LỜI MỞ ĐẦU Huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên là một huyện có nền kinh tế đang phát triển mạnh mẽ của tỉnh, nhưng so với nền kinh tế-xã hội của toàn tỉnh vẫn còn ở mức trung bình, do huyện còn gặp nhiều khó khăn trong nhưng năm gần đây. Ngoài ra còn là một huyện mới thành lập từ năm 1999, tách từ huyện Mỹ Văn nên còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của toàn huyện. Sản xuất hàng hóa chưa phát triển, sản xuất với quy mô nhỏ hàng hóa chưa có sức cạnh tranh trên thị trường tỉnh và thị trường ngoài tỉnh. Ngoài ra còn chưa hình thành và quy hoạch được vùng sản xuất tập trung để tạo ra sản phẩm công nghiệp với quy mô lớn, cơ sở hạ tầng thấp kém còn chưa phát triển theo kịp với nền kinh tế của toàn tỉnh, tiềm năngvề khai thác các ngành công nghiệp và dịch vụ của huyện vẫn còn chưa xứng với tiềm năng của huyện, chuyển dịch cơ cấu của huyện tuy đã có nhiều đổi mới nhưng vẫn còn chậm so với sự chuyển dịch của cả nước bên cạnh đó những năm gần đây đời sống của nhân dân huyện đã được nâng cao lên rất nhiều, an sinh xã hôi được coi trong trong đời sống dân cư của huyện bên cạnh đó có nhiều mối quan tâm phát sinh vì chưa có sự quy hoạch quản lý cụ thể của huyện vì còn nhiều biến đổi trong quá trình phát triển cũng như nâng cao cơ sở hạ tầng hiện tại của huyện. Các khu công nghiệp của huyên bắt đầu phát triển nhưng chưa có sự quản lý thực sự chặt chẽ do đang trong quá trình phát triển công nghiệp hóa của huyện còn có nhiều vấn đề bất cập chính vì vậy mà em chọn đề tài “ Hoàn thiện Quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mỹ năm 2010 và định hướng tới năm 2020 ” đề tài hòan thành với sự giúp đỡ của PGS,TS Nguyễn Văn Duệ, chuyên đề gồm ba phần : CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ, QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CHƯƠNG II: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN YÊN MỸ CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐỂ QUẢN LÝ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ VÀ KIẾN NGHỊ Cháu xin chân thành cảm ơn các bác, các chú, các cô, anh chị ở Ủy ban nhân dân huyện, phòng tài chính huyện và thầy giáo PGS,TS Nguyễn Văn Duệ đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này. Em xin chân thành cảm ơn. Sv: Hoàng Ngọc Tuyền
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LỜI MỞ ĐẦU Huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên huyện có kinh tế phát triển mạnh mẽ tỉnh, so với kinh tế-xã hội tồn tỉnh cịn mức trung bình, huyện cịn gặp nhiều khó khăn năm gần Ngồi cịn huyện thành lập từ năm 1999, tách từ huyện Mỹ Văn nên gặp nhiều khó khăn q trình phát triển kinh tế-xã hội tồn huyện Sản xuất hàng hóa chưa phát triển, sản xuất với quy mơ nhỏ hàng hóa chưa có sức cạnh tranh thị trường tỉnh thị trường ngồi tỉnh Ngồi cịn chưa hình thành quy hoạch vùng sản xuất tập trung để tạo sản phẩm công nghiệp với quy mô lớn, sở hạ tầng thấp chưa phát triển theo kịp với kinh tế toàn tỉnh, tiềm năngvề khai thác ngành công nghiệp dịch vụ huyện chưa xứng với tiềm huyện, chuyển dịch cấu huyện có nhiều đổi chậm so với chuyển dịch nước bên cạnh năm gần đời sống nhân dân huyện nâng cao lên nhiều, an sinh xã hôi coi trong đời sống dân cư huyện bên cạnh có nhiều mối quan tâm phát sinh chưa có quy hoạch quản lý cụ thể huyện cịn nhiều biến đổi q trình phát triển nâng cao sở hạ tầng huyện Các khu công nghiệp huyên bắt đầu phát triển chưa có quản lý thực chặt chẽ trình phát triển cơng nghiệp hóa huyện cịn có nhiều vấn đề bất cập mà em chọn đề tài “ Hoàn thiện Quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mỹ năm 2010 định hướng tới năm 2020 ” đề tài hòan thành với giúp đỡ PGS,TS Nguyễn Văn Duệ, chuyên đề gồm ba phần : SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ, QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CHƯƠNG II: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN YÊN MỸ CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐỂ QUẢN LÝ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ VÀ KIẾN NGHỊ Cháu xin chân thành cảm ơn bác, chú, cơ, anh chị Ủy ban nhân dân huyện, phịng tài huyện thầy giáo PGS,TS Nguyễn Văn Duệ giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn Sv: Hoàng Ngọc Tuyền SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân GDP : Tổng thu nhập quốc nội MPS : Phân ngành kinh tế theo hệ thống sản xuất vật chất SNA : Phân ngành theo hệ thống tài khoản quốc gia SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ, QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ 1.1.1 Quản lý dạng quản lý Có nhiều cách hiểu khác quản lý nhìn chung hiểu: “Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định điều kiện biến động môi trường” Quản lý có phạm vi vơ rộng lớn, chia làm ba dạng sau: Quản lý giới vơ sinh: nhà xưởng, ruộng đất, hầm mỏ, máy móc thiết bị, sản phẩm v.v Quản lý giới sinh vật: vật ni trồng Quản lý xã hội lồi người: Đảng, đồn thể, nhà nước, doanh nghiệp gia đình v.v Tất dạng quản lý mang đặc điểm chung sau đây: Để quản lý phải tồn hệ quản lý bao gồm hai phân hệ: chủ thể quản lý đối tượng quản lý Chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động quản lý nhằm dẫn dắt đối tượng quản lý đến mục tiêu Chủ thể người , máy quản lý tiếp nhận tác động chủ thể quản lý Đây yếu tố thuộc giới vô sinh, giới sinh vật người Phải có một tập hợp mục đích theo cách tốt hồn cảnh môi trường biến động nguồn lực hạn chế lý tồn quản lý Đó quan trọng để chủ thể tiến hành tác động quản lý Quản lý liên quan đến việc trao đổi thông tin nhiều chiều Quản lý q trình thơng tin Chủ thể quản lý phải liên tục thu thập SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN liệu môi trường hệ thống, tiến hành chọn lọc thông tin, bảo quản thông tin, truyền tin định - dạng thông tin đặc biệt nhằm tác động lên đối tượng quản lý Còn đối tượng quản lý phải tiếp nhận tác động quản lý chủ thể đảm bảo vật chất khác để thực chức nhiệm vụ Quản lý có khả thích nghi Đứng trước thay đổi đối tượng quản lý môi trường quy mô độ phức tạp, chủ thể quản lý khơng chịu bó tay mà tiếp tục quản lý có hiệu thơng qua việc điều chỉnh, đổi cấu, phương pháp cơng cụ hoạt động 1.1.2 Các chức quản lý Để quản lý, chủ thể quản lý phải thực nhiều loại công việc khác Những công việc quản lý gọi chức quản lý Như vậy, chức quản lý loại cơng việc quản lý khác nhau, mang tính độc lập tương đối, hình thành trình chuyên mơn hóa hoạt động quản lý Phân tích chức quản lý nhằm trả lời câu hỏi : nhà quản lý phải thực cơng việc quản lý Có nhiều ý kiến khác phân chia chức quản lý Vào năm 19330, Gulick Urwich nêu chức quản lý từ viết tắt POSDCORB: P: Planning- lập kế hoạch, O: Organizing- tổ chức, S: Staffing- quản lý nhân lực, D: Directing- huy, CO: Coordinating- phối hợp, R: Reviewing- kiểm tra, B: Budgeting- tài Henri Fayol nêu chức năng: lập kế hoạch, tổ chức, huy, phối hợp, kiểm tra Hiện nay, chức quản lý thường xem xét theo cách tiếp cận : theo trình quản lý theo hoạt động tổ chức 1.1.2.1 Các chức quản lý phân theo trình quản lý Mọi trình quản lý tiến hành theo chức SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN bản: - Lập kế hoach - Tổ chức - Lãnh đạo - Kiểm tra Đây chức chung nhà quản lý, không phân biệt cấp bậc, ngành nghề, quy mô lớn nhỏ tổ chức môi trường xã hội, dù Mỹ hay Việt Nam Dĩ nhiên phổ biến khơng có nghĩa đồng Ở xã hội khác nhau, lĩnh vực khác nhau, tổ chức khác nhau, cấp bậc khác nhau, có khác mức độ tầm quan trọng, quan tâm phương thức thực chức chung 1.1.2.2 Các chức phân theo hoạt động tổ chức Theo cách tiếp cận này, tập hợp hoạt động tổ chức phân chia thành lĩnh vực khác mang tính độc lập tương đối gắn liền với chúng chức quản lý sau đây: - Quản lý lĩnh vực marketing - Quản lý lĩnh vực nghiên cứu phát triển ( R&D) - Quản lý sản xuất - Quản lý tài - Quản lý nguồn nhân lực - Quản lý chất lượng - Quản lý dịch vụ hỗ trợ cho tổ chức: thông tin, pháp lý, đối ngoại… Những chức quản lý theo hoạt động tổ chức gọi lĩnh vực quản lý Tùy vào lĩnh vực quản lý, quy mô địa bàn hoạt động, tổ chức cịn tồn chức khác SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phân loại chức theo hoạt động tổ chức thường sở để xây dựng cấu tổ chức Và lĩnh vực quản lý hiểu hoạt động quản lý xếp phận cấu tổ chức Ở phận có nhà quản lý liên quan đến việc định quản lý 1.1.2.3 Tính thống hoạt động quản lý – ma trận chức quản lý Tính thống hoạt động quản lý thể qua ma trận sau: Lĩnh vực quản lý Quá trình Quản lý Lập kế hoạch Tổ chức Lãnh đạo Kiểm tra Quản lý marketing Quản Quản lý Quản Quản lý Quản lý lý sản lý tài nguồn R&D xuất nhân lực lượng + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + chất + + + + Quản lý dịch vụ hỗ trợ + + + + Nếu xét theo chiều dọc ma trận, lĩnh vực quản lý nhà quản lý phải thực quản lý Ví dụ, phận marketing nhà quản lý phải lập kế hoạch cho hoạt động marketing, phân chia nguồn lực cho hoạt động đạo thúc đẩy thành viên phận marketing thực nhiệm vụ có hiệu tiến hành giám sát, điều chỉnh để đảm bảo kế hoạch Nếu xét theo chiều ngang ma trận, thấy kế hoạch marketing, nghiên cứu phát triển, sản xuất, tài chính, nguồn nhân lực… khơng thể tồn độc lập mà có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành hệ thống kế hoạch tổ chức Việc nghiên cứu chức quản lý theo hai SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN cách tiếp cận tạo lên logic 1.1.3 Quản lý khoa học, nghệ thuật, nghề 1.1.3.1 Quản lý khoa học Tính khoa học quản lý xuất phát từ tính quy luật quan hệ quản lý trình hoạt động tổ chức bao gồm quy luật kinh tế, công nghệ, xẫ hội… Những quy luật nhà quản lý nhận thức vận dụng trình quản lýtổ chức giúp họ đạt kết mong muốn, ngược lại gánh chịu hậu khơn lường Tính khoa học quản lý tổ chức đòi hỏi nhà quản lý trước hết phải nắm vững quy luật liên quan đến trình hoạt động tổ chức Đó khơng quy luật kinh tế mà hàng loạt quy luật khác quy luật tâm lý – xã hội, quy luật công nghệ, đặc biệt quy luật quản lý v.v Nằm quy luật thực chất nắm vững hệ thống lý luận quản lý Tính khoa học quản lý phải biết vận dụng phương pháp đo lường định lượng đại, tiến khoa học kỹ thuật phương pháp dự đoán, phương pháp tâm lý xã hội học, công cụ xử lý lưu trữ, truyền thơng: máy vi tính, máy fax, điện thoại, mạng internet v.v… 1.1.3.2 Quản lý nghệ thuật Tính nghệ thuật quản lý xuất phát từ tính đa dạng phong phú, tính mn hình mn vẻ vật tượng kinh tế-xã hội quản lý Không phải tượng mang tính quy luật khơng phải quy luật có liên quan đến hoạt động tổ chức nhận thức thành lý luận Tính nghệ thuật quản lý xuất phát từ chất quản lý tổ chức, suy cho tác động tới người với nhu cầu đa dạng phong phú, với toan tính tâm tư tình cảm khó cân, đo, đong, đếm Những mối quan hệ người ln ln địi hỏi nhà quản lý phải xử lý khéo léo, linh hoạt, “nhu” hay “cương”, “cứng” SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN hay “mềm” khó cí thể trả lời cách chung tốt Tính nghệ thuật quản lý phụ thuộc vào kinh nghiệm thuộc tính tâm lý cá nhân nhà quản lý, vào may vận rủi v.v… 1.1.3.3 Quản lý nghề (nghề quản lý) Đặc điểm hiểu theo nghĩa học nghề để tham gia tất hoạt động quản lý có thành cơng hay khơng? Có giỏi nghề hay khơng lại cịn tùy thuộc vào nhiều yếu tố nghề (học đâu? Ai dạy cho? Cách học nghề sao? Người dạy có thực tâm truyền hết nghề hay khơng? Năng khiếu nghề nghiệp, ý chí làm giàu, lương tâm nghề nghiệp người học nghề sao? Các tiền đề tối thiểu vật chất ban đầu cho hình thành nghề có bao nhiêu?) Như vậy, muốn quản lý có kết trước tiên nhà quản lý tương lai phải phát lực, đào tạo nghề nghiệp, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm cách chu phát hiện, nhận thức cách chuẩn xác đầy đủ quy luật khách quan, đồng thời có phương pháp nghệ thuật thích hợp nhằm tn thủ địi hỏi quy luật 1.2 KHÁI NIỆM VỀ QUY HOẠCH Quy hoạch bố trí xếp kế hoạch dài hạn Tức quy hoạch có tính định hướng liên quan tới kế hoạch thời gian thực Theo sách giáo khoa “Kinh tế học bất động sản” trường đại học California Dennis J McKenzie Richard M Betts biên soạn, quy hoạch định nghĩa sau: “Quy hoạch hoạch định trước việc cần làm đặt trước mục tiêu cần đạt tới” Quy hoạch lệ thuộc hoàn toàn vào định hướng cấu kinh tế cấp quốc gia, vùng, địa phương Định hướng cấu kinh tế quy hoạch nấy, cơng việc thể trọn vẹn tầm nhìn vị lãnh đạo nhà nước, nhà hoạch định chiến lược phát triển kinh tế kết hợp với vị lãnh đạo địa phương SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Hoạch định trước đất nước phát triển tầm cỡ tổng thể kinh tế giới khu vực; đặt vật kiến trúc đất đâu (nhà máy lọc dầu, cảng biển, sân bay, đặc khu kinh tế, kinh tế cửa khẩu, ) cho hiệu cao khơng lãng phí Ví dụ, Trung Quốc vừa khánh thành tuyến đường sắt không nối từ lục địa phận tỉnh Thanh Hải lên tỉnh Tây Tạng Tuyến đường không giúp khai thác tiềm lực vùng Tây Tạng hoang sơ mà cịn có ý nghĩa định trị quân Tầm nhìn phải cơng việc bậc “thầy”; cịn chuyển tải tầm nhìn thành phần việc cụ thể để thực phần việc người “thợ” Người thợ phải hiểu nhà chuyên môn, kiến trúc sư, kỹ sư, v v liên quan đến công tác quy hoạch Ở nước phát triển phát triển, tầm nhìn quy hoạch vấn đề then chốt, nước phát triển sau không trọng nguyên tắc phải trả giá đắt, như: kinh tế bị gãy khúc khơng liên kết từ chiều dọc, chiều ngang Cả nước khơng có đặc khu kinh tế tập trung, kinh tế trọng điểm để giành lợi cạnh tranh cấp khu vực, giới Kết cấu hạ tầng không phù hợp với định hướng cấu kinh tế Ví dụ: kinh tế định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng thể xây dựng kết cấu hạ tầng tạm bợ thiếu liên hồn giao thơng để nối kết tỉnh, thành nước khu vực Và, thực tế diễn nhiều nước phát triển cho thấy, quy hoạch người đủ tầm để “hoạch định trước, đặt trước mục tiêu cần đạt tới”, người “thợ” làm thay công việc “thầy”, “thầy” làm thay công việc “thợ”, hay “thầy không thầy, thợ khơng thợ” dẫn đến định đầu tư manh mún, rời rạc, chấp vá (tỉnh, thành có khu cơng nghiệp, cảng biển, sân bay, đài truyền hình, ), gây lãng phí lớn hội, tài nguyên, quỹ đất, tiền bạc, SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 10 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐỂ QUẢN LÝ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ 3.1 GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ GIỮA CÁC NGÀNH Với phát triển nhanh nhu cầu vốn đầu tư nhu cầu đầu tư năm tới cao Theo trình tăng trưởng kinh tế dịa bàn huyện dự kiến Bảng : Tốc độ tăng trưởng Đơn vị tính : % 2003-2005 18 30 21,2 Tốc độ tăng trưởng Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2006-2010 16 4,5 22 16,8 2010-2020 14 17 13 Bảng 5: Nhu cầu vốn đầu tư Đơn vị 1.Tổng nhu cầu đầu tư Dự báo nguồn A, Từ tài liệu kinh tế % so nhu cầu B, Từ tín dụng % so nhu cầu C, thu hút từ bên % so nhu cầu Tỷ đồng 20022005 670 20062010 1504,7 20112015 1650 20022015 3826 Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % 295 44 60 9,4 305 46,6 752,4 50 135 9,3 612 40,7 908 55 165 10 577 35 1961 51,2 356 9,3 1507 39,5 Theo tính tốn sơ để đảm bảo mức tăng trưởng bình quân cần phải có số vốn đầu tư cho thời kỳ 2001-2010 khoảng 2176 tỷ;trong giai đoạn 2002-2005 khoảng 295 tỷ đồng giai đoạn 2006-2010 SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 48 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN khoảng 752,4 tỷ đồng; giai đoạn 2011-2015 cần 1650 tỷ đồng - Thời kỳ 2002-2005 kinh tế huyện tự đảm bảo 45% tổng nhu cầu đầu tư - Thời kỳ 2006-2010 dự báo kinh tế huyện tự đảm bảo 50% tổng nhu cầu đầu tư - Thời kỳ 2011-2015 dự báo kinh tế huyện tự đảm bảo 55% tổng nhu cầu đầu tư Như nguồn vốn thiếu hụt thời kỳ 2002-2015,chủ yếu dựa vào nguồn vốn bên ngồi Trong dựa vào nguồn vốn TW định: - Vốn ngân sách TW ( bao gồm vốn ODA, TW phân cho huyện ), đảm bảo 60% vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phần dân đóng góp chủ yếu huy động từ cơng ích - Vốn tổ chức từ thiện quốc tế lĩnh vực y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường, ngành TW giới thiệu - Vốn vay tín dụng xô đói giảm nghèo Ngồi để thu hút vốn đầu tư từ bên ngồi phải phát triển mạnh mẽ công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp, tồn tỉnh đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa địi hỏi cơng nghiệp huyện phải có vai trị động lực thúc đẩy trình phát triển Trong tương lai gặp nhiều khó khăn có nhiều bước tiến mới, GDP ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp năm 2009 đạt 947,8 tỷ đồng.Phát triển công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp phải hướng tới hình thành số khu công nghiệp tập trung, tạo động lực nội sinh cho phát triển kinh tế xã hội Vấn đề quan trọng phải xây dựng số sở sản xuất công nghiệp gắn với nguồn nguyên liệu chế biến, bước xây dựng sở hạ tầng cho khu công nghiệp tập trung, phải đưa công nghiệp nông thôn nội dung cốt lõi dịch chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội nơng thơn từ đến năm 2020 SV: HỒNG NGỌC TUYỀN 49 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phải biết phát huy mạnh địa phương gần nguồn tiêu thụ sản phẩm quan trọng thành phố Hà Nội, mục tiêu phát triển công nghiệp huyện xác định công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, dệt may sản xuất hàng tiêu thụ để thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Hướng quy hoạch phân bố sản xuất công nghiệp địa bàn: - Ngành chế biến lương thực thực phẩm: bố trí đơn vị; thị trấn Yên Mỹ, Nghĩa Hiệp, Yên Phú, Hồn Long, n Hịa, Viết Cường, Tân Lập - Ngành thuộc da,giày dép: bố trí xã; Liêu Xá, thị trấn Yên Mỹ - Ngành mộc dân dụng:Thanh long, thị trấn Yên Mỹ, Tân Việt, Ngọc long - Ngành tre đan: Trung hòa, Nghĩa Hiệp - Ngành may mặc: Tân việt, Thường kiệt, Yên phú, Nghĩa hiệp, thị trấn Yên Mỹ - Cơ khí: thị trấn Yên Mỹ, Trung hưng, Liêu xá, Yên Phú - Sản xuất vật liệu xây dựng: Đồng than, Trung hưng, Thường kiệt, Minh châu, Yên phú Do phát triển mạnh ngành công nghiệp địa bàn huyện, sở công nghiệp hình thành nhiều địa phương huyện, ddoif hỏi lĩnh vực dịch vụ phát triển mạnh nhiều nơi Các dịch vụ thương mại, dịch vụ cung cấp điện nước, bưu viễn thơng vận tải cần triển khai địa bàn rộng GDP ngành dịch vụ năm 2009 đạt 846,2 tỷ đồng, dự kiến năm 2020 đạt 3579,3 tỷ đồng Để đáp ứng nhu cầu lĩnh vực dịch vụ , đòi hỏi cần phất triển theo lĩnh vực sau: Củng cố phát triển thương nghiệp, đảm bảo lưu thông hàng hóa phục vụ mặt hàng thiết yêu sản xuất đời sống, trước hết tập trung khu thị trấn khu cụm công nghiệp để phát triển nhành tiểu thủ cơng SV: HỒNG NGỌC TUYỀN 50 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN nghiệp thương nghiệp dịch vụ, phấn đấu trở thành nơi phát triển nhành nghề, nơi giao dịch mua bán trao đổi hàng hóa với trung tâm thương nghiệp khác Ngành thương nghiệp phải gắn hiệu kinh doanh với nhiệm vụ trị, tăng cường công tác thị trường hướng dẫn thành phần kinh tế thương nghiệp dịch vụ phát triển hướng, sách pháp luật, chống bn lậu, trốn thuế Hướng đến phát triển nhiều hình thức đa dạng, phong phú đảm bảo quản lý nhà nước Phát triển du lịch sở nghỉ ngơi, tương lai với phát triển đất nước nói chung n Mỹ nói riêng địi hỏi ngành du lịch phải có hình thức phát triển phù hợp với khả đối tượng huyện Ngồi cịn phải phát triển kết cấu hạ tầng hướng phát triển hướng phát triển giao thông năm tới là: xếp quản lý tốt kinh doanh vận tải, nâng cao chất lượng phương tiện theo nghị định 36 CP phủ, lập lại trật tự an tồn giao thơng, hạn chế đến mức thấp tai nạn giao thông Đồng thời tranh thủ nguồn vốn đầu tư giao thông 3.2 NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ Cùng huy động nguồn vốn đầu tư để thực quy hoạch, đòi hỏi cần có người giữ vai trị chủ thể thực quy hoạch người thời đại phát triển mới, người có tri thức ngang tầm với trình độ khoa học, cơng nghệ tiên tiến thời đại Để có vậy, cần thực nhiệm vụ sau: Thực đồng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho dân cư theo chương trình giáo dục y tế nhằm nâng cao đồng dân trí cho tất người để tự họ lựa chọn cách sản xuất lối sống phù hợp theo hướng đổi hòa nhập Nâng cao tỷ lệ tiếp nhận hệ giáo dục mầm non đồng thời với việc cải SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 51 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN thiện sở vật chất nâng cao chất lượng nuôi dạy cháu lứa tuổi mầm non theo hình thức xã hội hóa giáo dục Mở rộng nâng cao đào tạo nghề cà trình độ nghề nghiệp cho người lao động tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích dạy nghề, hướng nghiệp cho niên Tăng quy mô đào tạo huyện gửi đào tạo trường chuyên môn nhằm đáp ứng nhu cầu ngành giáo dục, y tế, ký thuật nông-lâm nghiệp chế biến nông-lâm sản Tất trường trung học sở trung học phổ thông xây dựng với sở vật chất trang thiết bọ dạy học đầy đủ Đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho 100% giáo viên cấp Có sách hợp lý nhằm nâng cao đời sống cho đội ngũ giáo viên nhằm động viên yên tâm với việc dạy học Lựa chọn số niên từ 18-25 tuổi trải qua nghĩa vụ quân hoặ công tác quan huyện, ban ngành xã để cư đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho phù hợp với nhu cầu đổi Đào tạo qua hướng dẫn đạo thực tế cho niên chủ hộ gia đình quy trình chăm sóc bảo quản sản phẩm sản xuất nơng nghiệp, quy trình thâm canh nơng nghiệp, hướng kinh nghiệm thực tế mơ hình sản xuất giỏi huyện, tỉnh Bồi dưỡng kiến thức cho cán chủ chốt địa phương có kiến thức để tuyên truyền, hướng dẫn cụ thể cho nhân dân giữ gìn truyền thống tốt đẹp dân tộc mình, xóa bỏ cac tập tục lạc hậu, hịa nhập văn hóa mới, tư cách sống tỉnh nước Đào tạo đội ngũ cán quản lý ban ngành huyện cán lãnh đạo để tiếp cận cách quản lý theo chế thị trường động, có trách nhiệm cao SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 52 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 3.3 TÌM KIẾM VÀ MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG Trong kinh tế thị trường, tìm kiếm mở rộng thị trường nhiệm vụ quan trọng để thúc đẩy sản xuất Để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm huyện trước hết cần có biện pháp kích cầu tiêu dùng dân cư Trên sở xây dựng đường giao thồn, xây dựng mạng lưới điện phát truyền hình mở rộng tầm nhìn cách tư suy nghĩ dân cư để họ mở rộng tầm nhìn, tăng thêm nhu cầu sống Cần quan tâm đến tìm kiếm thị trường ngồi nước phù hợp với điều kiện tài nguyên, thiên nhiên huyện Đối với thị trường huyện cần quan tâm tới khu công nghiệp thị trường làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống Để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm huyện, cần có tổ chức sở bao tiêu sản phẩm, phát triển dịch vụ tư vấn thị trường tiêu thụ sản phẩm v.v Trong bối cảnh kinh tế mở, bên cạnh việc mở rộng thị trường việc thực điều kiện hội nhập, vấn đề cạnh tranh đòi hỏi trước hết phải nâng cao chất lượng sản phẩm có sức cạnh tranh mở rộng thị trường 3.4 ỨNG DỤNG CÁC TIẾN BỘ KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀO SẢN XUẤT Để đáp ứng nhu cầu địi hỏi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa trước hết cần có cách mạng khoa học công nghệ Đối với nông nghiệp: Cung cấp giống hướng dẫn ứng dụng giống có suất cao cho hộ gia đình Tăng cường áp dụng công nghệ sinh học việc tạo giống để vừa nâng cao giá trị sản xuất gieo trồng, vừa quay vòng đất nhanh SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 53 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phổ biến kịp thời mơ hình sản xuất mới, kết sản xuất cho dân tổ chức tham quan điển hình tiên tiến Đối với cơng nghiệp: Mạnh dạn nhập công nghệ sản xuất tiên tiến nhằm đáp ứng khả cạnh tranh chất lượng sản phẩm, giảm giá thành sản phẩm, đặc biệt ý nhành giày da, may mặc chế biến lương thực, thực phẩm Chú ý áp dụng công nghệ khoa học tiên tiến doanh nghiệp vừa nhỏ để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa khu vực nơng thơn Đối với lĩnh vực dịch vụ: Từng bước đại hóa lĩnh vực giao thơng vận tải, bưu viễn thơng, tin học v.v 3.5 ĐỔI MỚI TỔ CHỨC QUẢN LÝ Kiệm toàn cán ban ngành huyện đủ sức tham mưu cho lãnh đạo huyện quản lý kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đủ sức hướng dẫn cho nhân dân thực mục tiêu kinh tế-xã hội huyện Chỉ đạo phát triển kinh tế theo hướng chương trình dự án, trước hết tập trung vào phát triển hạ tầng, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp phù hợp với hệ sinh thái Khuyên khích thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích động viên mơ hình sản xuất Thực q trình cải cách hành chính, tăng cường công tác sở, nắm bắt giải kịp thời ý kiến đề xuất dân theo thẩm quyền giao 3.6 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH Thường xuyên kiểm tra tình hình vùng quy hoach theo chủ chương đường nối huyện nhấn mạnh trọng điêmr quy hoạch vùng, phải phát triển vùng quy hoạch theo hướng đại cập nhật thông tin liên tục để phù hợp với vấn đề phát triển kinh tế xã hội SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 54 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN giác độ phát triển nhành huyện đến năm 2020 Tuy nhiên trình quy hoach có nhiều thay đổi so với dự báo đặt phương hướng huyện mà phải có chiến lược cụ thể cho năm sau có báo cáo tổng kết cuổi năm, cần cung cấp sở khoa học cho luận quy hoạch tổng thể để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm Vì mà tiến trình thực cải cách thường xuyên phải rà xét, bổ sung điều chỉnh quy hoạch Phải giới thiệu định hướng quy hoạch cho xã, thôn tổ chức lấy ý kiến bổ sung cho quy hoạch Phổ biến rộng rãi nội dung quy hoạch đến đông đảo nhân dân nhằm hướng cho hộ gia đình sản xuất theo nội dung quy hoạch SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 55 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KIẾN NGHỊ Đối với huyện thành lập đà phát triển kinh tế với kinh tế mở nhiều trở ngại khó khăn Cần phải phát triển mạnh ngành công nghiệp để tạo bước nhảy vọt, xây dựng tiền để thúc đẩy phát triển nhanh, góp phần định thực nhiệm vụ chiến lựợc huyện, cần phải xây dựng huỵện trở thành trung tâm kinh tế mạnh tỉnh Phải coi trọng nông nghiệp kinh tế nông thôn, củng cố quan hệ sản xuất khu vực nông thôn theo hướng quy mô lớn, cần áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến đại nông nghiệp Xác định kinh tế hộ gia đình lực lượng đẩy nhanh mức sống dân cư huyện, tạo hội chuyển đổi kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa Đảm bảo tốc độ tăng trưởng bình qn hàng năm ngành nơng nghiệp từ 4,5%- 5,5% Phải phát triển kinh tế huyện theo hướng có tầm nhìn xa, hướng tới kinh tế văn minh, đại Phát triển nhanh đôi với phát triển bền vững, đảm bảo môi trường sạch, coi trọng mơi trường Củng cố kinh tế nhà nước để có khả đảm đương nhiệm vụ then chốt, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, tthực làm đầu tàu lôi kéo thành phần kinh tế tư nhân phát triển Phát triển kinh tế hợp với bảo vệ mơi trường Phải xây dựng kinh tế có nhịp độ tăng trưởng ổn định bền vững Phát triển kinh tế theo hướng kết hợp với củng cố quốc phòng, an ninh trật tự xã hội Phải ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng như: Đường nông thôn, đường điện, thủy lợi, bệnh viện, trường học, nhằm trước hết để nâng cao trình độ dân trí vá sức khỏe cho người dân Tạo việc làm tăng thu nhập SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 56 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KẾT LUẬN Với điều kiện cụ thể huyện tiềm quy hoạch cụ thể, để phát triển hợp lý ngành nghề huyện nói cung nước huyện Yên Mỹ nói riêng Q trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đề cập tương đối nhiều vấn đề phát triển kinh tế - xã hội giác độ phát triển kinh tế huyện đến năm 2010 Chính em chọn đề tài “ Quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mỹ đến năm 2020” Tuy nhiên trình viết chuyên đề nghiên cứu thực tiễn gặp phải nhiều khó khăn trình độ cịn hạn hẹp Em xin chân thành cảm ơn thầy : PGS,TS Nguyễn Văn Duệ hướng dẫn em suốt trình làm chuyên đề Cháu xin chân thành cảm ơn bác, cô, tập thể phịng tài huyện n Mỹ tận tình giúp đỡ cháu hoàn thành chuyên đề trình thực tập phịng Một lần em xin chân thành cảm ơn SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 57 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình khoa học quản lý I- khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân – Nhà xuất Khoa học kỹ thuât Giáo trình kinh tế phát triển- Trường Đại học kinh tế quốc dân Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh hưng yên đến năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Báo cáo tình hình thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng yên – Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hưng Yên Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 mục tiêu, nhiệm vụ năm 2008 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 mục tiêu, nhiệm vụ năm 2009 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 mục tiêu, nhiệm vụ năm 2010 Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2000 – 2010 sở địa tỉnh Hưng yên Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm thời kỳ 2005- 2010 10 Nghị định 272/2004/NĐ-CP ngày 19/9/2004 phủ định số 59/2005/QĐ-UB ngày 04/08/2005 UBND tỉnh Hưng Yên 11 Website: Tailieu.vn – Mục “ Luận văn cuối khóa” SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN 58 LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ, QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .4 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ 1.1.1 Quản lý dạng quản lý 1.1.2 Các chức quản lý .5 1.1.2.1 Các chức quản lý phân theo trình quản lý 1.1.2.2 Các chức phân theo hoạt động tổ chức 1.1.2.3 Tính thống hoạt động quản lý – ma trận chức quản lý 1.1.3 Quản lý khoa học, nghệ thuật, nghề 1.1.3.1 Quản lý khoa học .8 1.1.3.2 Quản lý nghệ thuật 1.1.3.3 Quản lý nghề (nghề quản lý) .9 1.2 KHÁI NIỆM VỀ QUY HOẠCH .9 1.3 KHÁI NIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 11 1.3.1 Khái niệm chung .11 1.3.2 Khái niệm cấu ngành kinh tế 12 1.3.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 13 CHƯƠNG II: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN YÊN MỸ 16 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CỦA HUYỆN YÊN MỸ 16 2.1.1 Lịch sử phát triển huyện Yên Mỹ 16 2.1.1.1 Vị trí địa lý kinh tế xã hội huyện Yên Mỹ 16 2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu .17 2.1.1.3 Tài nguyên đất 17 2.1.1.4 Dân số nguồn lực 18 2.1.1.5 Sự phát triển huyện .18 2.1.2 Tổ chức hoạt động phòng ban chức .19 2.1.2.1 Về cấu tổ chức 19 2.1.2.2 Chức nhiêm vụ phòng ban 19 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN YÊN MỸ TRONG NHỮNG NĂM QUA .32 2.2.1 Quá trình hoạt động huyện 32 2.2.2 Các kết hoạt động theo quy hoạch kinh tế - xã hội huyện thu năm qua 32 2.2.2.1 Kết năm 2007 đạt .32 2.2.2.2 Kết năm 2008 đạt .33 SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 2.2.2.3 Kết năm 2009 đạt .34 2.2.2.4 Các mặt kinh tế-xã hội huyện .35 2.2.3 Các hạn chế thách thức cấu trúc quy hoạch huyện theo trình phát triển kinh tế - xã hội năm qua 39 2.2.3.1 Vốn đầu tư vào huyện cịn gặp khó khăn 39 2.2.3.2 Khó khăn quản lý .41 2.2.3.3 Thị trường hạn chế 42 2.2.3.4 Trình độ dân trí cịn nhiều hạn chế 43 2.2.3.5 Áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất chậm 44 2.2.3.6 Quy hoạch cịn gặp nhiều khó khăn 45 2.2.4 Những nguyên nhân tạo hạn chế phát triển huyện 46 2.2.4.1 Phân công chưa hợp lý 46 2.2.4.2 Điều kiện hoạt động chưa đầy đủ 46 2.2.4.3 Việc đào tạo chưa đầy đủ 46 2.2.4.4 Tài chính-Ngân sách 46 2.2.4.5 Xây dựng .47 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐỂ QUẢN LÝ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ 48 3.1 GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ GIỮA CÁC NGÀNH 48 3.2 NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ .51 3.3 TÌM KIẾM VÀ MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG 53 3.4 ỨNG DỤNG CÁC TIẾN BỘ KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀO SẢN XUẤT 53 3.5 ĐỔI MỚI TỔ CHỨC QUẢN LÝ 54 3.6 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH 54 KIẾN NGHỊ 56 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẤY XÁC NHẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Kính gửi: - Trường ĐH Kinh tế quốc dân - Khoa Khoa Học Quản Lý Từ ngày 11 tháng 01 đến ngày 09- 05 năm 2010, Phòng Tổ chức tiếp nhận sinh viên Hoàng Ngọc Tuyền – Lớp Quản Lý Kinh Tế 48A – Khoa Khoa Học Quản Lý thực tập với đề tài : SV: HOÀNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN “Hoàn thiện Quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Mỹ năm 2010 định hướng tới năm 2020” Trong trình thực tập, sinh viên Hoàng Ngọc Tuyền thực tốt nội quy, quy chế phịng có tinh thần trách nhiệm cơng việc, chịu khó học hỏi, tìm tịi kiến thức thực tế, tích cực thu thập tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Chúng xin khẳng định số liệu sinh viên thu thập phòng cung cấp kết trình điều tra trực tiếp Phịng tài huyện n Mỹ xin xác nhận sinh viên Hoàng Ngọc Tuyền hoàn thành tốt thời gian thực tập Kính mong thầy, cô giáo khoa Khoa Học Quản Lý – Trường ĐH Kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ sinh viên Nguyễn Ngọc Chức hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Hà Nội, ngày 06 tháng 05 năm 2010 Trưởng phịng SV: HỒNG NGỌC TUYỀN LỚP: QLKT48A ... HUYỆN YÊN MỸ 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CỦA HUYỆN YÊN MỸ 2.1.1 Lịch sử phát triển huyện Yên Mỹ 2.1.1.1 Vị trí địa lý kinh tế xã hội huyện Yên Mỹ Huyện Yên Mỹ tách từ huyện Mỹ Văn năm 1999, huyện Yên. .. PHÁP HOÀN THIỆN ĐỂ QUẢN LÝ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ VÀ KIẾN NGHỊ Cháu xin chân thành cảm ơn bác, chú, cô, anh chị Ủy ban nhân dân huyện, phịng tài huyện. .. QLKT48A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ, QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ 1.1.1 Quản lý dạng quản lý Có nhiều