224 Thực trạng và giải pháp tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ và giáo dục

224 Thực trạng và giải pháp tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ và giáo dục

LI M U Nguồn nhân lực nhân tố trung tâm, có vai trò định tăng trởng phát triển kinh tế Nguồn nhân lực ngời với tiềm tri thức lợi cạnh tranh công ty, ngành kinh tÕ tríc ngìng cưa héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Cùng với việc trở thành thành viên thứ 150 tổ chức Thơng mại giới, Việt Nam nh rồng châu vơn với nhiều lợi nh tốc độ kinh tế cao, nguồn nhân lực dồi có đến 50% lao động trẻ dới 30 tuổi Tuy nhiên, nguồn nhân lực Việt Nam thừa mà thiếu - thừa lợng, thiếu chất Nổi cộm lên vấn đề nguồn nhân lực chất lợng cao thiếu hụt trầm trọng Nguồn nhân lực chất lợng cao(NNLCLC) nhân tố định thành công trình đẩy mạnh quỏ trỡnh cụng nghip húa hin i húa gắn với phát triĨn kinh tÕ tri thøc ë Việt Nam qu¸ trình hội nhập kinh tế quốc tế Quốc gia có chiến lợc đắn việc phát huy nguồn lực ngời, chuẩn bị đựơc NNLCLC dựa tảng tri thức đại kinh tế quốc qia gia tăng mạnh mẽ lực cạnh tranh kinh tế toàn cầu phát triển bền vững Xà hội có nhiều lao động có trình độ cao xà hội thêm văn minh Đà có nhiều đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực chất lợng cao nớc ta, xong dừng mức độ tổng quát, đề tài sâu vào vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực chất lợng lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục từ đa giải pháp nhằm tăng cờng nguồn nhân lực chất lợng cao hai lĩnh vực này, trớc ®ßi hái cÊp thiÕt cđa thùc tiƠn níc ta Hy vọng qua đề tài này, hiểu sâu vấn đề nguồn nhân lực chất lợng cao hai lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục Kết cấu viết gồm ch¬ng : Chương I : Sự cần thiết phải tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao Chương II : Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục giai đoạn 2001 – 2007 Chương III : Một số giải pháp tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục dến năm 2010 Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Kim Dung, cán hướng dẫn thực tập TS Phạm Lê Phương cán Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xã hội – Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành viết Trong trình thực đề tài, hạn chế kiến thức tài liệu nghiên cứu, nên khơng tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, em mong góp ý giáo để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I : SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC CƠNG NGHỆ VÀ GIÁO DỤC I Vai trị nguồn nhân lực chất lượng cao Quan niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lc cht lng cao Ngun nhõn lc đợc tiếp cận từ nhiều góc độ, nhng nhìn chung đợc hiểu nguồn cung cấp sức lao động cho xà hội - đầu vào sản xuất - u tè cđa sù ph¸t triĨn kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực chất lượng cao khái niệm rộng Chất lượng nguồn nhân lực đánh giá thơng qua trình độ kiến thức kỹ nghề nghiệp người lao động Về phần mình, trình độ kiến thức kỹ nghề nghiệp người lao động hình thành phát triển thơng qua hai đường chủ yếu giáo dục - đào tạo thực hành làm việc lao động sản xuất Nguồn nhân lực chất lượng cao lµ mét bé phận đặc biệt, kết tinh tinh tuý ngun nhõn lc Đó lc lng lao ng có khả đáp ứng nhu cầu cao thực tiễn Họ đợc đặc trng trình độ học vấn chuyên môn cao có khả nhận thức tiếp thu nhanh chóng kiến thức mới, có lực sáng tạo, biết vận dụng thành tựu khoa học công nghệ vào thực tiễn Họ có phẩm chất công dân tốt, có đạo đức nghề nghiệp đem lại suất, chất lợng hiệu lao động cao hẳn so với ngun nhõn lc lao động phổ thông Nguồn nhân lực chất lượng cao tiếp cận khía cạnh ngành nghề bao gồm phận sau : - Đội ngũ tri thức lực lượng nòng cốt nguồn nhân lực chất lượng cao, ®ã i ngũ tri thức khoa học công nghệ giữ vai trò hạt nhân kinh tế tri thức, nhân tố cho thành công cđa sù nghiƯp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo hớng rút ngắn vào phát triển kinh tế tri thức Họ có lực sáng tạo phơng diện lý thuyết lẫn thực hành, có lực giải vấn đề trứơc mắt nh lâu dài kinh t - xó hi Đây lực lợng xung kích đầu việc tiếp nhận công nghệ, chuyển giao công nghệ thông tin, làm chủ thực ứng dụng có hiệu vào điều kiện thực tiễn đất nớc Bên cạnh đó, họ có lực dẫn dắt, bồi dỡng, đào tạo phận lao động có lực trình độ thấp phát triển, bổ sung vào ngun nhõn lc cht lng cao - Lùc lỵng trơ cét cđa ngn nhân lực cht lng cao đội ngũ công nhân tri thức Đây lực lợng lao động đợc đào tạo nghề nghiệp bản, có kiến thức, kỹ tay nghề giỏi, thích nghi đợc với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ, có khả tiếp cận, ứng dụng làm chủ dây chuyền công nghệ giới Họ ngời trực tiếp lao động sản xuất, cho đời sản phẩm hay cung ứng cho đời sống xà hội dịch vụ có hàm lợng tri thức cao LLLĐ chủ yếu làm việc ngành công nghiệp dịch vụ công nghệ cao - Lực lợng trụ cột NNLCLC đội ngũ ngời thợ thủ công mỹ nghệ lành nghề lĩnh vực ngành nghề truyền thống Họ bàn tay vàng, nghệ nhân có trình độ kỹ năng, kỹ xạo giỏi Sản phẩm họ làm sáng tạo hàm ẩn giá trị truyền thống dân tộc, vừa mang giá trị kinh tế cao Hiện với chủ trơng bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Đảng ta, LLLĐ phát triĨn nhanh chãng vỊ sè lỵng cịng nh chÊt lỵng Điều đợc biểu thông qua gia tăng nhanh chóng kim nghạch xuất hàng thủ công mü nghƯ cđa níc ta thÞ trêng thÕ giíi Nói khác đi, đất nớc ta không lên CNH-HĐH mà lên sản phẩm truyền thống đậm đà sắc dân tộc - Lực lợng trụ cột NNLCLC đội ngũ ngời nông dân tri thức Họ có trình độ khoa häc kü tht, giµu kinh nghiƯm thùc tiƠn sản xuất, dám nghĩ, dám làm, đầu trình dịch chuyển cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng đại hoá nâng cao hiệu sản xuất chất lợng nông sản theo hớng gia tăng kim nghạch xuất Đồng thời họ có khả tiếp thu, ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học tiên tiến giới vào thực tiễn nông nghiệp Việt Nam qua chuyển đổi, ứng dụng, lai tạo nhiều giống trồng, vật nuôi cho suất cao, chất lợng tốt, biện pháp kỹ thuật tiên tiến Hiện kim nghạch xuất hồ tiêu nớc ta đứng đầu giới, cà phê gạo đứng thứ hai thÕ giíi… 1.2 BiĨu hiƯn cđa ngn nh©n lùc chÊt lỵng cao Nguồn nhân lực có chất lượng thường xem xét dựa phương diện sau : 1.2.1 ThĨ lùc cđa ngn nh©n lùc Một yếu tố khơng thể thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao l sc kho - phát triển hài hòa mặt vật chất tinh thần Sc kho ngy khơng hiểu tình trạng khơng có bệnh tật, mà cịn hồn thiện mặt thể chất lẫn tinh thần Ngêi lao ®éng cã søc khoẻ tốt mang lại suất lao động cao nhờ bền bỉ, dẻo dai Sức khoẻ chịu tác động nhiều yếu tố: tự nhiên, kinh tế - xó hội đợc phản ánh tiêu bao gồm tiêu sức khoẻ, bệnh tật, sở vật chất, điều kiện đảm bảo chăm sóc sức khoẻ CNH- HĐH gắn liền với việc áp dụng phổ biến phơng pháp sản xuất công nghiệp, công nghệ đại, đòi hỏi sức khỏe thể lực cờng tráng mặt sau: - Có sức chịu đựng dẻo dai, đáp ứng trình sản xuất liên tục kéo dài - Có thông số nhân chủng học đáp ứng đợc hệ thống thiết bị công nghệ đợc sản xuất phổ biến trao đổi thị trờng khu vực giới - Luôn tỉnh táo, sảng khoái tinh thần Kỹ thuật tinh vi đòi hỏi xác an toàn cao độ Sc khe va l mục đích, vừa điều kiện phát triển, nên yêu cầu bảo vệ nâng cao sức khỏe người địi hỏi đáng mà xã hộ phải đảm bảo Tuy nhiên, mức độ đảm bảo sức khỏe cho dân cư quốc gia khác tình hình dân số điều kiện kinh tế - xã hội, tự nhiên khác Để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực có nhiều tiêu áp dụng tiêu sau thường áp dụng: - Chiều cao trung bình thành niên từ 18 tuổi đến 35 tuổi (đơn vị cm) - Cân nặng trung bình niên (đơn vị kg) 1.2.2 Trí lực nguồn nhân lực Trí tuệ yếu tố thiết yếu ngời, tất thúc đẩy ngời hành động phải thông qua đầu óc họ - tức phải thông qua trí tuệ Sự phát triển nh vũ bóo KHCN yêu cầu ngời lao động có học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ thuật, làm việc chủ động, sử dụng đợc công cụ đại Sự yếu trí tuệ lực cản nguy hại dẫn đến thất bại hoạt động ngời Năng lực trí tuệ biểu khả áp dụng thành tựu khoa học để sáng chế kỹ thuật công nghệ tiên tiến, nhạy bén, thích nghi nhanh làm chủ đợc kỹ thuật công nghiệp đại; khả biến tri thức thành kỹ lao động nghề nghiệp, nghĩa kỹ lao động giỏi thể qua trình độ tay nghề, mức độ thành thạo chuyên môn nghề nghiệp Quá trình CNH- HĐH vào chiều sâu đòi hỏi trình độ chuyên môn hoá cao cuả nhân lực để đạt suất cao, hiệu sản xuất kinh doanh lớn nhiều lần Lực lợng nòng cốt đội ngũ lao động công nhân lành nghề trực tiếp sản xuất hàng hoá cung ứng dịch vụ cho ngời tiêu dùng nớc nớc Do phải có trình độ trí tuệ định tiếp thu làm chủ công nghệ tiên tiến Hơn tri thức khoa học kinh nghiệm đợc tích luỹ yêu cầu họ sáng chế liệu lao động mới, hoàn thiện kỹ thuật phơng pháp sản xuất Lực lợng lao động dẫn đầu đội ngũ tri thức: có lực sáng tạo, xử lý mối quan hệ, ứng dụng thành tựu KHCN, tiếp thu tinh hoa văn hoá, văn minh giới Đội ngũ tri thức phải thực có hiệu chức năng: nghiên cứu, thiết kế, tham mu, thi hành, ứng dụng, phát triển, đào tạo, huy, lónh đạo Bộ phận nhân tài có vai trò thực đội ngũ lao động- hạt nhân có chất lợng cao, đội ngũ nhà khoa học đầu đàn, tiêu biểu cho tinh thần trí tuệ dân tộc Một số tiêu đánh giá trớ lc ca ngun nhõn lc : - Về trình độ chuyên môn, kỹ thuật: (Lao động kỹ thuật bao gồm công nhân kỹ thuật bậc trở lên(có kh«ng cã b»ng - nhê kinh nghiƯm thùc tÕ sản xuất mà trình độ tơng đơng từ bậc trở lên) ngời có trình độ đại häc trë lªn - Về trình độ văn hóa bao gồm số tiêu : tỷ lệ dân số biết chữ(%) số phần trăm người 10 tuổi trở nên đọc, viết hiểu câu đơn giản tiếng Việt; số năm học trung bình dân số tính từ 25 tuổi trở lên, số năm trung bình người học 1.2.3 VỊ phÈm chÊt t©m lý- xã héi cđa ngn nh©n lùc Nền sản xuất cơng nghiệp cịn đòi hỏi người lao động hàng loạt lực cần thiết như: có kỷ luật tự giác, biết tiết kiệm nguyên vật liệu thời gian, có tinh thần trách nhiệm việc bảo dưỡng thiết bị máy móc, phương tiện sản xuất, có tinh thần hợp tác tác phong lao động công nghiệp, lương tâm nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm cao ngha l phi cú lao động văn hố cơng nghiệp Một phẩm chất quan trọng văn hoá lao động công nghiệp tinh thần trách nhiệm cao chất lượng sản phẩm Vì có đáp ứng lợi ích lâu dài họ với tư cách người sản xuất người tiêu dùng, điều kiện hội nhập quốc tế Một yêu cầu không quan trọng phát triển NNL cao ý thức công dân, lòng yêu nớc, xó hội chủ nghĩa, phong cách làm việc công nghiệp Những phẩm chất giúp ngời không bị cám dỗ mặt trái kinh tế thị trờng, nơi đồng tiền lợi ích làm đảo lộn luân thờng đạo lý chà đạp lên lơng tâm phẩm hạnh ngời Trong xu toàn cầu hoá kinh tế kinh tế giới, ngời lao động phải biết chủ động hội nhập quốc tế Khác với toàn cầu hoá, hội nhập hành động chủ quan, có chủ đích ngời nhằm khai thác nguồn lực bên nhằm tăng cờng sức mạnh đất nớc Hội nhập KTQT có nghĩa chấp nhận cạnh tranh với giới bên ngoài; hội nhập nhng không hoà tan, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc bảo vệ đợc độc lập dân tộc Trong điều kiện nh vậy, ngời lao động lĩnh trị vững vàng, ý thức dân tộc cao phải có trình độ trí tuệ ngang tầm đòi hỏi khu vực Nguồn nhân lực chất lợng cao thời kỳ CNH-HĐH phải ngời phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị- xó hội, đạo đức, tình cảm sáng Việc xác lập chuẩn mực, định hớng giá trị xó hội để xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao cho đáp ứng yêu cầu hội nhập KTQT cần thiết Chìa khóa vạn để phát triển nguồn nhân lực cao giáo dục toàn diện, đổi cấu tổ chức, chế quản lý, nội dung, phơng pháp dạy học, thực chuẩn hoá, đại hoá, xó hội hoá, chấn hng giáo dơc ViƯt Nam Tính tất yếu phải tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao Trong bèi c¶nh toàn cầu hoá diễn nhanh chóng xu thÕ ph¸t triĨn kinh tÕ tri thøc, lÊy tri thøc làm động lực phát triển nay, vai trò NNLCLC với t cách phận hạt nhân có ý nghĩa định chất lợng tổng thể NNL, trở nên quan trọng hết đối víi sù ph¸t triĨn Thứ nhất, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố đảm bảo lực cạnh tranh trường quốc tế trước ngưỡng cửa hội nhập Thùc tiƠn ®· chøng minh r»ng, ngn gèc giµu cã cđa mét qc gia chÝnh lµ tri thøc vµ chØ cã ngêi míi cã khả nắm giữ sản sinh tri thức Các chuyªn gia kinh tế phân tích tác động nguồn nhân lực đến kinh tế cho r»ng, phải coi nguồn nhân lực yếu tố cạnh tranh di hn Trong trình quốc tế hóa sản xuất hình thành chui giá tr ton cu, vốn cơng nghệ khơng phải vấn đề quan trọng Riêng yếu tố lao động nhà đầu tư khơng thĨ di chuyển sang Do đó, để tiếp nhận cơng nghệ cao bắt buộc lao động phải đủ trình độ kỹ làm ch cụng ngh Quốc gia có chiến lợc đắn việc phát huy nguồn lực ngời chuẩn bị đựơc NNLCLC dựa tảng tri thức đại kinh tế quốc qia gia tăng mạnh mẽ lực cạnh tranh kinh tế toàn cầu phát triển bền vững Th hai, nguồn nhân lực chất lợng cao có tác động định đến tăng suất lao động, thúc đẩy tăng trởng kinh t di hn v bn vng Kết nghiên cứu mối quan hệ lao động có kỹ suất lao động Viện Nghiên cứu khoa học lao động xà hội cho thấy tăng thêm năm lao động có kỹ năng, suất lao động tăng thêm 0,012% tăng 1% tỷ trọng lao động có trình độ đại học, cao đẳng trở lên tổng số lao động suất lao động xà hội tăng thêm 0,55% Lâu nói nhiều đến nguồn nhân lực chất lợng cao doanh nghiêp đồng tình rằng, chiến lợc phát triển mình, yếu tố sống doanh nghip Trong bối cảnh toàn cầu hoá diễn nhanh chóng xu phát triển kinh tế tri thức, lấy tri thức làm động lực phát triển nay, vai trò NNLCLC với t cách phận hạt nhân có ý nghĩa định chất lợng tổng thể NNL, trở nên quan trọng hết phát triển Thực tiễn ó chøng minh r»ng, ngn gèc giµu cã cđa mét qc gia chÝnh lµ tri thøc vµ chØ cã ngêi có khả nắm giữ sản sinh tri thức Cũng theo kết nghiên cứu Viện Khoa học Lao động Xà hội, nguồn nhân lực chất lợng cao(thể số năm học cao), suất theo tiền lơng lớn Mối quan hệ đợc thể tiêu tỷ lệ hoàn trả giáo dục (ROR) phần trăm tăng lên tiền lơng năm giáo dục tăng thêm iu ny c phn ỏnh bng sau : Bảng : Tỷ lệ hoàn trả giáo dơc (ROR,%) Cấp trình độ GD, ngành kinh tế Trình độ giáo dục – đào tạo Chưa tốt nghiệp tiểu học Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Sơ cấp Dạy nghề Trung cấp chuyên nghiệp Tỷ lệ hoàn trả giáo dục(ROR),% 9.22 10.84 14.07 16.49 15.68 17.30 18.11 10 Đề tài đề suất kiến nghị đổi sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục theo hai hướng : thứ nhất, hệ thống khung sách chung thứ hai hệ thống khung sách khuyến khích phát triển nhân tài( nhân tài phận cốt lõi, yếu nguồn nhân lực chất lượng cao, có nhiều nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển lớn mạnh số lượng chất lượng) Thứ nhất, hệ thống sách chung hướng vào việc đổi sách sử dụng nhằm xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gồm giải pháp yếu sau : - Chính sách tuyển dụng, bố trí sử dụng thăng tiến: nhanh chóng xóa bỏ chế, sách tuyển dụng, quản lý sử dụng lao động rào cản đội ngũ nhân lực chất lượng cao việc cống hiến sáng tạo Cải tiến công tác tuyển dụng lao động : Xây dựng thực biện pháp tuyển dụng hợp lý, khách quan, xác để tuyển dụng lao động thực có trình độ, lực nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu tuyển dụng từ đầu Bố trí, phân cơng nhân lực hợp lý dựa sở lực phân tích cơng việc, xây dựng định mức chức năng: sử dụng phương pháp khoa học để xây dựng hệ thống định mức lao động, tài liệu mô tả cơng việc, xây dựng chức danh cách xác, kịp thời, khách quan để làm cho việc bố trí cơng việc đánh giá kết làm việc người lao động tổ chức xây dựng, hồn chỉnh trình duyệt hệ thống tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp vụ để làm sở xác định nhu cầu sử dụng lao động tổ chức thi nâng ngạch hàng năm đơn vị Chấn chỉnh công tác định mức lao động, đảm bảo định mức lao động xây dựng hợp lý làm sở cho việc xác định đơn giá 52 tiền lương cách đắn, phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị khu vực hoàn thiện xây dựng quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, có giải pháp hiệu để thực cách quán linh hoạt - Chính sách tiền lương : Trong chế thị trường, sách sử dụng có hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao bao hàm nhiều yếu tố, song tiền lương, tiêng cơng yếu tố hàng đầu có tính chất định Tiền lương phải xác định dựa trang giá trị sức lao động hợp lý phải thực công cụ điều tiết cung - cầu lao động có chất lượng cao thị trường, động lực cho đội ngũ nhân lực chất lượng cao tự đổi phát huy cao trí tuệ, tài năng, lực tiềm ẩn người Vì cần : Nhanh chóng cải cách tiền lương theo hướng toàn diện triệt để, xây dựng hệ thống trả thưởng hợp lý, hiệu phù hợp với chế thị trường 2.2 Cơ chế , sách sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao hai lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục - Đẩy nhanh tốc độ cải cách tiền lương khu vực nhà nước phù hợp với đặc điểm yêu cầu kinh tế thị trường Xây dựng quy chế trả lương, thưởng, thống nguyên tắc chung việc phân phối tiền lương theo hướng gắn mức độ hưởng thụ với khả đóng góp, trách nhiệm hiệu cơng việc - Chính sách đãi ngộ mặt xã hội : cải tiến chế độ bảo hiểm xã hội tăng cường giám sát, kiểm tra, tra việc thực Luật Bảo hiểm xã hội để mở rộng tham gia bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động, có nguồn nhân lực chất lượng cao Mở rộng mạng lưới an sinh xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng, phân bố nguồn nhân lực chất lượng cao 53 hợp lý theo ngành, lĩnh vực vùng lãnh thổ Thực quy chế dân chủ hoạt động nghiên cứu khoa học Tổ chức đánh giá công bằng, khách quan thực việc giám định xã hội kết quả, hiệu hoạt động nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt cống hiến xuất sắc - Chính sách hỗ trợ hoạt động nghiên cứu – triển khai: thành phần nguồn nhân lực chất lượng cao có nhóm nguồn nhân lực quan trọng thực hoạt động nghiên cứu – triển khai Vì vậy, cần có sách hỗ trợ hoạt động nghiên cứu – triển khai Môi trường kém, lạc hậu nguyên nhân hạn chế khả sáng tạo cống hiến đội ngũ trí thức khoa học cơng nghệ Do vậy, ngồi sách ưu đãi tiền lương, bố trí, sử dụng sách đãi ngộ cần thiết khác mặt xã hội Nhà nước cấp cần phải dựa vào kế hoạch chi tiêu ngân sách hàng năm phần kinh phí đủ mức để hỗ trợ nghiên cứu, phát minh, sáng chế ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ Do vậy, bên cạnh việc tăng cường đầu tư cho nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, cần phải đổi chế, sách tổ chức thực theo hướng nâng cao chất lượng hiệu Cần khẩn trương hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Một số sách sử dụng trọng dụng cán khoa học, cơng nghệ, giai đoạn 20062010” - Chính sách đẩy mạnh phân cấp quản lý nguồn nhân lực: Đẩy nhanh việc thực giao quyền tự chủ chuyển sang hoạt động theo hình thức cung cấp dịch vụ sở khoa học công nghệ giáo dục, đào tạo công lập Sớm triển khai cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập - Chính sách thúc đẩy hình thành phát triển trường lao động: bước xây dựng hồn thiện chế cung – cầu lao động có hàm 54 lượng chất xám, tay nghề cao, lấy quy luật giá trị làm hạt nhân nhân tài tự chọn làm chế cạnh tranh, thực quyền bình đẳng lao động nhân tài người sử dụng Hình thành phát triển thị trường khoa học cộng nghệ trường đào tạo đại học, cao đẳng Xây dựng mở rộng sàn giao dịch lao động, kể sàn phổ thông sàn điện tử Xây dựng hệ thống thông tin cung – cầu nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ hai hệ thống sách phát triển nhân tài, nhân tài cốt lõi nguồn nhân lực chất lượng cao có tác dụng định đến trình hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung lĩnh vực khoa học cơng nghệ giáo dục nói riêng Nhưng bên cạnh nét chung, trình phát triển nhân tài theo đường phát triển riêng Để có nhân tài phải cần thời gian dài, trình từ khâu phát đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, theo dõi giám sát… nay, nước ta chủ yếu có giải pháp thực khâu phát đào tạo nhân tài, cịn q trình theo dõi bồi dưỡng trình làm việc để nhân tài thực thành tài có cấu hiến xuất sắc cho đất nước thường tiến hành rời rạc không hiệu Vì vậy, để xây dựng phát triển đội ngũ nhân tài, cần có sách đặc thù, địi hỏi phải đổi hệ thống chế, sách nhân tài nay, chế sách sử dụng nhân tài Bao gồm số sách cụ thể sau: - Tăng cường xã hội hố, đa dạng hố hình thức sở hữu thu hút vốn đầu tư nước cho giáo dục, đào tạo dạy nghề; đổi nội dung công nghệ giáo dục, đào tạo phù hợp với xu đại giới; tăng đầu tư Chính phủ theo hướng đầu tư có trọng điểm nhằm xây dựng trường, 55 sở gi¸o dục đào tạo cã uy tÝn nước, khu vực giới; tạo mối liªn hệ mật thiết đào tạo lý thuyết thực hành nghề nghiệp, đào tạo lý thuyết tổ chức phát triển khoa học công nghệ giới Chú trọng đào tạo dạy nghề đáp ứng cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, đào tạo nhân lực cho xuất lao động, đào tạo nhân lực cho chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn - Nâng cao khả cạnh tranh lao động nước ta phương diện lực, tác phong công nghiệp thực hành nghề nghiệp, đào tạo CMKT với nghiên cứu khoa học hoạt động sản xuất - kinh doanh kinh tế - Kinh nghiệm số nước giới nghiên cứu thành công việc tạo đứa trẻ thông minh từ việc ứng dụng khoa học đại Đây sở khoa học để Việt Nam nghiên cứu áp dụng - Đi kèm với sách tạo dựng nhân tài sách phát tuyển chọn tài Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích tổ chức trị, xã hội tổ chức nhiều hình thức thi sáng tạo, tìm kiếm nhân tài cách nghiêm tỳc - Đầu t xây dựng sở hạ tầng, cải thiện điều kiện sống, làm việc, bớc nâng cao đời sống cho ngời lao động Hoàn thiện hệ thống quan quản lý Nhà nớc tổ chức liên quan phát triển NNL 2.3 C ch, chớnh sách phát triển thị trường khoa học công nghệ, giáo dục – đào tạo 56 - Nâng cao lực hiệu hoạt động khoa học công nghệ, phấn đấu đến năm 2010, lực khoa học cơng nghệ nước ta đạt trình độ nước tiên tiến khu vực số lĩnh vực quan trọng - Gắn kết giáo dục đại học với khoa học công nghệ hai lĩnh vực với đời sống kinh tế, xã hội biện pháp quan trọng thiết thực để nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ đưa nhanh kết nghiên cứu vào sống Cần xây dựng quy chế bảo đảm thống định hướng phát triển khoa học công nghệ với chấn hưng giáo dục đào tạo, gắn kết thường xuyên, có hiệu giảng dạy nghiên cứu khoa học, tạo mối quan hệ thúc đẩy lẫn hai lĩnh vực hai lĩnh vực gắn chặt với hoạt động kinh tế - xã hội - Phát triển thị trường công nghệ tạo mơi trường điều kiện kết hợp chặt chẽ quan khoa học đơn vị sản xuất, kinh doanh hợp đồng kinh tế, thúc đẩy mạnh mẽ công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ đáp ứng yêu cầu đổi cơng nghệ nâng cao trình độ quản lý, tạo bước đột phá suất, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh đơn vị sản xuất, kinh doanh ngành, lĩnh vực kinh tế Cần hồn thiện mơi trường pháp lý cho thị trường cơng nghệ, kích cầu cơng nghệ, xây dựng quỹ quốc gia hỗ trợ ứng dụng công nghệ mới, phát triển loại hình dịch vụ xúc tiến mua bán công nghệ; phấn đấu đạt mức tăng trưởng năm hai số giá trị giao dịch mua bán công nghệ giai đoạn 2006 - 2010 Đa dạng hóa nguồn lực tài đầu tư cho việc tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục 57 3.1 Nguồn lực tài Nhà nước Là thành viên kinh tế giới, vấn đề xây dựng phát triển nguồn nhân lực có chất lượng ngày cao để đáp ứng trình hội nhập quốc tế yêu cầu thiết nước ta Để giải yêu cầu thiết đòi hỏi cần nhận thức rõ tầm quan trọng việc xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước nhà trình đổi hội nhập quốc tế Đặc biệt hỗ trợ Nhà nước mặt tài chính, để phục vụ cho trình đào tạo triển khai sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Trong q trình đổi bước vào “sân chơi” tồn cầu, so với nhiều quốc gia khu vực giới khơng có lợi đáng kể, trừ lợi định tài ngun người Do đó, để q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập thành công với kinh tế giới, để “sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” nhân tố định cho thành cơng phải việc xây dựng, phát triển phát huy nguồn lực người Việt Nam Các cấp, ngành từ trung ương đến địa phương phải quán triệt quan điểm: phát huy tiềm trí tuệ người Việt Nam, xây dựng nguồn nhân lực Việt Nam ngày nâng cao chất lượng coi “chìa khóa” quan trọng để đến thành cơng q trình đổi hội nhập quốc tế có yếu tố cần phải nỗ lực không ngừng để cải thiện chất lượng lực lượng lao động Việt Nam: nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề kỹ hành nghề; trọng bồi dưỡng, giáo dục tinh thần chấp hành kỷ luật, hiểu biết pháp luật ý thức hành động theo 58 luật pháp người lao động; giáo dục nâng cao nhận thức văn hoá ứng xử công việc, xây dựng tác phong làm việc đại chuyên nghiệp Điều đòi hỏi phải có nỗ lực tất bên bao gồm sở giáo dục, dạy nghề, hướng nghiệp, doanh nghiệp đặc biệt thân người lao động Về chiến lược đào tạo nguồn nhân lực, mặt tiếp tục đào tạo cho ngành sử dụng nhiều lao động, mặt khác đầu tư phát triển nguồn nhân lực đáp ứng cho ngành công nghệ cao 3.2 Nguồn lực tài tư nhân, cá nhân Mặt khác, nguồn lực tài tư nhân phần quan trọng khơng thể thiếu góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thông qua hoạt động tài trợ, sách thu hút sử dụng nhân tài doanh nghiệp,… đổi chế tài nâng cao học phí trường đại học; phát triển sách hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo, khuyến khích sinh viên học giỏi; khuyến khích trường phổ thơng tư, trường dạy nghề tư trường đại học, cao đẳng tư đời hoạt động hiệu quả; khuyến khích đầu tư nước vào giáo dục đào tạo, hay hoạt động đầu tư tư nhân vào việc nghiên cứu triển khai, ứng dụng cơng nghệ Ngồi ra, Nhà nước cần có khuyến khích cá nhân đầu tư vào việc nâng cao kỹ năng, trình độ thân Mỗi cá nhân phải thấy tầm quan trọng lợi ích việc nâng cao trình độ thân từ có đầu tư thích đáng  Một số khuyến nghị Đối với nước ta, phát triển nguồn nhân lực để thực CNH- H§H tham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế, gia nhập tổ chức kinh tế 59 khu vực giới (APEC, AFTA, WTO ), thực Hiệp định hợp tác kinh tế song phương (Việt - Mỹ ) nhu cu ht sc cp bỏch, vừa mang tính bản, lâu dài vi mục đích cao khă cạnh tranh lao động VN đấu trờng khu vực vµ thÕ giíi Vì vậy, đề tài xin đưa số khuyến nghị sau: Thứ nhất, nâng cao nhân thức phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục trình phát triển hội nhập : phải xác định khâu đột phá phải trước để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển nguồn nhân lực phải gắn kết với phát triển người, góp phần thực mục tiêu phát triển người, coi trọng đại hóa hêh thống phát triển nhân lực để nâng cao khả cạnh tranh, hội nhập toàn cầu nhân lực Việt Nam, trọng việc phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng tôn vinh nhân tài, gắn chặt đào tạo cung ứng sử dụng nguồn nhân lực, xác định rõ phát triển nguồn nhân lực trách nhiệm Nhà nước, toàn xã hội, tổ chức công dân Nhà nước quản lý vĩ mô, định hướng, dẫn dắt hệ thống khuôn khổ pháp luật sách khuyến khích phát triển, thực hỗ trợ tích cực để phát triển nhóm nhân lực đặc thù Công dân tổ chức phải chủ động thực việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật sách phát triển nguồn nhân lực Tổ chức rà soát, đánh giá để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan, phù hợp với q trình xã hội hóa phát triển nhân lực chất lượng cao hai lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục, trước hết giáo dục đào tạo với sử dụng, phát huy tác dụng chế thị trường để phát triển nhân 60 lực, xây dựng hệ thống tiêu chí hệ thống chuẩn đào tạo chuẩn trường, chuẩn kỹ năng, chuẩn giáo viên, giảng viên, chuẩn trang thiết bị… theo hướng tiếp cận với chuẩn đào tạo khu vực giới, ban hành sách khuyến khích thu hút tổ chức cá nhân nước đầu tư lĩnh vực đào tạo, lĩnh vực đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu hội nhập Thứ ba, tập trung thực giải pháp để nâng cao chất lượng dân số: nhiều nghiên cứu khoa học rằng, tầm vóc thân thể, thể lực yếu tố sau tác động : dinh dưỡng chi phối 31%, di truyền 23%, thể dục – thể thao 20%, môi trường chiếm 16% tâm lý – xã hội chiếm 10% Mục tiêu phát triển thể lực, nâng cao thể chất người Việt Nam đến năm 2010 đề là: tiêu chuẩn sinh học người Việt Nam phải đạt mức tốt, mức trung bình tiên tiến giới( chiều cao trung bình khoảng 1,62m ); đến năm 2020 phải đạt mức trung bình WHO tuổi 15 tức chiều cao nam đạt 1,69m nữ 1,62m hay bình quân chung 1,66m… để đạt mục tiêu này, cần thực giải pháp : mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng chương trình phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em, thực việc cấp phát sữa thực phẩm giầu dinh dưỡng cho trẻ em; thực chương trình tổng hợp chăm sóc, bảo vệ nâng cao thể lực cho phụ nữ; mở rộng hoạt động tư vấn sức khỏe sinh sản; coi trọng việc tổ chức giáo dục thể chất trường đẩy mạnh phong trào toàn dân tập thể dục, rèn luyên thân thể; phát triển y tế dự phòng; đẩy mạnh hoạt động vệ sinh môi trường, cung cấp nước vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân 61 Bốn hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc gia đổi nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục đào tạo : tiếp tục đổi hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đại đáp ứng nhu cầu hội nhập giáo dục đào tạo; đa dạng hóa, chuẩn hóa, liên thơng, liên kết từ giáo dục phổ thông, dạy nghề đến cao đẳng, đại học sau đại học, nước quốc tế; tăng cường giáo dục đạo đức, ý thức công dân cho học sinh, niên thiếu niên; biện pháp xây dựng xã hội học tập suốt đời; ưu tiên giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên người lao động; đa dạng hóa hệ thống dạy nghề trọng dạy nghề dài hạn quy, dạy nghề doanh nghiệp; đào tạo suốt đời; đổi cấu đào tạo nhân lực theo hướng ưu tiên phát triển ngành kỹ thuật, cơng nghệ đáp ứng cho q trình hội nhập Thứ năm, xây dựng thực sách biện pháp để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực trẻ : trọng sách đào tạo việc làm, tuyển dụng, sử dụng, điều kiện làm việc tiền lương thỏa đáng sở tự đóng góp người Thứ sáu, xây dựng chương trình quốc gia phát triển nguồn nhân lực hai lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục sở đánh giá trạng, tổ chức dự báo cung cầu lao động chất lượng cao cho năm lĩnh vực loại lao động để xác định cụ thể mục tiêu trước mắt lâu dài số lượng chất lượng, xây dựng hoạt động chương trình điều kiện để thực hoạt động chương trình Thứ bảy, hồn thiện hệ thống quan quản lý Nhà nước tổ chức liên quan phát triển nguồn nhân lực hai lĩnh vực này, nhằm đảm bảo 62 quản lý tập trung, thống thực tốt hoạt động để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Cuối cùng, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trước hết thu hút nhà đàu tư nước đầu tư vào Việt Nam lĩnh vực khoa học công nghệ, lĩnh vực mới, địi hỏi cơng nghệ cao dịch vụ giáo dục phát triển, tạo điều kiện để nhân lực chất lượng cao phát huy tài có điều kiện nâng cao trình độ nc ngoi di nhiu hỡnh thc KT LUN Đại hội IX tập trung vào vấn đề tăng trởng chất lợng nguồn nhân lực, mà đặc biệt coi trọng phát triển nhanh NNLCLC- tức đề cập trực tiếp đến bé phËn tinh tuý nhÊt cña nguån lùc ngêi- để tạo sức mạnh đột phá, sớm đa nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển, tạo phát triển nhanh bền vững Việt Nam thập niên tới Đây lần thuật ngữ nguồn nhân lực chất lợng cao đợc sử dụng văn kiện Đảng, thể bớc phát triển 63 nhận thức toàn Đảng toàn dân ta, đồng thời phù hợp với xu phát triển thời đại Trong thời đại KH- CN kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ nh nay, quốc gia cần có NNLCLC để có đủ khả áp dụng tiến khoa học- kỹ thuật, công nghệ tận dụng đợc nguồn nhân lực vật chất khác xà hội Đà đến lúc phải nhìn thẳng vào thực trạng nguồn nhân lực, trọng tâm NNLCLC - nhìn tỉng thĨ bøc tranh chung vỊ lao NNLCLC võa thiÕu số lợng yếu chất lợng, không đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi thực tiễn phát triển, rào cản, thách thức lớn kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Vì thế, đào tạo NNLCLC núi chung v lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục núi riờng để tạo lợi cạnh tranh nguồn nhân lực nguồn nội lực yếu tố nội sinh động lực to lớn để phát triển đất nớc Từ thực tế, để đáp ứng nhanh chóng nhu cầu nhân lực tiến trình hội nhập, nâng cao khả cạnh tranh mạnh mẽ LLLĐ thị trờng lao động khu vực quốc tế, Nhà nớc cần đề chiến lợc quốc gia mang tính cấp bách, lâu dài đào tạo phát triển NNL nói chung, phải trọng đến đào tạo NNLCLC hớng tới xây dựng nÒn kinh tÕ tri thøc Danh mục tài liệu tham khảo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nguồn nhân lực chất lượng cao : trạng phát triển, sử dụng giải pháp tăng cường, Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xã hội, Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch đầu tư, năm 2006 64 Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 2002 PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh chủ biên, Bàn kinh tế phát triển(con đường dẫn tới giầu sang), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2005 Viện Khoa học lao động : Đánh giá tác động thị trường lao động tới phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 dự báo xu hướng tác động giai đoạn 2006-2010 Báo cáo tổng hợp nguồn nhân lực chất lượng cao, Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xã hội, năm 2006 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ : Những giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực giai đoạn 2006- 2010, vụ Khoa học – Giáo dục – Thương mại – Môi trường, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội- 2006 Chương trình quốc gia “Nâng cao tầm vóc thể tr ạng người Việt Nam góp phần phát triển giống nịi phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Ủy ban Thể dục thể thao, năm 2004 Tài liệu hội thảo “ Cải thiện dinh dưỡng gia tăng tăng trưởng người Việt Nam”, Hà Nội 2007 Tạp chí nghiên cứu người số năm 2006, 2007 10 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ : Điều tra, đánh giá thực trạng quy mô, cấu đào tạo đề xuất giải pháp điều chỉnh cấu đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội, Vụ KH-GD-TM- MT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội năm 2006 11 Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI – Kinh nghiệm quốc gia, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội 2005 65 12 Một số tài liệu trung tâm thông tin, Bộ Giáo dục – Đào tạo 13 PGS TS Phạm Thành Nghị, Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực trình CNH – HĐH đất nước, Đề tài khoa học cấp nhà nước KX- 05, Hà Nội- 2005 14 Kỷ yếu Đại hội lần thứ Hội khoa học phát triển nguồn nhân lực nhân tài Việt Nam, Hà Nội – 2006 15 TS Nguyễn Hữu Dũng chủ biên, Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên, NXB lao động – xã hội, Hà Nội 2005 16 Hội thảo Việt Nam – Đức – Một thê giới học tập làm việc mới, Hà Nội – 2005 17.Tạp chí Khoa học – Cơng nghệ, số năm 2006,2007 18 Trang web Tổng cục thống kê, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Kế hoạch Đầu tư Báo Lao động 66 ... lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục 18 Tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục trước hết làm tăng lực đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển khoa học công nghệ. .. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ GIÁO DỤC GIAI ĐOẠN 2001 - 2007 I Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vc khoa hc cụng ngh Lực lợng... giải pháp tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục Nâng cao chất lượng quy hoạch nguồn nhân lực hai lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục Chiến lược phát triển