Đang tải... (xem toàn văn)
Để thực hiện thành công Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”, ch[r]
(1)GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, BẤT ĐỘNG SẢN,
KHOA HỌC CÂY TRỒNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG LÂM NGHIỆP VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TS Nguyễn Bá Long Trường Đại học Lâm nghiệp
1 BỐI CẢNH
Hội nhập quốc tế ngày sâu rộng cách mạng công nghiệp 4.0 ảnh hưởng mạnh mẽ tới thị trường lao động nước ta, làm thay đổi cấu lao động, tạo cạnh tranh ngày khốc liệt việc làm tất lĩnh vực khu vực kinh tế khác (Nhà nước tư nhân) Trong đó, ngành quản lý đất đai, bất động sản, khoa học trồng ngành có đặc thù riêng ngành quản lý đất đai phát triển theo hướng xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đa mạc tiêu, thị trường bất động sản “khát” nhân lực chủ trương phát triển nông nghiệp công nghệ cao, tái cấu ngành nơng nghiệp cần đội ngũ nhân lực có trình độ để đảm trách Điều đặt yêu cầu cho công tác đào tạo nguồn nhân lực trường đại học
Văn kiện Đại hội XII Đảng nhấn mạnh quan tâm đặc biệt đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực, xác định kế sách, quốc sách hàng đầu, tiêu
điểm phát triển, mang tính đột phá, khai mở đường phát triển nguồn nhân lực Việt Nam kỷ XXI, khẳng định triết lý giáo dục nước nhà “dạy người, dạy chữ, dạy nghề”
Nghị 29 đặt cho ngành GD-ĐT phải tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao, đủ đức, đủ tài để phục vụ phát triển chung đất nước Cụ thể: “Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học” Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) nhấn mạnh: "Phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu CMCN 4.0"
(2)2 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT, ĐAI, BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KHOA HỌC CÂY TRỒNG - CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC
2.1 Khái niệm thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam
Nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) lao động có sức khỏe tốt, đào tạo dài hạn, có trình độ chun mơn, kỹ thuật tay nghề cao, có phẩm chất đạo đức, có khả thích ứng nhanh với thay đổi xã hội, cơng nghệ, có khả sáng tạo để tạo đột phát cho phát triển, nâng cao hiệu quản lý, sản xuất, tạo giá trị gia tăng ngày cao, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao là: Thể lực; trí lực; nhân cách, động, sáng tạo [9].NNLCLC thường đào tạo trình độ cao đẳng trở lên, có kiến thức kỹ để làm cơng việc phức tạp, có khả thích ứng nhanh với thay đổi cơng nghệ vận dụng sáng tạo kiến thức, kĩ đào tạo trình lao động sản xuất Phát triển nguồn nhân lực giải pháp tối ưu để phát triển xã hội, phát triển đất nước [5]
Tình trạng thiếu hụt NNLCLC thị trường lao động dẫn đến tình trạng vừa thừa vừa thiếu Nhiều lao động thất nghiệp không đáp ứng yêu cầu công việc đòi hỏi doanh nghiệp Theo Tổng cục Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp quý I/2020 2,22%, tăng 0,07% so với quý trước 0,05% so với kỳ năm trước Có khoảng 84.8% doanh nghiệp khảo sát cho biết gặp khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 [7], số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng bình quân năm gần 740.000 người [8] Lao động 15 tuổi trở lên làm việc quý 1/2020 ước tính 54,2 triệu người, bao gồm 18,2 triệu người làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, chiếm 33,5% tổng số [4]
Bảng Lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao
Đơn vị tính: triệu người
TT Trình độ chun môn kỹ thuật Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
Quý Năm 2018
Tổng số lực lượng lao động 54,6 54,6 55,16 55,12
1 Đại học trở lên 4,84 5,08 5,37 5,28
2 Cao đẳng (và cao đẳng nghề) 1,65 1,76 1,90 1,92
(3)Cuối năm 2015, Ngân hàng Anh quốc đưa dự báo, có khoảng 95 triệu lao động truyền thống bị việc vòng 10 - 20 năm tới; hàng loạt nghề nghiệp cũ đi, thị trường lao động quốc gia quốc tế phân hóa mạnh mẽ nhóm lao động có kỹ thấp nhóm lao động có kỹ cao Lao động giá rẻ khơng cịn lợi cạnh tranh thị trường khu vực Mỹ La-tinh Châu Á Từ cho thấy cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) không đe dọa việc làm lao động trình độ thấp mà lao động có kỹ bậc trung bị ảnh hưởng, họ không trang bị kỹ - kỹ sáng tạo cho kinh tế 4.0 Yêu cầu người lao động phải thay đổi để trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm thích ứng với q trình hội nhập, thị trường lao động cạnh tranh cao [3]
Bảng Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng có trình độ chun mơn kỹ thuật cao
Đơn vị tính: nghìn người
TT Trình độ chun
mơn kỹ thuật Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Quý Năm 2018 Tổng số lực lượng
lao động thất nghiệp 1.090 1152,5 1071,2 1061,5
1 Đại học trở lên 155,5 218,8 215,3 126,9
2 Cao đẳng (và cao
đẳng nghề) 212,1 124,8 78,8 70,8
Tổng 276,6 343,6 294,1 197,7
(Báo cáo giáo dục Việt Nam, 2016, 2017, quý 2/2018)
(4)Thực tế cho thấy kỹ lao động nước ta chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong bảng xếp hạng lực cạnh tranh 4.0 Diễn đàn Kinh tế giới năm 2018, Việt Nam so với 140 kinh tế đánh giá, trụ cột nhân lực, kỹ lao động Việt Nam đứng thứ 128, lực số người dân đứng thứ 98, thời gian thực khởi kinh doanh đứng thứ 104, số sáng chế đứng 89 Có thể nói, lao động thiếu kỹ mềm, kỹ số, kỹ sáng tạo, kỹ khởi nghiệp [14]
Theo số liệu Báo cáo mức độ sẵn sàng cho sản xuất tương lai 2018 WEF, Việt Nam xếp hạng thuộc nhóm cuối bảng thứ hạng lao động có chun mơn cao, thứ
81/100 chí xếp hạng sau Thái Lan Philippin nhóm nước ASEAN Và báo cáo này, thứ hạng chất lượng đào tạo nghề Việt Nam thứ 80/100, so với nhóm nước ASEAN đứng trước Campuchia (92/100) [15]
2.2 Kinh nghiệm để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao giới Thông qua kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số quốc gia rút học học kinh nghiệm cho Việt Nam như:
- Kinh nghiệm nước Mỹ: coi trọng môi trường sáng tạo khuyến khích phát triển nhân tài, bồi dưỡng thu hút nhân tài nhiều lĩnh vực
- Nhật Bản: trọng giáo dục đào tạo, coi quốc sách hàng đầu; thực chế độ lên lương tăng thưởng theo thâm niên
- Hàn Quốc: trọng nâng cao chất lượng giáo dục phương châm học suốt đời Đặc biệt tăng cường hợp tác doanh nghiệp, trường đại học sở
nghiên cứu; nâng cao trình độ sử dụng quản lý nguồn nhân lực, nâng cao tính
chuyên nghiệp nguồn nhân lực khu vực công; xây dựng phát triển thị trường tri thức
(5)2.3 Nhu cầu nguồn nhân lực CLC ngành quản lý đất đai, bất động sản, khoa học trồng
Để thực thành cơng Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”, chiến lược phát triển nơng nghiệp, chủ trương đại hóa ngành quản lý đất đai, thời vàng phát triển thị trường bất động sản Việt Nam việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung có lĩnh vực quản lý đất đai, nơng nghiệp phát triển nông thôn nhân tố cốt lõi, góp phần thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn, quản lý bền vững tài nguyên - môi trường phát triển bền vững thị trường bất động sản
Đội ngũ nhân lực chất lượng cao điều kiện góp phần thúc đẩy việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni, tích cực ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, tạo nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh cao, phát triển toàn diện theo hướng đại - nông nghiệp thông minh 4.0 bền vững Trong 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, tiêu chí giáo dục, trường học, cấu lao động hướng tới việc nâng cao dân trí, chất lượng nguồn nhân lực, lao động đào tạo nghề, hiệu lao động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai bất động sản
Trung bình năm phải đào tạo khoảng triệu lao động nông thôn lao động trình độ cao quản lý đất đai, nơng nghiệp công nghệ cao, phát triển nông thôn [3] Hàng chục nghìn nhân cho Tập đồn, cơng ty kinh doanh, môi giới bất động sản, tư vấn lĩnh vực tài nguyên môi trường
Đối với lĩnh vực nông nghiệp, khoa học trồng cần lao động có tư sản xuất lớn theo chuỗi giá trị, có khả ứng dụng thành thạo khoa học - công nghệ tiến khoa học - kỹ thuật đại vào thực tiễn, nâng cao hiệu sản xuất giá trị gia tăng, đặc biệt khu nông nghiệp công nghệ cao Về nhu cầu nhân lực, theo khảo sát sơ bộ, từ năm 2020 đến năm 2025 cần 10.000 cán quản lý nông nghiệp; cần 80.000 cán hợp tác xã nông nghiệp; 10 vạn nơng dân có trình độ đào tạo; vạn người làm dịch vụ kĩ thuật, sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp Cán nghiên cứu cần 1.000 tiến sĩ, 8000 thạc sĩ toàn ngành Tuy nhiên tuyển sinh trường đại học khối nông - lâm nghiệp sụt giảm nên dẫn đến thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao [17]
(6)Đối với ngành quản lý đất đai, kiến thức, kỹ nghề chuyên môn (pháp luật đất đai, đo đạc thành lâp đồ, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai…) người lao động phải triệt để phát huy ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng thành thạo phềm mềm chuyên ngành (MicroStation, Gcadas, Arc GIS…), với loại hình ứng dụng Desktop GIS WebGis; mơ hình ứng dụng Client/Server; mơi trường để lập trình phát triển ứng dụng: Microsoft Visual Studio.NET kết hợp công nghệ Esri phiên 10.3 như: ArcGis Engine Developer Kit, ArcGIS Server; hệ quản trị CSDL Oracle 11g kết hợp với ArcGIS Server Esri để quản trị CSDL thuộc tính khơng gian theo mơ hình Geodatabase
Nhìn chung NNLCLC lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản, nơng nghiệp, nơng thơn phải có khả thích nghi nhanh với thay đổi thị trường xã hội, đặc biệt lực ngoại ngữ, kỹ mềm để hội nhập quốc tế Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tác phong văn hóa làm việc văn minh tinh thần khởi nghiệp cao Cán quản lý đất đai phải am hiểu chương trình xây dựng nơng thơn mới, cần thiết phải tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp để phát triển nơng nghiệp tập trung theo hướng hàng hóa, tham mưu đề xuất chế, sách đất đai tạo đột phá để cởi trói cho đất nơng nghiệp vận động theo quy luật thị trường nhằm khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tư vào nơng nghiệp, phát triển thị trường bất động sản nói chung thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng để thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp công nghệ cao 2.4 Cơ hội
Việt Nam có nhiều hội phát triển NNLCLC lợi tự nhiên thời xuất hiện, cụ thể là:
Thứ nhất, mười năm qua năm có hàng nghìn sinh viên Việt Nam
(7)Thứ hai, Việt Nam thời kỳ dân số vàng, lực lượng lao động dồi cấu lao động trẻ Đây lợi cạnh tranh lớn giúp nhà đầu tư quốc tế lĩnh vực công nghệ chọn Việt Nam làm mơi trường đầu tư Từ tạo nhu cầu nâng cao trình độ quản lý, đào tạo nguồn nhân lực, góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động
Thứ ba, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao, an ninh trị ổn
định, an tồn cao cơng tác phịng chống dịch bệnh (qua đợt phòng chống Covid 19) thu hút NNLCLC, chuyên gia từ nước đến làm việc, bù đắp thiếu hụt lao động chất lượng cao nước
Thứ tư, Chính sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn; công
nghiệp chế biến, bảo quản nơng sản, cơng nghiệp phụ trợ: nhiều tập đồn, doanh nghiệp lớn đẩy mạnh đầu tư vào nông nghiệp, khâu chế biến sản phẩm nông nghiệp, nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, điển Vinamilk, Nafoods, TH, Dabaco Việt Nam, Masan, Lavifood, Ba Huân, Biển Đông…Theo thống kê từ Bộ NN&PTNT: năm 2019, số doanh nghiệp nông, lâm, thủy sản (NLTS) thành lập 2.756 doanh nghiệp, tăng 25,3% so với năm 2018, nâng tổng số doanh nghiệp nông nghiệp lên 12.581 doanh nghiệp, tăng 36,23%, năm 2019, có 17 dự án với tổng mức đầu tư 20.000 tỷ đồng khởi công, khánh thành, vào hoạt động Từ năm 2018 đến nay, tổng vốn đầu tư 33.000 tỷ đồng với 30 dự án hoạt động triển khai nước, giúp nâng cao chất lượng, mẫu mã đa dạng mặt hàng NLTS Năm 2019, sản xuất nơng nghiệp phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức chung suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp Tuy vậy, tồn ngành trì đà tăng trưởng đạt kết tích cực, nhiều tiêu vượt kế hoạch đề Theo ước tính, tốc độ tăng GDP tồn ngành đạt khoảng 2,2% (trong thủy sản tăng cao 6,12%, lâm nghiệp tăng 3,98%) [12] Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Cường cho biết, năm qua, số doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào nông nghiệp tăng lần, trải khắp vùng miền lĩnh vực từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nông sản [13]
Từ phân tích nêu cho thấy ngành nơng nghiệp cần nhu cầu quỹ đất NLCLC lớn, thị trường bất động sản phát triển, thủ tục hành đất đai đơn giản Vấn đề đặt cho ngành nông nghiệp, phát triển nông thôn, quản lý đất đai bất động sản cần phải có lực lượng lao động có chất lượng đảm trách tái cấu ngành nông nghiệp phải ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, thúc đẩy phát triển thị trưởng bất động sản
2.5 Thách thức
cách mạng công nghiệp lần thứ tư