Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tếxã hội Tỉnh Long An đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

MỤC LỤC 1 GIỚI THIỆU ..........................................................................................................S11 2 HIỆN TRẠNG TỈNH LONG AN ..............................................................................S21 2.1 Khái quát về tỉnh Long An ...........................................................................................S21 2.2 Điều kiện tự nhiên........................................................................................................S25 2.3 Sử dụng đất .................................................................................................................S29 2.4 Phát triển kinh tế ........................................................................................................S213 2.5 Phát triển xã hội .........................................................................................................S228 2.6 Các công trình công ích.............................................................................................S230 2.7 Giao thông vận tải......................................................................................................S233 2.8 Quản lý môi trường....................................................................................................S237 2.9 Khái quát năng lực tài chính của tỉnh ........................................................................S239 3 CÁC KẾ HOẠCHQUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LIÊN QUAN..................................... 31 3 CÁC KẾ HOẠCHQUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LIÊN QUAN ................................................. S31 4 TẦM NHÌN, MỤC TIÊU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ..................................................... S41 5. PHÁT TRIỂN KINH TẾ .......................................................................................................... S51 5.1 Định hướng phát triển chung....................................................................................... S51 5.2 Ngành Nông – Lâm – Ngư nghiệp............................................................................... S52 5.3 Ngành công nghiệp...................................................................................................... S56 5.4 Ngành thương mại, dịch vụ và du lịch ....................................................................... S511 6 LĨNH VỰC XÃ HỘI ................................................................................................................ S61 7. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG...................................................................................................... S71 8 PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ................................................................................................. S81 9. GIAO THÔNG VẬN TẢI ........................................................................................................ S91 10 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ .............................................. S101 11 XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ............................................................................................................. S111 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN..................................................................................................... S111 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................................................. S131

Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-xã hội Tỉnh Long An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 BÁO CÁO CUỐI CÙNG Báo cáo tóm tắt (Phiên 2) Tháng 11 năm 2010 Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-xã hội Tỉnh Long An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 BÁO CÁO CUỐI CÙNG Báo cáo tóm tắt (Phiên 2) Tháng 11 năm 2010 MỤC LỤC GIỚI THIỆU S1-1 HIỆN TRẠNG TỈNH LONG AN S2-1 2.1 Khái quát tỉnh Long An S2-1 2.2 Điều kiện tự nhiên S2-5 2.3 Sử dụng đất S2-9 2.4 Phát triển kinh tế S2-13 2.5 Phát triển xã hội S2-28 2.6 Các công trình công ích S2-30 2.7 Giao thông vận tải S2-33 2.8 Quản lý môi trường S2-37 2.9 Khái quát lực tài tỉnh S2-39 CÁC KẾ HOẠCH/QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LIÊN QUAN 3-1 CÁC KẾ HOẠCH/QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LIÊN QUAN S3-1 TẦM NHÌN, MỤC TIÊU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN S4-1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ S5-1 5.1 Định hướng phát triển chung S5-1 5.2 Ngành Nông – Lâm – Ngư nghiệp S5-2 5.3 Ngành công nghiệp S5-6 5.4 Ngành thương mại, dịch vụ du lịch S5-11 LĨNH VỰC XÃ HỘI S6-1 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG S7-1 PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN S8-1 GIAO THÔNG VẬN TẢI S9-1 10 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ S10-1 11 XÚC TIẾN ĐẦU TƯ S11-1 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN S11-1 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ S13-1 i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Thông tin tóm tắt tỉnh Prey Veng Svay Rieng (Campuchia) S1-2 Bảng 1.3 Long An vùng (năm 2007) S1-4 Bảng 2.1.1 Tăng trưởng dân số tỉnh Long An, giai đoạn 2000-2008 S2-2 Bảng 2.1.2 Khái quát thông tin kinh tế-xã hội tỉnh Long An theo vùng kinh tế S2-2 Bảng 2.2.1 Các sông tỉnh Long An S2-5 Bảng 2.4.1 Tốc độ tăng GDP theo ngành kinh tế thành phần kinh tế (%/năm) S215 Bảng 2.4.2 Tỷ trọng GDP tỉnh Long An theo ngành khu vực kinh tế (%) S2-15 Bảng 2.4.3 GDP ngành kinh tế theo huyện S2-15 Bảng 2.4.5 Hiện trạng đất nông nghiệp Long An (ĐVT: ha) S2-16 Bảng 2.4.7 Kim ngạch xuất nông sản tỉnh Long An S2-17 Bảng 2.4.10 Số lao động theo sở hữu ngành công nghiệp S2-22 Bảng 2.4.11 Tỷ trọng cấu GDP khu vực III tỉnh Long An1) S2-23 Bảng 2.4.12 Tổng giá trị sản lượng theo ngành thành phần kinh tế S2-23 Bảng 2.4.13 Số lượng LĐ/cơ sở kinh doanh theo hình thức sở hữu S2-24 Bảng 2.4.15 Giá trị SX/LĐ KV III S2-24 Bảng 2.4.16 Lượng khách du lịch đến Long An S2-25 Bảng 2.4.17 Giá trị sản lượng xuất-nhập S2-25 Bảng 2.4.18 Đầu tư vào Long An (giai đoạn 1992-2009) S2-27 Bảng 2.4.19 So sánh FDI ĐBSCL Vùng KTTĐ phía Nam S2-28 Bảng 2.4.20 Đánh giá so sánh số môi trường đầu tư Long An, S2-28 Bảng 2.5.1 Một số tiêu phát triển xã hội tiêu biểu S2-30 Bảng 2.7.1 Ma trận phân tích điều kiện GTVT tỉnh Long An S2-37 Bảng 2.9.1 Thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh, 2005-2010 S2-41 Bảng 3.1 Đánh giá kết phát triển lĩnh vực S3-2 Bảng 4.1 Phân tích SWOT phát triển bền vững tỉnh Long An S4-2 Bảng 4.2 Các chiến lược phát triển bền vững S4-3 Bảng 4.3 Khung phát triển kinh tế – xã hội cho Long An S4-4 Bảng 5.2.1 Phân tích SWOT ngành nông – lâm – ngư nghiệp Long An S5-2 Bảng 5.2.2 Chỉ tiêu phát triển ngành nông – lâm – ngư nghiệp S5-3 Bảng 5.2.3 Định hướng phát triển ngành NLN S5-4 Bảng 5.2.4 Tác động hệ thống sản xuất lúa gạo cải tiến S5-5 Bảng 5.3.1 Phân tích SWOT ngành công nghiệp tỉnh Long An S5-6 Bảng 5.3.2 Chỉ tiêu phát triển ngành công nghiệp S5-7 Bảng 5.3.3 So sánh quốc tế cấu công nghiệp 2008 S5-9 Bảng 5.3.4 Tổng hợp định hướng phát triển ngành công nghiệp S5-10 Bảng 5.4.1 Phân tích SWOT ngành dịch vụ tỉnh Long An S5-11 Bảng 5.4.2 Tổng hợp định hướng phát triển dịch vụ thương mại S5-13 Bảng 6.1 Chỉ tiêu phát triển xã hội S6-2 Bảng 6.2 Chiến lược cải thiện lĩnh vực xã hội S6-2 Bảng 7.1 Phân tích SWOT lĩnh vực môi trường tỉnh S7-1 ii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 2.1.1 Hình 2.1.2 Hình 2.1.3 Hình 2.1.4 Hình 2.2.2 Hình 2.2.3 Hình 2.2.5 Hình 2.2.7 Hình 2.2.8 Hình 2.3.2 Hình 2.3.3 Hình 2.3.4 Hình 2.3.5 Hình 2.3.6 Hình 2.3.7 Hình 2.4.1 Hình 2.7.2 Hình 2.7.3 Hình 2.8.1 Hình 4.1 Hình 5.3.1 Hình 5.4.1 Hình 7.1 Hình 8.1 Hình 8.2 Hình 8.3 Hình 8.4 Hình 8.5 Hình 8.6 Hình 8.7 Hình 9.1 Hình 9.2 Hình 9.3 Hình 9.4 Hình 9.5 Vị trí tỉnh Long An S1-2 Vị trí Long An Vùng KTTĐPN ĐBSCL S1-2 Các vùng kinh tế tỉnh Long An S2-1 Phân bố dân số tỉnh Long An theo huyện/thành phố, năm 2008 S2-3 Mật độ dân số tỉnh Long An theo phường/xã S2-3 Tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm theo phường/xã, giai đoạn 1999–2008 S2-3 Bản đồ địa hình tỉnh Long An S2-6 Mạng lưới mặt nước tỉnh Long An Province S2-6 Xâm nhập mặn nước ngầm S2-8 Xâm nhập mặn nước mặt S2-8 Khu vực bị ngập lụt S2-8 Tình hình sử dụng đất tỉnh Long An năm 2007 S2-10 Phân bố đất nông nghiệp tỉnh Long An năm 2007 S2-11 Phân bố đất nuôi trồng thủy sản tỉnh Long An năm 2007 S2-11 Phân bố đất lâm nghiệp tỉnh Long An năm 2007 S2-12 Phân bố đất đô thị nông thôn Long An (2007) S2-12 Vị trí KCN tỉnh Long An năm 2010 S2-12 GDP tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Long An S2-13 Mạng lưới GTVT vùng ĐBSCL vùng KTTĐ phía Nam S2-34 Mạng lưới GTVT tỉnh Long An S2-36 Ô nhiễm nước S2-38 Ý tưởng phát triển tỉnh bền vững S4-1 Định hướng Công nghiệp hóa mang tính chiến lược S5-10 Các dịch vụ phục phát triển ngành TM-DV-DL biện pháp đề xuất S5-13 Phân tích phù hợp cho phát triển (sự phù hợp cho phát triển đô thị) S7-2 Hướng tiếp cận khung phát triển không gian S8-1 Phân vùng phát triển tỉnh Long An S8-3 Các cụm phát triển xác định S8-5 Quy hoạch định hướng phát triển không gian S8-6 Một số ví dụ phát triển dựa UMRT S8-7 Ý tưởng phát triển đô thị gắn kết Tân An – Bến Lức S8-8 HÌnh ảnh khu đô thị Tân An – Bến Lức S8-8 Giao thông thủy nội địa năm 2008 2030 S9-2 Tình hình giao thông dự kiến vùng ĐBSCL KTTĐPN cho năm 2030 S9-2 Mặt cắt đặc trưng đường cao tốc với hành lang xanh nhằm đảm bảo phát triển bền vững S9-4 Mạng lưới đường tương lai vùng Tp HCM S9-4 Mạng lưới giao thông Long An S9-6 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AFA Nông –Lâm-Ngư nghiệp ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á BRT Hệ thống xe buýt nhanh DARD Sở Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn DOC Sở Xây dựng DoCST Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch DOE Sở Giáo dục Đào tạo DOH Sở Y tế DOIT Sở Công Thương DoLISA Sở Lao Động, Thương binh Xã Hội DONRE Sở Tài nguyên Môi trường DoST Sở Khoa học Công nghệ DOT Sở Giao thông Vận tải DPI Sở Kế hoạch Đầu tư DTM Vùng Đồng Tháp Mười FDI Đầu tư trực tiếp nước FER Vùng kinh tế trọng điểm GAP Tiêu chuẩn GAP GDP Tổng sản phẩm quốc nội GIS Hệ thống thông tin địa lý GMS Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng GRDP Tổng sản phẩm nội vùng GSO Tổng cục Thống kê HH Hộ gia đình HMA Vùng thành phố Hồ Chí Minh HRD Phát triển nguồn nhân lực HRT Đường sắt nặng IWT Giao thông đường thủy nội địa IZ Khu công nghiệp JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JV Liên doanh LRT Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội tỉnh Long An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đường sắt nhẹ LSO Cục Thống kê tỉnh Long An MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MOC Bộ Xây Dựng MOT Bộ Giao thông Vận tải MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư MRD Đồng sông Cửu Long LAPIDES iv NCC Bắc Trung Bộ NE Đông Bắc Bộ NH Quốc lộ NR Quốc lộ NW Tây Bắc Bộ ODA Hỗ trợ phát triển thức PCI Chỉ số cạnh tranh tỉnh PCU Đơn vị xe pH Độ pH PMU Ban Quản lý Dự án PPP Hợp tác Nhà nước -Tư nhân QCVN Quy chuẩn Việt Nam R&D Nghiên cứu phát triển SEDP Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội SFEZ Vùng kinh tế trọng điểm Phía nam SWOT Thế mạnh, điểm yếu, hội thách thức TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TMPIS Hệ thống tiêu đánh giá hiệu giao thông USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ UMRT Vận tải đô thị khối lượng lớn, tốc độ cao VITRANSS2 Nghiên cứu toàn diện phát triển bền vững hệ thống Giao thông Vận tải Việt Nam VRA Cục Đường Bộ Việt Nam WTO Tổ chức Thương mại Thế giới v Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT GIỚI THIỆU 1) Cơ sở Nghiên cứu 1.1 Long An tỉnh nằm miền Nam Việt Nam, có diện tích khoảng 4.500 km² dân số khoảng 1,4 triệu người, tiếp giáp với Cam-pu-chia tỉnh Tây Ninh phía bắc, Tp HCM phía đông đông bắc, tỉnh Tiền Giang phía nam tỉnh Đồng Tháp phía tây nam Long An có vị trí địa lý chiến lược nhờ đặc điểm sau đây: (i) Với vị cửa ngõ nối liền hai vùng vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN), Long An hưởng lợi từ phát triển tăng trưởng hai vùng này; (ii) Là vùng đệm khu vực phát triển nhanh Tp HCM khu vực châu thổ nhạy cảm môi trường, hỗ trợ Tp HCM việc kiểm soát phát triển đô thị bảo vệ vùng môi trường châu thổ quan trọng; (iii) Các lợi ích từ công phát triển Long An lan rộng sang tỉnh nước bạn Campuchia - quốc gia có đường biên giới chung với Long An 1.2 Dù có vị trí địa lý thuận lợi Long An chưa khai thác hết tiềm để phát triển chưa tận dụng lợi ích từ mạnh tỉnh Vai trò Long An phát triển kinh tế vùng hạn chế Trong bối cảnh đó, UBND tỉnh Long An định cấp vốn thực “Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội tỉnh Long An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” nhằm đảm bảo phát triển hợp lý bền vững tỉnh 2) Mục tiêu Nghiên cứu 1.3 Nghiên cứu QHTT tỉnh Long An nhằm xây dựng chiến lược phát triển cụ thể cho tỉnh Long An tới năm 2030 (tầm nhìn dài hạn) cho giai đoạn 2010 -2015 (thực ngắn – trung hạn) Mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: (i) Xây dựng chiến lược phát triển dài hạn tới năm 2030 cho tỉnh Long An; (ii) Lập dự thảo Quy hoạch Tổng thể tới năm 2020 cho tỉnh Long An; (iii) Chuẩn bị kế hoạch sơ cho dự án ưu tiên lựa chọn cho tỉnh Long An 3) Khu vực Nghiên cứu 1.4 Khu vực nghiên cứu bao gồm toàn địa bàn tỉnh Long An, phần khu vực KTTĐPN , ĐBSCL tỉnh tiếp giáp Prey Veng Svay Rieng nước bạn Campuchia (xem Bảng 1.1, Hình 1.1 Hình 1.2) 4) Tiến hành Nghiên cứu 1.5 Theo định hướng Ban đạo Chủ tịch UBND tỉnh Long An đứng đầu, Đoàn Tư vấn công ty ALMEC tiến hành nghiên cứu từ tháng 05/2009 đến tháng 09/2010 Đã tổ chức nhiều họp với Ban đạo với quan, ban ngành hữu quan cá nhân có liên quan khuôn khổ Nghiên cứu Cùng với thông tin kết đầu vào sở, ban ngành cung cấp, tiến hành khảo sát nhằm thu thập thông tin trạng thuộc lĩnh vực khác nhau, bao gồm (i) khảo sát xã, (ii) khảo sát môi trường đầu tư, (iii) khảo sát đánh giá nhu cầu GIS, (iv) khảo sát giao thông nông thôn (v) điều tra vấn lĩnh vực logistics cho ngành lúa gạo KTTĐPN gồm tỉnh/thành: Tp HCM, Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Long An Tiền Giang ĐBSCL gồm 13 tỉnh/thành: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau S1-1 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Hình 1.1 Vị trí tỉnh Long An NFEZ Danang Nguồn: tỉnh Svay Rieng – ảnh Đoàn Nghiên cứu LAPIDES chụp CFEZ Bảng 1.1 Thông tin tóm tắt tỉnh Prey Veng Svay Rieng (Campuchia) Chỉ số Dân số (000 người) Diện tích (km2) Mật độ dân số (người/km2) LĐ ngành Nông nghiệp so với tổng số (%) Xếp hạng nghèo 24 tỉnh Prey Veng 1.063 4.883 218 80 Thứ 13 Nguồn: Thông tin Đầu tư USAID Svay Rieng 551 2.966 186 76 Thứ 13 SFEZ Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES Hình 1.2 Vị trí Long An Vùng KTTĐPN ĐBSCL CHÚ THÍCH Đô thị lớn Quốc lộ Đường sắt có Sông lớn Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S1-2 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT GIAO THÔNG VẬN TẢI 1) Các vấn đề 9.1 Phát triển giao thông vận tải vấn đề quan trọng bậc nhất, có tác động trực tiếp gián tiếp tới tăng trưởng phát triển không gian Long An Các điểm hệ thống GTVT Long An khái quát sau: (i) Khả kết nối với Tp.HCM địa phương khác suy giảm thiếu trục đường lớn cấp đường cao (ii) Hầu hết nút giao đường giao cắt đồng mức, khiến lực thông xe đường giảm sút, dễ gây ùn tắc giao thông (iii) Hệ thống đường dịch vụ giao thông vận tải chưa đáp ứng tốt nhu cầu người dân, gây ô nhiễm bụi trời không mưa, lầy lội mưa, hệ thống cầu yếu, tĩnh không thấp v.v (iv) Thiếu kết nối thông suốt, hiệu với Campuhia qua cửa Long An, để từ hình thành thúc đẩy phát triển hành lang kinh tế Việt Nam Campuchia (v) Chưa khai thác hiệu hệ thống đường thủy nội địa thiếu công trình phù hợp, thiếu kết nối liên phương thức với vận tải bộ, an toàn giao thông biện pháp quản lý bất cập, thiếu bảo trì, v.v (vi) Dịch vụ vận tải hành khách công cộng hiệu quả, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu lại 9.2 Nếu Long An chiến lược biện pháp triển khai hợp lý nhu cầu giao thông dự báo lớn năm 2030 gây tác động tiêu cực nghiêm trọng tới giao thông tỉnh tới hoạt động kinh tế-xã hội môi trường Sự tăng trưởng nhu cầu giao thông rõ nét đường thủy đường (xem Hình 9.1 9.2) Chắc chắn đường cao tốc vào hoạt động nhu cầu giao thông tuyến quốc hộ hữu mãn tải 2) Mục tiêu 9.3 Các mục tiêu cụ thể phát triển giao thông sau: (i) Tăng cường tính kết nối Long An với thị trường cấp độ quốc tế khu vực (ii) Tăng cường tính gắn kết kết nối với trung tâm đô thị lớn, trung tâm tăng trưởng cộng đồng tỉnh với (iii) Đảm bảo vận chuyển hàng hóa hành khách an toàn hiệu môi trường tốt tỉnh cách tránh tạo vấn đề giao thông tắc nghẽn, tai nạn ô nhiễm không khí (iv) Thiết lập chế tổ chức thể chế phù hợp để tạo dựng quản lý mạng lưới dịch vụ vận tải cách hữu hiệu S9-1 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Hình 9.1 Giao thông thủy nội địa năm 2008 2030 Hình 9.2 Tình hình giao thông dự kiến vùng ĐBSCL KTTĐPN cho năm 2030 Kịch không tác động Nguồn: Dựa vào liệu giao thông VITRANSS Nguồn: Dựa vào liệu giao thông VITRANSS (Hình 9.2) (Hình 9.2) Lưu lượng quốc lộ Lưu lượng đường cao tốc Nguồn: Dựa vào liệu giao thông VITRANSS Nguồn: Dựa vào liệu giao thông VITRANSS 3) Chiến lược 9.4 Để đáp ứng mục tiêu phát triển giao thông nói trên, đề xuất chiến lược sau: (i) Thiết lập mạng lưới vận tải liên phương thức cạnh tranh có tính gắn kết phối hợp, hình thành từ việc phát huy dự án giao thông quốc gia, phát triển mạng lưới giao thông tỉnh hiệu có tính cạnh tranh, cải tạo đường giao thông nông thôn, nâng cấp phù hợp (ii) Phát triển dịch vụ vận tải công cộng phù hợp Long An với tỉnh, thành lân cận, trung tâm huyện trung tâm tăng trưởng tỉnh khu vực đô thị (iii) Tăng cường lực quản lý giao thông để giải tắc nghẽn, nâng cao an toàn giao thông, bảo trì đường đường thủy nội địa (iv) Sử dụng lực khu vực tư nhân cách chủ động hiệu trình phát triển hạ tầng giao thông cung cấp dịch vụ vận tải S9-2 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 4) Giao thông vùng 9.5 Như đề cập, với có mặt nhiều dự án, bao gồm đường cao tốc, đường bộ, cảng hàng không, cảng biển, đường sắt, đường thủy nội địa quốc gia vùng, mặt mạng lưới giao thông vùng KTTĐPN thay đổi đáng kể, đặc biệt Long An Tỉnh có hội lớn trở thành đầu mối giao thông khu vực phía nam Đặc điểm mạng lưới giao thông vùng tương lai liên quan tới hội Long An bao gồm: (i) Đường cao tốc Bến Lức – Long Thành nối trực tiếp Long An với cửa ngõ quốc tế sân bay quốc tế Long Thành cảng biển nước sâu quốc tế Cái Mép – Thị Vải mà không cần phải qua tuyến đường đông đúc Tp HCM Việc tiếp cận trực tiếp tới cảng Hiệp Phước thành thực (ii) Đường vành đai cải thiện điều kiện kết nối Long An với tỉnh phía bắc vùng KTTĐPN, bao gồm Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, tuyến đường cao tốc Bến Lức – Long Thành nối Long An với Đồng Nai Bà Rịa – Vũng Tàu (iii) Tuyến đường cao tốc Tp HCM – Trung Lương – Mỹ Thuận – Cần Thơ tăng cường kết nối tỉnh ĐBSCL Tp HCM, Long An đóng vai trò điểm trung chuyển vùng ĐBSCL vùng KTTĐPN nói (iv) Cải tạo tuyến đường thủy Sài Gòn – Kiên Lương/Đồng Tháp Mười xây dựng cảng sông Tân Tập tăng cường kết nối đường thủy ĐBSCL cảng cửa ngõ tạo hội cho cảng Tân Tập làm điểm trung chuyển hàng xuất, nhập cho tỉnh ĐBSCL (v) Kết nối Long An TpHCM tăng cường mạnh mẽ, khu vực phía đông tỉnh gắn chặt với khu vực đô thị TpHCM nhờ dự án/quy hoạch đường cao tốc Tp HCM – Trung Lương, đường vành đai 4, đại lộ Đông-Tây, tuyến UMRT kéo dài 9.6 Thiết kế đoạn cao tốc qua địa phận Long An có ý nghĩa quan trọng chạy qua khu vực đô thị hóa Dọc đoạn cao tốc cần bố trí khu đệm xanh tuyến đường gom đô thị chạy song song để đảm bảo môi trường tránh tạo xung đột, pha trộn luồng giao thông đô thị liên tỉnh (xem Hình 9.4) 9.7 Giao thông đường sắt có hai dự án dài hạn sau: (i) Tuyến đường sắt cao tốc quốc gia TPHCM-Cần Thơ qua Long An chạy dọc theo tuyến đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh – Trung Lương, vận tốc thiết kế 200 km/h nằm quy họach đường sắt quốc gia Tuyến ĐSCT chủ yếu phục vụ vận chuyển hàng hóa hành khách đường dài (ii) Để phục nhu cầu lại ngày cao người dân TPHCM Tân An dọc theo hành lang QL1A, cần nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt ngọai vi nối Tân An-Tân Kiên theo QL1A 9.8 Khả tiếp cận dịch vụ hàng không Long An có thay đổi lớn việc xây dựng cảng hàng không Long Thành thay cho cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất Các dự án đường cao tốc đường vành đai cải thiện khả tiếp cận Long An tới hai cảng hàng không 9.9 Khả tiếp cận cảng cửa ngõ, bao gồm cảng Cái Mép – Thị Vải Hiệp Phước cải thiện nhờ dự án phát triển đường cao tốc, đường vành đai đường thủy nội địa có cảng Tân Tập Long An 9.10 Vận tải qua biên giới Long An Campuchia tăng cường hai dự án mở cửa điểm cửa ngõ quốc tế Bình Hiệp Mỹ Thạnh Tây cải tạo tuyến tỉnh lộ có liên quan S9-3 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 5) Phát triển hệ thống giao thông tỉnh (a) Đường 9.11 Phát triển đường tỉnh yếu tố quan trọng định mô hình phát triển không gian tương lai, cần cân nhắc vấn đề sau: (i) cung cấp đầu mối kết nối hiệu với mạng lưới giao thông vùng để phát huy tối đa lợi ích từ phát triển gắn kết giảm thiểu tác động tiêu cực, (ii) bố trí mạng lưới đường tỉnh có phân cấp chức phù hợp, (iii) bố trí dịch vụ liên phương thức phù hợp nơi có đường đường thủy, (iv) thiết lập tiêu chuẩn thiết kế phù hợp, phương pháp xây dựng bảo trì đảm bảo tính ổn định kết cấu đường lưu thông thông suốt (b) Đường thủy nội địa 9.12 Tận dụng tối đa lợi từ việc khai thác số tuyến đường thủy vùng ĐBSCL qua Long An, gồm: (i) tuyến TPHCM – Mộc Hóa: Chạy dọc theo sông Bến Lức – Sông Vàm Cỏ Đông – Kênh Thủ Thừa – sông Vàm Cỏ Tây, (ii) tuyến TPHCM ĐBSCL theo sông Cần Giuộc – sông Sòai Rạp – Rạch Lá – Kênh Chợ Gạo, (iii) tuyến đường thủy vùng theo sông Vàm Cỏ Đông, Vàm Cỏ Tây, kênh Đường Văn Dương, kênh Bobo tuyến đường thủy vùng 9.13 Các tuyến đường thủy nạo vét, tu cho tàu tự hành: 50-70100-200-300 DWT sà lan: 400-500-600-750 DWT lưu thông Đối với tuyến nhánh, tuyến giao thông nội huyện cần nghiên cứu để đầu tư khai thác có hiệu theo tiêu chí sau: (i) xây dựng kiên cố hóa bến bốc xếp để kết nối đường thủy đường cách hiệu quả, (ii) xây dựng hệ thống cầu đường phải tính toán kỹ tĩnh không để tàu thuyền qua lại dễ dàng; (iii) xây dựng, cải thiện tuyến đường nối tới đường thuỷ; (iv) trang bị hệ thống phao tiêu tín hiệu nhằm đảm bảo công suất độ an toàn cho hoạt động vận tải đường thuỷ đặc biệt vào ban đêm, (v) cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ, hệ thống kho vận (c) Định hướng phát triển vận tải công cộng 9.14 Áp dụng biện pháp ưu tiên xe buýt phải phù hợp với gia tăng nhu cầu lại, có cân nhắc tới việc (i) cải thiện kết cấu hạ tầng mặt đường đèn tín hiệu v.v, (ii) cải tạo bến xe khách, (iii) mở tuyến mới, (iv) cải thiện môi trường vận tải công cộng, bao gồm tạo cảnh quan đẹp, vỉa hè, đèn đường vệ sinh, (v) nâng cấp chất lượng phương tiện (d) Quản lý giao thông 9.15 Trọng tâm quản lý giao thông cải thiện điều kiện giao thông hành lang vùng thông qua biện pháp (i) cải thiện lực điều hành giao thông, (ii) nâng cao an toàn giao thông, (iii) cải thiện chất lượng không khí (e) Trung tâm kho vận 9.16 Với lợi cửa ngõ ĐBSCL miền Đông Nam Bộ, cần nghiên cứu xây dựng trung tâm kho vận cấp vùng, sở tuyến đường cao tốc đường vành đai Chức trung tâm kho vận thu gom, tập kết phân chia hàng hóa xuất phát đến từ ĐBSCL đến ba khu vực theo ba nhánh gồm: S9-4 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT (i) đến/từ thành phố Hồ Chí Minh theo hành lang QL1, cao tốc TPHCM-Trung Lương; (ii) đến/từ tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, tỉnh phía Bắc theo cao tốc Bến Lức-Long Thành đường sông; (iii) đến/từ tỉnh Tây Ninh, Bình Dương, Bình Phước tỉnh Tây Nguyên theo tuyến vành đai 4, vành đai 9.17 Trung tâm kho vận cần kết hợp với vận tải đường thủy nội địa Xây dựng Trung tâm trung chuyển hàng hóa khu ven thị trấn Bến Lức, kề vành đai 4, vành đai QL1A sông Bến Lức vị trí thích hợp khác Cần Giuộc Cần Đước (f) Cải thiện giao thông nông thôn 9.18 Nhằm xác định nhu cầu cải thiện giao thông nông thôn vùng nông thôn, Nghiên cứu thực điều tra vấn xã thuộc Đức Huệ, Thạnh Hóa, Vĩnh Hưng Tân Hưng Từ kết điều tra này, xác định yêu cầu vận tải công cộng sau: (i) nhìn chung, người dân sẵn sàng sử dụng VTCC, đặc biệt chuyến dài, (ii) người dân muốn sử dụng VTCC chủ yếu cho chuyến cá nhân Tuy nhiên, nhiều người chưa quen với sử dụng VTCC nên khó đưa câu trả lời xác mục đích chuyến mà họ sẵn sàng sử dụng VTCC, (iii) yếu tố quan trọng VTCC an toàn, giá vé hợp lý, thời gian lại, không bị gián đoạn theo mùa, v.v Kết điều tra cho thấy người dân nông thôn muốn có dịch vụ VTCC với chi phí hợp lý Tuy nhiên, rõ ràng khó cung cấp dịch vụ tốt hệ thống đường tốt, đặc biệt nhu cầu lại cự ly dài lớn 6) Tổng hợp định hướng phát triển ngành giao thông Bảng 9.1 • • • • Mục tiêu Tăng cường tính kết nối Long An với thị trường cấp độ quốc tế khu vực; Tăng cường tính gắn kết kết nối với trung tâm đô thị lớn, trung tâm tăng trưởng cộng đồng tỉnh với nhau; Đảm bảo vận chuyển hàng hóa hành khách an toàn hiệu môi trường tốt tỉnh; Thiết lập chế tổ chức thể chế phù hợp để tạo dựng quản lý mạng lưới dịch vụ vận tải cách hữu hiệu Định hướng phát triển GTVT Long An Chiến lược Dự án/ Hành động • Phát huy dự án giao thông quốc gia • Đảm bảo tính kết nối hiệu với tuyến để tạo điều kiện kết nối tỉnh với cửa cao tốc, đường sắt, cảng cảng hàng không ngõ quốc tế, tỉnh vùng cấp vùng KTTĐPN, ĐBSCL Tiểu vùng sông Mê- • Tăng cường tính kết nối cửa kông Mở rộng (GMS) khu vực ranh giới với vùng lân cận • Phát triển mạng lưới GTVT tỉnh cạnh • Phát triển mạng lưới GTVT tỉnh hiệu gồm tranh hiệu gắn kết với mạng lưới đường đường thủy nội địa với phân cấp GTVT vùng đô thị theo chức phù hợp • Thực gói dự án phát triển đường ưu tiên • Cải tạo đường giao thông nông thôn, • Lập kế hoạch phát triển giao thông nông thôn nâng cấp phù hợp để đảm bảo không bị để tận dụng nguồn quỹ ODA ngập lụt tạo điều kiện cho phương tiện lưu thông an toàn thông suốt • Phát triển dịch vụ vận tải công cộng • Phát triển tuyến UMRT nối Tp HCM – Bến phù hợp Lức – Tân An • Tăng cường dịch vụ GTVT • Tăng cường lực quản lý giao thông • Tăng cường quản lý giao thông dọc hành để giải tắc nghẽn, nâng cao an toàn lang giao thông bao gồm quốc lộ giao thông, bảo trì đường đường tuyến thủy nội địa thủy nội địa • Cải thiện khả lưu thông khu vực trung tâm Tp Tân An • Sử dụng lực khu vực tư nhân • Thiết lập gói đầu tư PPP hấp dẫn, ví dụ cho cách chủ động hiệu phát triển hành lang UMRT (UMRT + phát trình phát triển hạ tầng giao triển đất đai) thông cung cấp dịch vụ vận tải Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S9-5 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Hình 9.3 Mạng lưới GTVT Long An CHÚ GIẢI Đường cao tốc (hiện có) Đường cao tốc(dự án) Quốc lộ (hiện có) Quốc lộ (dự án) Đường tỉnh (hiện có) Đường tỉnh (dự án) Đường khác (hiện có) Đường khác (dự án) Thủy nội địa (hiện có) Thủy nội địa (dự án) Cảng hàng không Cảng Cửa quốc tế Cửa quốc gia Cửa phụ Nguồn: Sở GTVT Long An, MTIDP S9-6 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 10 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1) Các vấn đề 10.1 Nguồn nhân lực động lực thúc đẩy phát triển bền vững tỉnh Phát triển nguồn nhân lực yếu tố chủ đạo để thu hút trì nguồn vốn đầu tư môi trường cạnh tranh Chính thế, lực nguồn nhân lực ảnh hưởng tới phát triển kinh tế, xã hội môi trường tỉnh nhiều phương diện Công tác rà soát trạng vấn doanh nghiệp nhà đầu tư cho thấy vấn đề phát triển nguồn nhân lực, thể bảng phân tích SWOT đây: Bảng 10.1 Bảng phân tích SWOT Nguồn nhân lực Long An ĐIỂM MẠNH (S) Lực lượng lao động tỉnh nhìn chung dồi trẻ tuổi Có nhu cầu lớn lao động có kỹ lao động phổ thông cho ngành công nghiệp hình thành Long An ĐIỂM YẾU (W) • Mặc dù mức kiểm soát được, có tượng dịch cư tới tỉnh lân cận phát triển nơi có nhiều hội việc làm hơn, thu nhập cao hơn, hội học tập tốt • Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu công việc đòi hỏi công nghệ chuyên môn cao • Đất nông nghiệp bị thu hẹp chuyển đổi sang mục đích sử dụng khác Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES • • • • • • CƠ HỘI (O) Sự phát triển khu, cụm công nghiệp Long An tạo nhiều việc làm thu nhập tỉnh Xu hợp tác với tỉnh láng giềng thuộc Campuchia gia tăng THÁCH THỨC (T) Số lao động từ tỉnh, thành khác tới Long An tăng Long An thu hút thêm đầu tư Cấu trúc dân số lao động tỉnh thay đổi nhanh chóng, gây nhiều vấn đề bất cập xã hội, an ninh, cung – cầu lao động 2) Mục tiêu 10.2 Mục tiêu cuối phát triển nguồn nhân lực tạo nguồn nhân lực phù hợp đáp ứng nhu cầu thay đổi nhanh công nghiệp hóa, đô thị hóa Ngoài cần phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động nông/lâm/ngư nhằm trì giá trị truyền thống văn hóa tỉnh Để đạt điều cần thực mục tiêu sau: (i) Tăng cường củng cố sức cạnh tranh kinh tế tỉnh (ii) Phát triển kinh tế không gây ảnh hưởng tiêu cực tới tính bền vững môi trường văn hóa-xã hội (iii) Phát triển kinh tế có cân sử dụng lao động ngành nông nghiệp, công nghiệp-xây dựng thương mại – dịch vụ Bảng 10.2 Chỉ số phát triển nguồn nhân lực Hiện trạng (2008) Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Thương mại dịch vụ Số lượng LĐ Lao động tiểu thủ công nghiệp Tốc độ tăng trưởng (%) Lao động qua đào tạo Trung tâm đào tạo nghề Trường đào tạo nghề Số lượng sở đào tạo nghề Trung tâm giới thiệu việc làm Các sở khác nhà nước Cơ cấu lao động (%) Dịch vụ sở đào tạo Tạo việc làm Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S10-1 48,5 26,9 24,6 ('07) ('07) ('07) ('07) 35.400 Chi tiêu phát triển 2020 28,1 37,8 34,0 417.169 3,7 18.000 3 180.000 2030 15,0 45,0 40,0 617.512 4,0 20.000 5 190.000 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 3) Chiến lược chung 10.3 Phát triển nguồn nhân lực Long An cần đáp ứng biến động cấu xã hội nói chung kinh tế-văn hóa nói riêng Các chiến lược phát triển đề xuất gồm: (i) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế có sức cạnh tranh cao: Nhằm tăng cường xây dựng kinh tế có sức cạnh tranh cao tỉnh, cần phát triển nguồn nhân lực phục vụ nội địa hóa doanh nghiệp nước hình thành ngành nghề Nội địa hóa doanh nghiệp nước bao gồm: (1) trọng xây dựng chương trình đào tạo quản lý doanh nghiệp dành cho cán quản lý tiềm năng, (2) thu hút chuyên gia đội ngũ lao động có kinh nghiệm từ tỉnh khác từ nước để làm việc bên cạnh lao động địa phương, (3) hướng dẫn tập huấn cho nông dân chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp suất thấp sang sản xuất dịch vụ nông nghiệp suất cao Phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp ngành nghề bao gồm: (1) trọng đào tạo nghề, kỹ công nghệ để hỗ trợ ngành nghề mớ, (2) khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo, (3) ngành du lịch, khuyến khích thành lập sở đào tạo dịch vụ khách sạn, nhà hàng, cấp chứng nghề dịch vụ khách sạn, nhà hàng tăng cường đào tạo ngoại ngữ phục vụ du lịch (ii) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ nông nghiệp suất cao thân thiện môi trường: Chiến lược bao gồm (1) đào tạo lao động trực tiếp tham gia vào sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp,để họ nắm bắt kiến thức, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy-hải sản, sản xuất lâm nghiệp, (2) đào tạo lao động có cấp chứng kỹ thuật khuyến nông thú y sở xã, (3) tuyển dụng lao động tốt nghiệp đại học làm việc huyện, (4) xã có cán có trình độ đại học thông qua đào tạo chức (iii) Tăng cường sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống: Tăng cường sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp truyền thống, góp phần tăng thu nhập hộ nông thôn, bảo tồn văn hóa địa phương tạo mặt hàng thủ công địa phương thu hút khách du lịch Trong có (1) đào tạo nhằm nâng cao lực thiết kế mẫu mã hàng, kỹ sản xuất, (2) đào tạo việc bảo tồn khôi phục ngành nghề thủ công truyền thống Long An, (3) đào tạo phát triển ngành thủ công phù hợp với Long An 4) Tổng hợp định hướng phát triển nguồn nhân lực 10.4 Định hướng phát triển nguồn nhân lực tổng hợp Bảng 10.3 Bảng 10.3 • Củng cố tăng cường sức cạnh tranh kinh tế tỉnh thông qua phát triển nguồn nhân lực phù hợp • Khuyến khích phát triển kinh tế-xã hội quản lý môi trường bền vững thông qua nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Định hướng phát triển nguồn nhân lực cho Long An • Củng cố tăng cường trang thiết bị, chương trình đào tạo đào tạo lại giảng viên nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng đa dạng xã hội thị trường • Có chế đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao không cho tỉnh mà cho vùng ĐBSCL vùng KTTĐPN sở phối hợp với viện nghiên cứu hàng đầu vùng, nước • Thiết lập chế phù hợp để lao động nông-lâm-ngư nghiệp chuyển đổi sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ • Tăng cường nghề thủ công truyền thống Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES 10-2 • Xây dựng chương trình phát triển lực quản lý • Thành lập Trung tâm Phát triển Nguồn nhân lực • Thành lập Trung tâm Công nghệ sinh thái hàng đầu Long An gồm trường đào tạo nghề, chương trình phát triển nhân lực, v.v • Thành lập Trung tâm Công nghệ sinh thái hàng đầu Long An gồm trường đào tạo nghề, chương trình phát triển nhân lực, v.v • Xác định nghề thủ công truyền thống tiềm đóng góp cho kinh tế • Nâng cao khả thiết kế sản xuất • Bảo tồn khôi phục nghề truyền thống • Tạo nghề phù hợp với địa phương Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 11 XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 1) Các vấn đề 11.1 Long An cần nỗ lực thiết lập môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đủ lượng vốn cần thiết cho phát triển kinh tế Phân tích SWOT thực để xác định vấn đề cần giải quyết, cụ thể bảng sau đây: Bảng phân tích SWOT đầu tư Long An Bảng 11.1 THẾ MẠNH (S) CƠ HỘI (O) • • • • • Long An thu hút nhà đầu tư nhờ lợi quỹ đất, hỗ trợ mạnh mẽ trung ương địa phương phát triển công nghiệp Có lực lượng lao động dồi Có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú phục vụ phát triển nông nghiệp Hiện có khu, cụm công nghiệp Các hoạt động nhằm đầu tư hiệu quả, tạo giá trị gia tăng, giảm ô nhiễm, phát triển công nghệ cao thường xuyên triển khai • • • • Vị trí chiến lược nằm vùng ĐBSCL KTTĐPN Sự ổn định trị Việt Nam Nguồn lao động dồi Vị trí thuận lợi hỗ trợ phát triển công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ĐIỂM YẾU (W) THÁCH THỨC (T) • Chi phí xây dựng lớn • Hệ thống GTVT • Không có hình ảnh đặc thù để thu hút nhà đầu tư phát triển • Chất lượng lực lượng lao động thấp Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES • Phát triển sau tỉnh đối thủ lân cận Bình Dương, Đồng Nai TpHCM v.v • Chi phí phát triển Long An thường cao tỉnh khác đất thấp 2) Mục tiêu chung cụ thể 11.2 Mục tiêu cuối xúc tiến đầu tư nhằm thực công nghiệp hóa chiến lược Có thể đạt mục tiêu tạo lập liên minh hiệu doanh nghiệp quốc tế doanh nghiệp địa phương có khả cạnh tranh Liên minh tạo điều kiện tăng cường có dịch vụ hỗ trợ, nguồn nhân lực có chất lượng khung sách rõ ràng Các mục tiêu cụ thể xác định sau: (i) Cung ứng dịch vụ hạ tầng phù hợp phục vụ phát triển doanh nghiệp (ii) Có khu công nghiệp phục vụ nhà đầu tư nước (iii) Hình thành hệ thống hỗ trợ có hiệu có hiệu suất phục vụ nhà đầu tư doanh nghiệp Long An (iv) Thường xuyên tiến hành hoạt động thu hút xúc tiến đầu tư nhà đầu tư tiềm Bảng 11.2 Các tiêu phát triển Chỉ tiêu 2030 33,8 60,0 23,6 65,4 40,0 24,6 0,8 0,0 8,5 23,3 25,0 Đầu tư NN 20,3 27,1 25,0 Nhà nước 11,7 17,0 0,0 Theo hình thức sở Đầu tư NN hữu(%) Nhà nước Tốc độ tăng trưởng theo hình thức sở hữu (%/năm) 2020 51,8 Tư nhân GDP Chỉ tiêu KHPTKTXH Hiện trạng Tư nhân Nguồn: KHPT KTXH Long An đến năm 2020 S11-1 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 3) Các chiến lược 11.3 Trên sở mục tiêu trên, nhóm chương trình hành động thành ba lĩnh vực sau: (a) Tăng cường dịch vụ hỗ trợ: Nội dung chiến lược sau: (i) Khu công nghiệp cạnh tranh: Bố trí dịch vụ hỗ trợ hạ tầng đầy đủ để nhà đầu tư triển khai hoạt động kinh doanh thuận lợi; (ii) Hạ tầng kỹ thuật dịch vụ kho vận (logistics): Bố trí dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đầy đủ ổn định tảng cho công nghiệp chế tạo, cần có hệ thống kho vận cho ngành công nghiệp thứ cấp phân phối sản phẩm; (iii) Dịch vụ công nghệ thông tin: Bất khâu hoạt động kinh doanh toàn cầu bao gồm quản lý hành chính, marketing, tài chính, cung ứng nguyên vật liệu, chế tạo, logistics, vận tải hàng hóa, dịch vụ khách hàng v.v hỗ trợ hệ thống thông tin; (iv) Các dịch vụ chuyên ngành: Nghiên cứu thị trường, thủ tục thành lập doanh nghiệp, xin giấy phép đầu tư, thành lập liên doanh, v.v bước giai đoạn chuẩn bị đầu tư; (v) Dịch vụ tài chính: Long An cần hình thành dịch vụ tài toán tài chính, thu đổi ngoại tệ trung tâm đô thị tỉnh (b) Tăng cường dịch vụ lực quản lý hành công: Nội dung gồm: (i) Chính sách chế khuyến khích: Cần tập trung lập khung sách để hỗ trợ từ dịch vụ công cho nhà đầu tư tiềm cách nhanh chóng, hiệu toàn diện, từ đẩy nhanh việc xem xét tính khả thi dự án đầu tư; (ii) Năng lực quản lý Nhà nước: UBND tỉnh cần thành lập tổ công tác chuyên trách nhằm hỗ trợ công tác quản lý, định khảo sát đầu tư; (iii) Xúc tiến đầu tư: Cần thường xuyên tổ chức chương trình, hội nghị xúc tiến đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư tiềm năng, quảng bá sách ưu đãi; (iv) Tăng cường chương trình xúc tiến đầu tư trực tiếp nước liên danh: Cần liên tục có chương trình xúc tiến đầu tư, hội thảo nước nhắm tới nhà đầu tư tiềm phân khúc cụ thể để thông báo đầy đủ khung sách mong muốn thu hút đầu tư (c) Cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao: Nội dung sau: (i) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ việc nội địa hóa doanh nghiệp nước ngoài: Cần đẩy mạnh đầu tư tập đoàn cạnh tranh quốc tế địa hóa hoạt động kinh doanh đơn vị cách nhanh chóng hiệu quả, (ii) Các chương trình quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành: Các chương trình khác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành cần thiết hoạt động xúc tiến đầu tư 4) Tổng hợp định hướng xúc tiến đầu tư 11.4 Định hướng xúc tiến đầu tư tổng hợp Bảng 11.3 S11-2 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Bảng 11.3 Định hướng tăng cường xúc tiến đầu tư cho Long An Mục tiêu Chiến lược Dự án/ Hành động • Thu hút đầu tư chất lượng cao nước, góp phần phát triển tỉnh bền vững • Quảng bá rộng rãi hình ảnh tỉnh giới • Khuyến khích đầu tư địa phương vào ngành kinh doanh quy mô nhỏ lĩnh vực phi thức • Cung cấp dịch vụ hạ tầng phù hợp cho phát triển kinh doanh quốc tế gồm khu công nghiệp chất lượng cao • Tăng cường dịch vụ bổ trợ gồm khu công nghiệp cạnh tranh, tiện ích logistics, dịch vụ công nghệ thông tin, dịch vụ chuyên môn dịch vụ tài • Tăng cường lực hành công gồm khung sách ưu đãi, lực quản lý, xúc tiến đầu tư, chương trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, v.v • Cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao gồm phát triển nguồn nhân lực để nội địa hóa kinh doanh toàn cầu • Thường xuyên thực chương trình xúc tiến, kêu gọi đầu tư từ nhà đầu tư tiềm Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S11-3 • Thành lập Trung tâm Công nghệ sinh thái hàng đầu Long An Trung tâm Nghiên cứu & phát triển v.v • Khuyến khích tập trung dịch vụ chuyên môn trung tâm đô thị • Phát triển trung tâm logistics kết nối vùng ĐBSCL vùng KTTĐPN • Xây dựng Trung tâm Nghiên cứu & phát triển (R&D) • Phát triển Gói xúc tiến đầu tư cải thiện môi trường đầu tư toàn diện • Khuyến khích tập trung dịch vụ chuyên môn trung tâm đô thị • Thành lập Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực • Tạo hội đào tạo chỗ với kinh nghiệm làm việc thực tế • Xây dựng công cụ xúc tiến đầu tư cần thiết • Thực kiện/chương trình du lịch xúc tiến đầu tư nước Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 1) Danh mục dự án 12.1 Các dự án có tổng hợp từ sở, ngành chức Các dự án bao gồm danh mục dự án tỉnh dự án đề xuất Đoàn Nghiên cứu Đoàn Nghiên cứu xác định tổng số 512 dự án, gồm 474 dự án tỉnh 38 dự án Đoàn Nghiên cứu Tuy nhiên, nhiều dự án thiếu thông tin đầy đủ khiến Đoàn Nghiên cứu gặp khó khăn phân loại Vì thế, tổng số dự án bảng sau tổng dự án Bảng 12.1 Sau đặc điểm sơ dự án: (i) Trong số 474 dự án, có 280 dự án có thông tin quy mô/chi phí đầu tư Có thể chia thành nhóm sau: (a) quy mô vốn đầu tư lớn (trên 100 tỷ đồng), (b) quy mô vốn đầu tư trung bình (dướng 100 tỷ đồng 10 tỷ đồng), (c) quy mô vốn đầu tư nhỏ (dưới 10 tỷ đồng) Số lượng dự án tương ứng 45, 179 55 dự án Các dự án có quy mô vốn đầu tư lớn chủ yếu dự án lĩnh vực giao thông vận tải công nghiệp; (ii) Trong số 474 dự án, có 124 dự án xác định nguồn vốn, có 108 dự án nhà nước đầu tư, dự án nhờ nguồn vốn ODA dự án từ nguồn khác bao gồm khu vực tư nhân Bảng 12.1 Lĩnh vực Tổng hợp dự án đầu tư theo ngành Ngành Long An Nông nghiệp Công nghiệp Phát triển kinh Dịch vụ tế Xúc tiến đầu tư Tổng Giáo dục, đào tạo Y tế Văn hóa Phát triển xã hội Phát triển nguồn nhân lực Tái định cư Khác Tổng Quản lý môi trường Giao thông vận tải Phát triển hạ Công trình công ích tầng Tổng Không gian Khu dân cư Phát triển đô thị Thương mại Tổ hợp đô thị Tổng Khác Tổng 41 70 115 32 24 56 129 152 12 164 46 10 58 474 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S12-1 Đoàn Nghiên cứu 12 12 29 1 0 4 0 38 Tổng 53 82 144 32 25 56 131 156 12 168 48 10 61 512 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 2) Khả huy động vốn đầu tư ước tính: 12.2 Dựa lực tài chíngh có, Nghiên cứu ước tính tổng lượng vốn mà tỉnh huy động để thực dự án tương lai Năm 2008, thu ngân sách chiếm 10,8% GDP tỉnh chi 29% cho đầu tư Điều có nghĩa tỉnh dành 3,2% GDP để đầu tư cho dự án Có thể ước tính thu ngân sách Long An tương lai dựa dự báo GDP khả huy động vốn nguồn đầu tư sẵn có ngắn hạn dài hạn (xem Bảng 12.2 Bảng 12.3) Lượng ngân sách ước tính tỉnh đạt 7.496 tỷ đồng giai đoạn 2011-2015, lượng vốn không đủ để thực dự án quy mô lớn Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế tiếp diễn tương lai, thu ngân sách tỉnh tăng đáng kể, chi nhiều cho đầu tư Bảng 12.2 Tổng hợp dự án xác định theo nguồn vốn 2008 GDP (tỷ đồng) 23.843 2.566 (10,8%)2) 1.807 (70,6%)3) Thu ngân sách (tỷ đồng) Chi ngân sách (tỷ đồng) Thường xuyên 752 (29,4%)3) Đầu tư 2015 2020 1) 2030 57.654 103.894 322.678 6.205 11.181 34.727 - - - 1.818 3.277 10.177 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES 1) Giá cố định năm 2008 2) % GDP 3) % so với tổng chi Bảng 12.3 Ước tính khả huy động vốn lượng đầu tư sẵn có tỉnh Giai đoạn Khả huy động vốn (tỷ đồng) Lượng đầu tư sẵn có (tỷ đồng) 2011 – 2015 25.574 7.496 2016 – 2020 44.779 13.126 2021 – 2030 219.718 64.404 Tổng 2011 – 2030 290.071 85.025 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES 1) Giá cố định năm 2008 S12-2 1) Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 13.1 Nghiên cứu đến kết luận Long An có nhiều hội phát triển trở thành điển hình phát triển bền vững Nhằm thực hóa tầm nhìn tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp phát triển, Long An cần phát triển lĩnh vực sau (i) phát triển cân ngành kinh tế theo phương thức phối hợp hướng tới phát triển bền vững khu vực thành thị nông thôn, (ii) phối hợp với tỉnh lân cận việc tiếp cận giải vấn đề liên tỉnh, (iii) phát triển không gian kết hợp với quản lý môi trường nhằm tạo hình ảnh đặc trưng cho tỉnh tránh tác động tiêu cực lĩnh vực liên quan, (iv) phát triển mạng lưới GTVT chiến lược nhằm tăng cường khả hội nhập vùng tỉnh với tỉnh lân cận, (v) phát triển nguồn nhân lực có khả quản lý định hướng phát triển cách hợp lý hiệu (vi) tăng cường cải thiện môi trường đầu tư nhằm khuyến khích hoạt động đầu tư tỉnh Ngoài ra, phát triển bền vững tỉnh đạt thông qua hợp tác tất bên liên quan tỉnh bao gồm sở, ngành, khu vực tư nhân, người dân 13.2 Long An cần triển khai dự án/kế hoạch hành động nhằm đạt mục tiêu phát triển Với chức tạo động lực cho trình phát triển tỉnh, đề xuất tập trung triển khai dự án sau đây: (i) Phát triển hệ thống GTVT gắn kết, mang tính cạnh tranh cao: Mạng lưới GTVT hiệu bao gồm đường bộ, đường thủy nội địa, cảng giao thông công cộng nhằm cải thiện khả tiếp cận tính kết nối tỉnh, tỉnh với trung tâm tăng trưởng khác, đồng thời cần phát triển cửa ngõ quốc tế theo chiến lược phát triển không gian chung (ii) Phát triển gắn kết khu vực đô thị Tân An – Bến Lức: Hai đô thị sở cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho hoạt động KT-XH tỉnh nhà đầu tư, đồng thời tăng cường hình ảnh đặc trưng cho tỉnh Thêm vào đó, việc phát triển tạo tính kết nối tốt Long An tỉnh/thành vùng KTTĐPN ĐBSCL nhờ tuyến UMRT đại (iii) Trung tâm Công nghệ sinh thái hàng đầu Long An (LALETEC): Dự án nhằm tăng cường ngành công nghiệp dịch vụ phục vụ hiệu cho tiến trình công nghiệp hóa mang tính canh tranh cao LATELAC góp phần vào phát triển nguồn nhân lực đóng góp vào trình công nghiệp hóa với biện pháp thân thiện với môi trường (iv) Xây dựng mô hình cải thiện đồng Vùng trồng lúa Đồng Tháp Mười: Dự án nhằm mục đích thiết lập sở sản xuất lúa gạo nông sản khác với tính cạnh tranh cao, hướng đến đảm bảo tính bền vững cho ngành nônglâm-ngư nghiệp tỉnh, nhằm tăng cường phát triển KT-XH khu vực nông thôn, đồng thời góp phần củng cố sách quốc gia an ninh lương thực Danh mục dự án đề xuất cho LAPIDES 13.3 Ngoài dự án nằm quy hoạch Long An, Đoàn Nghiên cứu xác định xem xét sơ nội dung số dự án (xem Bảng 17) Các dự án xác định có tính chiến lược nhằm thúc đẩy phát triển tỉnh sở tầm nhìn mục tiêu đề giúp Long An trở nên cạnh tranh, có sắc hấp dẫn vùng ĐBSCL, KTTĐPN nước Các dự án xác định cho ngành chính, bao gồm S13-1 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ (PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT công nghiệp, nông – lâm – ngư, quản lý môi trường, dịch vụ, xúc tiến đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, giao thông vận tải phát triển đô thị Bảng 13.1 Lĩnh vực A Phát triển công nghiệp mang tính chiến lược B Phát triển nông-lâm-ngư nghiệp C Quản lý môi trường D Cung cấp dịch vụ E Xúc tiến đầu tư F Phát triển nguồn nhân lực G Phát triển GTVT H Phát triển đô thị Mã số A-1 A-2 B-1 B-2 B-3 C-1 C-2 Các dự án Đoàn Nghiên cứu xác định Tên Dự án Trung tâm Công nghệ sinh thái hàng đầu Long An (LALETEC) Phát triển khu công nghiệp sạch, chất lượng cao có khả xử lý chất thải Chi phí (triệu USD) 15,0 10,0 Nguồn đầu tư PPP PPP Xây dựng mô hình cải thiện đồng Vùng trồng lúa Đồng Tháp Mười Phát triển vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Xây dựng Trung tâm Kho vận lương thực Vùng Đồng Tháp Mười tỉnh Long An Dự án tăng cường phòng chống ô nhiễm môi trường Phát triển phù hợp với tư cách “Nhà quản lý Kiểm soát Ô nhiễm môi trường chứng nhận” Chương trình Đào tạo Lãnh đạo Cộng đồng cho Quản lý Môi trường hướng tới Cộng đồng Thành lập Hệ thống Giám sát toàn diện yếu tố môi trường Trung tâm y tế quốc tế chất lượng cao Xây dựng trung tâm thương mại ngoại ô Thành lập Ban chuyên trách xúc tiến đầu tư Phát triển Phong trào “MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM” khu vực nông thôn Long An Xây dựng trạm dừng nghỉ đường Xây dựng Trung tâm phát triển nguồn nhân lực 5,8 0,3 18,3 55,0 2,5 Nhà nước Nhà nước PPP PPP Nhà nước 2,0 17,0 80,0 10,0 0,5 1,0 1,5 Nhà nước Tư nhân Tư nhân Tư nhân Nhà nước Nhà nước PPP Nhà nước 10 22,5 470 PPP Nhà nước Nhà nước H-1 Thành lập Trung tâm kho vận Hoàn thành cải tạo hệ thống kênh Cái Cơ – Long Khốt Gói dự án đường ưu tiên (đường dọc đường Tân Lập-Long Hậu, ĐT830, ĐT826B, đường dọc kênh 79, đường dọc sông Vàm Cỏ Tây, đường dọc sông Vàm Cỏ Đông) Phát triển gắn kết khu đô thị Tân An – Bến Lức H-2 H-3 Xây dựng khu làng sinh thái ven sông Phát triển nhà tập thể giá phù hợp, chống thiên tai, tiết kiệm lượng C-3 C-4 D-1 D-2 E-1 E2 E-3 F-1 G-1 G-2 G-3 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S13-2 250 (Đường +UMRT) 35 5,0 PPP Tư nhân Nhà nước [...]... Nguồn: Sở TNMT & Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Long An S2-12 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 2.4 1) Phát triển kinh tế Tổng quan về phát triển kinh tế 2.23 Lĩnh vực kinh tế tỉnh Long An bao gồm các ngành nông nghiệp, thương mại, công nghiệp và du lịch Sự phát triển kinh tế của Long An, xét về tổng sản phẩm nội vùng (GDP) hàng năm, cho thấy... Đoàn Nghiên cứu năm 2009 Hình 2.1.4 Tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm theo phường/xã, giai đoạn 1999–2008 Chú giải Tỷ lệ tăng dân số (% /năm) Nguồn: Khảo sát xã/phường của Đoàn Nghiên cứu năm 2009 S2-3 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Hình 2.1.5 Long An nhìn từ trên cao Nguồn: Đoàn Nghiên cứu LAPIDES S2-4 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long. .. Sở TNMT Long An S2-9 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Hình 2.3.1 Tình hình sử dụng đất của tỉnh Long An năm 2002 Nguồn: Sở TNMT Long An Hình 2.3.2 Tình hình sử dụng đất của tỉnh Long An năm 2007 Nguồn: Sở TNMT Long An 2.18 Đất nông nghiệp: 2 vùng canh tác lúa chính của tỉnh Long An là vùng Đồng Tháp Mười và vùng Hạ Tuy vùng Hạ của tỉnh có... 30.341 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT 2 HIỆN TRẠNG TỈNH LONG AN 2.1 Khái quát về tỉnh Long An 2.1 Mặc dù Long An hiện vẫn là tỉnh nông nghiệp nhưng đã và đang trong quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa và dự kiến sự nghiệp đô thị hóa và công nghiệp hóa sẽ được thúc đẩy khi đầu tư gia tăng Các đặc điểm kinh tế-xã hội chính của tỉnh như... việc ban hành Chương trình Phát triển thủy sản tỉnh Long An giai đoạn 2006-2010, với mục tiêu chung là đẩy mạnh phát triển thủy sản, nuôi tôm sú thâm canh, phát triển nuôi tôm càng xanh, cua lột, cá các loại v.v…; quy hoạch các vùng phát triển thủy sản hàng hóa trên các địa bàn 2.38 Chi Cục Thuỷ sản tỉnh Long An đã phối hợp với Trung tâm Quan trắc và Dịch vụ Kỹ thuật Môi trường (Sở TNMT tỉnh Long An) ... của tỉnh vào năm 2008 (xem Bảng 2.4.1 và Bảng 2.4.2) Hình 2.4.1 GDP và tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh Long An (ty đồng) (% /năm) 12,000 16 14 10,000 12 8,000 10 6,000 8 6 4,000 4 2,000 2 0 0 GDP Nguồn: Niên giám Thống kê năm 2009 của Long An S2-13 Tỷ lê tăng Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Bảng 2.4.1 Tốc độ tăng GDP theo ngành kinh tế và thành... những ngành kinh tế nhạy cảm nhất đối với sự biến đổi khí hậu 2.15 Biến đổi khí hậu tác động đến Long An trên 2 phương diện: một là mức độ bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu và một số biện pháp cần đưa vào trong chính sách và quy hoạch của tỉnh, và hai là Long An có những biện pháp đối phó và đóng góp gì cho việc cải thiện tình hình trên thế giới S2-7 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES)... thành lập từ tỉnh đến huyện và xã Hệ thống khuyến nông của tỉnh cũng đã được hình thành và có liên kết với các cơ quan nghiên cứu, các viện nghiên cứu, trường đại học và sự tham gia rộng rãi của nhiều thành phần kinh tế, đoàn thể cung cấp các dịch vụ phục vụ chăn nuôi S2-18 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Thủy lợi 2.45 Nguồn nước và chất lượng... độ tăng trưởng dân số ở Long An đang giảm dần, từ 1,37% /năm vào năm 2007 xuống còn 0,71% /năm vào năm 2008 Tốc độ đô thị hóa đang tăng ổn định nhưng ở mức chậm, từ 16,2% năm 2000 lên 17,4% năm 2008 Hình 2.1.2 Phân bố dân số của tỉnh Long An theo huyện/thành phố, năm 2008 Chú giải Đô thị Nông thôn Nguồn: Niêm giám thống kê tỉnh Long An, 2008 Hình 2.1.3 Mật độ dân số của tỉnh Long An theo phường/xã Chú... hụt rất lớn trong cấp nước sinh hoạt, thoát nước và quản lý chất thải rắn Hình 2.1.1 Các vùng kinh tế của tỉnh Long An Chú giải Tiểu vùng ĐTM VKTTĐ Vùng Hạ Tân An Nguồn: Sở KHĐT tỉnh Long An S2-1 Nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể tỉnh Long An (LAPIDES) BÁO CÁO CUỐI KỲ ( PHIÊN BẢN 2): TÓM TẮT Bảng 2.1.1 Tăng trưởng dân số của tỉnh Long An, giai đoạn 2000-2008 Tổng Tốc độ tăng Dân số (%) 1.327.935 1,37 1.347.731