đề chung, tổng hợp trong QLNN đối với KTĐN của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên; - Phân tích thống kê theo quan điểm hệ thống:Luận văn sử dụng phương pháp này trong việc đối chiếu so sánh số liệu qua các năm để chỉ ra xu thế vận động và phát triển cùng với phương pháp logic học, luận văn đã phân tích tình hình ở dạng phát triển, thay đổi của hoạt động KTĐN và QLNN đối với hoạt động KTĐN ở các dạng hiện tượng, hoạt động được luận văn xem xét dưới dạng “động thái” phù hợp với tiến trình đổi mới thường xuyên liên tục của tỉnh Điện Biên. - Phương pháp điều tra, khảo sát: Luận văn sử dụng phiếu khảo sát phát cho 50 doanh nghiệp đang có hoạt động xuất nhập khẩu, giao thương kinh tế với các nước Lào, Trung Quốc, Thái Lan về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên. Thời gian khảo sát là 01 tháng, từ 20/9-20/10/2020. 5.2. Khung lý thuyết Yếu tố ảnh hưởng đến QLNN đối với hoạt động KTĐNcủađịa phương cấp tỉnhNội dung QLNN đối với hoạt động KTĐNcủa địa phương cấp tỉnhMục tiêu QLNN đối với hoạt động KTĐNcủa địa phương cấp tỉnh -Yếu tố chủ quan + Chỉ đạo, điều hành của tỉnh; + Trình độ năng lực và đạo đức của cán bộ, công chức thực hiện chức năng QLNN đối với hoạt động KTĐN; + Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý; + Công tác tuyên truyền, quảng bá hoạt động KTĐN. -Yếu tố khách quan + Tình hình phát triển KT-XH của địa phương; + Sự tuân thủ của các đơn vị tham gia hoạt động KTĐN; + Chính sách, pháp luật của Nhà nước.- Bộ máy QLNN đối với hoạt động KTĐN của địa phương cấp tỉnh; - Công tác tham mưu thực hiện chính sách pháp luật của trung ương và ban hành chính sách kinh tế đối ngoại của địa phương cấp tỉnh; - Công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động KTĐN của địa phương cấp tỉnh.- Đảm bảo hoạt động KTĐN được thực hiện đúng pháp luật; - Hoạt động KTĐN đạt hiệu quả cao, góp phần phát triển KT-XH. 5.3. Quy trình nghiên cứu Bước 1:Tổng quan tài liệu, hình thành khung nghiên cứu về QLNN đối với hoạt động KTĐN của Việt Nam và tỉnh Điện Biên nói chung, của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên nói riêng. Bước 2:Thu thập, tìm hiểu dữ liệu về QLNN đối với hoạt động KTĐN của tỉnh Điện Biên và của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, giai đoạn từ năm 2017-2019. Bước 3:Xử lý các thông tin, số liệu thu thập được qua bảng, biểu để có cái nhìn tổng quan, chi tiết nhằm phân tích thực trạng QLNN đối với hoạt động KTĐN của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên trong giai đoạn từ năm 2017-tháng 6/2020 để chỉ ra những điểm đạt được, điểm hạn chế và nhìn nhận ra nguyên nhân hạn chế đó. Bước 4: Đề xuất phương hướng và hệ thống giải pháp hoàn QLNN đối với hoạt động KTĐNcủa Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên đến năm 2025 phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh Điện Biên. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của luận văn được kết cấu gồm 03 chương, cụ thể như sau: Chương 1:Cơ sở khoa học về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại cấp tỉnh. Chương 2:Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên. Chương 3:Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế đối ngoại của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  KHÁNG MẠNH TỨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  KHÁNG MẠNH TỨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN LÂM THÀNH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Kháng Mạnh Tứ LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên” kết trình rèn luyện học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với nỗ lực cố gắng thân Để đạt kết này, xin chân thành cảm ơn đến: Quý Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Quý Thầy, Cô giáo khoa Khoa học Quản lý truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình rèn luyện, học tập trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Lâm Thành, người hướng dẫn khoa học, dành thời gian q báu để giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn đến đồng nghiệp, bạn học viên K27Điện Biên động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên” Tác giả luận văn Kháng Mạnh Tứ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚIHOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan kinh tế đối ngoại 1.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại 1.1.2 Vai trò kinh tế đối ngoại 1.1.3 Các hoạt động chủ yếu kinh tế đối ngoại 10 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại cấp tỉnh .12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại cấp tỉnh 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại cấp tỉnh.14 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại cấp tỉnh 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại cấp tỉnh .20 1.3.1 Yếu tố chủ quan 20 1.3.2 Yếu tố khách quan 22 1.4 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại số địa phương 23 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 23 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Lai Châu 24 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Sơn La 25 1.4.4 Bài học kinh nghiệm tỉnh Điện Biên 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN 28 2.1 Điều kiện tự nhiên thực trạng kinh tế- xã hội tỉnh Điện Biên 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân cư 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.2 Kết hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên (giai đoạn 2016-2020) 30 2.2.1 Kết hoạt động xuất, nhập 30 2.2.2 Kết đầu tư xúc tiến đầu tư quốc tế .32 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên 34 2.3.1 Về máy, cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Sở Ngoại vụ 34 2.3.2 Về việc thực sách, pháp luật trung ương ban hành sách địa phương 38 2.3.3 Công tác tra, kiểm tra 43 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh 46 2.4.1 Phân tích kết khảo sát cơng tác QLNN hoạt động KTĐN46 2.4.2 Những hạn chế quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên 49 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại 51 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN .53 3.1 Mục tiêu nhiệm vụ hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025 53 3.1.1 Định hướng hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025 .53 3.1.2 Mục tiêu hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025.53 3.1.3 Nhiệm vụ hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025 54 3.2 Các nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên 55 3.2.1 Hoàn thiện máy QLNN hoạt động KTĐN 55 3.2.2 Hồn thiện cơng tác cơng tác tham mưu thực sách, pháp luật trung ương ban hành sách KTĐN tỉnh Điện Biên 63 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra 64 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác 65 3.3 Kiến nghị, đề xuất 67 3.3.1 Với Chính phủ .67 3.3.2 Với UBND tỉnh sở ngành liên quan 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI HĐND KTĐN KTXH ODA QLNN UBND Đầu tư trực tiếp nước Hội đồng nhân dân Kinh tế đối ngoại Kinh tế - xã hội Viện trợ phát triển thức Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1: Kim ngạch xuất nhập Điện Biên với tỉnh Bắc Lào Trung Quốc 32 Bảng 2.2: Tình hình thu hút vốn theo nhà tài trợ 34 Bảng 2.3 Số liệu Sở Ngoại vụ phối hợp với quan liên quan tra hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên .45 Bảng 2.4 Thông tin sai phạm sau tra Ban Thanh tra hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên 45 Bảng 2.5: Kết khảo sát công tác QLNN hoạt động KTĐN Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên .47 HÌNH: Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên 37 63 Tiếp tục rà soát lập mới, điều chỉnh quy hoạch xây dựng thị đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế; triển khai thực hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ Đề án phát triển hệ thống đô thị tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 thực hoàn thành mục tiêu nâng cấp thành phố Điện Biên phủ lên đô thị loại II Đẩy mạnh công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng (trong tất khâu) để đảm bảo hiệu đầu tư dự án; phấn đấu thực hồn thành cơng trình, dự án trọng điểm xác định đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 Để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, Điện Biên cần tiếp tục tăng cường việc đối thoại quyền cấp với cộng đồng doanh nghiệp để tạo đồng thuận, giúp doanh nghiệp hiểu rõ nỗ lực tỉnh việc cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh Để tạo tiếng nói chung lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo sở, ngành, quan quản lý Nhà nước thuộc tỉnh với doanh nghiệp, doanh nhân địa bàn tỉnh, kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hàng năm tỉnh cần trì tăng cường tổ chức Hội nghị gặp mặt đối thoại với doanh nghiệp Tại buổi gặp mặt, đại diện doanh nghiệp có hội chia sẻ kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, phản ánh số vấn đề vướng mắc đầu tư thực dự án, sản xuất kinh doanh Những kiến nghị danh nghiệp tỉnh tiếp thu đạo các cấp quyền địa phương, quan quản lý nhà nước tập trung giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh… Thực hiệu công tác xúc tiến đầu tư chỗ thúc đẩy thu hút đầu tư vào lĩnh vực mạnh Đồng thời, phát huy vai trị Hiệp hội doanh nghiệp với vai trò cầu nối quyền tỉnh với cộng đồng doanh nghiệp hoạt động xây dựng môi trường kinh doanh hỗ trợ doanh nghiệp Ban quản lý khu kinh tế cần tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách Trung ương địa phương để đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, kho bãi xuất nhập cảnh, bảo đảm thuận tiện cho việc kiểm tra, kiểm soát lực lượng chức năng, 64 lại, làm việc tổ chức, cá nhân phát triển thương mại biên giới phạm vi cửa 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác cơng tác tham mưu thực sách, pháp luật trung ương ban hành sách KTĐN tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ đẩy mạnh công tác nghiên cứu tiềm năng, mạnh tỉnh để hướng trọng tâm hợp tác cới vùng, địa phương nước khơng mạnh tương đồng Tham mưu UBND tỉnh tăng cường mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thu hút đầu tư, thương mại, du lịch, hợp tác phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, giải vấn đề môi trường, biến đổi khí hậu,… Sở Ngoại vụ tiếp tục nghiên cứu sách, pháp luật Nhà nước quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Chủ động tận dụng mối quan hệ với quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam, quan đại diện Việt Nam nước ngoài, tổ chức, cá nhân doanh nghiệp nước để kêu gọi đầu tư, xúc tiến hợp tác giao lưu văn hóa,… nhằm thu thập thông tin tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản, sách phù hợp với tình hình địa phương QLNN hoạt động KTĐN Chủ động tìm hiểu, nắm bắt quy định, thơng lệ WTO, cam kết cộng đồng ASEAN, chế hợp tác kinh tế đa phương, song phương; chủ động cung cấp, cập nhật thông tin cho Bộ Ngoại giao quan đại diện Việt Nam nước ngồi sách ưu đãi đầu tư tỉnh, khả yêu cầu phát triển kinh tế, xúc tiến đầu tư thương mại, du lịch, đề xuất giải pháp; tranh thủ hỗ trợ Bộ Ngoại giao tích cực khai thác, sử dụng trang Ngoại giao kinh tế trực tuyến Tiếp tục đẩy mạnh chế, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp như: Luật doanh nghiệp, Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật Hợp tác xã Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Thực Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Đề án đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể theo Đề án Hội đồng nhân dân thông qua Phấn đấu số lượng đăng ký năm 2025 183 doanh nghiệp 65 45 hợp tác xã Hoàn tất việc giải thể, chấm dứt tồn hợp tác xã không hoạt động, tồn hình thức Tích cực thực thối vốn nhà nước cơng ty cổ phần hồn tất việc bàn giao đại diện chủ sở hữu SCIC doanh nghiệp theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giai đoạn 20172020 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra Tỉnh Điện Biên trọng công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra hoạt động kinh tế đối ngoại Qua tra, kiểm tra, nhiều sai phạm nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời nhờ đó, hiệu công tác QLNN hoạt động kinh tế đối ngoại ngày nâng cao Tuy nhiên, công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hoạt động kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh Điện Biên chưa tiến hành thường xuyên, tra, kiểm tra chuyên sâu hoạt động kinh tế đối ngoại chưa quan chức quan tâm nhiều Do đó, để cơng tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra hoạt động kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới thực tốt hơn, Sở Ngoại vụ với vai trị chủ trì, phối hợp với quan chức liên quan cần thực cách liệt số nội dung sau: - Sở Ngoại vụ chủ trì, tăng cường tổ chức tra, kiểm tra chuyên sâu hoạt động kinh tế đối ngoại Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, tập trung kiểm tra dự án đối ngoại trọng yếu, phức tạp dự án có tham gia nhiều thành phần kinh tế, doanh nghiệp, mang lại lợi nhuận lớn - Đẩy mạnh tra, kiểm tra giám sát đột xuất Tỉnh chủ động đề xuất, kiến nghị với bộ, ngành Trung ương sớm tham mưu Chính phủ quy định chế tài xử lý đoàn tra, kiểm tra, giám sát tra, kiểm tra, giám sát đơn vị vi phạm mà khơng phát sai phạm có báo cáo thiếu trung thực kết tra, kiểm tra, giám sát Q trình kiểm tra đơi với đôn đốc, khắc phục lỗi hoạt động kinh tế đối ngoại (nếu có), hướng dẫn thực hoạt động kinh tế đối ngoại đồng thời giúp quan, đơn vị, địa phương nhằm nắm bắt cụ thể tình hình thực hoạt động kinh tế đối ngoại địa bàn quản lý điều chỉnh cách thức quản lý cho phù hợp 66 67 - Quá trình giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động kinh tế đối ngoại phải thực theo quy định - Đăng tải đầy đủ kết tra, kiểm tra hoạt động kinh tế đối ngoại theo kế hoạch tra, kiểm tra phê duyệt để phục vụ việc theo dõi, giám sát đánh giá tình hình thực hoạt động kinh tế đối ngoại - Cơ quan tra, kiểm tra cần trọng công tác theo dõi việc khắc phục tồn tại, sai sót sau tra, kiểm tra, đảm bảo thực nghiêm túc nội dung Kết luận tra, kiểm tra Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm có biện pháp xử lý nghiêm quan, đơn vị, cá nhân không thực Kết luận tra, kiểm tra tiếp tục để xảy vi phạm - Nâng cao lực, chất lượng hoạt động, phát triển đội ngũ tra, kiểm tra có đạo đức nghề nghiệp sáng, kiến thức kỹ tương xứng với yêu cầu cơng việc; hồn thiện quy trình, chuẩn mực tra; tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng tra, kiểm tra tra tra viên 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác Theo kết khảo sát, người dân địa bàn tỉnh Điện Biên chưa nắm rõ sách kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh Mặc dù tỉnh đổi nội dung, hình thức tuyên truyền công tác tuyên truyền, phổ biến, quảng bá hoạt động kinh tế đối ngoại nâng cao nhận thức cho cán nhà nước, nhân dân hoạt động kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh Điện Biên chưa tổ chức thường xuyên, liệt, hình thức, nội dung tuyên truyền chưa đa dạng Do đó, hiệu cơng tác tun truyền, quảng bá hoạt động kinh tế đối ngoại chưa cao Trong thời gian tới, để khắc phục hạn chế này, đòi hỏi cấp, ngành, Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên cần thực số giải pháp sau: - Tiếp tục đề xuất để nhận nhiều ủng hộ cấp, ngành, địa phương,…; kêu gọi phối kết hợp tốt quan, ban ngành, tổ chức đoàn thể địa bàn tỉnh Điện Biên để tập trung nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân cán bộ, công chức tầm quan trọng vai trò QLNN hoạt động 68 kinh tế đối ngoại Việc QLNN hoạt động kinh tế đối ngoại nhiệm vụ quan trọng việc góp phần giúp cho tỉnh Điện Biên ngày phát triển vững mạnh - Cấp ủy đảng, quyền thuộc quan, đơn vị cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác phổ biến, tuyên truyền tổ chức thực pháp luật sách kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên - Không ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, khả phổ biến, tuyên truyền cho đội ngũ cán thực công tác tuyên truyền thuộc quan, đơn vị chuyên môn để nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động - Tăng cường, thường xuyên tổ chức buổi hội nghị/hội thảo, tọa đàm, tập huấn pháp luật sách kinh tế đối ngoại cho cán bộ, cơng chức quan nhà nước tầng lớp xã hội khác doanh nghiệp xây dựng, tổ chức cá nhân,… - Việc phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách hoạt động kinh tế đối ngoại phải tổ chức thường xuyên, kịp thời, liệt, đồng - Không ngừng đổi phương pháp, cách thức phổ biến, tuyên truyền để người dễ dàng tiếp cận, theo dõi nắm bắt thơng tin như: Tun truyền kênh truyền hình, đài phát địa phương; Youtube, Facebook, Zalo Đặc biệt cần xây dựng kế hoạch cụ thể nội dung, chương trình tài liệu phổ biến tuyên truyền phù hợp với đặc thù loại đối tượng, bên liên quan hoạt động kinh tế đối ngoại - Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền chế tài hỗ trợ hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh QLNN kinh tế đối ngoại - Thành lập riêng phận gồm cán bộ, cơng chức có kinh nghiệm, lực đảm nhiệm công tác lập kế hoạch tổ chức phổ biến, tuyên truyền tổ chức thực pháp luật sách kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh Điện Biên Bộ phận giao nhiệm vụ lập kế hoạch tổ chức phổ biến, tuyên truyền 69 tổ chức thực pháp luật sách kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên triển khai lấy ý kiến người dân, cán bộ, cơng chức để đánh giá xem hình thức tun truyền có hiệu quả, thu hút nhiều ý người dân, cán bộ, cơng chức để có biện pháp đầu tư vào hình thức tun truyền đó, tránh dàn trải, không hiệu Tùy theo đặc thù địa phương đối tượng tiếp nhận mà hình thức nội dung tuyên truyền phải khác nhau, linh hoạt, đảm bảo phù hợp, sáng tạo, có kế thừa hình thức, nội dung tuyên truyền năm trước, tránh nhàm chán - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế đối ngoại, dù người vi phạm cương vị cơng tác Theo đó, cán công chức, doanh nghiệp, cá nhân bị xử phạt lấy học để răn đe cho mình; đồng thời phải tích cực phát kịp thời thông báo cho quan QLNN hoạt động kinh tế đối ngoại, quan tra, kiểm tra,… cấp hành vi vi phạm doanh nghiệp, cơng chức, cá nhân khác Đó cách doanh nghiệp, công chức, cá nhân tự bảo vệ mình, góp phần tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, công bằng,… - Phải nhận diện mô tả hành vi vi phạm pháp luật Phân loại gọi tên hành vi văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Nếu phát tượng tiêu cực, cần có biện pháp xử lý kịp thời, quy trách nhiệm rõ ràng cho tập thể, cá nhân có vi phạm, thấy có biểu tham nhũng cần kiên điều tra, xử lý theo quy định phòng, chống tham nhũng, pháp luật tố tụng hình - Xây dựng quy định ràng buộc trách nhiệm, gắn trách nhiệm quyền lợi cán bộ, công chức thực thi công vụ theo công việc, địa bàn phân công quản lý nhằm ngăn chặn hành vi tiêu cực, che giấu, tiếp tay sai phạm hoạt động kinh tế đối ngoại 3.3 Kiến nghị, đềxuất 3.3.1 Với Chính phủ - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn hàng hóa – dịch vụ xuất cho phù hợp với địi hỏi thị trường quốc tế, nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp xuất 70 - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực kinh tế đối ngoại theo hướng xóa bỏ thủ tục phiến hà phấn đấu ổn định môi trường pháp lý để tạo tâm lý tin tưởng cho doanh nghiệp, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn đầu tư lâu dài Phấn đấu làm cho sách thuế, đặc biệt sách thuế xuất nhập có định hướng quán để khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp tính tốn hiệu kinh doanh Giảm dần, tiến tới ngừng áp dụng lệnh cấm, lệnh ngừng nhập tạm thời Chấm dứt tình trạng thay đổi sách có hiệu lực hồi tố chấm dứt tình trạng hình hố mối quan hệ dân Tăng cường tính đồng chế sách; áp dụng thí điểm mơ hình liên kết bên xây dựng đề án phát triển sản xuất xuất (doanh nghiệp liên kết với trường, viện nghiên cứu, tổ chức tài quan quản lý nhà nước) - Hồn thiện sách thuế theo hướng kích thích sản xuất kinh doanh ngành quan trọng, nâng cao sức cạnh tranh thúc đẩy chủ động hội nhập kinh tế quốc tế không nhằm tận dụng tối đa nguồn thu cho ngân sách Chính sách thuế phải đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nhằm tạo bình đẳng lưu chuyển vốn ngành nghề kinh doanh - Tạo lập trì phát triển cách lành mạnh chủ thể cạnh tranh, tiếp tục thực quán sách đa sở hữu, đa thành phần kinh tế đa chủ thể tham gia cạnh tranh thành phần kinh tế - Phối hợp sách kinh tế nhằm kiểm sốt, hạn chế tình trạng độc quyền kinh tế, thực rộng rãi sách tự hố thương mại nhằm giảm thiểu tác hại độc quyền; Nhà nước cần ban hành thực có hiệu Luật cạnh tranh lành mạnh để kiểm soát độc quyền - Chính phủ cần nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn luật chế tài xử lý vi phạm quan, tổ chức không thực chế độ báo cáo theo quy định hay báo cáo hình thức Cần có chế tài xử lý thật nghiêm sở đào tạo kinh tế đối ngoại vi phạm pháp luật - Chính phủ nghiên cứu, tham mưu Quốc hội sửa đổi Luật Ngoại giao hành theo hướng tách đơn vị thực chức theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra giải kiến nghị, khiếu nại hoạt động kinh tế đối ngoại độc lập 71 3.3.2 Với UBND tỉnh sở ngành liên quan - Bổ sung thêm biên chế cho Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên từ 24 lên 28 người, Phịng Kinh tế đối ngoại tăng thêm 02 biên chế để có đủ nhân lực vừa kịp thời giải công tác đối ngoại địa bàn tỉnh, đặc biệt tỉnh tăng cường giao thương với nước láng giềng - Ban hành chế sách đặc biệt hợp đồng dài hạn để thu hút tuyển dụng phát triển nhân tài, chủ yếu người có trình độ ngoại ngữ cao, có kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại địa phương 72 KẾT LUẬN Kinh tế đối ngoại hướng mà Đảng Nhà nước ta trọng, tập trung, định hướng cho tỉnh, thành phố nước, đặc biệt tỉnh, thành phố có đường biên giới gần với nước láng giềng, có Điện Biên Với vị trí địa lý thuận lợi, Điện Biên ngày tập trung phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại hoạt động mang lại nhiều kết đáng mừng cho tỉnh Để phát triển tốt hoạt động này, tỉnh xác định chức QLNN hoạt động KTĐN định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để làm rõ chức này, luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên” hoàn thành mục tiêu đề phần mở đầu Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại địa phương cấp tỉnh; phân tích thực trạng quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017- tháng 6/2020 với nội dung máy, cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Sở Ngoại vụ; việc thực sách pháp luật trung ương ban hành sách địa phương công tác tra, kiểm tra Sau phân tích, luận văn đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế công tác quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên; sở đó, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên thời gian tới Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLNN hoạt động KTĐN giai đoạn 2017-2019, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên thời gian tới Để hoàn thành nghiên cứu này, tác giả nỗ lực cố gắng Tuy nhiên, điều kiện vừa học vừa làm, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu lý luận QLNN đối 73 với hoạt động KTĐN chưa nhiều, kiến thức thân tác giả hạn chế nên luận văn tồn số thiếu sót Do đó, luận văn mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn học viên để luận văn tác giả hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Amkha Vong Meunka (2012), Hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, 2013, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành C Mác – Tuyển tập Mác, Ăng-ghen, tập 1, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2015), Giáo trìnhQLNN kinh tế, Nhà Xuất Lao động xã hội Hà Văn Vấn (2020), Vận dụng kinh nghiệm phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn công nghiệp hoá nước ASEAN vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế trị xã hội chủ nghĩa, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Hoàng Phê (2018), Từ điển tiếng Việt, NXB Hồng Đức Howard Senter (2003), Ra thực thi định: số hướng dẫn thực tiễn để có định sáng suốt, NXB Trẻ Huỳnh Thanh Hải (2017), Quản lý nhà nước đối ngoại tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia La Văn Quý (2008), Đổi quản lý kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Ngô Tuấn Nghĩa cộng (2003), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1997), Tâm lý học quản lý, Trường Cán Quản lý Giáo dục 11 Phan Huy Đường (2015), Giáo trình QLNN kinh tế, Nhà Xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Phan Thanh Phố (2005), Việt Nam với tiến trình gia nhập tổ chức thương mại giới, NXB CTQG 13 Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên (2005), Chuyên đề Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đối ngoại kinh tế đối ngoại; mở rộng không gian kinh tế tỉnh đến năm 2025”, Chương trình nghiên cứu khoa học phục vụ triển khai Nghị Đại hội XIII Đảng thành phố nhiệm kỳ 2021 2025 14 Trần Kiểm (2008), Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Giáo dục 15 Trần Văn Khang (2016), Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Đắk Nông, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 16 Uỷ Ban Nhân dân tỉnh Điện Biên (2019), Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước ngồi tỉnh Điện Biên giai đoạn 2020-2025 17 Uỷ Ban Nhân dân tỉnh Điện Biên (2019), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên đến năm 2030 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi anh/chị! Tơi Kháng Mạnh Tứ, cơng tác Phịng Lễ tân – Lãnh sự, Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên Hiện thực nghiên cứu Quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên Tôi muốn khảo sát ý kiến việc quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên Vì vậy, mong anh/chị dành chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi sau Tất câu trả lời có giá trị nghiên cứu này.Tơi cam kết thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin anh/chị cung cấp bảo mật Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ anh/chị! Các anh/chị vui lòng khoanh tròn vào lựa chọn, tương ứng với ý kiến đây: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Trung lập (bình thường) Đồng ý Hoàn toànđồng ý I II Về tính đồng bộ, cơng khai minh bạch Sở Ngoại vụ thực nhiều sách kinh tế đối ngoại thời điểm Các sách kinh tế đối ngoại công khai rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Anh/chị hiểu rõ sách kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh Điện Biên Về cải cách thủ tục hành Thủ tục hành liên quan đến kinh tế đối ngoại đơn giản Thủ tục hành liên quan đến kinh tế đối ngoại nhanh chóng 5 5 III IV Các cơng chức giải thủ tục hành có điều kiện giúp đỡ anh/chị Về đạo công tác phối hợp sở, ngành liên quan Các sở, ngành phối hợp nhịp nhàng triển khai sách kinh tế đối ngoại Các công chức hỗ trợ nhiệt tình q trình triển khai sách kinh tế đối ngoại Về hiệu lực, hiệu QLNN Công tác QLNN đối vớihoạt động KTĐN Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên có hiệu Công tác QLNN hoạt động KTĐN Sở 5 5 Ngoại vụ tỉnh Điện Biên đảm bảo hiệu lực quy đủ kiến thức để giải đáp thắc mắc anh/chị Các công chức giải thủ tục hành tạo 2 5 định Nhà nước Công tác QLNN hoạt động KTĐN Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên theo chủ trương Đảng Nhà nước Xin chân thành cảm ơn! ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN Mục tiêu nhiệm vụ hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên giai đoạn 202 1-2 025 Định hướng hoạt động kinh tế đối. .. nước hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biênv? ?của Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ tỉnh. .. tác quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên Sở Ngoại vụ tỉnh Điện Biên; sở đó, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Điện Biên