QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG 2030

Hà Giang có nền văn hoá lâu đời thuộc niên đại đồ đồng Đông Sơn với các di tích người tiền sử ở Bắc Mê, Mèo Vạc, thành phố Hà Giang.v.v…Đây cũng là nơi có 19 dân tộc cùng sinh sống, với

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết lập quy hoạch

Hà Giang là tỉnh núi cao, biên giới nằm ở cực Bắc Việt Nam Theo Chiến lược và Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn

2030, Hà Giang thuộc vùng Du lịch Trung du, miền núi Bắc Bộ (TDMNBB) Hà Giang được nhìn nhận là một trong những địa phương có nhiều tiềm năng và lợi thế phát triển du lịch và giữ vị trí quan trọng đối với phát triển du lịch vùng và cả nước

Hà Giang có nền văn hoá lâu đời thuộc niên đại đồ đồng Đông Sơn với các di tích người tiền sử ở Bắc Mê, Mèo Vạc, thành phố Hà Giang.v.v…Đây cũng là nơi

có 19 dân tộc cùng sinh sống, với nhiều phong tục tập quán, văn hoá truyền thống

và những lễ hội sinh động, hấp dẫn du khách đến tham quan, tìm hiểu Bên cạnh

đó, Hà Giang được thiên nhiên ưu đãi với cảnh quan hùng vĩ, độc đáo của những dãy núi cao đá tai mèo ở phía Bắc và những cánh rừng bạt ngàn ở phía Nam Nhiều di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh nổi tiếng như núi đôi Quản

Bạ, cổng Trời, cột cờ Lũng Cú, đèo Mã Pì Lèng, thác Tiên - Đèo gió, suối khoáng Quảng Ngần, khu Nậm Má, khu chum Vàng - chum Bạc, bãi đá cổ Nấm Dẩn và di tích kiến trúc nghệ thuật nhà họ Vương…từ lâu đã rất hấp dẫn khách du lịch đến tham quan, nghiên cứu

Đặc biệt, năm 2010 Công viên địa chất Cao nguyên đá Đồng Văn được UNESCO công nhận là thành viên của mạng lưới CVĐC toàn cầu; năm 2012, ruộng bậc thang Hoàng Su Phì được công nhận là di tích danh thắng Quốc gia đã trở thành những tài nguyên du lịch giá trị

Trên cơ sở những lợi thế đó, năm 2003, Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch

Hà Giang giai đoạn đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt với các nội dung quan trọng làm cơ sở để triển khai chỉ đạo, quản lý các hoạt động của ngành du lịch trên phạm vi toàn tỉnh

Nội dung quy hoạch đã có những định hướng quan trọng phát triển du lịch tỉnh thời gian qua Cùng với tiến trình phát triển của du lịch cả nước, du lịch tỉnh

Hà Giang đã đạt được những thành tựu đáng kể, có những đóng góp nhất định trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và đối với sự phát triển du lịch cả nước

Du lịch Hà Giang đang từng bước trở thành một trong những ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế của địa phương

Những kết quả đánh giá thông qua các chỉ tiêu về lượng khách, thu nhập đã khẳng định vai trò của ngành du lịch trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Ngành du lịch

Hà Giang đã có đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, đảm bảo

an sinh, xã hội, bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá, bảo vệ môi trường và giữ vững quốc phòng, an ninh

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, đánh giá qua hơn 10 năm thực hiện quy hoạch cho thấy Du lịch Hà Giang phát triển còn nhiều hạn chế và bất cập; nhiều khó khăn, trở ngại vẫn chưa có giải pháp thoả đáng; chưa có bước phát triển đột phá để khẳng định thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn; kết quả chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh, phát triển nhưng vẫn ẩn chứa nhiều nguy

cơ, yếu tố thiếu bền vững

Những năm gần đây, xu hướng hội nhập, hợp tác, cạnh tranh toàn cầu, giao lưu mở rộng và tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trong nền kinh tế tri thức trên thế giới đang tạo những cơ hội to lớn đồng thời cũng là thách thức đối với phát triển du lịch cả nước trong đó có du lịch Hà Giang

Chính sách đổi mới, mở cửa và hội nhập của Việt Nam với việc gia nhập các

tổ chức kinh tế khu vực và thế giới đã, đang và sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho kinh

tế đối ngoại, trong đó có du lịch phát triển

Để nắm bắt những vận hội mới, hòa nhập với du lịch khu vực Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 làm tiền đề cho các địa phương quy hoạch phát triển ngành đáp ứng tình hình và nhiệm vụ mới

Năm 2013, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị di sản Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn giai đoạn 2012 - 2020, tầm nhìn đến 2030

Đây là những cơ sở quan trọng cho tỉnh Hà Giang lập quy hoạch phát triển ngành trên quy mô toàn tỉnh phù hợp với tiến trình phát triển chung

Trước bối cảnh và xu hướng đó, ngành Du lịch Hà Giang cần thiết phải được định hướng quy hoạch phát triển với tầm nhìn dài hạn và mang tính đột phá để làm cơ

sở xây dựng các chương trình, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch tỉnh phù hợp với giai đoạn phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Do đó, việc lập Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 là cần thiết và cấp bách

2 Căn cứ lập quy hoạch

Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được nghiên cứu dựa trên các căn cứ chủ yếu sau:

- Luật Du lịch Việt Nam số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005;

- Luật Di sản văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18/6/ 2009;

- Luật Biên giới Quốc gia số 06/2003/QH11 ngày 17/6/2003;

- Luật Bảo vệ và phát triển rừng số2 9/20 04 /Q H 11 ngày 03/12/2004;

- Luật Bảo vệ môi trường số 5 2 /2 0 05 /QH 1 1 ng ày 29 /1 1 /2 00 5 ;

- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH 12 ngày 17/6/2009;

- Luật 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 về sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản;

- Nghị quyết 37 ngày 1/7/2004 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2010;

- Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ ngày 27/12/2008 về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo;

- Nghị định 92/CP ngày 11/11/2002 về việc hướng dẫn chi tiết thi hành một

số điều tại Luật Di sản văn hoá;

- Nghị định 92/2006/NĐ - CP ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Nghị định 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm;

- Nghị định 92/2007/NĐ - CP ngày 01/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;

- Nghị định 04/2008//NĐ-CP ngày 11/1/2008 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Quyết định 1151/QĐ-TTg ngày 30/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ V/v Phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Trung đến năm 2020;

- Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 -

- Quyết định 310/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ V/v Phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị di sản Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn giai đoạn 2012- 2020, tầm nhìn 2030;

- Quyết định 91/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2020;

- Thông tư 01/2007/TT-BKH ngày 7/2/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP;

- Thông tư 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP;

- Nghị quyết số 01-NQ/TU, ngày 10/4/2006 của BCH Đảng bộ tỉnh Hà Giang về đẩy mạnh phát triển du lịch đến năm 2015;

- Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XV;

- Quyết định 2421/QĐ - UB ngày 11/9/2003 của ỦY ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

- Chương trình hành động số 36/Ctr - UBND ngày 07/02/2013 của UBND tỉnh Hà Giang V/v thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013;

- Chương trình số 62 - CTr/TU ngày 29/3/2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về phát triển Văn hóa gắn với Du lịch giai đoạn 2013 – 2020;

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang, các huyện, thành phố Hà Giang và quy hoạch của các ngành có liên quan tại địa phương;

- Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang các năm 2010, 2011 và 2012;

- Thực tế và tiềm năng phát triển du lịch tỉnh Hà Giang;

- Quyết định 1313/QĐ-UBND ngày 05/7/2013 của UBND tỉnh Hà Giang V/v phê duyệt đề cương, dự toán Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang

đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Một số văn bản và tài liệu khác có liên quan

3 Quan điểm, mục tiêu lập quy hoạch

3.1.Quan điểm quy hoạch

Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang đến 2020, định hướng đến 2030 được lập tuân thủ các nguyên tắc sau:

- Phù hợp với Chiến lược phát triển ngành Du lịch Việt Nam, định hướng phát triển Du lịch vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ; định hướng phát triển kinh tế -

xã hội tỉnh Hà Giang

- Đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội

- Bảo vệ, phát triển các giá trị tài nguyên du lịch và môi trường, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc

- Bảo đảm tính khả thi cân đối cung và cầu du lịch

- Phát huy lợi thế địa phương; sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên; đáp ứng nhu cầu du lịch

- Bảo đảm công bố công khai quy hoạch

3.2 Mục tiêu quy hoạch

Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang đến 2020 và định hướng đến năm 2030 là bước cụ thể hoá Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam, các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Hà

Giang nhiệm kỳ 2010 - 2015, nhằm:

1 Xây dựng được hệ thống quan điểm, mục tiêu phát triển ngành du lịch tỉnh

Hà Giang một cách toàn diện về kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh và môi trường, phù hợp yêu cầu phát triển du lịch trong tình hình mới;

2 Đề xuất các chỉ tiêu cụ thể, các định hướng và giải pháp phát triển du lịch làm cơ sở để lập các kế hoạch trung hạn và ngắn hạn, các quy hoạch chi tiết và các

dự án phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Hà Giang từ nay đến năm 2020, 2030 đảm bảo tính khả thi, cân đối cung - cầu, khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch, phát huy thế mạnh, tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù góp phần đưa Du lịch Hà Giang phát triển ngang tầm khu vực

4 Giới hạn, phạm vi lập quy hoạch

4.1 Giới hạn về không gian: Theo địa giới hành chính tỉnh Hà Giang với

diện tích tự nhiên 7.914,8892 km2, dân số 763.503 người, mật độ dân số 96,5 người/km2 (Số liệu Niên giám thống kê Hà Giang năm 2012)

4.2 Giới hạn về thời gian: Số liệu đánh giá hiện trạng giai đoạn 2000 - 2012,

trong đó tập trung đánh giá giai đoạn 2006 - 2012; Dự báo và Quy hoạch giai đoạn

2013 - 2020, định hướng đến năm 2030

5 Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch

Căn cứ điều 19, Luật Du lịch, nhiệm vụ và nội dung Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang bao gồm:

5.1 Rà soát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch Du lịch tỉnh Hà Giang

giai đoạn 2001 - 2012 (chủ yếu 2006 – 2012);

5.2 Xác định vị trí, vai trò và lợi thế phát triển Du lịch Hà Giang trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng và quốc gia;

5.3 Phân tích, đánh giá tiềm năng, hiện trạng tài nguyên du lịch, thị trường du lịch và các nguồn lực phát triển du lịch;

5.4 Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch, dự báo các chỉ tiêu và luận chứng các phương án phát triển du lịch;

5.5 Tổ chức không gian du lịch; kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch;

5.6 Xác định các khu vực ưu tiên đầu tư, đề xuất danh mục các dự án ưu tiên đầu tư (về quy mô, nhu cầu vốn…) ; nhu cầu sử dụng đất làm cơ sở xây dựng các quy hoạch chi tiết và các dự án nhằm thu hút vốn đầu tư ở trong và ngoài nước về phát triển du lịch;

5.7 Đánh giá tác động môi trường và đề xuất xuất một số giải pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch;

5.8 Đề xuất các cơ chế, chính sách, giải pháp quản lý, phát triển du lịch theo quy hoạch

6 Phương pháp lập quy hoạch

Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang được xây dựng dựa trên việc

sử dụng tổng hợp các phương pháp sau:

6.1 Phương pháp thực địa: Bao gồm các khảo sát, thu thập thông tin tư liệu

để đánh giá tiềm năng, hiện trạng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2001 - 2012, trong đó chủ yếu đánh giá cho giai đoạn phát triển 2005 - 2012

6.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích: Tổng hợp và phân tích những kết quả

đạt được, những tồn tại yếu kém và nguyên nhân, các xu hướng phát triển du lịch của khu vực và thế giới trong hoàn cảnh mới từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp phát triển du lịch tỉnh Hà Giang trong giai đoạn tiếp theo phù hợp tình hình, nhiệm vụ của giai đoạn phát triển mới

6.3 Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến đánh giá của chuyên gia ở Trung

ương và địa phương trong lĩnh vực du lịch cũng như các lĩnh vực liên quan dưới các hình thức hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm

6.4 Phương pháp kế thừa: Kế thừa các kết quả nghiên cứu của các đề án có

liên quan trên địa bàn và mô hình phát triển du lịch của một số địa phương có điều kiện tự nhiên tương tự

6.5 Phương pháp sơ đồ, bản đồ: Sử dụng phần mềm hệ thống thông tin địa

lý xây dựng hệ thống bản đồ quy hoạch

7 Kết cấu của báo cáo quy hoạch

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, kết cấu quy hoạch bao gồm ba nội dung chính sau:

7.1 Đánh giá tiềm năng, hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Hà Giang;

7.2 Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

7.3 Các giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch

PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN

DU LỊCH TỈNH HÀ GIANG

I ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH HÀ GIANG

1 Tài nguyên du lịch

1.1 Điều kiện tự nhiên và tà nguyên du lịch tự nhiên

1.1.1 Điều kiện tự nhiên

a) Vị trí địa lý: Hà Giang là tỉnh miền núi biên giới ở cực Bắc của Tổ quốc, có

vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phòng và an ninh Tỉnh Hà Giang có ranh giới phía Bắc và Tây Bắc giáp hai tỉnh Vân Nam và Quảng Tây nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa với đường biên giới dài hơn 277,556 km; phía Đông giáp tỉnh Cao Bằng; phía Nam giáp tỉnh Tuyên Quang; phía Tây và Tây Nam giáp các tỉnh Lào Cai và Yên Bái

Hà Giang có diện tích tự nhiên là 7.914,8892 km2, trong đó theo đường chim bay, chỗ rộng nhất từ Tây sang Đông dài 115 km và từ Bắc xuống Nam dài 137

km Tại điểm cực Bắc của lãnh thổ Hà Giang, cũng là điểm cực Bắc của Tổ quốc, cách Lũng Cú chừng 3 km về phía Đông, có vĩ độ 23013'00"; điểm cực Tây cách Xín Mần khoảng 10 km về phía Tây Nam, có kinh độ l04024'05"; mỏm cực Đông cách Mèo Vạc 16 km về phía Đông - Đông Nam có kinh độ l05030'04" Thành phố

tỉnh lỵ Hà Giang cách thủ đô Hà Nội theo Quốc lộ 2 khoảng 318 km

Vị trí địa lý đã tạo điều kiện thuận lợi để Hà Giang nhiều khả năng liên kết vùng và quốc tế phát triển du lịch

b) Địa hình: Nằm trong khu vực địa bàn vùng núi cao phía Bắc lãnh thổ Việt Nam, Hà Giang là một quần thể núi non hùng vĩ, địa hình hiểm trở, có độ cao trung bình từ 800 m đến 1.200 m so với mực nước biển Đây là vùng tập trung nhiều ngọn núi cao Theo thống kê mới đây, Hà Giang có tới 49 ngọn núi cao từ 500 m - 2.500 m (10 ngọn cao 500 m - 1.000 m, 24 ngọn cao 1.000 m - 1.500 m, 10 ngọn cao trên 1.500 m - 2.000 m và 5 ngọn cao từ 2.000 m - 2.500 m) Tuy vậy, địa hình

Hà Giang về cơ bản, có thể phân thành 3 vùng:

- Vùng cao phía Bắc còn gọi là cao nguyên Đồng Văn, gồm các huyện Quản

Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc với 90% diện tích là núi đá vôi, đặc trưng cho địa hình karst Ở đây có những dải núi đá tai mèo sắc nhọn, những khe núi sâu và hẹp, nhiều vách núi dựng đứng Ngày 03/10/2010 cao nguyên đá Đồng Văn đã gia nhập thành viên mạng lưới Công viên địa chất (CVĐC) toàn cầu với tên gọi CVĐC Cao nguyên đá Đồng Văn

- Vùng cao phía Tây gồm các huyện Hoàng Su Phì, Xín Mần, Quang Bình là một phần của cao nguyên Bắc Hà, thường được gọi là vòm nâng sông Chảy, có độ cao từ 1.000 m đến trên 2.000 m Địa hình ở đây phổ biến dạng vòm hoặc nửa vòm, quả lê, yên ngựa xen kẽ các dạng địa hình dốc, đôi khi sắc nhọn hoặc lởm

chởm dốc đứng, bị phân cắt mạnh, nhiều nếp gấp Điển hình của địa hình khu vực

là các đỉnh núi cao như Tây Côn Lĩnh (2.419 m), Chiêu Lầu Thi (2.402 m)

- Vùng núi thấp bao gồm địa bàn các huyện còn lại, kéo dài từ Bắc Mê, qua thành phố Hà Giang, Vị Xuyên đến Bắc Quang Khu vực này có những dải rừng già xen kẽ những thung lũng tương đối bằng phẳng nằm dọc theo sông, suối

Núi đá vôi là nét đặc thù tạo nên địa hình của Hà Giang và phân bố gần như song song với nhau kéo dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, điển hình nhất là Đồng Văn tới Vị Xuyên Nhưng ở khu vòm nâng sông Chảy các núi đá vôi lại phân bố hơi khác, theo hành lang Đông Bắc - Tây Nam và dường như theo đường thẳng Nét chung đáng chú ý trong quần thể núi non ở Hà Giang đều có hướng Đông Bắc - Tây Nam, tạo ra đường phân thuỷ chính của toàn tỉnh Hà Giang Về hai phía Tây Bắc và Đông Nam của hành lang, các dãy núi giảm dần độ cao Một

số sông suối lớn của tỉnh đều bắt nguồn từ đường phân thuỷ này rồi chảy về hai phía Tây Bắc và Đông Nam

Địa hình hùng vĩ, đa dạng và hiểm trở đã tạo cho Hà Giang nét độc đáo và nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú, có giá trị

c) Khí hậu: Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa và là miền núi cao, khí hậu Hà Giang về cơ bản mang những đặc điểm của vùng núi Việt Bắc – Hoàng Liên Sơn, nhưng cũng có những đặc điểm riêng, mát và lạnh hơn các tỉnh miền Đông Bắc,

ấm hơn các tỉnh miền Tây Bắc

Nhiệt độ trung bình cả năm khoảng 21,60C - 23,90C, biên độ nhiệt trong năm

có sự dao động trên 100C và trong ngày cũng từ 60C - 70C Mùa nóng nhiệt độ cao tuyệt đối lên đến 400C (tháng 6, 7); ngược lại mùa lạnh nhiệt độ thấp tuyệt đối là 2,20C (tháng l)

Chế độ mưa ở Hà Giang khá phong phú Toàn tỉnh đạt bình quân lượng mưa hàng năm khoảng 2.300 - 2.400 mm, riêng Bắc Quang hơn 4.000 mm, là một trong

số trung tâm mưa lớn nhất nước ta Dao động lượng mưa giữa các vùng, các năm

và các tháng trong năm khá lớn Năm 2001, lượng mưa đo được ở trạm Hà Giang

là 2.253,6 mm, Bắc Quang là 4.244 mm, Hoàng Su Phì là 1.337,9 mm Tháng mưa cao nhất ở Bắc Quang (tháng 6) có thể đạt trên 1.400 mm, trong khi đó lượng mưa tháng 12 ở Hoàng Su Phì là 3,5 mm, ở Bắc Mê là 1,4 mm

Độ ẩm bình quân hàng năm ở Hà Giang đạt 85% và dao động cũng không lớn Thời điểm cao nhất (các tháng 6,7,8) khoảng 87% - 88%, thời điểm thấp nhất (các tháng l,2,3) khoảng 81%: Đặc biệt ở đây ranh giới giữa mùa khô và mùa mưa không rõ rệt Hà Giang là tỉnh có nhiều mây (lượng mây trung bình khoảng 7,5/10, cuối mùa đông lên tới 8 - 9/10) và tương đối ít nắng (cả năm có 1.427 giờ nắng, tháng nhiều là 181 giờ, tháng ít có 74 giờ)

Các hướng gió ở Hà Giang phụ thuộc vào địa hình thung lũng Thung lũng sông Lô quanh năm hầu như chỉ có một hướng gió Đông Nam với tần suất vượt quá 50% Nhìn chung gió yếu, tốc độ trung bình khoảng 1m/s - l,5 m/s Đây cũng

là nơi có số ngày giông cao, tới 103 ngày/năm, có hiện tượng mưa phùn, sương mù nhiều nhưng đặc biệt ít sương muối Nét nổi bật của khí hậu Hà Giang là độ ẩm trong năm cao, mưa nhiều và kéo dài, nhiệt độ mát và lạnh, đều có ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống

Điều kiện khí hậu thời tiết đem lại những thuận lợi nhất định cho hoạt động

du lịch nghỉ dưỡng

d) Thuỷ văn: Các sông lớn ở Hà Giang thuộc hệ thống sông Hồng Ở đây có mật độ sông, suối tương đối dày Hầu hết các sông có độ nông sâu không đều, độ dốc lớn, nhiều ghềnh thác, ít thuận lợi cho giao thông đường thuỷ

Sông Lô là sông lớn ở Hà Giang, bắt nguồn từ Lưu Lung (Vân Nam, Trung Quốc), chảy qua biên giới Việt - Trung (khu vực cửa khẩu Thanh Thuỷ), qua thành phố Hà Giang, Bắc Quang về Tuyên Quang Đây là nguồn cung cấp nước chính cho vùng trung tâm tỉnh

Sông Chảy bắt nguồn từ sườn Tây Nam đỉnh Tây Côn Lĩnh và sườn Đông Bắc đỉnh Chiêu Lầu Thi, mật độ các dòng nhánh cao (1,1 km/km2), hệ số tập trung nước đạt 2,0 km/km2 Mặc dù chỉ đoạn đầu nguồn thuộc địa phận tỉnh nhưng là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho khu vực phía Tây Hà Giang

Sông Gâm bắt nguồn từ Nghiêm Sơn, Tây Trù (Trung Quốc) chảy qua Lũng

Cú, Mèo Vạc về gần thành phố Tuyên Quang nhập vào sông Lô Đây là nguồn cung cấp nước chính cho phần Đông của tỉnh Hà Giang

Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh Hà Giang còn có các sông ngắn và nhỏ hơn như sông Nho Quế, sông Miện, sông Bạc, sông Chừng, nhiều khe suối lớn nhỏ cung cấp nguồn nước phục vụ cho sản xuất và đời sống dân cư

Các sông ở Hà Giang kết hợp địa hình đa dạng tạo nên nhiều điểm cảnh quan đẹp thích hợp với loại hình du lịch thể thao mạo hiểm

e) Tài nguyên đất: Trong 791.488,92 ha diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp có 152.606,92 ha, chiếm 18,28% diện tích tự nhiên, đất lâm nghiệp có 548.173,9 ha, chiếm 69,26%, đất chuyên dùng có 12.723,81 ha, chiếm 1,61%, còn lại là đất ở có 6.761,41 ha, chiếm 0,95% (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2012) Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng, toàn tỉnh có 9 nhóm đất chính, trong đó chủ yếu là nhóm đất xám rất thích hợp để trồng các loại cây công nghiệp, cây dược liệu và cây ăn quả

g) Tài nguyên rừng: Hà Giang là một trong những địa phương có diện tích rừng tương đối lớn với diện tích đất lâm nghiệp là 566.723,4 ha, trong đó rừng đặc dụng có 50.994 ha, rừng phòng hộ 255.053,9 ha, rừng sản xuất 260.675,5 ha Trong diện tích rừng sản xuất thì đất có rừng chiếm 196.848,9 ha, đất chưa có rừng 63.826,6 ha

Rừng đặc dụng Hà Giang gồm 6 khu bảo tồn thiên nhiên là Tây Côn Lĩnh, Phong Quang, Du Già, Bát Đại Sơn, Bắc Mê, Khau Ca

Thực vật rừng ở Hà Giang mang đặc trưng của thực vật đặc hữu khu hệ đệ tam Nam Trung Hoa - Bắc Việt Nam Kết quả thống kê gần đây cho thấy khu hệ thực vật tỉnh Hà Giang có 175 họ thuộc 5 ngành thực vật bậc cao có mạch gồm các

họ Dâu tằm, Dẻ, Đậu, Long não…Ngoài ra còn một số loài cây thuộc dòng đặc hữu Malaysia, Indonexia di cư đến như Chò chỉ, Chò nâu, Táu…Hệ động vật có xương sống đã thống kê được 76 loài thú thuộc 24 họ, 8 bộ; 241 loài chim thuộc 50

họ, 16 bộ; 75 loài bò sát thuộc 20 họ, 5 bộ Hệ động vật có nhiều loài được ghi trong sách đỏ Việt Nam (2007) như Cu ly nhỏ, Voọc mũi hếch, Voọc đen má trắng, Sóc bay lông tai…

Rừng Hà Giang không những giữ vai trò bảo vệ môi trường sinh thái đầu nguồn cho vùng đồng bằng Bắc Bộ mà còn cung cấp những nguyên vật liệu phục

vụ cho sản xuất công nghiệp, xây dựng, y tế và sẽ là những điểm du lịch sinh thái

lý tưởng của tỉnh

h) Tài nguyên khoáng sản: Qua khảo sát, thăm dò, bước đầu tỉnh Hà Giang đã phát hiện được 28 loại khoáng sản khác nhau Đáng chú ý là có những mỏ có trữ lượng lớn trên một triệu tấn với hàm lượng khoáng chất cao như: ăngtimon ở các mỏ: Mậu Duệ, Bó Mới (Yên Minh); sắt ở Tùng Bá, Bắc Mê; chì, kẽm ở Na Sơn,

Tả Ván, Bằng Lang, Cao Mã Pờ Ngoài ra, còn có nhiều khoáng sản khác như: pirít, thiếc, chì, đồng, mănggan, vàng sa khoáng, đá quý, cao lanh, nước khoáng, đất làm gạch, than non, than bùn…Hiện nay một số mỏ đang được khai thác có hiệu quả Tài nguyên khoáng sản ít được khai thác phục vụ du lịch Tuy nhiên, trong quy hoạch khai thác cần nghiên cứu kỹ để tránh ảnh hưởng đến hoạt động du lịch

1.1.2 Tài nguyên du lịch tự nhiên

a) Tổng quan chung: Tài nguyên du lịch tự nhiên tỉnh Hà Giang được đánh giá dựa trên các yếu tố tự nhiên như địa hình, thủy văn, tài nguyên rừng, khí hậu…

Tài nguyên địa hình: Hà Giang là một quần thể núi non hùng vĩ, địa hình

hiểm trở với các dạng địa hình đan xen nhau khá phong phú

Địa hình có đặc điểm bị chia cắt rất mạnh và có tính phân bậc vì thế tạo nên nhiều nhiều đèo cao, vực thẳm kết hợp với các thung lũng mở rộng và thác nước tạo nên nhiều điểm cảnh quan đẹp.v.v Bên cạnh đó là các thửa ruộng bậc thang như những bức tranh tuyệt tác vừa hùng vĩ vừa thơ mộng của thiên nhiên Đây là điều kiện lý tưởng để phát triển các khu, điểm du lịch

Các di tích danh thắng nổi tiếng như cổng Trời Sà Phìn, núi Đôi Quản Bạ (huyện Quản Bạ); đỉnh đèo Mã Pì Lèng và sông Nho Quế (huyện Mèo Vạc); ruộng bậc thang Hoàng Su Phì, cột cờ Lũng Cú - điểm cực Bắc của Tổ quốc (huyện Đồng Văn), thác Thuý (huyện Bắc Quang), thác Tiên (huyện Xín Mần), v.v…là nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên có giá trị

Các đỉnh núi cao như Tây Côn Lĩnh cao 2.419 m, Chiêu Lầu Thi cao 2.402 m

so với mặt nước biển là những mục tiêu để khách du lịch chinh phục, khám phá, thể thao mạo hiểm

Đặc biệt, Hà Giang có Cao nguyên đá Đồng Văn được tổ chức GGN công nhận là thành viên mạng lưới “Công viên địa chất Toàn cầu” năm 2010, được Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 định hướng phát triển thành Khu du lịch Quốc gia đang trở thành điểm đến hấp dẫn của khách du lịch và trở thành tài nguyên du lịch có giá trị đặc biệt

Tài nguyên hồ, sông, suối: Các sông như sông Lô, sông Chảy, sông Gâm,

sông Nho Quế, sông Miện, sông Chừng.v.v… có cảnh quan đẹp, mang lại giá trị về

du lịch tham quan và thể thao mạo hiểm Các hồ tự nhiên và nhân tạo như hồ Quang Minh (huyện Bắc Quang), hồ thủy điện Na Hang (huyện Bắc Mê), hồ thủy điện Nậm An (huyện Bắc Quang) đều có giá trị khai thác du lịch sinh thái hồ

Tài nguyên hang động: Hang động cũng là dạng tài nguyên đặc biệt của Hà

Giang Hệ thống hang động ở Hà Giang được phân bố hầu hết các huyện trên địa bàn tạo tiền đề tổ chức các tuyến du lịch tham quan hang động

Tài nguyên về đa dạng sinh học: Hà Giang có diện tích rừng tương đối lớn,

với nhiều sản vật quý hiếm nhiều khu rừng nguyên sinh chưa được khai thác, môi trường sinh thái trong lành và chứa đựng nhiều tiềm ẩn kỳ thú Các khu bảo tồn như Tây Côn Lĩnh, Phong Quang, Du Già, Bát Đại Sơn, Bắc Mê, Khau Ca, rừng nguyên sinh đèo Gió - thác Tiên; các danh thắng như núi Cô Tiên, cổng Trời là những điểm tài nguyên du lịch sinh thái lý tưởng

Tài nguyên khí hậu: Từ những đánh giá về đặc điểm khí hậu trên cho thấy

đây cũng là điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch

Tài nguyên nước khoáng nóng: Địa hình núi đá vôi cũng tạo nên ở Hà Giang

nhiều suối nước khoáng nóng phục vụ du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh như có giá trị như suối nước nóng Thanh Hà, suối khoáng Thượng Sơn, suối nước nóng Quảng Ngần (huyện Vị Xuyên), suối nước nóng Quảng Nguyên (huyện Xín Mần), suối nước nóng thôn Làng Giang (xã Thông Nguyên, huyện Hoàng Su Phì).v.v

Tài nguyên cảnh quan: Hà Giang có nhiều khu vực có giá trị về cảnh quan

đẹp có thể khai thác du lịch, những khu vực có giá trị về cảnh quan thường được phân bố tập trung ở các huyện vùng cao và một số ở vùng thấp Các điểm cảnh quan thích hợp hoạt động du lịch tham quan, thưởng ngoạn và chụp ảnh nghệ thuật của du khách Những khu vực cảnh quan điển hình thuận lợi phát triển du lịch gồm:

- Khu vực cảnh quan quần thể Ruộng bậc thang

- Khu vực cảnh quan cánh đồng lúa gắn với làng, bản dân tộc

- Khu vực cảnh quan cao nguyên, rừng đá thuộc CVĐCTCCNĐ

- Khu vực cảnh quan rừng nguyên sinh, núi cao

- Khu vực cảnh quan toàn cảnh khu dân cư

- Khu vực cảnh quan sông, suối, thác, hồ gắn với thảm thực vật ven bờ và những nếp sinh hoạt truyền thống

Tài nguyên du lịch thương mại cửa khẩu biên giới: Tỉnh Hà Giang có đường

biên giới quốc gia dài 275,556 km và hệ thống cửa khẩu đường bộ với Trung Quốc trong đó cửa khẩu Quốc tế Thanh Thủy (Hà Giang) - Thiên Bảo (Trung Quốc) là cửa khẩu chính nối giữa tỉnh Hà Giang (Việt Nam) với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) và một số cặp cửa khẩu đường bộ khác như Phó Bảng, Bạch Đích, Xín Mần, Săm Pun, Sơn Vĩ… Đây là tiềm năng phát triển du lịch biên giới của du lịch Hà Giang nói riêng và du lịch Việt Nam nói chung

b) Các điểm tài nguyên du lịch nổi bật: Các yếu tố tự nhiên Hà Giang được thể hiện tại những điểm tài nguyên du lịch nổi bật gồm:

* Danh thắng Cột cờ Lũng Cú (huyện Đồng Văn)

+ Vị trí: Thuộc xã Lũng Cú, huyện Đồng Văn là điểm Cực Bắc của Tổ quốc (220 13' vĩ độ Bắc) cách trung tâm huyện lỵ Đồng Văn 24 km Nằm trong không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

+ Đặc điểm chung: Cột cờ Lũng Cú nằm ở độ cao trung bình 1.600m so với mặt biển, đứng trên đỉnh có thể nhìn bao quát quang cảnh với một vùng cảnh quan rất đẹp và hùng vĩ Ngoài ra đây còn là điểm tâm linh đối với du khách lần đầu lên đến được điểm đầu Cực bắc tổ quốc lòng tự hào của dân tộc Việt Nam

+ Khả năng khai thác: Điểm tham quan du lịch, dừng chân, vọng cảnh, xây dựng hệ thống lưu lại dấu ấn vân tay của khách tại cột cờ thiêng liêng nhằm tăng cảm hứng cho du khách

* Cổng trời Quản Bạ (huyện Quản Bạ)

+ Vị trí: Thuộc huyện Quản Bạ, cách thành phố Hà Giang 43 km Nằm trong không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

+ Đặc điểm: Là cửa ngõ của Cao nguyên đá Đồng Văn Với độ cao từ 900 m - 1.200 m có thể quan sát toàn bộ vùng lân cận

+ Khả năng khai thác: Điểm dừng chân, vọng cảnh

* Núi đôi Quản Bạ (huyện Quản Bạ)

+ Vị trí: Thuộc thị trấn Tam Sơn, huyện Quản Bạ, cách thành phố Hà Giang khoảng 47 km, trên quốc lộ 4C Nằm trong không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

+ Đặc điểm: "Núi đôi","Núi cô tiên" hay còn gọi là "Thạch nhũ đôi” là kiệt

tác của thiên nhiên về cảnh quan

+ Khả năng khai thác: Điểm tham quan du lịch, vọng cảnh

 Đỉnh Mã Pì Lèng (huyện Mèo Vạc)

+ Vị trí: Thuộc huyện Mào Vạc, là đoạn đường nằm trên trục quốc lộ 4C, nối trung tâm huyện lỵ Đồng Văn và trung tâm huyện lỵ Mèo Vạc Nằm trong

không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

+ Đặc điểm: Là nơi hẻm vực sâu, núi cao, cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, hiểm trở và huyền ảo, thơ mộng

+ Khả năng khai thác: Hệ thống điểm dừng chân, tham quan nhắm cảnh, vọng cảnh, du lịch thể thao mạo hiểm

* Sông Nho Quế (huyện Đồng Văn, Mèo Vạc)

+ Vị trí: Nằm trên địa phận 2 huyện Đồng Văn và Mèo Vạc với chiều dài là trên 30 km Nằm trong không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

+ Đặc điểm: Sông Nho Quế bắt nguồn từ vùng núi Nghiễm Sơn (Vân Nam, Trung Quốc) có độ cao 1.500 m, chảy qua các huyện Đồng Văn, Mèo Vạc đoạn chảy qua đèo Mã Pì Lèng đã kết hợp thành cụm cảnh quan hùng vĩ kết hợp với đèo Mã Pì Lèng rất thơ mộng

+ Khả năng khai thác: Điểm tham quan du lịch, vọng cảnh, thể thao mạo hiểm

* Danh thắng Ruộng bậc thang Hoàng Su Phì

+ Vị trí: Thuộc huyện Hoàng Su Phì

+ Đặc điểm: Là hệ thống ruộng bậc thang gồm các điểm xã Bản Luốc, xã Sán

Sả Hồ, xã Bản Phùng, xã Hồ Thầu, xã Nậm Ty, xã Thông Nguyên được công nhận

di tích cấp quốc gia năm 2012

+ Khả năng khai thác: Phát triển du lịch tham quan, tìm hiểu giá trị tự nhiên

và văn hóa bản địa mang dấu ấn đặc trưng của du lịch Hà Giang

* Thác Tiên - Đèo Gió (huyện Xín Mần)

+ Vị trí: Nằm trong trung tâm rừng nguyên sinh Đèo Gió, cách trung tâm xã Nấm Dẩn, huyện Xín Mần 10 km

+ Đặc điểm: Là hệ thống thác nước lớn nhất của tỉnh Hà Giang, có lưu lượng nước khá ổn định, độ cao lớn và dòng chảy xối xả tạo nên khung cảnh hấp dẫn giữa rừng già tự nhiên Thác Tiên gắn với Đèo Gió là di tích danh thắng cấp quốc

gia

+ Khả năng khai thác: Điểm dừng chân, tham quan du lịch, dã ngoại, thể thao mạo hiểm, cắm trại, nghỉ dưỡng

* Núi Cấm (thành phố Hà Giang)

+ Vị trí: Thuộc phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang

+ Đặc điểm: Là quần thể điểm cảnh quan đẹp với chùa Cấm Sơn

+ Khả năng khai thác: Điểm du lịch sinh thái, tâm linh

* Thác Thúy (huyện Bắc Quang)

+ Vị trí: Thuộc thị trấn Việt Quang, huyện Bắc Quang

+ Đặc điểm: Là thác nước có cảnh quan đẹp với độ cao trên 150 m và chiều rộng trên 50 m và vị trí dễ tiếp cận

+ Khả năng khai thác: Điểm tham quan du lịch, dã ngoại, cắm trại

* Hồ thủy điện Na Hang

+ Vị trí: Thuộc huyện Bắc Mê của Hà Giang, huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang và huyện Ba Bể của Bắc Kạn

+ Đặc điểm: Hồ rộng từ 6.000 ha – 8.000 ha Lòng hồ có các ốc đảo lớn, nhỏ với những vách đá dựng đứng, dưới chân núi là những hang động với những nhũ

đá hình thú kỳ ảo

+ Khả năng khai thác: Điểm tham quan du lịch sinh thái, dã ngoại, cắm trại, nghỉ dưỡng, thể thao kết hợp khai thác các giá trị văn hoá truyền thống dân tộc

* Hệ thống hang, động

Hang Bản Mào: Tại xã Tùng Bá, Vị Xuyên, cách thành phố Hà Giang 12 km

về phía Đông Bắc, cách trung tâm thị trấn Vị Xuyên 32 km

Hang Đán Pioóng (Hang Thủng): Tại xã Bạch Ngọc huyện Vị Xuyên, cách

trung tâm thị trấn Vị Xuyên 25 km

Hang Nà Luông: Tại xã Mậu Long, huyện Yên Minh, cách trung tâm thị trấn

Yên Minh khoảng 25 km, nằm trong CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

Hang Sùng Dũng Lù: Thuộc địa phận xã Vần Chải, huyện Đồng Văn, thuộc

không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

Hang Pắc Thẳm: Tại xã Yên Thành, huyện Quang Bình, cách quốc lộ 279 khoảng 3 km)

Hang Bó Lỷ: Nằm trên địa bàn xã Yên Phú huyện Bắc Mê, cách huyện lỵ

Bắc Mê khoảng 3 km

Hang Khố Mỷ: Nằm trên địa phận xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, cách trung

tâm huyện lỵ Quản Bạ khoảng 24 km, thuộc không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

Hang Động Nguyệt: Nằm trên địa phận thị trấn Phó Bảng, huyện Đồng Văn,

cách trung tâm huyện khoảng 1,5 km, thuộc CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

Hang Đán Cúm: Thuộc địa phận xã Yên Cường, huyện Bắc Mê

Hệ thống hang động đều có khả năng khai thác phát triển du lịch tham quan, tìm hiểu, khám phá, du lịch theo chuyên đề

* Cửa khẩu Quốc tế Thanh Thủy (huyện Vị Xuyên)

+ Vị trí: Cửa khẩu Quốc tế Thanh Thủy thuộc địa phận xã Thanh Thủy, huyện Vị Xuyên

+ Đặc điểm: Cửa khẩu Thanh Thủy là cửa khẩu quan trọng nhất và là cửa khẩu quốc tế duy nhất tại Hà Giang hiện nay Tháng 2/2014 cặp cửa khẩu Thanh Thuỷ - Thiên Bảo được nâng cấp lên Cửa khẩu quốc tế trên cơ sở ban đầu là một cửa khẩu Quốc gia

+ Khả năng khai thác: là điểm khai thác tham quan, du lịch thương mại, du lịch quá cảnh

Ngoài ra có thể đánh giá các điểm tài nguyên tự nhiên như hồ Quang Minh, suối Sảo (huyện Bắc Quang); núi Gia Long, suối nước nóng Quảng Nguyên (huyện

Xín Mần); các đỉnh cao Tây Côn Lĩnh, Chiêu Lầu Thi (huyện Hoàng Su

Phì).v.v…đều có giá trị phục vụ du lịch

1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội và tài nguyên du lịch nhân văn

1.2.1 Điều kiện kinh - tế xã hội

a) Lịch sử hình thành: Vào thời Hùng Vương, mảnh đất Hà Giang đã là một trong 15 bộ của quốc gia Lạc Việt Thời Thục Phán An Dương Vương lập nước Âu Lạc, Hà Giang thuộc bộ lạc Tây Vu

Trong thời kỳ đô hộ của phong kiến phương Bắc kéo dài nghìn năm, khu vực

Hà Giang vẫn nằm trong địa phận huyện Tây Vu thuộc quận Giao Chỉ

Từ đời Lý (1075) miền đất Hà Giang thuộc về châu Bình Nguyên

Vào đầu đời Trần, khu vực Hà Giang, Tuyên Quang lúc đó gọi là châu Tuyên Quang thuộc lộ Quốc Oai Năm 1397 đổi thành trấn Tuyên Quang

Địa danh Hà Giang lần đầu tiên được nhắc đến trong bài minh khắc trên chuông chùa Sùng Khánh (xã Đạo Đức, Vị Xuyên), được đúc nhân dịp trùng tu chùa vào đầu thời Vua Lê Dụ Tông, năm Ất Dậu 1707

Năm Minh Mệnh thứ 16 (1835), nhà Nguyễn bỏ châu Bảo Lạc, chia làm hai huyện: Vĩnh Điện (khoảng Bắc Mê, Yên Minh và một phần Quản Bạ ngày nay và huyện Để Định (khoảng huyện Bảo Lạc, Cao Bằng và một phần Đồng Văn, Mèo Vạc ngày nay) Lấy sông Lô phân giới để chia châu Vị Xuyên thành hai đơn vị hành chính mới: Khu vực phía hữu ngạn sông Lô được gọi là huyện Vĩnh Tuy, còn phía tả ngạn sông Lô là huyện Vị Xuyên

Năm Thiệu Trị thứ hai (1842), triều đình nhà Nguyễn chia Tuyên Quang làm

ba hạt: Hà Giang, Bắc Quang, Tuyên Quang Hạt Hà Giang có một phủ là Tương Yên với bốn huyện là Vị Xuyên, Vĩnh Tuy, Vĩnh Điện, Để Định

Năm Thiệu Trị thứ tư (1844), nhà Vua lại phê chuẩn cho các huyện châu thuộc tỉnh hạt biên giới phía Bắc, Tây Bắc, trong đó có Hà Giang, “vẫn theo như

cũ đặt chức thổ quan” Đến đời Tự Đức thì chế độ “thổ quan” bị bãi bỏ trên phạm

vi cả nước

Năm 1858, sau khi đánh chiếm hầu hết các tỉnh Nam Kỳ, Bắc Kỳ, năm 1887, thực dân Pháp đánh chiếm Hà Giang và thay đổi chế độ cai trị bằng cách thiết lập các đạo quan binh

Ngày 20/8/1891, tỉnh Hà Giang được thành lập, bao gồm phủ Tương Yên và huyện Vĩnh Tuy (tỉnh Tuyên Quang)

Năm 1893, trong dịp cải tổ trong các quân khu, Hà Giang trở thành trung tâm của một quân khu và cùng với Tuyên Quang hợp thành Đạo quan binh thứ ba (Quân khu 3)

Ngày 17/9/1895, Toàn quyền Đông Dương ra Quyết định số 1432 chia khu quân sự thứ ba thành ba tỉnh: Tuyên Quang, Bắc Quang và Hà Giang Trong đó,

Hà Giang bao gồm huyện Vị Xuyên (trừ tổng Phú Loan và Bằng Hành), cộng thêm các tổng Phương Độ và Tương Yên

Ngày 28/4/1904, Toàn quyền Đông Dương quyết định sáp nhập tỉnh Bắc Quang và tỉnh Hà Giang thành Đạo quan binh Hà Giang Thời điểm này, Đạo quan binh thứ ba Hà Giang đã được xác định ranh giới rõ ràng và ổn định

Trước cách mạng tháng tám năm 1945, Hà Giang có 4 châu và 1 thị xã (Bắc Quang, Vị Xuyên, Đồng Văn, Hoàng Su Phì, thị xã Hà Giang)

Ngày 23/3/1959, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh giải tán Khu Lao - Hà - Yên, sáp nhập tỉnh Hà Giang vào Khu tự trị Việt Bắc

Đầu tháng 4/1976, tỉnh Hà Tuyên được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh

Hà Giang và Tuyên Quang

Ngày 12/8/1991, tại kỳ họp thứ 9, khoá VIII, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã quyết định chia tỉnh Hà Tuyên thành hai tỉnh Hà Giang và Tuyên Quang Tỉnh Hà Giang được tái lập gồm 10 đơn vị hành chính là thị xã Hà Giang và 9 huyện, tỉnh lỵ đặt tại thị xã Hà Giang

Ngày 01/12/2003, Chính phủ ra nghị định số 146/NĐ-CP về việc thành lập huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang

Ngày 27/9/2010, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP

về việc thành lập thành phố Hà Giang thuộc tỉnh Hà Giang

Đến nay, Hà Giang có 10 huyện và một thành phố, với 195 xã, phường, thị trấn Thành phố Hà Giang là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của tỉnh Trong

số 11 huyện, thành phố, hiện vẫn còn 6 huyện trong đó có 4 huyện vùng cao núi

đá phía Bắc (bao gồm Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh, Quản Bạ) thuộc khu vực CVĐCTCCNĐ Đồng Văn nằm trong diện các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ ngày 27 tháng 12 năm 2008

b) Dân cư, dân tộc:

- Dân cư: Dân số Hà Giang đến năm 2012 có gần 76,4 vạn người Dân cư

phân bố không đều Nơi tập trung đông nhất là thành phố Hà Giang với 382,1 người/km2, thấp nhất là huyện Bắc Mê với 60 người/km2 Dân cư chủ yếu tập trung

ở các đô thị và các thị trấn (Xem phụ lục 1)

- Dân tộc: Hà Giang có 19 dân tộc anh em cùng sinh sống với các nhóm ngôn

ngữ khác nhau: Tày - Thái, Mông - Dao, Việt - Mường, Hoa, Tạng - Miến Mỗi dân tộc đều có nét văn hoá đặc trưng riêng Trong số 19 dân tộc đông nhất là các

dân tộc Mông chiếm 31%, Tày 25%, Dao 15% Một số dân tộc đặc trưng khác có dân số chỉ trên dưới 1.000 người như Bố Y, Phù Lá, La Chí, Pu Péo

Các dân tộc ở Hà Giang, dù đông người hay ít người vẫn giữ được những nét văn hóa truyền thống riêng, độc đáo của mình Mỗi dân tộc đều có một di sản văn hóa riêng, làm nên tính độc đáo, đặc sắc của vùng đất Không những thế, một số dân tộc như La Chí, Pu Péo, Cờ Lao được coi là có duy nhất ở Hà Giang với những sắc thái riêng biệt Chính sự tồn tại của đông đảo cộng đồng các dân tộc đã tạo nên cho Hà Giang một diện mạo văn hóa vừa độc đáo vừa phong phú là nguồn tài nguyên du lịch quan trọng

Các dân tộc ít người ở Hà Giang đều quan niệm về thế giới xung quanh mình một cách thô phác, hồn nhiên Qua hệ thống các câu chuyện cổ tích, thần thoại

họ lý giải sự ra đời của vũ trụ, con người và các loài vật một cách sinh động, gần gũi Người Mông cho rằng vạn vật do ông Chày, bà Chày tạo nên, còn với đồng bào Tày thì sông suối, vạn vật là do ông Then, bà Then lấy đất nặn nên Trong nhận thức tự nhiên của đồng bào mọi vật xung quanh đều có linh hồn Trong nhận thức thế giới, nhận thức của con người về chính bản thân con người là nhận thức tinh vi, tế nhị và đầy huyền ảo

Có thể nói văn hoá truyền thống của các dân tộc Hà Giang thể hiện đậm nét trong việc cưới xin Mỗi dân tộc lại có cách thức tổ chức khác nhau tạo nên nét đặc sắc riêng Lễ cưới thể hiện sinh động vốn văn hoá truyền thống của dân tộc trong nhận thức về thế giới, về xã hội, gia đình đến những biểu hiện quan hệ trong giao tiếp, ứng xử, những bộ trang phục truyền thống đến những làn điệu dân ca, văn hoá

ẩm thực đặc trưng vùng, miền

Tang ma cũng là nghi lễ quan trọng của đời người được các dân tộc ở Hà Giang tuân thủ một cách nghiêm túc Dù các nghi lễ có khác nhau, liên quan chặt chẽ đến nguồn gốc của từng dân tộc nhưng nhìn chung trong nghi lễ tang ma của đồng bào còn sử dụng rất nhiều nhạc cụ và các lời ca, điệu múa để tiễn đưa người chết về thế giới bên kia

Cuộc sống đang từng ngày đổi thay trên mảnh đất Hà Giang Các làng bản, thôn xóm của đồng bào ở đây đã có một diện mạo tươi mới hơn Vẫn là những ngôi nhà sàn, nhà trình tường truyền thống của đồng bào nhưng đường làng, ngõ xóm đã được xây lát sạch sẽ, khang trang Lưu giữ và phát huy những giá trị truyền thống của dân tộc trong một cuộc sống mới tiến bộ hơn chính là nội dung xuyên suốt trong các bản hương ước, quy ước của mỗi thôn xóm, làng bản các dân tộc ở

Hà Giang

Những giá trị văn hóa truyền thống chính là mạch nguồn nuôi sống dân tộc

đó Bởi vậy, dù trải qua không ít gian khó, cuộc sống đã có nhiều đổi thay nhưng đồng bào các dân tộc ở Hà Giang vẫn trân trọng và lưu giữ những phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc mình Chính điều đó đã tạo nên bản sắc độc đáo cho vùng đất này, tạo nên sự cuốn hút đối với du khách mỗi lần đến với Hà Giang

c) Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội: Trong giai đoạn 5 năm từ 2006 - 2010, mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng nền kinh tế tỉnh Hà Giang đã phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng cao, qua đó dần thu hẹp khoảng cách so với mức trung bình của cả nước Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể là: Tốc độ tăng trưởng GDP đạt bình quân 12,45% Cơ cấu kinh tế: Dịch vụ, thương mại chiếm 39% (tăng 4%); Công nghiệp xây dựng chiếm 29% (tăng 4,4%); Nông, lâm nghiệp chiếm 32% (giảm 9,1%) Thu nhập bình quân đầu người 7,5 triệu đồng; Giá trị sản xuất công nghiệp đạt khoảng 1.005,8 tỷ đồng (tăng 3,2 lần so với 2005); Tổng mức lưu chuyển hàng hóa đạt khoảng 2.530 tỷ đồng (tăng 2,3 lần so với 2005); Giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu đạt 280 triệu USD; Thu ngân sách trên địa bàn đạt khoảng 758

tỷ đồng; Bình quân lương thực đạt 460 kg/người/năm; Huy động trẻ từ 06 - 14 tuổi đến trường đạt 97,6%; Số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế 100%; Giảm tỷ lệ dân số tự nhiên xuống còn 1,86%; Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 15,8% Tỷ lệ phủ sóng phát thanh 98%, phủ sóng truyền hình 92%, số hộ được dùng điện 90%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30% (năm 2005 là 14%)

Đánh giá khái quát về tăng trưởng và chuyển dịch kinh tế: Thời kỳ 1996

2005, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh tương đối cao, đạt 10,4% (cả nước 7,2%), trong đó giai đoạn 1996 - 2000 đạt 10,4 %/năm (cả nước 6,9%); giai đoạn 2001 - 2005 đạt 10,6%/năm (cả nước 7,5%); riêng giai đoạn 2006 - 2010 đạt 12,7% (cả nước trên 7%) Như vậy, trong suốt 15 năm qua, nền kinh tế của tỉnh Hà Giang đã đạt được những thành tựu lớn, quy mô nền kinh tế ngày càng tăng mạnh, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển trong các giai đoạn tiếp theo

Năm 2012, mặc dầu kinh tế chung gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng vẫn đạt 10,6% Tổng sản phẩm theo giá so sánh năm 2010 đạt hơn 8.058 tỷ đồng Tổng sản phẩm bình quân đầu người theo giá thực tế đạt 12,98 triệu đồng/người/tháng Cơ cấu kinh tế với các ngành Dịch vụ chiếm 36,07%; Công nghiệp - Xây dựng chiếm 25,18%; Nông, lâm nghiệp chiếm 38,75% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh

Tuy nhiên, sự phát triển chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh và yêu cầu đặt ra của tỉnh Những khó khăn thách thức lớn nhất, hiện nay tỉnh Hà Giang đang phải đối mặt đó là:

(1) Kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo bề rộng Hàm lượng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới trong các giá trị gia tăng còn thấp, vì vậy khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm cũng như toàn bộ nền kinh tế không cao

(2) Do nhiều nguyên nhân, cả chủ quan và khách quan, việc kêu gọi, thu hút các nguồn lực để khai thác, phát huy các tiềm năng, thế mạnh, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn hạn chế

(3) Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu, tỷ lệ lao động qua đào tạo mới đạt 30% Đây là trở ngại lớn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở địa phương

Chính vì vậy, đến nay, đời sống của đại bộ phận nhân dân vẫn hết sức khó khăn, thu nhập bình quân đầu người về lương thực mới đạt 487 kg/người/năm và thu nhập về tiền mới đạt 12,98 triệu đồng/người/năm (khoảng 600 USD, mới xấp

xỉ 1/2 so với bình quân chung của cả nước) Tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí giai đoạn

2011 - 2015) vẫn còn rất cao, trên 30,13%

Với việc một phần ba lãnh thổ của tỉnh được UNESCO công nhận là Công viên địa chất toàn cầu, đòi hỏi một mô hình phát triển mới không chỉ đối với khu vực CVĐCTCCNĐ Đồng Văn mà còn đối với cả tỉnh Hà Giang

1.2.2.Tài nguyên du lịch nhân văn: Tài nguyên du lịch nhân văn Hà Giang

gồm truyền thống văn hóa, các yếu tố văn hoá, văn nghệ dân gian, di tích lịch sử, cách mạng, khảo cổ, kiến trúc, các công trình lao động sáng tạo của con người và các di sản văn hoá vật thể, phi vật thể khác trên mảnh đất Hà Giang có thể được sử dụng phục vụ mục đích du lịch

Tài nguyên du lịch nhân văn được đánh giá chủ yếu thông qua hệ thống các di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội, làng nghề, ẩm thực.v.v…

a) Các di tích lịch sử, văn hoá: Hà Giang là vùng đất giàu truyền thống lịch

sử Trong lịch sử đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, Hà Giang luôn là "phên dậu", là "trấn biên" bảo vệ Tổ quốc Việt Nam ở biên giới phía Bắc Quá trình lịch sử đó đã để lại trên mảnh đất này nhiều di tích lịch sử văn hoá có giá trị như:

- Di tích lịch sử Căng Bắc Mê, xã Yên Phú, huyện Bắc Mê được xếp hạng quốc gia năm 1992

- Kỳ đài Quảng trường 26/3, thành phố Hà Giang được xếp hạng quốc gia năm 1993

- Di tích kiến trúc nghệ thuật khu nhà dòng họ Vương, xã Xà Phìn, huyện Đồng Văn được xếp hạng quốc gia năm 1993

- Di tích Bia và Chuông chùa Sùng Khánh, xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên được xếp hạng quốc gia năm 1993

- Di tích lịch sử cách mạng Tiểu khu Trọng Con, xã Bằng Hành, huyện Bắc Quang được xếp hạng quốc gia năm 1996

- Di tích khảo cổ học hang Đán Cúm, xã Yên Cường, huyện Bắc Mê được xếp hạng quốc gia năm 2001

- Di tích khảo cổ học hang Nà Chảo, xã Yên Cường, huyện Bắc Mê được xếp hạng quốc gia năm 2001

- Di tích lịch sử văn hoá chuông chùa Bình Lâm, xã Phú Lịnh, huyện Vị Xuyên được xếp hạng quốc gia năm 2005

- Di tích khảo cổ Chùa Nậm Dầu, xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, được xếp hạng cấp quốc gia năm 2009

Ngoài các di tích trên, Hà Giang còn có nhiều di tích khảo cổ đã được phát hiện, với nhiều di vật còn lại cách đây vài vạn năm như: Di tích Đồi Thông, địa

điểm Lò Gạch II, di chỉ Lò Gạch (thành phố Hà Giang) Đây là những di tích quan trọng chứng minh người tiền sử đã tồn tại ở đây từ rất lâu và trở thành điểm tham quan du lịch

Danh mục hệ thống di tích xếp hạng cấp quốc gia, cấp tỉnh (thành phố) trên địa bàn tỉnh Hà Giang xem phụ lục 2

Đánh giá các di tích lịch sử - văn hóa có giá trị du lịch nổi bật:

* Di tích kiến trúc nghệ thuật Dinh thự họ Vương

+ Vị trí: Dinh thự họ Vương thuộc địa bàn xã Xà Phìn, huyện Đồng Văn, cách

thành phố Hà Giang 130 km, cách trung tâm huyện Đồng Văn 14 km Nằm trong

không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn

+ Đặc điểm: Là công trình kiến trúc nghệ thuật hiếm có và rất độc đáo gắn với lịch sử vùng đất cao nguyên đá

+ Khả năng và hướng khai thác: Điểm tham quan du lịch trong lòng Công viên địa chất Toàn cầu

+ Khả năng và hướng khai thác: Điểm tham quan du lịch, vui chơi giải trí, ẩm thực trong lòng Công viên địa chất Toàn cầu

+ Khả năng và hướng khai thác: là điểm du lịch văn hóa, tâm linh

Ngoài ra có thể đánh giá các di tích như đền Mẫu (thành phố Hà Giang); Tiểu khu Trọng Con (huyện Bắc Quang); di tích lịch sử Kỳ Đài, bia và chuông chùa Sùng Khánh, chuông chùa Bình Lâm (huyện Vị Xuyên); miếu Ông, miếu Bà (huyện Mèo Vạc); di tích lịch sử Nàn Ma, di tích khảo cổ học Bãi Đá cổ Nấm Dẩn (huyện Xín Mần).v.v… đều có giá trị phục vụ tham quan và du lịch tâm linh b) Lễ hội (văn hoá phi vật thể): 19 dân tộc ở Hà Giang đều có nếp sinh hoạt

và tập tục lễ hội riêng góp phần làm nên bản sắc văn hóa đa sắc tộc của Hà Giang

Có thể nhận thấy các lễ hội của đồng bào vùng cao tỉnh Hà Giang không có quy

mô rộng lớn như những lễ hội vùng xuôi nhưng với những giá trị nguyên bản đã tạo nên nét đặc sắc riêng, độc đáo Các lễ hội đặc sắc được đánh giá là tài nguyên

du lịch gồm lễ hội Lồng tồng của đồng bào Tày, Nùng; lễ hội Cấp sắc của đồng

bào Dao; lễ hội Gầu tào của đồng bào Mông hay lễ hội Nhảy lửa của đồng bào Pà Thẻn, chợ tình Khau Vai…(Xem phụ lục 3)

* Lễ hội Gầu tào (Hội chơi đồi hay chơi núi mùa xuân)

Là lễ hội của đồng bào dân tộc Mông được tổ chức sau ngày mùng 2 tết, kéo dài 1 đến 3 ngày trên những khu đồi tương đối bằng, thuận đường đi lại Ngoài phần lễ có các trò chơi dân gian: bắn nỏ, quay cù, đánh yến, ném quả pao, hát gầu plềnh và đặc biệt là thi múa khèn trên cọc…Lễ hội Gầu tào thể hiện gần như đầy

đủ các loại hình văn hoá dân gian của dân tộc Mông

* Lễ hội Cấp sắc

Đây là một nghi thức quan trọng không thể thiếu trong đời một người đàn ông Dao để thừa nhận là người đàn ông trưởng thành Lễ Cấp sắc có nhiều nghi lễ như: đội đèn, giữ đèn, hạ đèn, giao binh mã, trình diện Ngọc Hoàng, cấp bản sắc, tạ ơn

ma tổ tiên và thần thánh…Xen lẫn giữa các nghi lễ là rất nhiều điệu múa cổ truyền của dân tộc Dao

* Lễ hội Nhảy lửa

Người Pà Thẻn tập trung sinh sống tại các huyện Quang Bình, Bắc Quang Lễ hội nhảy lửa của người Pà Thẻn thường được tổ chức vào tháng 10 âm lịch hàng năm sau khi người dân đã thu hoạch xong Lễ hội với nhiều nghi thức mang màu sắc thần bí, hấp dẫn…Nhảy lửa là một tục lệ mang tính chất cộng đồng, là dịp để mọi người cùng nhau vui vẻ, thư giãn

* Lễ hội Lồng tồng (Lễ hội xuống đồng)

Là lễ hội quan trọng và là lễ hội lớn của đồng bào các dân tộc Tày, Nùng Lễ hội được tổ chức hàng năm vào mùa xuân cầu cho mưa thuận gió hoà để cho dân làm ăn thuận lợi, mùa màng bội thu Sau phần lễ, diễn ra nhiều trò chơi như: Tung còn, đánh yến, đánh quay, kéo co, hát đối đáp… Với những nét văn hoá đặc sắc, lễ hội Lồng tồng ngày càng thu hút đông du khách trong và ngoài tỉnh tham dự

Những năm gần đây, lễ hội Lồng tồng ở xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên vào Rằm tháng Giêng, sau lễ dâng hương chùa Sùng Khánh là địa điểm hấp dẫn khách

du lịch

* Chợ tình Khau Vai

Khau Vai (theo tiếng Tày, Nùng có nghĩa là đèo gai) còn gọi là chợ Phong Lưu, chợ tình Khau Vai, có từ gần 100 năm nay Chợ diễn ra ở xã Khau Vai, huyện Mèo Vạc (trong không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn) và chỉ họp mỗi năm một lần vào tối 26 và ngày 27 tháng 3 âm lịch Chợ tình không chỉ dành riêng cho những lứa tuổi biết yêu mà còn dành cho mọi lưá tuổi, mọi gia đình, của những người yêu nhau nhưng chẳng lấy được nhau Đây là một hoạt động văn hoá, phong tục độc đáo hiếm có ở Việt Nam và trên thế giới và trở thành tài nguyên du lịch giá trị

Có thể nhận thấy, với điều kiện sinh sống đặc trưng của đồng bào các dân tộc, các lễ hội trên thường chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp ở làng bản của mình Bên cạnh

đó, có những lễ hội vì nhiều nguyên nhân khách quan đã không được tổ chức từ lâu Chính vì vậy, để giữ gìn và bảo tồn giá trị truyền thống các dân tộc, những năm gần đây, Chính quyền tỉnh Hà Giang đã có nhiều nỗ lực trong việc nghiên, cứu, sưu tầm và khôi phục lễ hội ở một số dân tộc Tuy nhiên kết quả vẫn còn khá khiêm tốn Thực tế là còn rất nhiều lễ hội đặc sắc của đồng bào cần được khôi phục, gìn giữ và giới thiệu để phát huy các giá trị văn hoá truyền thống dân tộc phục vụ du lịch

Ngoài các lễ hội đặc sắc có giá trị du lịch cao kể trên, ở Hà Giang còn có một

số lễ hội có thể khai thác phát triển du lịch như: Lễ hội đền Mẫu ở thành phố Hà Giang; Lễ hội cầu mưa của đồng bào Lô Lô ở huyện Mèo Vạc; Lễ hội cầu mùa của dân tộc Dao xã Cao Bồ huyện Vị Xuyên; Lễ cúng thần rừng của dân tộc Pu Péo huyện Đồng Văn; chọi trâu ở Vị Xuyên, chọi bò ở Mèo Vạc, chọi dê ở Hoàng Su Phì.v.v

c) Làng nghề truyền thống: Ngành nghề truyền thống của các dân tộc Hà Giang phong phú và đa dạng như nghề rèn (người Mông, Dao, Cờ Lao ), trồng lanh, kéo sợi, dệt vải, in hoa trên vải bằng sáp ong, đan lát, (người Dao), nghề mộc của người Cờ Lao Đây là tài nguyên du lịch cho khách tham quan, trải nghiệm và bán hàng lưu niệm (Danh mục đầy đủ xem phụ lục 4)

* Nghề dệt lanh Hợp Tiến (Lùng Tám)

Làng nghề nổi tiếng sản phẩm dệt vải lanh truyền thống trong và ngoài nước của đồng bào Mông thuộc xã Lùng Tám, huyện Quản Bạ (trong không gian CVĐCTCCNĐ Đồng Văn) Sản phẩm của làng nghề rất đa dạng như vải may mặc, quần áo, túi sách tay, khăn, gối, ví các loại…được dệt, thêu từ chất liệu cây lanh địa phương với những nét hoa văn truyền thống của đồng bào Mông có từ ngàn đời trên Công viên địa chất Toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn Đây là điểm tài nguyên du lịch quan trọng

* Nghề đan lát

Nghề đan lát của các dân tộc ở Hà Giang đã từng có sự phát triển rất mạnh Người dân từ xưa đã rất khéo léo và tài tình trong việc phối hợp các loại vật liệu để tạo ra không chỉ sự đa dạng của sản phẩm mà còn mang nét tự nhiên hết sức quyến

rũ như mây để làm quai, cuốn cạp; cây guột, cây tế.v.v…

Hàng mây tre đan xuất khẩu ở Việt Quang (Bắc Quang), thị trấn Vị Xuyên (huyện Vị Xuyên) cũng đã bước đầu gây sự chú ý của khách hàng Nhiều đồ mỹ nghệ được sản xuất từ gỗ địa phương cũng đã được chào hàng ở khắp mọi nơi trong nước

* Nghề chạm bạc

Nghề chạm bạc truyền thống của người Dao ở Hà Giang đã có từ cách đây hàng trăm năm Nhưng hiện nay chỉ còn tồn tại rải rác trong các hộ gia đình ở một

số xã vùng sâu, vùng xa của các huyện Hoàng Su Phì, Xín Mần, Vị Xuyên, Yên Minh, Mèo Vạc Sản phẩm gồm các loại vòng bạc, hoa trang trí, xà tích, tăm, lắc, xuyến, hoa tai, nhẫn, chuông nghề không những chỉ có giá trị về kinh tế này mà còn góp phần gìn giữ bản sắc dân tộc cho đồng bào dân tộc Dao ở Hà Giang

* Nghề chế tác khèn Mông

Sưu tầm, khai thác, bảo tồn và phát huy các loại hình nghệ thuật nhạc cụ khèn Mông như: Chế tác khèn mông, múa khèn, thổi các bài khèn truyền thống, bài khèn trong sinh họat văn hóa tín ngưỡng, truyền thống của đồng bào dân tộc Mông Thông qua các tiết mục biểu diễn và giới thiệu các hoạt động liên quan đến cây khèn Mông như: Cúng xin Khèn, Nhảy khèn; Lễ hội Khèn Mông huyện Đồng Văn tổ chức 1 năm một lần vào dịp 2.9 góp phần thúc đẩy ngành du tỉnh Hà Giang phát triển

Đầu tư kinh phí xây dựng thôn Tả Cồ Ván, xã Hố Quáng Phìn (Đồng Văn) thành một làng nghề làm khèn truyền thống Qua đó sẽ phát huy được một nghề mang tính “vừa vật thể, vừa phi vật thể” trong vốn văn hóa của dân tộc Mông d) Các đặc sản và văn hoá ẩm thực: Hà Giang có nhiều sản vật tự nhiên và món ăn độc đáo hấp dẫn du khách và trở thành tài nguyên du lịch nhân văn như cháo đắng (hay cháo Ấu tẩu), thịt bò hun khói, thịt trâu gác bếp, lạp xường vùng cao, thắng cố, mẻn mén, cơm lam, xôi ngũ sắc, thảo quả muối, nấm hương, măng rừng khô, rượu thóc Nàng Đôn, Tùng Bá, rượu ngô Thanh Vân, Thiên Hương, rượu Ngô Hạ Thổ, chè san tuyết, cam sành, mật ong hoa bạc hà.v.v…Hương vị của những món ăn trên góp phần thu hút khách và kéo dài thời gian lưu lại trên đất Hà Giang

e) Chợ phiên vùng cao: Chợ phiên là một nét văn hóa khá độc đáo và không thể thiếu ở Hà Giang Chợ không chỉ là nơi mua bán hàng hóa mà còn là nơi giao lưu, gặp gỡ, trao cho nhau ánh mắt, nụ cười, uống rượu ngô quây quần xung quang chảo thắng cố Trong phiên chợ có nhiều hình thức sinh hoạt văn hóa như thổi khèn, đàn môi, hát giao duyên.v.v…Chợ phiên trở thành tài nguyên du lịch văn hóa Các chợ phiên ở Hà Giang có thể khai thác phục vụ du lịch như chợ Sà Phìn,

chợ Lũng Phìn (huyện Đồng Văn); Chợ cửa khẩu Bạch Đích - Giàng Vản, chợ Du Tiến (huyện Yên Minh); Chợ cửa khẩu Nghĩa Thuận - Pả Pú; chợ cửa khẩu Phó Bảng - Đổng Cán; Chợ Săm Pun - Điền Bồng; chợ Lũng Làn (Sơn Vĩ) - Pờ Tú; chợ Thượng phùng - Thèn Pàng; Chợ trung tâm các huyện Đồng Văn, Quản Bạ;

Mèo Vạc, Yên Minh, Hoàng Su Phì, Xín Mần.v.v

g) Tài nguyên du lịch cộng đồng: Các bản dân tộc thiểu số với bản sắc văn hóa đặc trưng kết hợp môi trường cảnh quan, nghề thủ công truyền thống tạo thành nguồn tài nguyên giá trị để phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Hà Giang Có thể đánh giá các điểm tài nguyên du lịch cộng đồng điển hình như: Bản dân tộc Tày thôn Hạ Thành (thành phố Hà Giang), bản dân tộc Tày thôn Thanh Sơn (huyện Vị Xuyên), bản dân tộc Tày thôn Làng Giang và bản Dao đỏ Phìn Hồ (huyện Hoàng

Su Phì), bản dân tộc Tày thôn Nà Ràng (huyện Xín Mần), bản dân tộc Pà Thẻn

thôn My Bắc, bản Chì và bản Chang (huyện Quang Bình), bản dân tộc Dao thôn Nậm An và bản Khiềm người Tày (huyện Bắc Quang), bản Lạn dân tộc Tày (huyện Bắc Mê), bản dân tộc Dao Nặm Đăm (huyện Quản Bạ), bản dân tộc Giáy thôn Bục Bản (huyện Yên Minh).v.v…(Danh mục đầy đủ tham khảo phụ lục 11)

2 Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch

2.1 Hệ thống giao thông

Mạng lưới giao thông Hà Giang chủ yếu là đường bộ liên kết các địa phương trong tỉnh cũng như kết nối với các tỉnh lân cận Giao thông đường thuỷ không phát triển mặc dù mạng lưới sông suối nhiều nhưng do điều kiện địa hình phức tạp

bị chia cắt mạnh với nhiều núi cao hiểm trở, dộ dốc lớn, lòng sông hẹp và cạn, nhiều ghềnh đá và đá ngầm, khan cạn vào mùa khô Hiện tại chưa có giao thông đường sắt và hàng không, mặc dù có sân bay Phong Quang là sân bay quân sự nhưng đã không được sử dụng và bỏ hoang từ lâu; về giao thông nông thôn, 100%

xã có đường ô tô đến trung tâm, tuy nhiên điều kiện đi lại vẫn còn chênh lệch lớn giữa các vùng trong tỉnh Đánh giá hệ thống giao thông có ảnh hưởng đến hoạt động du lịch như sau:

- Đường đô thị: 180,4 km chiếm 2,1%

Ngoài ra, còn có đường thôn bản, ngõ xóm, đường chuyên dùng tại các khu cụm công nghiệp và đường nội đồng

Quốc lộ: Trên địa bàn tỉnh Hà Giang hiện có 4 tuyến quốc lộ là QL2, QL4C,

QL279 và QL34 Mạng quốc lộ hình thành theo các trục Đông Bắc - Tây Nam và trục ngang Đông - Tây Trục Đông Bắc - Tây Nam gồm: Quốc lộ 2 là tuyến đường huyết mạch nối thủ đô Hà Nội với Hà Giang và Trung Quốc qua các tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang và thông qua cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ; quốc

lộ 4C từ TP.Hà Giang qua Mèo Vạc đến huyện Bảo Lâm, Bảo Lạc tỉnh Cao Bằng; trục ngang Đông - Tây gồm các QL34 từ Cao Bằng sang thành phố Hà Giang và QL279 từ Quảng Ninh qua Lạng Sơn tới huyện Bắc Quang sang Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Nhìn chung các tuyến quốc lộ có thế độc đạo, quanh co, chạy qua các địa hình phức tạp, cự ly tương đối dài Các tuyến quốc lộ có tổng chiều dài khoảng 454km trong đó mặt bê tông nhựa chiếm 20,53%, mặt đá dăm nhựa chiếm 71,7%, còn lại là mặt đất chiếm 7,7%

Đường tỉnh: Đường tỉnh ở Hà Giang hiện có các tuyến 176, 177, 178, 181,

182, 183, 183 Hệ thống đường tỉnh của Hà Giang phân bố không đều, hầu hết các đường tỉnh tập trung ở khu vực TP.Hà Giang và các huyện Bắc Quang, Hoàng Su Phì, Xín Mần và Quang Bình Tuy nhiên, hệ thống đường tỉnh của tỉnh Hà Giang cũng cơ bản đảm bảo chức năng kết nối từ hệ thống quốc lộ đến trung tâm các huyện, các cửa khẩu biên giới Trung Quốc và các tỉnh lân cận và phục vụ du lịch

Đường huyện: Hiện toàn tỉnh có 187 tuyến đường huyện, đây là các tuyến

đường đến trung tâm xã, các đường liên xã và đường ra các cửa khẩu với 100% xã

đã có đường ô tô đến trung tâm xã Phần lớn các tuyến đường mới chỉ đạt tiêu chuẩn đường GTNT loại A hoặc B Trong đó đó kết cấu mặt bê tông xi măng 182,7 km chiếm 8,56%, đá dăm nhựa 890,7 km chiếm 41,5%, cấp phối 179,7 km chiếm 8,42% và đường đất 886,3 km chiếm 41,52% Về tình trạng đường tính theo tổng chiều dài có khoảng 18,4% là tốt, 31,9% là trung bình, còn lại 49,7% là đường xấu và rất xấu

Hệ thống cầu cống trên đường huyện chủ yếu vẫn có quy mô nhỏ, chất lượng kém, hạn chế lưu thông, đặc biệt là cho các phương tiện vận tải lớn

Còn một số xã, chủ yếu là các xã miền núi, vùng sâu vùng xa đường đến trung tâm xã còn rất khó khăn vào mùa mưa, thậm chí còn bị gián đoạn giao thông cục bộ

Đường xã: Hệ thống đường xã có tổng chiều dài khoảng 5.457,7 km chủ yếu

là đường liên xã, liên thôn bản với tiêu chuẩn GTNT A và B Về kết cấu mặt, mặt láng nhựa 330,2 km, bê tông xi măng hóa được khoảng 327,9 km, đường đá dăm

36 km, đường cấp phối 939,1 km và đường đất khoảng 3.824,5 km

Hệ thống cầu cống trên các tuyến đường xã có chất lượng thấp, nhiều cầu yếu, cầu treo hạn chế phương tiện lưu thông và mất an toàn giao thông

Đường đô thị: Đường trong thành phố Hà Giang đạt tiêu chuẩn đường đô thị

và một số thị trấn huyện lỵ có các đoạn tuyến của quốc lộ, đường tỉnh đi qua đã được mở rộng theo tiêu chuẩn đường đô thị Tổng chiều dài đường đô thị của tỉnh

là 180,4km (không tính đường ngõ xóm), trong đó thành phố Hà Giang có tỉ lệ đường đô thị cao nhất với tổng chiều dài 74,1km, các huyện khác có chiều dài đường đô thị dao động trong khoảng từ 5 km đến 25 km Kết cấu mặt của đường

đô thị: 40,2% mặt bê tông nhựa; 27,1% mặt láng nhựa; 13,7% bê tông xi măng; 5,7% cấp phối và 16,1% là đất

Toàn tỉnh có 1 cửa khẩu Quốc tế và một số cửa khẩu tiểu ngạch đang hoạt động Cửa khẩu Thanh Thủy – Thiên Bảo là cửa khẩu Quốc tế nối Hà Giang (Việt Nam) với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), tuyến QL2 ra cửa khẩu hiện đã được nâng cấp Các tuyến đường ra các cửa khẩu tiểu ngạch thông thương với Trung Quốc như: Cửa khẩu Mốc 198 (huyện Xín Mần) – Đô Long ( Mã Quan); cửa khẩu Nghĩa Thuận (huyện Quản Bạ) - Pà Pú (Ma Ly Pho); cửa khẩu Bạch Đích (huyện Yên Minh) – Giàng Ván (MaLyPho) và cửa khẩu Phó Bảng (huyện Đồng văn) – Đồng Cán đều đã được nâng cấp rải nhựa Còn một số tuyến đường ra các lối mở biên

giới khác như: Sơn Vĩ (huyện Mèo Vạc) – Pờ Tú (Nà Pô) và Bản Máy (huyện Hoàng Su Phì ) – Tu Lung – Múng Tủng (Mã Quan) đang được nâng cấp cải tạo Ngoài ra còn có hệ thống đường tuần tra biên giới nằm dọc sát biên giới đã và đang được xây dựng

b) Đường thuỷ: Hà Giang là một tỉnh vùng núi cao, có địa hình chia cắt, độ

dốc dọc tự nhiên lớn, có nhiều sông suối nhỏ chạy quanh khe núi, lòng sông suối lắm thác ghềnh Giao thông đường thuỷ nội địa không phát triển

Những tuyến sông ở Hà Giang bao gồm sông Lô, sông Gâm, sông Miện, sông Nho Quế, sông Bạc, sông Chảy Sông Lô là sông lớn nhất nhưng vào mùa khô độ sâu luồng cũng chỉ sâu 1 - 2 m, lòng thu hẹp còn 15 - 20 m, do đó cũng chỉ có thuyền máy nhỏ của dân chạy khai thác vật liệu đá sỏi

Theo quy hoạch, đang nghiên cứu xây dựng bến (cảng) đường thủy nội địa tại huyện Bắc Mê phục vụ du lịch và vận chuyển hàng hóa trên vùng hồ thủy điện Na Hang theo tuyến Bắc Mê - Na Hang (Tuyên Quang)

2.1.2 Các kế hoạch phát triển hệ thống giao thông

- Đến năm 2020, tỉnh sẽ hoàn thành hệ thống đường liên thôn liên bản, phấn đấu ít nhất 80% đường ô tô đi được; tập trung xây dựng mới kết hợp với cải tạo, nâng cấp hệ thống đường phục vụ công tác quản lý biên giới Hệ thống giao thông

đô thị đã quy hoạch xong đảm bảo quỹ đất cho đường và giao thông tĩnh đạt 20 - 25% đất xây dựng đô thị; trục tuyến chính đạt quy mô 4 làn xe trở lên

- Đường vành đai nâng cấp: Hoàn chỉnh toàn tuyến vành đai 1 trên cơ sở hệ

thống quốc lộ 4 (4C, 4D, 4E), quốc lộ 34; xây dựng thêm một số đoạn tuyến để thông tuyến liên tục; hoàn chỉnh vành đai 2 theo tuyến quốc lộ 279 hiện nay

- Đường vành đai xây dựng mới: Hoàn chỉnh tuyến đường hành lang biên giới

theo dự án đường biên giới do Bộ Quốc phòng triển khai Xây dựng mới 2 đoạn tuyến trên hệ thống đường vành đai 1, bao gồm: đoạn nối từ Bảo Lạc (Cao Bằng) sang Mèo Vạc (Hà Giang) và đoạn Hà Giang sang Lào Cai

- Hệ thống đường nan quạt: Nâng cấp cải tạo quốc lộ 2; nâng cấp và kéo dài

tỉnh lộ 176 từ tỉnh Tuyên Quang tới Bắc Mê để nối kết giữa vành đai 2 và vành đai 1; nâng cấp tỉnh lộ 176 từ huyện Bắc Mê, gắn kết các điểm dân cư vùng núi cao qua Yên Minh, Mèo Vạc rồi nhập với tuyến hành lang biên giới; nâng cấp tỉnh lộ

178 nối giữa đường vành đai

- Hệ thống đường giao thông nội vùng: Tăng cường số lượng đường ra biên giới và tăng cấp hạng kỹ thuật gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch bố trí các điểm dân cư, hệ thống các cửa khẩu, các khu vực đường qua lại biên giới (lối mở), chợ đường biên, trạm biên phòng Bảo đảm giao thông thuận lợi trong cả mùa mưa lũ và tính toán liên hoàn giữa đường tuần tra biên giới với hành lang biên giới; xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới bến xe đối ngoại theo cấp vùng, cấp tỉnh và mạng lưới bến xe cấp huyện

- Giao thông đô thị: Hoàn chỉnh quy hoạch và đầu tư xây dựng hệ thống giao thông trong các đô thị, tạo điều kiện cho các đô thị phát triển nhanh, phát huy vai trò hạt nhân, đầu tàu trong phát triển kinh tế - xã hội của vùng

- Đường sắt: Nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt: Vị Xuyên - Bắc Quang -

Tuyên Quang hoặc Vị Xuyên - Bắc Quang - Lào Cai

- Đường hàng không: Nghiên cứu quy hoạch cảng hàng không nội địa ở Tân Quang, huyện Bắc Quang đạt tiêu chuẩn 3C Cảng hàng không Hà Giang rộng 400

ha, quy mô dự kiến đến năm 2020 là 25.000 hành khách/năm

2.2 Hệ thống cung cấp điện

2.2.1 Hiện trạng: Hệ thống lưới điện của tỉnh đã được đầu tư phát triển

mạnh, đến nay trên địa bàn Hà Giang có 1 trạm biến áp 220 kV quy mô 1 MBA

220 kV – 125 MVA, 1 ngăn lộ tổng phía 220 kV và 4 ngăn lộ 110 kV; 4 trạm 110

KV (Hà Giang, Bắc Quang, Yên Minh và Bình Vàng –Vị Xuyên), 20 nhà máy thuỷ điện với công suất từ 0,25 MW - 110 MW đã hòa vào điện lưới quốc gia với tổng công suất lắp máy 307,6 MW và một số máy phát điện Diesel có công suất trên 6.600 KW Hệ thống lưới điện gồm gần 260 km đường dây 110 KV, 11.200

km đường dây 35 KV, 131 km đường dây 22 kV, 118,7 km đường dây 10 kV và

888 km đường dây 0,4 kV đảm bảo cung cấp điện lưới cho 11/11 huyện, thành phố

và 184/195 xã phường, bằng 94,5% tổng số xã phường trên địa bàn (trong đó có 5

xã sử dụng thuỷ điện địa phương); Tổng số hộ được sử dụng điện là 120.629 hộ, chiếm 73,38% tổng số hộ trên địa bàn tỉnh

2.2.2 Kế hoạch phát triển hệ thống cấp điện: Quy hoạch và có các kế hoạch

xây dựng mạng lưới cấp điện để một mặt đáp ứng đầy đủ với độ tin cậy và an toàn cấp điện cao cho các nhu cầu của các phụ tải điện trên địa bàn, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi để sớm khai thác các nguồn thuỷ điện; đồng thời tạo sự chủ động trong việc tiếp nhận điện do Trung Quốc bán cho EVN theo các chương trình hợp tác Việt Nam - Trung Quốc

Đến năm 2020 hoàn thành và đưa vào sử dụng 44 nhà máy thủy điện, duy trì

hoạt động ổn định 70 nhà máy thủy điện (26 nhà máy có trước năm 2010 và 44 nhà

máy hoàn thành sau năm 2010)

Phát triển đồng bộ lưới điện truyền tải và phân phối trên địa bàn tỉnh đáp ứng mục tiêu hát triển kinh tế - xã hội của địa phương Cụ thể như sau:

+ Năm 2015: Công suất cực đại Pmax = 103 MW, điện năng thương phẩm bình quân đầu người là 458,7 kWh/người/năm

+ Năm 2020: Công suất cực đại Pmax = 220 MW, điện năng thương phẩm bình quân đầu người là 1.065 kWh/người/năm

- Lưới điện 220 kV:

+ Giai đoạn 2011-2015: xây dựng mới 03 trạm biến áp 220/110kv với tổng công suất 253MVA Đường dây: Xây dựng mới 02 đường dây 220kv mạch kép với tổng chiều dài 14,5km phục vụ đấu nối Thuỷ điện Bắc Mê và Thuỷ điện Nho Quế 2

+ Giai đoạn 2016 - 2020: Trạm biến áp: Xây dựng mới 01 trạm 13,8/220 kV với tổng công suất 50 MVA; cải tạo, mở rộng 01 trạm 220/110 kV với công suất tăng thêm 125MVA Đường dây: Xây dựng 01 đường dây 220 kV với tổng chiều dài 9 km

- Lưới điện 110 kV:

+ Giai đoạn 2011 - 2015: Thực hiện các công trình đang triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010, có xét đến 2015 Xây dựng mới 07 trạm biến áp 110 kV với tổng công suất 267 MVA; cải tạo 01 trạm biến áp 110 kV, nâng quy mô công suất trạm từ 16 MVA lên 25 MVA Xây dựng mới 6 đường dây

110 kV với tổng chiều dài 89,6 km; cải tạo, nâng tiết diện dây dẫn 01 đường dây

110 kV với tổng chiều dài 2 km

+ Giai đoạn 2016 - 2020: Xây dựng mới 07 trạm biến áp 110 kV với tổng công suất 236MVA; cải tạo, mở rộng quy mô công suất 04 trạm biến áp 110 kV với tổng công suất tăng thêm 135 MVA Đường dây: Xây dựng mới 10 đường dây

110 kV với tổng chiều dài 58,1 km; cải tạo, nâng tiết diện 1 đường dây 110 kV với tổng chiều dài 54,9 km

Đến năm 2020 sẽ có 100% số xã, 96% số thôn, bản (điểm dân cư có quy mô 

20 hộ) và 85% số hộ dân cư nông thôn được sử dụng điện lưới; 100% số hộ được

sử dụng điện

2.3 Hệ thống cấp nước

2.3.1 Hiện trạng

- Nguồn nước ngầm: Trữ lượng tiềm năng nước ngầm của tỉnh Hà Giang tính

theo trữ lượng tĩnh là 4285x106 m3/ngđ, trữ lượng động 1.113.088 m3/ngđ Tuy nhiên, khả năng khai thác nước ngầm của tỉnh là rất hạn chế vì địa hình hiểm trở, phân bố dân cư không tập trung và điều kiện kinh tế khó khăn nên đầu tư xây dựng các công trình gặp trở ngại lớn

- Nguồn nước mặt: Tiềm năng nước mặt của Hà Giang tương đối lớn với tổng

lượng dòng chảy cả năm đạt 5x108 m3 nhưng phân bố không đồng đều theo thời gian và không gian Về mùa lũ dòng chảy lớn còn mùa kiệt dòng chảy rất nhỏ gây khó khăn rất lớn cho việc khai thác nước phục vụ sinh hoạt Chất lượng nước mặt nhìn chung là tốt, có thể sử dụng làm nguồn cung cấp cho nhiều vùng dân cư bằng hình thức cấp nước hệ tự chảy, tuy nhiên cần xử lý trước khi dùng cho ăn uống, sinh hoạt

- Nguồn nước mưa: Tổng lượng mưa rơi trên diện tích toàn tỉnh trong một năm rất lớn, xấp xỉ: 2478 mm x 7884 km2 = 20 x109 m3

Đến nay đã xây dựng hàng trăm công trình hệ tự chảy, 23.895 bể chứa nước cho đồng bào vùng cao; các trung tâm huyện lỵ, thành phố đều đã có hệ thống cấp nước Giải quyết được 80% số hộ vùng cao chủ động nước về mùa khô (đến nay thiếu khoảng 3000 bể chứa nước thì đủ cho tất cả các hộ dân cư ở vùng cao đều có

bể hứng nước mưa); giải quyết được 41% số hộ toàn tỉnh được sử dụng nước sạch

2.3.2 Định hướng cấp nước

+ Đến năm 2020, 95% - 100% số dân tại các thành phố, thị xã và 95% số dân tại các thị trấn được cấp nước sạch sinh hoạt

+ Đến năm 2020, tại các điểm dân cư nông thôn, tỷ lệ cấp nước sạch khoảng

85 - 95%; Đảm bảo tất cả các nhà trẻ, trường học, trạm xá, trụ sở xã và các công trình công cộng khác ở nông thôn có đủ nước sinh hoạt vệ sinh

2.4 Hệ thống thoát nước thải, vệ sinh môi trường

2.4.1 Hiện trạng

+ Nước thải: Nước thải sinh hoạt tại các thành phố, thị trấn được xử lý trước khi xả ra nguồn đạt loại B của tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 7222-2002

Nước thải sinh hoạt tại các trung tâm xã và các cụm dân cư nông thôn được

xử lý bằng phương pháp tự làm sạch sinh học trong các ao hồ và tận dụng để tưới cây nông nghiệp

Nước thải các cụm công nghiệp, các nhà máy đã được xử lý riêng ngay tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các nhà máy đạt loại B của Quy chuẩn Việt Nam: QCVN 40: 2011/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp, trước khi xả ra nguồn tiếp nhận

+ Chất thải rắn sinh hoạt: Tại thành phố, thị trấn, các khu, điểm tham quan

du lịch chất thải rắn sinh hoạt đã được thu gom tập trung xử lý tại khu xử lý cách

xa khu dân cư, đảm bảo yêu cầu tối thiểu về vệ sinh môi trường

Các điểm dân cư nông thôn chất thải rắn hoặc được thu gom tập trung hoặc sử dụng các biện pháp chôn, ủ để phân huỷ yếm khí chất thải rắn làm phân bón cho nông nghiệp

+ Chất thải rắn công nghiệp, y tế: Chất thải rắn công nghiệp, y tế đã được

phân loạị và xử lý theo từng khu công nghiệp, từng bệnh viện đảm bảo các tiêu chuẩn về môi trường

2.4.2 Định hướng

+ Tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng dự án xây dựng trạm cung cấp nước sạch, xử lý nước thải tại thành phố Hà Giang, huyện Quản Bạ, huyện Yên Minh

+ Đến năm 2020 các huyện còn lại đều được xây dựng trạm cung cấp nước sạch, xử lý nước thải với quy mô công suất khoảng 85% công suất nhà máy cấp nước

+ 100% các khu, cụm công nghiệp các cơ sở sản xuất, khai thác mỏ phải được đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải theo quy định trước khi đưa vào vận hành và phải xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn cho phép trước khi xả ra

2.3 Hệ thống bưu chính viễn thông

Hệ thống thông tin liên lạc - bưu chính viễn thông từng bước đã được trang bị

kỹ thuật hiện đại đồng bộ Hà Giang đã hoà mạng vi ba quốc gia hoạt động ổn định, thông tin liên lạc nhanh chóng Các huyện đã đưa đài điện tử vào hoạt động Mạng vi ba ở các huyện đã được xây dựng Theo niên giám thống kê năm 2012, toàn tỉnh đã có 81.003 số thuê bao điện thoại, 14.987 số thuê bao internet, 832 giờ phát sóng truyền hình

Các mạng điện thoại di động như VinaFone, MobiFone, Viettel.v.v được phủ sóng hầu khắp địa bàn tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch

3 Các yếu tố nguồn lực khác (nhân lực, hệ thống cơ chế chính sách, chuyên gia, KH&CN )

3.1 Nguồn nhân lực

Tính đến hết năm 2012, toàn tỉnh có 469.658 người đang làm việc trong các ngành kinh tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 36,3%, trong đó: nhóm ngành nông-lâm-thủy sản chiếm 25,7% tổng số lao động của ngành; nhóm ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 47,7% tổng số lao động ngành; nhóm ngành dịch vụ chiếm 75,5% tổng số lao động ngành

Nguồn nhân lực của tỉnh dồi dào, lực lượng lao động ở khu vực thành thị ngày càng tăng; trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động tiếp tục được nâng cao; tỷ lệ lao động sau đào tạo có việc làm phù hợp ngày càng tăng; nhu cầu việc làm tăng, do đó tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị giảm; cơ cấu lao động theo ngành tiếp tục chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp và dịch vụ; thu nhập của đại đa số lao động được cải thiện đáng kể, đặc biệt là lao động làm công ăn lương Nhìn chung, năm 2011, năm 2012, nguồn nhân lực của tỉnh duy trì được tốc độ phát triển hợp lý về số lượng, chất lượng và tình trạng việc làm được cải thiện tương đối rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho các bước phát triển trong những năm tới

Bên cạnh đó do lực lượng lao động tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn, trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật hạn chế, sản xuất nông nghiệp còn chiếm

ưu thế; cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất, lưu thông hàng hóa chưa đảm bảo, năng suất lao động chưa cao, đời sống vẫn còn thấp so với các tỉnh trong khu vực Thiếu nguồn nhân lực trẻ có trình độ cao, tình trạng này cũng có xu hướng gia tăng đối với số học sinh, sinh viên là người địa phương đã tốt nghiệp tại các trường đại học và một số lao động có trình độ chuyên môn cao xin chuyển công tác đi nơi khác

Công tác quản lý nhà nước về lao động việc làm và dạy nghề còn nhiều bất cập, các doanh nghiệp và người lao động chưa thực hiện nghiêm túc pháp luật lao động; sự phối hợp giữa các ngành, đoàn thể trong công tác giải quyết việc làm và dạy nghề chưa được phát huy

Cơ cấu lao động mất cân đối, thiếu lao động có chuyên môn kỹ thuật trình độ cao, thừa nhiều lao động trình độ thấp và lao động chưa qua đào tạo

3.2 Hệ thống cơ chế chính sách

Ngoài hệ thống cơ chế, chính sách chung của cả nước, Hà Giang đang thực hiện rất mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính năm 2011 chỉ số PCI của Hà Giang được cải thiện 8 bậc so với năm 2010, Ngày 14/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI- kỳ họp thứ năm đã ra Nghị quyết số 47/2012/NQ-HĐND về ban hành một số chính sách khuyến khích phát triển KT-XH của tỉnh Hà Giang Ngoài

ra tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 2949/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 về ban hành kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-

2015 Đây là bước tiến mới trong việc thiết lập môi trường đầu tư của tỉnh Hà Giang

Hà Giang cũng được Đảng và Nhà nước quan tâm phát triển về nhiều mặt trong đó có Du lịch thể hiện qua việc ban hành và áp dụng hệ thống các cơ chế, chính sách về ưu đãi đầu tư, về phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển khoa học và công nghệ cao, bảo tồn và phát huy giá trị các làng nghề, các di tích lịch sử văn hoá, giá trị công viên địa chất.v.v… tạo nên một trong các yếu tố nguồn lực để phát triển du lịch tỉnh Hà Giang

3.3 Đầu tư, khoa học và công nghệ

3.3.1 Đầu tư: Hà Giang là tỉnh biên giới, có vị trí đặc biệt quan trọng trong

chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng đối cả nước nên được Đảng và Chính phủ hết sức quan tâm đầu tư Các dự án phát triển kinh tế - xã hội, các dự án phát triển công trình dịch vụ, giao thông, nông nghiệp nông thôn.v.v…đã được tập trung đầu tư tạo điều kiện thuận lợi phát triển du lịch

Định hướng thu hút đầu tư những năm tới: Thu hút mạnh vào khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy, trên cơ sở tỉnh đã công bố quy hoạch đối với 7 phân khu chức năng, hoàn thiện việc xây dựng cơ sở hạ tầng để hấp dẫn nhà đầu tư trong và ngoài nước Tiếp tục thực hiện việc công bố quy hoạch đối với Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn với 4 phân khu chức năng, đồng thời hoàn thiện quy hoạch về phát triển du lịch trên địa bàn toàn tỉnh Tập trung khai thác hiệu quả Công nghiệp có thế mạnh của địa phương: Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, luyện kim: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án không ngừng nâng cao hiệu suất và chất lượng các dây chuyền tuyển quặng như sắt, chì kẽm, Mangan, Antimon, thiếc - Vonfram để tạo ra giá trị sản phẩm, tăng tỷ trọng công nghiệp khai khoáng Khai thác tài nguyên khoáng sản gắn với chế biến sâu, tạo ra sản phẩm cuối cùng trên địa bàn tỉnh Ngành công nghiệp thủy điện: Tiếp tục rà soát,

bổ sung, điều chỉnh quy hoạch của một số dự án để khai thác tối đa năng lượng dòng chảy tự nhiên tạo ra nguồn năng lượng điện Phát huy mạnh mẽ nội lực, huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, tiếp tục kêu gọi đầu tư, tạo môi trường thuận lợi để các nhà đầu tư đăng ký đầu tư đối với các dự án hiện chưa có chủ đầu

tư Ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm: Đối với cây chè: Phấn đấu trồng mới 800 ha đưa tổng diện tích chè toàn tỉnh đạt trên 19.700 ha vào năm

2012, trong đó có trên 15.300 ha chè kinh doanh Thiết lập vùng chè tập trung gắn với đầu tư các cơ sở chế biến sản phẩm xuất khẩu tại các huyện Bắc Quang, Vị Xuyên, Hoàng Su Phì, Quang Bình Kết hợp phát triển vùng chè đặc sản như chè Ngam La, chè Lũng Phìn và một số nơi có điều kiện Quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung cho công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm quy mô, công nghệ phù hợp: Chế biến cam, thảo quả, đậu tương, chế biến thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực chế biến các sản phẩm

ít ảnh hưởng đến môi trường, bao gồm các các sản phẩm ván nhân tạo: Ván MDF, ván ghép thanh, ván dán, ván sàn, dăm công nghiệp; Công nghiệp khai thác, chế biến VLXD: Khoanh vùng quy hoạch tập trung cho việc khai thác khoáng sản VLXD đảm bảo phát triển bền vững Tập trung khai thác hiệu quả Khu công nghiệp Bình Vàng: Hiện tại giai đoạn I với diện tích mặt bằng là 142,94 ha hiện đã lấp đầy, tập trung phát triển mở rộng cho giai đoạn II với diện tích là 111,83 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp cho thuê 83,46 ha cho thuê để xây dựng nhà máy thủy điện, nhà máy tuyển luyện thép, kim loại màu

Những thành quả của công tác đầu tư trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội tỉnh

Hà Giang tạo nên nguồn lực cho phát triển du lịch

3.3.2 Khoa học & công nghệ: Hoạt động ứng dụng tiến bộ khoa học công

nghệ (KH&CN) trên địa bàn tỉnh Hà Giang trong những năm qua đã được các cấp, ngành quan tâm, coi trọng, trên 80% tổng nguồn vốn đầu tư cho nghiên cứu, triển khai ứng dụng KH&CN, với 87 đề tài, dự án trong các lĩnh vực nông - lâm nghiệp, văn hoá - xã hội, giao thông, công nghiệp được triển khai thành công, qua đó góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm

Trong giai đoạn phát triển mới, với chủ trương huy động tối đa nguồn lực để đẩy mạnh ứng dụng KH&CN vào sản xuất và đời sống, trong đó đặc biệt quan tâm tới mối liên kết giữa 4 nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông), đưa được ngày càng nhiều sản phẩm KH&CN vào thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân; đẩy mạnh ứng dựng KH&CN phải gắn với nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ của địa phương thông qua việc tăng cường đầu tư theo chiều sâu, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ trí thức, cán bộ làm công tác khoa học; có chế độ, chính sách phù hợp cho đội ngũ cán

bộ khoa học nhằm khuyến khích, phát huy khả năng cống hiến cho sự nghiệp KH&CN Đây là một trong những tiền đề thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang trong đó có Du lịch

4 Đánh giá chung về tiềm năng phát triển du lịch

4.1 Lợi thế

- Hà Giang là tỉnh miền núi, biên giới cực Bắc của Tổ quốc có vị trí chiến lược đối với phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh của quốc gia trong

đó có du lịch

- Tài nguyên du lịch Hà Giang mang những nét đặc trưng của núi rừng phía Bắc và văn hóa các dân tộc thiểu số, hấp dẫn khách du lịch trong đó các giá trị của Công viên địa chất Toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, cảnh quan ruộng bậc thang Hoàng Su Phì là những tài nguyên du lịch nổi bật

- Tài nguyên du lịch còn giữ được nét nguyên sơ, chưa bị tác động nhiều của các yếu tố bên ngoài Đây là thuận lợi cho việc khai thác phát triển du lịch một cách bài bản ngay từ đầu

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đang từng bước được đầu tư phát triển bên cạnh việc triển khai các Chương trình, Chính sách như xây dựng nông thôn mới, 30a, trồng rừng, khôi phục làng nghề truyền thống, ưu đãi đầu tư.v.v…tạo thuận lợi phát triển du lịch Hà Giang

4.2 Khó khăn, hạn chế

- Nhiều tài nguyên du lịch có giá trị của Hà Giang nằm xa khu dân cư, điều kiện tiếp cận còn khó khăn Để khai thác có hiệu quả những tiềm năng tài nguyên

du lịch này cần phải đầu tư lớn, trước hết là cơ sở hạ tầng

- Là tỉnh miền núi đời sống còn nghèo, trình độ phát triển thấp so với nền chung của cả nước nên việc đầu tư khai thác để biến tài nguyên thành điểm du lịch còn gặp nhiều khó khăn

- Hệ thống cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch còn kém phát triển Khả năng cung cấp nước hết sức khó khăn, không thuận lợi cho phát triển du lịch

- Ảnh hưởng của các yếu tố thời tiết bất lợi đặc biệt là lốc xoáy, lũ quét, lũ ống bên cạnh những hoạt động dân sinh như phá rẫy làm nương, khai thác gỗ… đang làm ảnh hưởng đến tài nguyên du lịch

II ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH HÀ GIANG (2000 – 2013)

Thực trạng phát triển du lịch Hà Giang từ năm 2000 đến năm 2013 được đánh giá qua các kết quả thực hiện như sau:

1 Các chỉ tiêu phát triển du lịch chủ yếu

1.1 Khách du lịch

1.1.1.Số lượt khách: Thời gian qua cùng với tiến trình phát triển du lịch cả

nước, hoạt động du lịch Hà Giang bước đầu đạt kết quả đáng khích lệ Trong hơn

10 năm trở lại đây (2000 - 2013) lượng khách du lịch đến Hà Giang không ngừng tăng với tốc độ tăng trưởng khách trung bình năm khá cao đạt 24,46% Trong đó, nếu chỉ tính cho giai đoạn 2000 - 2010 tốc độ tăng trưởng đạt 25,85%

Số liệu thống kê cụ thể qua các năm cho thấy năm 2000, Hà Giang đón được 30.234 lượt khách du lịch, năm 2005 đón 69.318 lượt, năm 2010 đón 301.334 lượt, năm 2012 đón 417.808 lượt Năm 2013 du lịch 520.000 lượt khách, tăng 23,8% so với kế hoạch năm và tăng 30% so với năm 2012

a) Khách du lịch quốc tế: Hà Giang là một trong những tỉnh núi cao, biên

giới, có tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn hấp dẫn khách du lịch quốc tế Tuy nhiên do điều kiện giao thông đi lại khó khăn, số lượng đến Hà Giang chưa nhiều Tốc độ tăng trưởng trung bình khách quốc tế giai đoạn 2000 - 2013 đạt 20,3% năm, trong đó nếu chỉ tính cho giai đoạn 2000 - 2010 tốc độ tăng trưởng khách trung bình năm đạt 13,28%

Năm 2000, Hà Giang đón được 13.796 lượt khách quốc tế, chiếm tỷ trọng 46% trong tổng số khách du lịch đến Hà Giang; năm 2005 đạt 31.868 lượt, chiếm 46%; năm 2010 đạt 48.030 lượt, chiếm xấp xỉ 20%; năm 2012 đạt 126.859 lượt, chiếm hơn 30% trong tổng số khách Năm 2013 lượng khách du lịch quốc tế đến với Hà Giang đạt 130.000 lượt, chiếm 25%

Số liệu cho thấy, các năm 2011, 2012, 2013 sau khi Cao nguyên đá Đồng Văn được công nhận là thành viên mạng lưới CVĐCTC, lượng khách du lịch quốc tế đến Hà Giang tăng nhanh rõ rệt

Khách du lịch quốc tế đến Hà Giang hiện tại chủ yếu từ Trung Quốc, ngoài ra

có số ít khách quốc tế từ Hà Nội và các tỉnh lân cận

b) Khách du lịch nội địa: Thời gian gần đây, đời sống người dân được nâng

cao, thời gian được nghỉ hai ngày cuối tuần nên khách nội địa đi du lịch nhiều hơn Khách du lịch nội địa đến Hà Giang tăng nhanh với tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2000 - 2013 đạt 27%/năm, trong đó nếu chỉ tính cho giai đoạn 2000 -

2010 đạt 34,1%

Năm 2000 du lịch Hà Giang đón được16.438 lượt khách nội địa, năm 2005 đạt 37.450 lượt, năm 2010 đón 253.304 lượt; năm 2012 đón được 290.949 lượt và năm 2013 đón được 390.000 lượt khách nội địa

So sánh với dự báo của Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh năm 2002, như sau:

- Khách quốc tế: Năm 2005 đạt 37.450 lượt so với dự báo 70.000 lượt; năm

2010 thực tế đạt 48.030 lượt, so với dự báo 100.000 -120.000 lượt, tức chỉ đạt khoảng 55 - 60% Sự chênh lệch thể hiện khá lớn Khách du lịch quốc tế giai đoạn đầu (2000 - 2005) tăng nhanh, giai đoạn tiếp theo (2006 - 2010) đặc biệt các năm

2008 - 2010 tăng chậm hơn do ảnh hưởng của tỉnh hình thế giới Tuy nhiên các năm 2011 - 2013, sau khi cao nguyên đá Đồng Văn được công nhận là thành viên mạng lưới CVĐCTC, tốc độ tăng trưởng khách nhanh trở lại và có xu hướng cao hơn

- Khách nội địa: Năm 2005 đạt 31.868 lượt so với dự báo 50.000- 60.000 lượt; năm 2010 đạt 253.304 lượt, so với dự báo 200.000 lượt (gấp 1,3 lần) Điều đó cho thấy tốc độ tăng trưởng thực tế cao hơn so với dự báo

Có thể dự báo của quy hoạch lúc đó chưa tính được khả năng thu hút khách

du lịch nội địa về nguồn với thiên nhiên hoang sơ, với điểm cực Bắc của Tổ quốc trong những năm gần đây và xu thế phát triển chung như đã phân tích ở trên

So sánh lượng khách du lịch đến Hà Giang và các tỉnh lân cận trong vùng

Trung du, miền núi Bắc Bộ như Lạng Sơn, Bắc Kạn, Cao Bằng, Tuyên Quang

cho thấy lượng khách du lịch đến Hà Giang đạt thấp (Phụ lục 8)

Có thể nhận thấy, mặc dù tốc độ tăng trưởng trung bình khách du lịch đến Hà Giang thời kỳ 2000 - 2013 vào loại cao so với các tỉnh lân cận tuy nhiên do điểm xuất phát thấp nên số lượng khách tuyệt đối còn hạn chế, đặc biệt so với hai tỉnh Lạng Sơn, Tuyên Quang

1.1.2 Ngày lưu trú trung bình: Theo số liệu của Cục Thống kê tỉnh Hà Giang,

ngày lưu trú của khách du lịch quốc tế tăng từ 1,2 ngày năm 2000 lên 1,5 ngày kể

từ năm 2013, của khách du lịch nội địa tăng từ 1,5 năm 2000 lên 1,8 năm 2013 Chỉ số trên thấp hơn mặt bằng chung (1,8 - 2 và 2,5), chứng tỏ ở Hà Giang dịch vụ đi kèm để kéo dài thời gian lưu trú của khách còn hạn chế

1.1.3 Mức chi tiêu và cơ cấu chi tiêu của khách du lịch: Theo thống kê của

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Giang thì giai đoạn 2000 - 2013, chi tiêu của khách du lịch quốc tế tăng từ 150.000 VND (tương đương 10 USD) năm 2000, lên 200.000 VNĐ (tương đương 12 USD) năm 2005 và khoảng 500.000 VNĐ (25 USD) năm 2010, hiện nay ở mức 650.000 – 730.00 VNĐ (tương đương 32 - 36 USD)

Khách du lịch nội địa chi trong khoảng 80.000 đồng/ngày năm 2000 lên 200.000 đồng năm 2005 và hiện nay khoảng 500.000 đồng (tương đương 25USD) Khách du lịch đến Hà Giang đều chi tiêu nhiều cho các dịch vụ lưu trú và ăn uống; trong đó doanh thu dịch vụ lưu trú vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất, dao động từ 50% - 55%, tiếp đến là doanh thu từ việc phục vụ ăn uống, tỷ lệ này dao động 24%

- 25%

1.2 Tổng thu từ khách du lịch và giá trị gia tăng (GDP) ngành du lịch

1.2.1 Tổng thu từ khách du lịch: Tổng thu từ du lịch của tỉnh được tính bằng

toàn bộ số tiền mà khách du lịch phải chi trả trong thời gian ở Hà Giang Theo số liệu thống kê của ngành du lịch Hà Giang, cùng với sự gia tăng lượt khách tổng thu

từ du lịch của tỉnh những năm qua đã có sự tăng trưởng đáng kể Năm 2000 tổng thu mới đạt 17 tỷ đồng, năm 2005 đạt 95 tỷ năm 2010 đạt 308 tỷ đồng, năm 2012 đạt 327 tỷ đồng và năm 2013 đạt 500 tỷ đồng, đạt mức tăng trưởng xấp xỉ 30%/năm Riêng giai đoạn 2000 - 2010 đạt 33,6%

So sánh với dự báo của Quy hoạch năm 2002: Dự báo quy hoạch đến năm

2010, tổng thu từ du lịch Hà Giang ước đạt 3,5 - 3,8 triệu USD, tương đương gần

60 tỷ đồng theo giá hiện hành; năm 2010 đạt khoảng 13 - 15 triệu USD, tương đương 280 tỷ đồng Như vậy, thực tế đều thấp hơn dự báo Sở dĩ có sự chênh lệch

lớn là do:

- Khách du lịch quốc tế còn ít;

- Khách nội địa nhiều nhưng mức chi tiêu thấp, thời gian lưu trú ngắn

So sánh tổng thu từ hoạt động du lịch Hà Giang với các tỉnh lân cận trong

vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ như Lạng Sơn, Bắc Kạn, Cao Bằng, Tuyên

Quang cho thấy hiệu quả hoạt động du lịch ở Hà Giang đạt mức trung bình (Xem phụ lục 9)

1.2.2 Cơ cấu thu nhập: Đến nay, do hoạt động lữ hành và vận chuyển du lịch

trên địa bàn Hà Giang còn hạn chế và chưa phát triển, nên hầu hết nguồn thu từ hoạt động du lịch được thu thập từ các cơ sở lưu trú du lịch Trong đó thu từ khách

du lịch quốc tế chiếm tỷ trọng trung bình 13,3% (năm 2000 chiếm tỷ trọng 9,8%, năm 2005 chiếm 15,4% và đến năm 2010 chiếm tỷ trọng 14,4%)

1.2.3 Giá trị gia tăng (GDP) du lịch: Căn cứ trên các số liệu tổng thu từ

khách du lịch, sau khi trừ chi phí trung gian (lưu trú: 10 – 15%; ăn uống: 60 – 65%; vận chuyển du lịch: 20 – 25%; bán hàng lưu niệm: 65 – 70%; dịch vụ khác:

15 – 20%; tính trung bình 30 – 35%), khả năng đóng góp của ngành du lịch Hà Giang năm 2000 đạt xấp xỉ 11 tỷ đồng, năm 2005 đạt 62 tỷ, năm 2010 đạt 200 tỷ, năm 2012 gần 215 tỷ đồng và năm 2013 đạt khoảng 325 tỷ đồng

Vị trí của ngành du lịch trong cơ cấu GDP của tỉnh: Theo số liệu trong Niên

giám thống kê tỉnh thì 3 năm trở lại đây (2010 – 2012) trở lại giá trị tăng thêm ngành du lịch chiếm xấp xỉ 3% tổng GDP của tỉnh và xấp xỉ 8% trong khối dịch

vụ Đây là tỷ lệ khá cao so với mặt bằng chung cả nước

1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch

1.3.1.Cơ sở lưu trú: Cùng với xu hướng chung của cả nước hiện nay, do

lượng khách quốc tế ngày càng tăng, khách nội địa có nhu cầu đi nghỉ nhiều hơn nên các khách sạn, nhà nghỉ được xây dựng thêm để đáp ứng kịp thời nhu cầu của khách du lịch Ngành du lịch Hà Giang cũng không ngừng nâng cấp, xây mới khách sạn, nhà nghỉ phục vụ khách du lịch Nhìn chung số lượng khách sạn, nhà nghỉ của các thành phần kinh tế tăng nhanh cả về số lượng, quy mô và phương thức hoạt động

a) Tình hình phát triển: Trong giai đoạn 2000 - 2013, hệ thống cơ sở lưu trú tỉnh Hà Giang đã phát triển với tốc độ khá nhanh Năm 2000, cả tỉnh chỉ có 32 cơ

sở lưu trú với 264 buồng, thì đến năm 2005 số cơ sở lưu trú tăng lên 69 cơ sở với

810, năm 2010 toàn tỉnh có 100 cơ sở với 1.340 buồng, năm 2013 có 112 cơ sở với 1.115 buồng Tốc độ tăng trưởng trung bình cho giai đoạn 2000 - 2013 về cơ sở lưu trú du lịch là 11%/năm, về số buồng là 16,6%/năm Điều đó chứng tỏ quy mô

cơ sở lưu trú ngày càng lớn Các cơ sở lưu trú tập trung nhiều ở khu vực thành phố

Hà Giang

So với dự báo của Quy hoạch năm 2002: Năm 2005 dự báo cần khoảng 500

buồng khách sạn, năm 2010 cần 1.300 buồng, thực tế phát triển cao hơn nhưng tương đối phù hợp

b) Công suất sử dụng buồng: Theo thống kê chính thức về công suất buồng

trung bình hàng năm, được tổng hợp kết quả báo cáo từ các cơ sở lưu trú đưa lên

thì con số này dao động từ 40% năm 2000 đạt 55% vào năm 2005 và 75% từ 2010 đến nay Công suất trên đạt cao hơn mặt bằng chung cả nước

c) Chất lượng cơ sở lưu trú: Hầu hết các cơ sở lưu trú đều quan tâm nâng cao chất lượng dịch vụ như: thiết bị, tiện nghi phục vụ, đào tạo lao động, đa dạng hoá sản phẩm hướng tới tạo nếp và tính chuyên nghiệp trong hoạt động kinh doanh, phục vụ khách Tuy nhiên chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du lịch Tính đến nay, toàn tỉnh chưa có khách sạn được xếp hạng từ 3 sao trở lên

1.3.2 Cơ sở ăn uống: Các cơ sở ăn uống bao gồm restaurant, coffee-shop,

bar, quán ăn nhanh v.v… Các tiện nghi trên có thể nằm trong các cở sở lưu trú hoặc có thể nằm độc lập bên ngoài để phục vụ khách du lịch cũng như dân cư địa phương Qua khảo sát, đánh giá, hệ thống này ở Hà Giang hiện còn kém phát triển

1.3.3 Các cơ sở vui chơi giải trí khác: Các sân thể theo, bể bơi, công viên vui

chơi giải trí hầu như chưa được quan tâm đầu tư phát triển vì vậy chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu của hoạt động du lịch

1.4 Nhân lực ngành du lịch

1.4.1 Số lượng: Lao động trong du lịch bao gồm lao động trực tiếp và lao

động gián tiếp Lao động trực tiếp là số lao động làm việc trong các công ty lữ hành, khách sạn, nhà hàng và các cơ sở dịch vụ khác Lao động gián tiếp tham gia vào các hoạt động có liên quan đến hoạt động du lịch Tỷ lệ giữa lao động trực tiếp

và lao động gián tiếp thường là 1/2,2 Trong khách sạn, số lao động bình quân trên một buồng càng cao, chứng tỏ hệ thống các dịch vụ bổ sung càng hoàn chỉnh Đối với khách sạn hiện đại, đầy đủ các dịch vụ tỷ lệ này có thể lên tới 2 - 2,2 người/buồng

Theo số liệu thống kê, năm 2000 cả tỉnh có 120 lao động trong ngành du lịch, đến năm 2005 có 613 lao động, năm 2010 có 1.032 lao động và năm 2013 có 1.038 lao động trực tiếp trong ngành Tốc độ tăng trưởng trung bình lao động trong giai đoạn 2000 - 2013 là 19,6%

So với dự báo của Quy hoạch năm 2002: Thực tế phát triển thấp hơn so với

dự báo năm 2005 có 500 lao động trực tiếp, năm 2010 có 1.800 lao động Số buồng khách sạn cao hơn dự báo, nhưng số lao động ít hơn cho thấy thực tế phát triển lao động du lịch Hà Giang chưa phù hợp cơ cấu lao động theo tiêu chuẩn của quốc tế

1.4.2 Chất lượng lao động: Số lượng lao động được tăng lên hàng năm song

chất lượng chuyên môn lại chưa được cải thiện, trình độ ngọai ngữ còn rất thấp, chưa đáp ứng yêu cầu của ngành

Lao động có trình độ đại học và trên đại học ở mức độ thấp (Năm 2000 chiếm 7,5% năm 2005 chiếm 2,3%, năm 2013 chiếm 5,3% trên tổng số lao động) Lao động có trình độ cao đẳng và trung học năm 2000 chiếm 12,5%, năm 2005 chiếm gần 5%, năm 2013 chiếm xấp xỉ 10% Số lao động chưa qua đào tạo nghiệp vụ còn cao, trình độ nghiệp vụ sơ cấp chiếm số lượng lớn,

Tổng hợp đầy đủ số liệu các chỉ tiêu cơ bản phát triển ngành du lịch Hà Giang giai đoạn 2000 - 2013 được trình bày ở bảng phụ lục 6 và 7

2 Thị trường và sản phẩm du lịch

2.1.Thị trường khách du lịch

2.1.1 Khách du lịch quốc tế: Thị trường khách du lịch quốc tế đến Hà Giang

đến từ nhiều nơi khác nhau Tuy nhiên, do vị trí địa lý nên đông nhất là thị trường khách Trung Quốc Lượng khách từ thị trường này luôn chiếm từ 89 - 95,5% (năm

2013 khách Trung quốc chiếm hơn 97%); thị trường truyền thống châu Âu chiếm

từ 2,5 - 4%; thị trường Úc chiếm 0,3 - 0,4%; Bắc Mỹ từ 0,1 - 0,23%, ngoài ra còn thị trường Trung Đông, Đông Nam Á và các thị trường khác chiếm số lượng không đáng kể

Khách du lịch quốc tế tiếp cận đến theo hai hướng:

- Khách quốc tế theo các tour du lịch xuyên Việt bằng phương tiện đường bộ

từ thủ đô Hà Nội và các tỉnh trong vùng TDMNBB

- Khách Trung Quốc trực tiếp đến Hà Giang qua các cửa khẩu Thanh Thủy và các cửa khẩu phụ khác

Mục đích chuyến đi: Du lịch thuần tuý, chiếm xấp xỉ 80%, thương mại chiếm 10%, thăm thân 5% và mục đích khác chiếm 5%

2.1.2 Khách du lịch nội địa: Khách nội địa đến Hà Giang chủ yếu từ các tỉnh

phía Bắc, trong đó khách từ Hà Nội chiếm tỷ lệ hơn 10 - 20%, các tỉnh vùng Bắc

Bộ chiếm gần 50% tổng số khách nội địa, khách nội vùng 20-25% các tỉnh Duyên hải miền Trung 3 - 5%, thành phố Hồ Chí Minh 2 - 3%, các tỉnh Nam Bộ xấp xỉ 2%

Khách du lịch nội địa đến đây có thể chia thành các loại chính như sau:

- Nhóm sản phẩm du lịch thương mại, chợ biên mậu, cửa khẩu

- Nhóm sản phẩm du lịch văn hóa lễ hội gắn với các di tích lịch sử văn hóa, các đặc trưng văn hóa của các dân tộc ít người

- Nhóm sản phẩm du lịch sinh thái, cảnh quan

- Nhóm sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng gắn với các nguồn nước khoáng

- Nhóm sản phẩm du lịch tham quan, nghiên cứu văn hóa bản địa và các giá trị địa chất

+ Cụm du lịch trung tâm gồm thành phố Hà Giang, huyện Vị Xuyên

+ Cụm du lịch Bắc Quang, Quang Bình, Hoàng Su phì, Xín Mần

+ Cụm du lịch Đồng Văn (Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc)

+ Cụm du lịch Bắc Mê

3.2 Hệ thống các tuyến, điểm du lịch

Hệ thống các tuyến du lịch đã hình thành theo các trục giao thông quan trọng như tuyến QL 4C, tuyến QL 2, Tuyến QL 279 và các tuyến tỉnh lộ 177, 178, 181.v.v…5 tuyến du lịch chính là:

+ Tuyến du lịch Hà Giang - Hà Nội - Các tỉnh phía Nam

+ Hà Giang - Lào Cai - Yên Bái và các tỉnh phía Tây Bắc

+ Hà Giang - Cao Bằng và các tỉnh phía Đông Bắc

+ Hà Giang - Vân Nam - Trung Quốc

+ Hà Giang đi các huyện vùng cao núi đá phía Bắc

Các tuyến du lịch hiện nay phần đa khai thác có hiệu quả như: tuyến Hà Giang - Hà Nội (đi các tỉnh phía Nam); Hà Giang đi các huyện vùng cao núi đá phía Bắc, Hà Giang -Vân Nam - Trung Quốc Một số tuyến khai thác không có hiệu quả như tuyến Hà Giang - Lào Cai - Yên Bái và các tỉnh phía Tây, Hà Giang - Cao Bằng và các tỉnh phía Đông nguyên nhân do cơ sở hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc vẫn chưa được đầu tư hoàn thiện

Các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh phần lớn chưa được đầu tư hoàn chỉnh, chủ yếu vừa đầu tư xây dựng, vừa khai thác kinh doanh: Công viên nước Hà Phương (TP

Hà Giang); Khu du lịch Suối nước nóng Thanh Hà (Vị Xuyên); Hồ Quang Minh (Bắc Quang)… Một số điểm đã thu hút lượng lớn khách du lịch đến tham quan như: Cột

cờ Lũng Cú, Khu kiến trúc nghệ thuật nhà Vương, Phố cổ (Đồng Văn), khu du lịch Nậm An (Bắc Quang), khu du lịch sinh thái Pan Hou (Hoàng Su Phì), khu du lịch bãi đá cổ Nấm Dẩn (Xín Mần)

Quần thể các điểm du lịch thuộc CVĐCTCCNĐ Đồng Văn là điểm nhấn của hành trình du lịch về với Hà Giang, Ruộng bậc thang Hoàng Su Phì, thác Tiên-Đèo

Gió là những điểm du lịch sinh thái, tham quan, vọng cảnh ngày càng thu hút khách du lịch.

Nhìn chung tại các điểm du lịch cơ sở dịch vụ chất lượng còn thấp chưa đáp ứng được nhu cầu của du khách (Xem các phụ lục 11, 12, 13)

4 Đầu tư phát triển du lịch

Thời gian qua, được sự hỗ trợ từ ngân sách địa phương và nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch của Tổng cục Du lịch, một số hạng mục đã được đầu tư phát triển, nguồn vốn này được coi như là nguồn vốn “mồi” góp phần quan trọng vào việc thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong nước và quốc tế đến với Hà Giang

4.1 Đầu tư trong nước

Giai đoạn 2000 - 2012, du lịch Hà Giang đã thực hiện khá nhiều dự án đầu tư trong các lĩnh vực: xây dựng khách sạn, nhà hàng; lữ hành; phát triển khu vui chơi giải trí, thể thao

Toàn tỉnh đã thực hiện 713 dự án đầu tư vào lĩnh vực khách sạn nhà hàng với tổng vốn hơn 4.000 tỷ đồng; 26 dự án trong lĩnh vực lữ hành với số vốn hơn 11 tỷ đồng; 65 dự án phát triển khu vui chơi giải trí, thể thao với số vốn gần 1.200 tỷ đồng

Số liệu cho thấy về tất cả các lĩnh vực trên, số dự án và tổng vốn đầu tư đều tăng qua các năm, chứng tỏ môi trường đầu tư du lịch Hà Giang ngày càng hấp dẫn, hiệu quả

Các dự án đầu tư trong nước từ mọi thành phần kinh tế đã góp phần mang lại hiệu quả nhất định cho kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh

4.2 Đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực du lịch ở Hà Giang còn hạn chế Đến nay, toàn tỉnh mới có 1 dự án đầu tư khách sạn của doanh nghiệp từ Trung Quốc, với số vốn 15 tỷ đồng

Ngoài ra, tỉnh đang kêu gọi đầu tư 3 dự án thuộc Dự án Phát triển du lịch bền vững tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng II với số vốn 1.680 tỷ đồng trong đó vốn ODA chiếm 95%

Các dự án đầu tư nước ngoài đã phần nào tăng thêm nguồn lực cho phát triển

du lịch tỉnh Hà Giang

5 Quản lý nhà nước về du lịch

Trong quá trình thực hiện quy hoạch, do yêu cầu tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch đã có những thay đổi từ quản lý đơn ngành chuyển sang đa ngành

Có thể nhận thấy, việc quản lý đa ngành theo hướng Văn hóa, Thể thao và Du lịch

đã góp phần tăng cường được sự phối hợp liên ngành trong quản lý phát triển du lịch